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    TRMINOS DE REFERENCIA ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD

    CORREDOR FERROVIARIO ALAMEDA TALCA CHILLN- CONCEPCIN

    Noviembre 2014

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    Contenido

    1 Antecedentes ................................................................................................................................... 3

    2 Objetivo del Estudio de Prefactibilidad.............................................................................................. 3

    3 Etapas del Estudio ............................................................................................................................ 4

    3.1 Etapa 1 Diagnstico y Situacin Base Proyectada ................................................................... 5

    3.2 Etapa 2 Estudio de demanda y determinacin del Nivel de Servicio y Alternativas de Evaluacin ........................................................................................................................................... 6

    3.3 Etapa 3 Establecer el Modelo Operacional ............................................................................. 8

    3.4 Etapa 4 Inversiones en Infraestructura y Sistemas .................................................................. 8

    3.5 Etapa 5 Inversin en Material Rodante ................................................................................ 11

    3.6 Etapa 6 Anlisis impactos ambientales e inversiones en medidas de mitigacin y/o remediacin ....................................................................................................................................... 11

    3.7 Etapa 7 Modelo de Costo Operacional.................................................................................. 12

    3.8 Etapa 8 Evaluacin Social y Privada ..................................................................................... 12

    3.9 Etapa 9 Informe Final y Conclusiones ................................................................................... 13

    4 Equipo Profesional ......................................................................................................................... 14

    5 Cronograma del Estudio ................................................................................................................. 14

    6 Normas e Instructivos ..................................................................................................................... 15

    7 Contraparte Tcnica ....................................................................................................................... 16

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    1 Antecedentes La Empresa de los Ferrocarriles del Estado en los ltimos aos ha elaborado un Plan Estratgico de largo plazo orientado a consolidar y expandir su operacin, construyendo nuevos servicios de pasajeros urbanos y suburbanos, junto con la implementacin de proyectos que fomenten el aumento de los servicios de transportes de carga a lo largo de toda la red ferroviaria de su propiedad. Por ello, se hace necesario analizar la rentabilidad y viabilidad de los actuales servicios en operacin y las potencialidades de crecimientos que estos tienen, de manera de optimizar la inversin de recursos en proyectos que tengan rentabilidad social y sean una contribucin para el desarrollo del pas.

    2 Objetivo del Estudio de Prefactibilidad El presente estudio debe abarcar el anlisis y evaluacin, a nivel de prefactibilidad, del corredor Alameda Talca Chilln Concepcin y de todos los servicios de transporte ferroviario que operan en la zona de influencia de este corredor, tanto para carga como para pasajeros. Se espera como resultado informacin tcnica que apoye la identificacin de los servicios que resulten socialmente rentables de implementar y operar en el corredor, maximizando el beneficio social asociado a los distintos sistemas de transporte del corredor, junto con la especificacin de las tecnologas ferroviarias a utilizar, dimensionando las necesidades de inversin y determinando los indicadores de rentabilidad asociados a cada uno de los servicios. Todos los anlisis deben ser complementados con una evaluacin privada, desde la perspectiva de EFE. Para la estimacin de la profundidad del anlisis requerido en esta etapa de prefactibilidad, se sugiere

    revisar la Metodologa de Evaluacin Socioeconmica de Proyectos de Transporte Ferroviario

    Ministerio Desarrollo Social, del ao 2013, disponible en el link:

    http://sni.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/PDF/Ferroviaria%202013.pdf

    La zona de estudio se muestra en el siguiente esquema:

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    Tambin es parte de este estudio la proposicin de un nuevo trazado ferroviario que conecte Chilln con Concepcin en menos de una hora para el servicio de pasajeros, potenciando el desarrollo del modo ferroviario en la zona de influencia en que se emplaza el corredor, estimando los costos asociados a la inversin y mantencin del nuevo trazado y considerando que la infraestructura ser utilizada de manera integrada por servicios de pasajeros y carga. El trazado deber considerar una conectividad adecuada del servicio de pasajeros en Concepcin y conectividad para los servicios de carga hacia los distintos puntos focales de actividad (principalmente sistema de puertos de la VIII Regin y Proyectos de nodo Logstico). Ejemplo de trazado entre Chilln y Concepcin

    3 Etapas del Estudio El presente estudio considera el anlisis del corredor ferroviario comprendido en el sector Alameda Chilln Concepcin, incluyendo servicios de pasajeros y carga, por lo que este estudio debe considerar el anlisis, diseo y evaluacin de cada uno de los servicios que a continuacin se indican, referencialmente,

