EDITAL DE CHAMAMENTO PÚBLICO nº 001/2017
ÍNDICE
I. Preâmbulo
1. Do Objeto
2. Justificativa
3. Das Condições de Participação
4. Da seleção e julgamento das propostas
5. Dos Recursos Administrativos
6. Homologação
7. Da Programação Orçamentária
8. Da Formalização do Termo de Fomento
9. Da Prestação de Contas
10. Das Sanções
11. Disposições Finais
II. ANEXOS
ANEXO I – Declaração sobre instalações e condições materiais
ANEXO II – Declaração da não ocorrência de impedimentos
ANEXO III – Declaração sobre trabalho de menores
ANEXO IV – Declaração de contrapartida
ANEXO VI – Modelo de Plano de Trabalho;
ANEXO VII – Termo de Referência para elaboração do plano de trabalho
ANEXO VIII – Modelo Termo de Fomento
I. PREÂMBULO
A Prefeitura Municipal de São José, por intermédio da Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Econômico e Inovação, torna público que, para conhecimento de quantos
possam se interessar, fará procedimento de chamamento público, objetivando a seleção de
organização da sociedade civil, em conformidade com a Lei nº 13.019/2014 e com o Decreto
Municipal nº 8623/2017, interessada em celebrar termo de fomento, mediante as condições
estabelecidas neste Edital e seus anexos.
1. DO OBJETO
1.1 A finalidade do presente chamamento público é a seleção de proposta para a celebração de
parceria com a Prefeitura Municipal de São José, por intermédio da Secretaria de
Desenvolvimento Econômico e Inovação, através da celebração de termo de fomento, cujo
objeto consiste no fomento as atividades agropecuárias, especialmente para atendimento aos
produtores rurais, no que se refere a emissão, controle e contabilização das notas de produtor,
para elaboração, acompanhamento, execução, orientação técnica e jurídica para inscrição de
imóveis rurais no Cadastro Ambiental Rural Rural – CAR e para a manutenção do Projeto de
Inseminação Artificial em Bovinos.
1.2 São objetivos da Parceria:
Manutenção de atendimento contínuo aos produtores rurais do município para:
* Cadastro, emissão e contabilização da Notas de Produtores Rurais do Município;
* Inscrição dos Imóveis Rurais no Cadastro Ambiental Rural - CAR;
* Manutenção do Projeto de Inseminação Artificial em Bovinos.
2. DA JUSTIFICATIVA
2.1 A base de sustentação da economia josefense está fundamentada no comércio,
indústria e atividade de prestação de serviços, mantendo ainda a pesca artesanal, maricultura,
produção de cerâmica utilitária e agropecuária como atividades geradoras de renda. Possui
mais de 1.200 indústrias, cerca de 6.300 estabelecimentos comerciais, 4.800 empresas
prestadoras de serviços, 5.300 autônomos e aproximadamente 535 propriedades rurais. São
José apresenta ainda um enorme potencial turístico, histórico, cultural e arquitetônico, tendo
como destaque o complexo histórico arquitetônico do Centro Histórico com casarios de origem
luso-brasileira dos séculos XVIII, XIX e XX e de construções isoladas associado a inúmeras
belezas naturais paisagísticas e aos centros gastronômicos.
2.1.1 O parágrafo 3º do Art. 1º da Lei Complementar municipal nº 75/2017, estabelece que
as atribuições concernentes ao planejamento, ao desenvolvimento e à execução da política
municipal de agricultura, pecuária, maricultura e pesca passa a ser desempenhadas pela
Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Inovação.
2.1.2 Os objetivos da Secretaria de Desenvolvimento Econômico para o setor primário estão
alicerçados no apoio e melhoramento das propriedades rurais de maneira que beneficiem a
agricultura e pecuária, no desenvolvimento das cadeias produtivas do município, no apoio ao
pequeno e médio agricultor, visando o aquecimento da economia rural.
2.1.3 A lei assegura tratamento favorecido, diferenciado e simplificado ao empresário rural
quanto à inscrição e aos efeitos daí decorrentes (art.970 do Código Civil).
