Biól. Íris Regina F. Poffo (DSc) Setor de Atendimento a Emergências - CETESB
ATUAÇÃO DA CETESB NAS AÇÕES DE PREVENÇÃO DE ACIDENTES AMBIENTAIS NA
ÁREA PORTUÁRIA
1º Seminário Conjunto das Comissões de Direito Ambiental e de
Direito Marítimo e Portuário
ATUAÇÃO DA CETESB EM EMERGÊNCIAS QUÍMICASPREVENÇÃO – PREPARO - RESPOSTA
1978/2015: 10409OCORRÊNCIAS ATENDIDAS
Ocorrências que contaminaram as águas do litoral paulista 2000 a 2015* = 225 casos em 397 registros
*Fonte: baseado no Sistema de Informações sobre EmergênciasQuímicas da CETESB – SIEQ => 135 casos em 245 registros
24%
22%
34%
12%
9%
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%
Atividade portuária
Ocorrências com embarcações
Manchas oleosas de origemdesconhecida
Ocorrências em fontesterrestres
Outra
N/T Marina(1985): 2.500 m³
EXEMPLOS DE OCORRÊNCIAS LITORAL PAULISTA
Brazilian Marina(1978): 6000 m³
Córrego Outeiro(1984)
Píer Terminal (2013): 3 m³
Navio Smyrni(1998) : 40m³
Incêndios em TerminaisQuímicos (1991 e 2015)
Naufrágio Rebocador(2007) :1,5m³
Tipos de impactos socioambientais gerados
Foto: A TribunaFoto: A Tribuna
“O custo a ser imputado ao poluidor não está exclusivamente vinculado à imediata reparação do dano”, mas em uma
atuação preventiva, sendo obrigado a mudar seu comportamento ou adotar medidas que diminuam a
atividade danosa, praticando então “a não poluição” .
PROGRAMA DE GERENCIAMENTO DE RISCOS DOS TERMINAIS QUÍMICOS E PETROQUÍMICOS da CETESB
• Início 1988 => Abrangência: 10 Terminais: Alemoa, IlhaBarnabé e Guarujá + 1 Terminal de São Sebastião
• Estudos de Análise de Riscos e Medidas deGerenciamento de Riscos,
• Fiscalização e ações de controle =>implantação de melhorias e ações preventivas,
• Planos de Contingência => Plano de Ação deEmergência para produtos químicos e Plano deEmergência Individual a vazamentos de óleo;
• Experiência dos grandes acidentes motivou investimentosna segurança do trabalho e na proteção do meio ambiente,
• Cumprimento da legislação ambiental e implantação doPrograma de Gerenciamento de Riscos (PGR) da CETESB:- influência positiva na prevenção e no controle dos acidentesambientais, reduzindo a frequência/minimizando conseqüências;
• Segunda fase do PGR assimilou ótica ecossistêmica eapresentou resultados positivos: ações de prevenção/resposta,
• Programas de gestão ambiental e de segurança dotrabalho* (após 2000) trouxeram melhorias socioambientais,
• Terceira fase do PGR (2015): revisão medidasimplementadas e necessidades de readequações .
0
10
20
30
1980-1989 1990-19992000-2009
2010-2015
2722 22
11
Ocorrências envolvendo terminais químicos e petroquímicos na Baixada Santista
(1980 a 2015) = 82 Registros
Fonte: Sistema de Informações sobre Emergências Químicas da CETESB – SIEQ
Quando negligenciamos alguns aspectos importantes, uma crise de algum tipo traz um súbito despertar e
gera um grande corre-corre para corrigir os lapsos cometidos (Odum,1993).