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    pudiendo el Consultor proponer un esquema de mayor desagregacin, pero teniendo como mnimo el anlisis de los siguientes mercados: a) Servicio Regional Transporte de Pasajeros Curic Talca Linares b) Servicio Transporte de Pasajeros Alameda Talca Chilln c) Servicio Transporte de Pasajeros Alameda Talca Chilln - Concepcin d) Servicio Transporte de Carga Cada etapa del estudio debe considerar un entregable por cada uno de estos servicios, sin perjuicio de que finalmente se evalen en forma individual y tambin integrada, considerando las potenciales sinergias que se generan al coexistir los mltiples servicios, junto con las interferencias que provocan unos a otros. Esto desde el punto de vista de pasajeros y carga. Desde la perspectiva de los pasajeros, la integracin debe considerar el anlisis de complementariedad con los sistemas de buses y automviles, con facilidades de transferencia especficamente diseadas. Esto debe entenderse como que las estaciones deben considerar facilidades especficas para una adecuada conectividad con otros modos (sistema de buses, taxis-colectivos y automviles). Para el caso de la carga, la situacin debe analizarse considerando complementacin con otros sistemas, interconectados a travs de Centros de Intercambio Modal o parques logsticos, por lo que deben concebirse operaciones con capacidad de multimodalidad. 3.1 Etapa 1 Diagnstico y Situacin Base Proyectada Como primera etapa de este estudio se debe realizar un diagnstico acabado de cada uno de los servicios que se encuentran en funcionamiento hoy en da, tanto para carga como para pasajeros, considerando los beneficios y costos actuales y las potencialidades de desarrollo y crecimiento para cada uno de ellos en las condiciones actuales y proyectadas. Tambin se hace necesario analizar las condiciones actuales en las cuales coexisten estos servicios, y en particular se requiere revisar la demanda, distribucin y asignacin de costos que se imputa a cada servicio. Como parte del diagnstico se debern revisar antecedentes y estudios anteriores que tengan relacin con el sistema de transporte en el corredor Alameda Chilln Concepcin, como tambin las estadsticas histricas de transporte de pasajeros y carga que se encuentren disponibles, para todos los medios de transporte que actualmente existen en el corredor en estudio, de manera de determinar la particin modal actual del corredor y la participacin de mercado del modo ferroviario, tanto en carga como en pasajeros, como tambin, se debe disponer de los modelos tarifarios y niveles de servicio de cada uno de los modos de transporte. Se deben revisar y analizar los Planes de Inversin aprobados y que se encuentran en desarrollo para la Empresa de los Ferrocarriles del Estado, en particular aquellos proyectos que sern ejecutados en el rea de influencia del estudio, junto con determinar el impacto que tendrn estas inversiones en la operacin de los servicios en anlisis. Adicionalmente, se deben considerar los planes de inversin en los distintos modos de transporte en el rea de influencia del corredor. Con lo anterior, se debe determinar la situacin actual y la situacin base proyectada, siendo esta ltima la situacin base del estudio, estableciendo claramente cul es el alcance y rea de influencia de los servicios en anlisis.

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    La situacin base proyectada debe considerar proyecciones de demanda potencial, que sea posible de capturar por el modo ferroviario considerando el nivel de servicio proyectado para cada uno de los servicios de transporte, como tambin se debe explorar las proyecciones de demanda inducida como consecuencia de la implementacin de nuevos servicios de transporte de pasajeros en el corredor. Para el caso de los pasajeros, el anlisis y dimensionamiento del mercado potencial del corredor es clave y debe considerar a lo menos: al modo bus (en sus distintos estndares de servicio), al servicio ferroviario y al transporte areo para el mercado Santiago Concepcin. El mercado potencial del corredor debe desagregarse por horario, par origen-destino y tipo de servicio. Complementariamente, debe caracterizarse el vector nivel de servicio para las dimensiones de la demanda potencial: precio, tiempos totales de viaje, frecuencia, distancia y sistema de acceso/egreso desde el modo principal, con sus caractersticas de nivel de servicio. Para el caso del transporte de carga, el anlisis y dimensionamiento del mercado potencial del corredor es clave y debe considerar a lo menos: al modo camin (camin simple y pesado) y al servicio ferroviario de carga. El mercado potencial del corredor debe desagregarse por horario, par origen-destino y tipo de carga. El dimensionamiento de los movimientos de contenedores vacos que se realiza entre el sistema de puertos de la V Regin y la VIII Regin es relevante, ya que tambin puede constituirse en una demanda potencial para el servicio ferroviario. Complementariamente, debe caracterizarse el vector nivel de servicio para las dimensiones de la demanda del corredor: precio (tarifas), tiempos totales de viaje, frecuencia, distancia para la cadena total de transporte, es decir, incluyendo las faenas de carga/descarga en puntos iniciales o intermedios. 3.2 Etapa 2 Estudio de demanda y determinacin del Nivel de Servicio y Alternativas de