2.1.4 Visando o incremento na arrecadação de impostos, através do incentivo a emissão da
nota de produtor rural, foi pactuado entre o Município de São José e o Estado de Santa
Catarina convênio de cooperação técnica e delegação de encargos nº 2017TN001016, que
estabelece como encargos ao Município, dentre outros, a emissão e o controle das notas fiscais
de produtor rural.
2.1.5 O Decreto Federal 7.730/12 traz como obrigação dos municípios ou instituição por ele
habilitada, a captação das coordenadas geográficas, devendo prestar apóio técnico e jurídico
para o preenchimento do CAR. Criado pela Lei 12.651/12, o Cadastro Ambiental Rural (CAR) é
um registro eletrônico, obrigatório para todos os imóveis rurais, formando base de dados
estratégica para o controle, monitoramento e combate ao desmatamento das florestas e
demais formas de vegetação nativa do Brasil, bem como para planejamento ambiental e
econômico dos imóveis rurais.
2.1.6 O município de São José conta com aproximadamente 470 pequenos estabelecimentos
agropecuários, em média, com 10,57 hectares cada um, distribuídos nas comunidades rurais e
na periferia da área urbana do município e abrangem uma área total de 4.968 hectares que
corresponde a aproximadamente 50% da área territorial do município. A bovinocultura está
presente, praticamente, em todos os estabelecimentos e conta com um rebanho total de 4.334
cabeças composto por 2.699 matrizes (vacas, novilhas e terneiras), 163 reprodutores (Touros) e
bovinos machos (Terneiros e Novilhos) destinados para corte. Os estabelecimentos rurais
possuem pequenos rebanhos de bovinos, entre 08 e 10 cabeças cada um, situação que
inviabiliza a manutenção de um bom reprodutor para cada criador. Considerando, ainda, que a
maioria dos reprodutores são de baixíssimo padrão genético, o que contribui ao elevado tempo
de abate que atualmente está entre os 40 a 48 meses de idade e a baixa produção de leite que
alcança 3,21 litros/vaca/dia. A raça dos bovinos não está definida se é mais para corte ou para
leite, prevalecendo a exploração “colonial” com o objetivo de subsistência da família (carne e
leite).
2. DAS METAS
2.1 É estabelecido as seguintes metas:
2.1.1 A manutenção de estrutura aberta e de qualidade para atendimento presencial dos
produtores rurais, mantendo o atendimento de segunda a sexta – feira, por no mínimo 8 horas
diárias, para atendimento ao Cadastro, Emissão e Contabilização das Notas de Produtor Rural, e
atendimento técnico e jurídico quanto ao Cadastro Ambiental Rural CAR.
2.1.2 A manutenção do Projeto de Inseminação Artificial em Bovinos, devendo manter no
mínimo 15 (Quinze) inseminações mensais e colocar a disposição dos beneficiários o serviço
todos os dias da semana no período compreendido entre 08h00 e 18h00min, mantendo no
mínimo sêmen de 4 (Quatro) raças de bovinos a disposição, com vocação para carne ou leite,
conforme o desejo do beneficiário.
2.3 DA SELEÇÃO DA PROPOSTA
2.3.1 Diante das características da prestação de serviços a serem realizadas, será selecionada
proposta apresentada exclusivamente por concorrente sediado no município de São José/SC
3. DAS CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO
3.1 Poderão participar deste chamamento público as organizações da sociedade civil que
preencham as condições estabelecidas no artigo 2º, inciso I, alíneas “a”, “b” ou “c”, da Lei nº
13.019/2014, e:
a) Tenham objeto social pertinente e compatível com o objeto deste edital;
b) Atendam a todas as exigências do edital, inclusive quanto à documentação prevista neste
instrumento e em seus anexos;
c) Não tenham fins lucrativos;
d) Tenham sido constituídas há, no mínimo, um ano, contados a partir da data de publicação
deste edital;
e) Respondam legalmente perante a Administração Pública pela fiel execução da parceria e
pelas prestações de contas.
f) Comprovem possuir experiência prévia na realização, com efetividade, do objeto da parceria
ou em atividade/projeto semelhante em sua natureza, características, quantidade e prazos;
g) Comprovem possuir capacidade técnica e operacional para o desenvolvimento do objeto da
parceria e o cumprimento das metas estabelecidas;
h) Comprovem dispor de instalações e condições materiais para o desenvolvimento do objeto
da parceria e o cumprimento das metas estabelecidas, conforme ANEXO I – Declaração sobre
Instalações e Condições Materiais.