TORREY CANYON 1967115.000 ton
Lei 5.357/1967
AMOCO CADIZ 1978230.000 ton
MARPOL 73/78
EXXON VALDEZ1989 - 40.000 ton
OPRC 90Lei 9966/2000- PEIs e PA- Maior cobrança
DEEPWATER HORIZON 2010
779 mil m³ – 16% recol
Dec.Fed8127/13 - PNC
NÍVEIS DE RESPOSTA A INCIDENTES DE POLUIÇÃO POR ÓLEO NO BRASIL
PEI
PEIPEI
PEI
Plano de Área
PNCPEI
PEI
PEI
PEI
Plano de Área
PEI – CONAMA N° 293/2001 => 398/2008PA – Dec. Federal nº 4.871/03 alterado Dec. Fed nº 8.127/2013
PEIs ANALISADOS PELA CETESB (2002 a Junho/2016) = 83região portuária de Santos, Cubatão e de S. Sebastião
- PORTO DE S. SEBASTIÃO = 3 Instalações + 2 Postos náuticos
- BAIXADA SANTISTA: 78 PEIs analisados• Aprovados: 68 Em análise (revisão): 1• Aguardando complementação: 9 Empresas de Apoio Portuário –
retirada de resíduos oleoso dos navios• 12 Terminais de Contêneires,• 11 Terminais de Açúcar e de Grãos• 12 Terminais Químicos/Petroquímicos e RPBC• 27 Apoio portuário• 04 Terminais de sucos• 02 Porto de Cubatão• 08 Outros• CODESP => IBAMA
QUANDO O PEI PODERÁ SER APROVADO? (Art. 4º e 5º - CONAMA nº 398/2008)
O PEI deverá demonstrar que a instalação está
capacitada para executar de imediato, as ações derespostas previstas para atendimento aos incidentes de
de poluição por óleo, com recursos próprios(humanos e materiais) que poderão ser complementados
com recursos de terceiros, por acordos previamente firmados
O BOM DESEMPENHO NAS OPERAÇÕES DE EMERGÊNCIA DEPENDE DE UM BOM PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO E DO TREINAMENTO PRÉVIO DOS ATORES ENVOLVIDOS.
Quem faz?
O que faz?
Como faz?
Com que faz!
NÃO BASTA TER BOM PEI NO ARMÁRIO É preciso queseja funcional
PEIs - VISTORIA DAS INSTALAÇÕES e SIMULADOS
INDICAR AÇÕES DE LIMPEZA QUE NÃO GEREM DANOS ADICIONAIS
Foto: O Estadãohttp://cetesb.sp.gov.br/emergencias-quimicas/wp-
content/uploads/sites/53/2013/12/ambientes-costeiros.pdf
CONHECIMENTO DAS ÁREAS PRIORITÁRIAS PARA PROTEÇÃO NA TEORIA E NA PRÁTICA
PLANOS DE ÁREA NO LITORAL PAULISTA
Porto de Santos e região
Aprovado em julho/2014: 3 instalações
Porto de São Sebastião
Aprovado em dez/201549 instalações
TREINAMENTOS
Vol. 2000/04 2005/10 2011/15 Total< 8 m³ 27 50 19 96< 200 m³ 2 1 3** 6> 200 m³ 1 0 1 2N estim. 53 39 29 121Total 83 90 52 225
Ocorrências e volume vazado por: transporte marítimo, terminais, porto, duto e manchas não
identificadas no Litoral PaulistaTotal de registros: 2000 a 2015: 225
*Fonte: baseado no Sistema de Informações sobre Emergências Químicas da CETESB – SIEQ
Golden Miller - 17.12.2013 (gás propeno – 5.800 ton)
Fotos: Jornal A Tarde e Globo (G1)
PROTESTO DOS MORADORES DA ILHA DE MARÉ EM SALVADOR (20/02/2014)
DESAFIOS CONTINUAM: PREPARAÇÃO DA COMUNIDADE
Biól. Iris Regina F. Poffo - Setor de Operação de Emergências/[email protected]
Tel: (11) 3133 -4000 - atendimento 24 horas http://emergenciasquimicas.cetesb.sp.gov.br/
Um mundo melhor começa dentro de nós!
DERANI, C. Direito Ambiental Econômico. Editora Max Limonad. SP. 1 ed. 297pp.1997
ODUM, E.P. Ecology and our Endangered Life-support Systems. Sunderland, Sinauer Associates, Incorporation. xiv + 301pp. 1993.
POFFO, IRF. Gerenciamento de riscos socioambientais no complexo portuário de Santos na ótica ecossistêmica. Tese de doutorado. PROCAM – Programa de pós-graduação em Ciência Ambiental da USP. 2008.
POFFO, I.R.F. Percepção de riscos e comportamento da comunidade diante de acidentes ambientais em áreas portuárias. Trabalho de pós-doutorado em Psicologia Clínica/PUC – Pontífica/SP. 2010: www.sapientia.pucsp.br/tde_busca/arquivo.php?codArquivo=12670.