    Evaluacin

    Como segunda etapa se debe realizar un estudio de demanda del corredor y definir el nivel de servicio esperado para cada uno de los servicios que se mencionan: a) Servicio Regional Transporte de Pasajeros Curic Talca Linares b) Servicio Transporte de Pasajeros Alameda Talca Chilln c) Servicio Transporte de Pasajeros Alameda Talca Chilln - Concepcin d) Servicio Transporte de Carga La definicin del nivel de servicio para los servicios de pasajeros debe indicar a lo menos las siguientes especificaciones para cada uno de los servicios, definiciones orientadas a ofrecer una oferta competitiva:

    Tipo de servicio Cobertura geogrfica y estaciones Itinerarios, Frecuencias y Tiempo de Viaje, Velocidades ptimas de operacin Estructura de Tarifas y modelos de integracin tarifa Integracin operacional con otros modos de transporte Alternativas de transporte en otros modos

    Para el caso de la carga, la especificacin de los servicios a ofrecer debe ser tal de resultar en una oferta competitiva para los generadores de carga, en la distinta tipologa de productos transportados. La oferta

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    debe concebirse para resultar atractiva y competitiva en trminos de tarifa total de transporte, incluidas todas las etapas de la cadena logstica, entendido que el transporte ferroviario de carga es un sustituto imperfecto del transporte mediante camiones.

    Identificacin de movimiento de carga actual y potencial (pares Origen-Destino) Tipologa de carga, agrupado por rubro y producto Valor especfico de la carga Generadores y Clientes finales de Carga Volumen transportado Periodicidad y Estacionalidad por producto Tiempos de operacin asociados a la cadena logstica, y modelos de intercambio modal Conectividad con puertos u otros centros relevantes (inicio/fin) de la cadena de ese producto.

    Es importante sealar que se deben construir 2 tipologas de modelos: a) modelos explicativos y b) modelos predictivos. Los primeros servirn para orientar las definiciones de servicios a analizar, ya que por su esencia, pueden incorporar toda la tipologa de variables que mejor explican las decisiones de los usuarios (y que son observables), obtenindose los pesos relativos de las variables de inters. Esto permite al analista orientar adecuadamente las definiciones de servicios a analizar. Los segundos tipos de modelos sern de tipo predictivos y all se distinguen modelos de corte transversal (p.ej. modelo de eleccin modal) y corte longitudinal (modelo de proyeccin en el tiempo). Para los pasajeros, ser responsabilidad del Consultor el anlisis tcnico y recomendacin del tipo de modelo a construir. Lo relevante es que este debe ser capaz de, proyectar la demanda de pasajeros para cada uno de los servicios definidos en el corto, mediano y largo plazo. Ser relevante para la calificacin de la propuesta el planteamiento metodolgico respecto del tipo de modelo a testear, las variables explicativas a considerar, el grado de predictibilidad de las variables explicativas, su dimensin temporal y la profundidad en que estos sern tratados. Las proyecciones deben estructurarse en 3 escenarios: Caso Base, Optimista, Pesimista. Para el servicio de carga de debe establecer un modelo de demanda, basado en los planes de crecimiento de cada rubro en especfico, como tambin considerar los planes de expansin de la capacidad portuaria, las proyecciones de los operadores y los agentes logsticos, y su impacto en el desarrollo del modo ferroviario. Las proyecciones deben estructurarse en 3 escenarios: Caso Base, Optimista y Pesimista. En esta etapa de deben plantear las alternativas suficientes (escenarios operativos), que permitan abarcar todas las posibles opciones viables de implementar, que recojan de manera adecuada la interaccin de los servicios de transporte de pasajeros con los servicios de transporte de carga, debido a que se provocan interferencias y beneficios entre ambos servicios al compartir la infraestructura ferroviaria. Donde la definicin de alternativas debe considerar a lo menos lo siguiente:

    Determinar adecuadamente las bondades de cada alternativa, aislando las intervenciones o inversiones que sean comunes a todas ellas, incorporndolas a la situacin base proyectada.