3.2 Não poderá participar deste processo seletivo a organização da sociedade civil que:
Não esteja regularmente constituída, ou, se estrangeira, não esteja autorizada a funcionar no
território nacional;
3.2.1 Tenha como dirigentes membros do Poder ou do Ministério Público, ou dirigentes de
órgãos ou entidades da Administração Pública Municipal Direta ou Indireta, compreendidos
como sendo os titulares de unidades orçamentárias, os Secretários Adjuntos, os Chefes de
Gabinete, os dirigentes de entes da Administração indireta e aqueles que detêm competência
delegada para a celebração de parcerias, estendendo-se a vedação aos respectivos cônjuges ou
companheiros, bem como parentes em linha reta, colateral ou por afinidade, até o segundo
grau;
3.2.3 Tenha dentre seus dirigentes servidor ou empregado da Administração Pública Municipal
direta ou indireta, bem como ocupantes de cargo em comissão;
3.2.4 Tenha tido as contas rejeitadas pela administração pública nos últimos cinco anos, exceto
se: for sanada a irregularidade que motivou a rejeição e quitados os débitos eventualmente
imputados; for reconsiderada ou revista a decisão pela rejeição; a apreciação das contas estiver
pendente de decisão sobre recurso com efeito suspensivo.
3.2.5 Esteja em mora, inclusive com relação à prestação de contas, inadimplente em outra
parceria ou que não esteja em situação de regularidade para com o Município de São José ou
com entidade da Administração Pública Municipal Indireta;
3.2.6 Tenha sido punida com uma das seguintes sanções, pelo período que durar a penalidade:
suspensão de participação em licitação e impedimento de contratar com a administração;
declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a administração; suspensão
temporária de participação em chamamento público e impedimento de celebrar parceria ou
contrato com órgãos e entidades da esfera de governo da administração pública sancionadora;
ou declaração de inidoneidade para participar de chamamento público ou celebrar parceria ou
contrato com órgãos e entidades de todas as esferas de governo;
3.2.7 Tenha tido contas de parceria julgadas irregulares ou rejeitadas por Tribunal ou Conselho
de Contas de qualquer esfera da Federação, em decisão irrecorrível, nos últimos 8 (oito) anos;
3.2.8 Tenha entre seus dirigentes pessoa cujas contas relativas a parcerias tenham sido julgadas
irregulares ou rejeitadas por Tribunal ou Conselho de Contas de qualquer esfera da Federação,
em decisão irrecorrível, nos últimos 8 anos; julgada responsável por falta grave e inabilitada
para o exercício em cargo e comissão ou função de confiança, enquanto durar a inabilitação;
considerada responsável por ato de improbidade, enquanto durarem os prazos estabelecidos
nos incisos I, II e III do art. 12 da Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992.;
4. DA APRESENTAÇÃO DAS PROPOSTAS
4.1 As propostas deverão ser apresentadas à Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Econômico, em até 30 dias corridos contados da data de publicação deste edital, através de
envelopes físicos lacrados.
4.2 Não é permitida a atuação em rede.
4.3 Para celebração da parceria prevista neste edital, as organizações da sociedade civil
deverão comprovar sua regularidade quanto às exigências previstas nos artigos 33 e 34 da Lei
nº 13.019/2014 e no artigo 37 do Decreto Municipal nº 8623/2017.
4.4 Somente após a publicação da lista de classificação definitiva das organizações da
sociedade civil serão exigidos os documentos de habilitação previstos no item 5.12
4.5 As propostas das organizações da sociedade civil interessadas em participar do certame,
deverão conter:
a) A descrição da realidade objeto da parceria, devendo ser demonstrado o nexo com a
atividade ou o projeto e com as metas a serem atingidas;
b) A descrição de metas quantitativas e mensuráveis a serem atingidas;
c) A definição dos indicadores, documentos e outros meios a serem utilizados para a aferição
do cumprimento das metas;
d) A previsão de receitas e a estimativa de despesas a serem realizadas na execução das ações,
e a discriminação dos custos diretos e indiretos necessários à execução do objeto;
e) Os valores a serem repassados mediante cronograma de desembolso;
4.6 As exigências listadas acima serão analisadas com base nos critérios de pontuação
dispostos no item 5.8
5. DA SELEÇÃO E DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS
5.1 A Comissão de Seleção é o órgão colegiado destinado a processar e julgar o presente
chamamento público, constituída na forma da Portaria nº 002 de 30 de novembro de 2017.