    Considerar uno, varios o todos los servicios indicados en cada alternativa, especificando claramente el nivel de servicio esperado.

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    Considerar medidas de gestin de operaciones, orientadas a abordar la subutilizacin de la capacidad ferroviaria en el corredor, en caso de existir.

    Considerar un nuevo trazado ferroviario ptimo que conecte Chilln con Concepcin en el menor tiempo posible.

    3.3 Etapa 3 Establecer el Modelo Operacional Se debe establecer un Modelo Operacional para el corredor en estudio que considere las caractersticas y singularidades propias de cada uno de los servicio, considerando dentro del modelo que la operacin debe integrar de manera armnica y eficiente todos los servicios que operarn en el corredor. En el fondo, el modelo operacional define el estndar de servicio ofrecido. Dentro de este modelo operacin ferroviaria se debe especificar:

    Frecuencia de operacin para cada uno de los servicios, con itinerarios detallados de manera de poder determinar el nivel de ocupacin de los canales de circulacin.

    Pautas de arrastre y condiciones de circulacin ptimas para dar cumplimiento a las frecuencias definidas en cada uno de los servicios, de acuerdo a las especificaciones tcnicas de operacin e infraestructura.

    Canales de Circulacin disponibles en el corredor, de acuerdo a las pautas de arrastre y condiciones de circulacin especificados, junto con considerar la caractersticas de la infraestructura ferroviaria, determinando as los niveles de ocupacin de la infraestructura ferroviaria.

    Modelo de simulacin de operacin de circulacin ferroviaria de los distintos servicios, que grafiquen el nivel de operacin de cada uno de los servicios. Este punto debe abordarse mediante simulacin tren a tren, incluyendo operaciones en puntos de carguo/descarga, centros de intercambio y puntos intermedios. La simulacin debe contar con interfaz grfica de tal suerte de poder apreciar conflictos de operacin y plantear medidas para mitigarlos.

    Modelo de integracin de operacin de los servicios que operan en el corredor, de manera de evitar interferencia asegurando el nivel de cumplimiento del nivel de servicio esperado.

    Modelo de administracin de trfico ferroviario Especialmente relevante ser el hecho de que el Consultor profundice en el diseo de la operacin y administracin del trfico ferroviario, considerando que este modelo debe asegurar una operacin eficiente y segura para los distintos servicios que operarn en el corredor, dando especial nfasis a la utilizacin de tecnologas que soporten las singularidades de cada uno de los servicios, y estos operen de manera integrada bajo una misma plataforma tecnolgica. La proposicin, diseo e implementacin de un modelo de simulacin para este anlisis es considerado clave por el Mandante. Para establecer el modelo operacional el Consultor debe considerar la participacin en reuniones de coordinacin con las Gerencia de Seguridad y Continuidad Operacional de EFE, las Gerencias de Operaciones de las filiales involucradas (Tren Central y Biotren) y los porteadores de carga, las que se realizarn a travs de la Gerencia de Planificacin y Estudios de EFE, de modo de incorporar mejoras a la operacin actual, as como evitar incompatibilidad con esquemas operacionales futuros. 3.4 Etapa 4 Inversiones en Infraestructura y Sistemas

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    Se deben realizar los estudios de prefactibilidad, los que deben considerar topografa, mecnica de suelos, hidrologa, componentes ambientales, entre otros, ms los diseos de anteproyecto necesarios para determinar los costos de inversin con la exactitud de un nivel de prefactilidad. Algunos de los principales aspectos a considerar en el anteproyecto son entre otros, los siguientes: Movimientos de tierras: deben considerar los volmenes de cortes y terraplenes, los diversos tipos de suelos y eventuales mejoras a la calidad de suelos existentes. Obras de arte y puentes: deben incluir anteproyectos de las mismas, de manera de conocer sus dimensiones y costos aproximados. Superestructura de la va frrea: incluye rieles, durmientes, sujeciones, balasto y mano de obra, con sus costos actualizados. Sistema de electrificacin: Para el caso de que la opcin sea trenes con traccin elctrica, se incluye las lneas de alimentacin en alta tensin, las subestaciones de transformacin y/o rectificacin, las lneas de alimentacin de traccin, las lneas de alimentacin para el sistema de sealizacin ferroviaria y el SCADA correspondiente que permitan el tele-comando y tele-control de los equipos y componentes instalados en el terreno. Para el caso de que los trenes sean de traccin disel, aplica solamente los temes referentes a sealizacin, etc, excluyendo traccin. Sistemas de sealizacin y comunicaciones, se debe incluir los equipos de deteccin de trenes, las seales, los enclavamientos en estaciones, las mquinas de cambio, las barreras automticas, el centro de control de trfico (CTC) y el sistema de comunicacin anexo. Las comunicaciones comprenden telefona de operacin, a veces telefona directa, sistema tren a tierra, telefona de mantenimiento y seguridad, y telefona administrativa, con sus correspondientes sistemas de soporte, incluyendo la red de fibra ptica, la cual deber ser preferentemente soterrada. El estudio deber adems considerar una fibra ptica de respaldo, que permita mantener la operatividad y seguridad de las comunicaciones Equipos complementarios, tales como los de sealizacin, electrificacin y comunicaciones, slo deben ser materia de especificaciones funcionales y no de anteproyectos tcnicos, ya que la tecnologa de estos equipos vara segn el proveedor se trata de tecnologas propietarias y la ingeniera de detalle es confeccionada por el proveedor en forma previa a la construccin. Para la adecuada estimacin de las Inversiones se recomienda considerar para cada servicio, a lo menos los tems detallados en la siguiente tabla: Item Unidad Cantidad PU Subtotal IVA Subtotal

    c/IVA G. Generales+

    utilidades Total

    1. Terrenos

    1.1 Faja Va

    1.2 Cierros de la va

    1.3 Estaciones

    1.4 Talleres

    2. Movimientos de Tierra 2.1 Corte en roca

    2.2 Corte Terreno Semiduro

    2.3 Corte Terreno Blando

    2.4 Terrapln

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    3 Obras de arte

    3.1 Alcantarillas

    3.2 Puentes menores

    3.3 Puentes mayores

    3.4 Otras obras de arte

    4 Superestructura Va Frrea

    4.1 Rieles

    4.2 Desviadores

    4.3 Durmientes

    4.4 Sujeciones

    4.5 Balasto

    4.6 Instalacin

    5 Electrificacin 5.1 Subestaciones

    5.2 Lneas de alta tensin

    5.3 Catenaria Plena Va

    5.4 Catenaria Estaciones

    5.5 Estructura de Soporte

    5.6 Red Alimentacin Sealizacin Ferroviaria

    5.7 Seccionadores

    5.8 CDE

    6 Sealizacin

    6.1 Seales Plena va

    6.2 Seales Estaciones

    6.3 Enclavamientos

    6.4 Centro Control Trfico 6.5 Barreras Automticas

    6.6 Red de Fibra ptica

    6.7 Sistema tren a tierra

    6.8 Telefona Directa

    6.9 Telefona Conmutada

    7 Edificaciones

    7.1 Edificios 7.2 Pavimentos

    7.3 Instalaciones

    7.4 Locales Tcnicos

    8 Ingeniera

    8.1 Ingeniera Nacional

    8.2 Ingeniera Extranjera

    9 Inspeccin y Recepcin de Obras

    Total

    En el caso de proyectar nuevos trazados se requiere efectuar un catastro general de las propiedades afectadas. Este catastro debe tener identificados los paos de terreno afectados por el proyecto con su propietario, rol y superficie aproximada y en el caso de proyectos de mejoramiento de lneas existentes, es conveniente revisar los ttulos de propiedad de los terrenos del tramo en cuestin, para regularizar la propiedad y verificar la existencia de ocupaciones ilegales.