5.2 A Comissão de Seleção terá o prazo de 5 dias para conclusão do julgamento das propostas e
divulgação do resultado preliminar do processo de seleção, podendo tal prazo ser prorrogado,
de forma devidamente justificada, por até mais 30 (trinta) dias.
5.3 Para subsidiar seus trabalhos, a Comissão de Seleção poderá solicitar assessoramento
técnico de especialista que não seja membro desse colegiado.
5.4 A Comissão de Seleção poderá realizar, a qualquer tempo, diligências para verificar a
autenticidade das informações e documentos apresentados pelas entidades concorrentes ou
para esclarecer dúvidas e omissões. Em qualquer situação, devem ser observados os princípios
da isonomia, da impessoalidade e da transparência.
5.5 A Comissão de Seleção fará visita in loco para avaliar as condições físicas e bens materiais
necessários para execução da parceria.
5.6 A Comissão de Seleção analisará as propostas com base nos critérios previstos no item 4.4.,
bem como nos princípios legais que regem as parcerias.
5.7 Compete à Comissão de Seleção:
5.7.1 Conferir os documentos do proponente; 5.7.2 Proceder à respectiva análise quanto ao atendimento rigoroso pelo proponente das exigências formais e documentais deste Edital, sobre os seguintes itens: a) Se o proponente atende às condições exigidas para tal fim;
b) Se o projeto/atividade apresentou forma e objeto nos termos exigidos por este edital;
5.8. As propostas serão analisadas levando em consideração a seguinte pontuação, tendo por
base as exigências do item 4.5 e os Anexos VI – Modelo de Plano de Trabalho e VII – Termo de
Referências para elaboração do Plano de Trabalho:
CRITÉRIOS DE JULGAMENTO
METODOLOGIA DE PONTUAÇÃO PONTUAÇÃO MÁXIMA POR ITEM
(A) Informações sobre ações a serem executadas, metas a serem atingidas, indicadores que aferirão o cumprimento das metas e prazos para a execução das ações e para o cumprimento das metas
- Grau pleno de atendimento (4,0 pontos) - Grau satisfatório de atendimento (2,0 pontos) - O não atendimento ou o atendimento insatisfatório (0,0).
4,0
(B) Adequação da proposta aos objetivos da política, do plano, do programa ou da ação em que se insere a parceria
Grau pleno de adequação (2,0) - Grau satisfatório de adequação (1,0) - O não atendimento ou o atendimento insatisfatório do requisito de adequação (0,0).
2,0
(C) identidade e da reciprocidade de interesse das partes na realização, em mútua cooperação, da parceria prevista
- Grau pleno da descrição (1,0) - Grau satisfatório da descrição (0,5) - O não atendimento ou o atendimento insatisfatório (0,0).
1,0
(D) Adequação da proposta ao valor de referência constante do Edital, com menção expressa ao valor global da proposta
- O valor global proposto é pelo menos 5% (cinco por cento), mais baixo do que o valor de referência (1,0) - O valor global proposto é igual ao valor de referência (0,5) - O valor global proposto é maior que o valor de referência (0,2)
1,0
(E) Comprovação de Capacidade técnico-operacional da instituição proponente, por meio de experiência comprovada no portfólio de realizações na gestão de atividades ou projetos relacionados ao objeto da parceria ou de natureza semelhante (referência artigo 38 do Decreto nº 8.623/2017)
- Grau pleno de capacidade técnico-operacional (2,0). - Grau satisfatório de capacidade técnico-operacional (1,0). - O não atendimento ou o atendimento insatisfatório do requisito de capacidade técnico -operacional (0,0).
2,0
Pontuação Máxima Global 10,0
5.9 Será selecionada uma única proposta, observada a ordem de classificação e a
disponibilidade orçamentária para a celebração do termo de fomento.
5.10 Será considerada classificada a organização da sociedade civil que obtiver a maior
pontuação.
5.11 Na hipótese de haver empate, decidir-se-á sucessivamente pela organização da sociedade
civil que melhor pontuou, respectivamente, nos tópicos a, b, d, e. do item 3.4.
5.12 Persistindo o empate, decidir-se-á por sorteio.
5.13 Será publicada no Diário Oficial da Cidade de São José a lista da classificação prévia das
organizações da sociedade civil e o total de pontos.
5.14 Após a publicação da lista de classificação definitiva das organizações da sociedade civil, a
entidade deverá entregar, no prazo de 15 dias, além do plano de trabalho, documentos que
comprovem o cumprimento dos requisitos previstos no inciso I do caput do art. 2º, nos incisos I
a V do caput do art. 33 e nos incisos II a VII do caput do art. 34 da Lei nº 13.019, de 2014, e a
não ocorrência de hipóteses que incorram nas vedações de que trata o art. 39 da referida Lei,
que serão verificados por meio da apresentação dos seguintes documentos:
a) Estatuto Social Consolidado e/ou de Constituição vigente, devidamente registrado no
Cartório Civil competente, vedada a apresentação de protocolos, ou tratando-se de sociedade
cooperativa, certidão simplificada emitida por junta comercial.
a1) Os Estatutos devem observar as disposições do artigo 33 da lei Federal nº 13.019/2014.
b)) Comprovante de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas – CNPJ demonstrando
sua existência jurídica há, no mínimo, 1 (um) ano;
c) Certidão negativa de débito tributário de qualquer natureza junto ao órgão fazendário
municipal; certidão quanto à dívida ativa conjunta da união; prova de regularidade para com a
Fazenda Estadual; prova de regularidade relativa ao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço –
FGTS e certidão de débitos trabalhistas - CNDT;
d) Cópia da ata de eleição do quadro dirigente atual;
e) Relação nominal atualizada dos dirigentes da entidade, com cópias de comprovante de
residência, número e órgão expedidor da carteira de identidade e número de registro no
Cadastro de Pessoas Físicas - CPF da Secretaria da Receita Federal - SRF de cada um deles;
f) Comprovação de que a organização da sociedade civil funciona no endereço por ela
declarado, como conta de consumo ou contrato de locação;
g) Comprovantes de experiência prévia na realização do objeto da parceria ou de objeto de
natureza semelhante de no mínimo um ano de capacidade técnica e operacional, podendo ser
admitidos, sem prejuízo de outros:
g1) Instrumentos de parceria firmados com órgãos e entidades da administração pública, organismos internacionais, empresas ou outras organizações da sociedade civil; g2) Relatórios de atividades com comprovação das ações desenvolvidas; g3) Publicações, pesquisas e outras formas de produção de conhecimento realizadas pela organização da sociedade civil ou a respeito dela; g4) Currículos profissionais de integrantes da organização da sociedade civil, sejam dirigentes, conselheiros, associados, cooperados, empregados, entre outros; g5) Declarações de experiência prévia e de capacidade técnica no desenvolvimento de atividades ou projetos relacionados ao objeto da parceria ou de natureza semelhante, emitidas por órgãos públicos, instituições de ensino, redes, organizações da sociedade civil, movimentos sociais, empresas públicas ou privadas, conselhos, comissões ou comitês de políticas públicas; ou prêmios de relevância recebidos no País ou no exterior pela organização da sociedade civil; g6) prêmios de relevância recebidos no País ou no exterior pela organização da sociedade civil; g7) Apresentar declaração de que possui disponibilidade de instalações, condições materiais e capacidade técnica e operacional para o desenvolvimento das atividades ou projetos previstos na parceria e o cumprimento das metas estabelecidas, conforme modelo anexo I;
h) Declaração de que a organização não deve prestações de contas a quaisquer órgãos ou
entidades, conforme modelo anexo II;
i) Declaração, sob as penas da lei, de que não emprega menor de 18 anos em trabalho noturno,
perigoso ou insalubre e não emprega menor de 16 anos, salvo na condição de aprendiz,
conforme modelo do ANEXO III – Declaração sobre trabalho de menores.
j) Declaração de contrapartida, conforme modelo do anexo IV;
m) Caso a organização da sociedade civil deixe de apresentar ou apresente com irregularidades
qualquer um dos documentos exigidos nos itens 5.14 e 4.5, desde que as irregularidades não
prejudiquem a compreensão e avaliação das propostas, bem como não contrariem a essência
deste Edital de Chamamento Público, conceder-se-á, o prazo máximo de 5 dias úteis, para
regularização.