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    La definicin del trazado en el caso de la nueva interconexin Chilln-Concepcin debe considerar adems como uno de las variables de su funcin objetivo el nmero y grado de afectacin de las propiedades. Considerando que la mayora de las tierras que cruzara el nuevo trazado son agrcolas y forestales, por un motivo de seguridad operacional, debe considerarse la segregacin total de la va y por ende, las inversiones tendrn que considerar para cada propiedad afectada los cruces subterrneos para animales y operaciones de los campos y todas las medidas de mitigacin que factibilicen el proyecto. 3.5 Etapa 5 Inversin en Material Rodante El presente estudio debe recomendar el tipo de material rodante ms adecuado para la explotacin comercial de cada uno de los servicios, tanto en pasajeros como en carga, considerando incluso la alternativa de utilizacin de trenes disel, definiendo el monto de inversin asociado. Adicionalmente se espera que sea incluida la configuracin ptima de cada tren para cada uno de los servicios. Se recomienda determinar el tamao ptimo de los equipos de pasajeros mediante un anlisis de sensibilidad que considere el costo de equipos de diferente capacidad versus la frecuencia del servicio, y las alternativas de evaluar. En el fondo, se trata de optimizar el estndar de servicio. Para los servicios de pasajeros, se recomienda determinar el tiempo ideal de viaje mediante un anlisis de sensibilidad que considere el costo de inversin y operacin de los equipos versus el volumen de demanda. Para los servicios de carga, se recomienda determinar el tiempo ptimo de viaje mediante un anlisis de sensibilidad que considere el costo de inversin versus los costos de operacin. El clculo del parque de material rodante debe considerar una reserva para mantenimiento, la que proviene de considerar un porcentaje de disponibilidad de los equipos, que satisfagan adecuadamente el nivel de servicio establecido. Este anlisis debe fundamentarse en la revisin del estado de la prctica internacional relevante y considerando fundamentalmente, las densidades de trfico del presente corredor para servicios de pasajeros y carga. 3.6 Etapa 6 Anlisis impactos ambientales e inversiones en medidas de mitigacin y/o

    remediacin En esta etapa se espera como entregable el anlisis de los posibles impactos ambientales para cada una de las alternativas evaluadas, una proposicin de las medidas de mitigacin y/o remediacin y la inversin considerada para estas. Por ltimo, en esta etapa el consultor debe determinar, considerando las alternativas propuestas y basado en la legislacin vigente, el tipo de normativa ambiental aplicable, ya sea una DIA (Declaracin de Impacto Ambiental) o un EIA (Estudio de Impacto Ambiental).

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    3.7 Etapa 7 Modelo de Costo Operacional Se debe determinar un Modelo de Costos de Operacin de corto plazo (puesta en marcha) y largo plazo (en rgimen) para cada servicio, que sea sustentable en el largo plazo, teniendo especial cuidado en la distribucin y asignacin de costos operacionales de la infraestructura ferroviaria para cada servicio, evitando subsidios cruzados o ineficiencias de operacin. Tambin se deben considerar los costos de operacin tanto ferroviarios como de otros modos de transporte, los que deben ser modelados incluyendo los costos de mantenimiento de la infraestructura, los costos de operacin, los costos de reinversin y los costos de operacin de los centro de intercambio modal asociados a cada uno de los servicios, tanto para pasajeros como carga. 3.8 Etapa 8 Evaluacin Social y Privada Por tratarse de un proyecto de inversin pblica es necesario realizar la Evaluacin Social y Privada de cada alternativa propuesta, identificando en beneficio de cada uno de los servicios incluidos en cada alternativa. Para la Evaluacin Social se debe determinar el beneficio por consumo de recursos de cada alternativa, teniendo presente los siguientes aspectos: Tiempo de viaje, Costos de operacin, Tamaos de flota requeridos (transporte pblico de pasajeros y carga), Costos de mantenimiento de la infraestructura y Accidentes. Otro aspecto a considerar en la evaluacin de las alternativas es el beneficio de cada una por concepto de mejoramiento de la calidad de servicio (Beneficio a usuarios) y las Externalidades negativas (o positivas) que la operacin de estos modos determine. Como criterio general se recomienda utilizar un horizonte de evaluacin de 30 aos para los proyectos ferroviarios. Se debe adems estimar adecuadamente el valor residual, el cual debe reflejar su mayor vida til, ya que de no hacerse estara perjudicando la verdadera rentabilidad del proyecto. Es importante aclarar que, la evaluacin social para el caso de los servicios de pasajeros considera a EFE como empresa monoltica, es decir, una empresa que mantiene la va, la administra y adems opera los servicios a travs de sus empresas filiales. La evaluacin desde la perspectiva privada desde el punto de vista de EFE determinar la necesidad de que el Estado concurra con los subsidios necesarios para sustentar la operacin. Para el caso de la carga, la evaluacin social (econmica) es integral, sin embargo, debern realizarse 2 evaluaciones desde la perspectiva privada: una desde la perspectiva de EFE y otra complementaria, desde la perspectiva de un operador. Para determinar la Tasa de descuento social y los Precios Sociales a utilizar en el anlisis se debe tener en cuenta que estos factores pueden variar y son actualizados anualmente de acuerdo con los valores que entregue MDS. Los indicadores de rentabilidad a considerar por este anlisis seran como mnimo el Valor Actualizado Neto (VAN) y Tasa interna de retorno (TIR), con su respectivo Anlisis de Sensibilidad, identificando las

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    variables de riesgo que afectan la rentabilidad del proyecto. Se debe considerar, adicionalmente, el ao ptimo e que debiera ser realizada la inversin. Adems, como parte del desarrollo del proyecto para anlisis y evaluacin social, se habrn determinado la totalidad de sus costos privados (inversin, operacin y mantenimiento), a partir de los cuales se puede realizar el anlisis financiero privado. En este caso, los ingresos (beneficios del proyecto) se obtienen a partir de las demandas transportadas y las tarifas cobradas. Ambas evaluaciones, social y privada, deben considerar explcitamente, en los costos de inversin, tal como se muestra en la tabla, los gastos generales e imprevistos y la evaluacin privada adicionalmente el IVA. 3.9 Etapa 9 Informe Final y Conclusiones Se contempla la entrega de un Informe Final, con su correspondiente Resumen Ejecutivo y Presentacin para Divulgacin, con dos versiones impresas y una versin en medio digital. El informe final incorporar las correcciones realizadas por la contraparte tcnica a cada uno de los informes parciales del estudio. El resumen ejecutivo se redactar en un lenguaje simple, dirigido a personas no entendidas en materias tcnicas y con amplia utilizacin de diagramacin estructurada, figuras y esquemas. El informe Final de be considerar a lo menos los siguientes puntos: a) Recopilacin y Anlisis de informacin disponible. Esto deber incluir estudios anteriores, estadsticas actuales de pasajes, etc. Definicin y modelacin de la situacin base mejorada y rea de influencia del estudio b) Recoleccin de informacin en terreno. Esto deber incluir levantamiento de informacin acerca de la oferta de modos competitivos al tren y de las preferencias de los usuarios ante distintos esquemas operacionales, tarifarios y niveles de servicio (Encuestas de preferencias declaradas y reveladas). c) Planteamiento de Alternativas y Modelacin. Anlisis Tcnico del impacto de las distintas alternativas en ambos escenarios. d) Planteamiento de metodologa para estimacin de la demanda, la cual se deber centrar en la estimacin de la particin modal de los viajes entre las zonas de influencia del ferrocarril. Para realizar esto, el proponente deber calibrar modelos de eleccin discreta, a partir de informacin de encuestas de preferencias declaradas y revelada. La calificacin de la propuesta valorar en forma importante el planteamiento metodolgico respecto del tipo de modelo a probar, las variables a considerar, su dimensin temporal y la profundidad en que estos sern tratados. Otro elemento que ser especialmente valorado es el modelo predictivo a usar, junto con la metodologa de proyeccin de sus variables explicativas (comnmente conocidas como Escenarios). Calibracin de modelos. e) Planteamiento de un plan de trabajo para un cambio de las normas internas de EFE, de ser necesario,

    para ajustarse a posibles nuevos escenarios de operacin (normas de material rodante, construccin de vas, estndares de mantenimiento, entre otras).

    f) Establecer ndices de Evaluacin social y privada para cada una de las alternativas que hayan sido evaluadas, indicando los supuestos que se han considerado en cada caso.

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    4 Equipo Profesional El Equipo Profesional que el Consultor debe comprometer para el desarrollo del estudio debe indicar el porcentaje y horas de participacin mnima para el obtener adecuadamente los objetivos del estudio. A continuacin se indica los especialistas mnimos que deben ser considerados por el Consultor.

    Jefe de Proyecto: Ingeniero Civil o equivalente con al menos 10 aos de experiencia profesional en direccin y desarrollo de estudios de sistemas de transporte

    Especialista en Demanda y evaluacin social y privada de proyectos: Ingeniero Civil, ingeniero en transporte o equivalente, con al menos 10 aos de experiencia profesional en estimacin de demanda y evaluacin social de proyectos de carga y pasajeros.

    Especialista en Material Rodante: Ingeniero Civil, Civil Industrial, Comercial o equivalente, con al menos 10 aos de experiencia profesional en operacin ferroviaria

    Especialista en Infraestructura y Sistemas Ferroviarios: Ingeniero con al menos 10 aos de experiencia profesional en desarrollo de estudios de pre-factibilidad, diseo, mantenimiento o rehabilitacin de vas frreas.

    Expertos territoriales e impacto ambiental, mitigaciones, con al menos 10 aos en gestin de Expropiaciones y Evaluaciones de Impacto Ambiental. En este caso se valorar especialmente la experiencia reciente.

    5 Cronograma del Estudio A continuacin se indican la duracin estimada de cada una de las etapas del estudio, donde el da de inicio, To, corresponde al da estimado de la adjudicacin del estudio, y los plazos se indican en das corridos. Se debe considerar que la revisin y correccin de los resultados de cada etapa ser realizada en forma paralela al desarrollo de la etapa siguiente, siempre que no modifiquen los lineamientos de la etapa siguiente, de manera de avanzar paralelamente en el desarrollo del estudio. Los plazos de revisin sern de siete (7) das corridos por cada etapa, donde el consultor tendr el mismo plazo para corregir las observaciones, en caso que estas se hayan producido. Todas las observaciones debern estar incluidas y subsanadas tanto en el Informe Final Refundido y como en el Informe Ejecutivo.

    Cronograma del estudio

    Etapa Plazo Mes 1

    Mes 2

    Mes 3

    Mes 4

    Mes 5

    Mes 6

    Mes 7

    Mes 8

    Etapa 1 Diagnostico y Situacin Base Proyectada 60 das

    Etapa 2 Estudio de demanda y determinacin del Nivel de Servicio y Alternativas de Evaluacin

    90 das

    Etapa 3 Establecer el Modelo Operacional 60 das

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    El siguiente cuadro indica los plazos parciales que el consultor deber cumplir en cada una de las Etapas:

    Hito Hitos Plazo

    1 Entrega Etapa 1 To +60

    2 Entrega Etapa 2 Aprobacin Etapa 1 To + 120

    3 Entrega Etapa 3 - Aprobacin Etapa 2 To + 180

    4 Entrega Etapa 4 To + 180

    5 Entrega Etapa 5 To + 180

    6 Entrega Etapa 6 To + 180

    7 Entrega Etapa 7- To + 180

    8 Entrega Etapa 8 Aprobacin Etapa 3,4,5,6 y 7 To + 210

    9 Entrega Etapa 9 To - 240

    6 Normas e Instructivos Para cumplir los objetivos del presente estudio, el Consultor deber considerar las pautas y normas vigentes que se citan a continuacin:

    Normas Empresa de los Ferrocarriles del Estado Normas Oficiales del Instituto Nacional de Normalizacin Normas AREMA - American Railway Engineering and Maintenance-of-Way Association Normas UIC International Union of Railways Ley de Bases de Medio Ambiente Ley General de Urbanismo y Construcciones MOP - Manual de Carreteras de Vialidad MOP Plan de Infraestructura MDS - Manuales de evaluacin social MDS Metodologa para la evaluacin socioeconmica de proyectos de transporte ferroviario REDEFE EFE - Norma de Seguridad de Va Frrea (NS-03-10-0) EFE - Trminos de Referencia del presente estudio EFE - Bases Administrativas del presente estudio

    Etapa 4- Inversiones en infraestructura y Sistemas 60 das

    Etapa 5 Inversiones en Material Rodante 60 das

    Etapa 6 Anlisis Impactos Ambientales e inversiones en medidas de Mitigacin y/o Remediacin

    Etapa 7 Modelo de Costo Operacional 60 das

    Etapa 8 Evaluacin Social y Privada 30 das

    Etapa 9 Informe Final y Conclusiones 20 das

  • Trminos de Referencia

    Pg. 16

    Decreto 38 Cruces a Nivel

    7 Contraparte Tcnica La Contraparte Tcnica del estudio estar formada, en primer trmino por el Administrador del Contrato perteneciente a la Gerencia de Planificacin y Estudios de EFE, como tambin a los especialistas y tcnicos pertenecientes a la Empresa de los Ferrocarriles del Estado y a las filiales Tren central y Biotren que defina el Administrador del Contrato, y especialistas externos de apoyo, los que debern ser convocados una vez que el proceso de licitacin de inicio. Tambin formaran parte de la Contraparte Tcnica de este estudio representantes de la Secretara de Transporte y del Departamento Ferroviario del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, que sern convocados por EFE una vez que el proceso de licitacin de inicio. El mbito de la Contraparte Tcnica considera asistir a reuniones tcnicas y participacin activa en la revisin de cada uno de los informes y entregables del estudio, como tambin apoyar los desarrollos complementarios que sean pertinentes en cada una de las etapas del estudio. El Consultor deber contemplar como mnimo una reunin quincenal con el Administrador del Contrato, y eventualmente con los especialistas requeridos dependiendo del mbito del desarrollo del tema en cuestin, de acuerdo a las horas o porcentajes de tiempo estipulados que se indiquen en la Oferta Tcnica entregada por el Consultor.


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