5.15 Será inabilitada a organização da sociedade civil participante que deixar de apresentar,
apresentar com irregularidades qualquer documento exigido no item 5.14, ou que não atingir o
somatório mínimo de 5 (cinco) pontos.
5.16 Será lavrada ata circunstanciada dos trabalhos do julgamento de seleção das propostas,
que, obrigatoriamente, deverá ser assinada pelos membros da Comissão de Seleção.
5.17 Os documentos das organizações da sociedade civis consideradas inabilitadas não serão
devolvidos, pois serão juntados ao processo administrativo que trata do presente certame.
5.18 Se a proposta selecionada não for a mais adequada ao valor de referência constante do
chamamento público, será obrigatoriamente justificada pela Administração Pública.
5.19. CRONOGRAMA
5.20. A fase de seleção observará as seguintes etapas:
ETAPA DESCRIÇÃO DA ETAPA Datas
1 Publicação do Edital de Chamamento Público. 22/12/2017
2 Inscrição e envio das propostas pelas OSCs. 13h00 do dia 22/12/2017
às 19h00 do dia
29/01/2017.
3 Etapa competitiva de avaliação das propostas pela
Comissão de Seleção.
13h00 do dia 30/01/2018
às 19h00 do dia
31/01/2018
4 Divulgação do resultado preliminar. 01/02/2018
5 Interposição de recursos contra o resultado preliminar. 13h00 do dia 02/02/2018
às 19h00 do dia
06/02/2018.
6 Análise dos recursos. 08/02/2018
7 Homologação e publicação do resultado definitivo da
fase de seleção, com divulgação das decisões recursais
proferidas (se houver).
09/02/2018
(esta data é estimada)
6. DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
6.1. Após a publicação do resultado preliminar do julgamento pela Comissão de Seleção, os
interessados terão o prazo de 5 (cinco) dias para apresentar recurso, e os demais interessados
terão igual prazo, contado a partir de intimação no Diário Oficial, para apresentar
contrarrazões.
6.1.1. No mesmo prazo, a Comissão de Seleção poderá reformar a sua decisão ou encaminhar
o recurso, devidamente informado, à autoridade competente para decidir.
6.1.2. Decorridos os prazo acima descritos, sem a interposição de recurso ou após o seu
julgamento será publicada lista de classificação definitiva e a organização da sociedade civil
vencedora será considerada apta a celebrar o termo de fomento.
6.2. Não serão conhecidos os recursos interpostos após os respectivos prazos legais e
contrarrazões que não foram tempestivamente apresentadas.
6.3. Os recursos deverão ser apresentados por petição dirigida ao Secretário de
Desenvolvimento Econômico e Inovação, na Secretaria de Desenvolvimento Econômico e
Inovação.
6.4. A decisão final do recurso, devidamente motivada, deverá ser proferida no prazo máximo
de 15 (quinze) dias, contado do recebimento do recurso. A motivação deve ser explícita, clara e
congruente, podendo consistir em declaração de concordância com fundamentos de anteriores
pareceres, informações, decisões ou propostas, que, neste caso, serão parte integrante do ato
decisório.
6.4.1. Não caberá novo recurso contra esta decisão.
6.5. Na contagem dos prazos, exclui-se o dia do início e inclui-se o do vencimento. Os prazos se
iniciam e expiram exclusivamente em dia útil no âmbito do órgão ou entidade responsável pela
condução do processo de seleção.
6.6. O acolhimento de recurso implicará invalidação apenas dos atos insuscetíveis de
aproveitamento.
6.7. À organização da sociedade civil que ingressar com recurso meramente protelatório, com
intuito de retardar o processo seletivo, poderá ser aplicada as sanções previstas nos itens
12.1.2 e 12.1.3.
7. HOMOLOGAÇÃO
7.1. A autoridade competente homologará e divulgará o resultado do chamamento com a lista
de classificação definitiva das organizações participantes em página do sítio oficial da Prefeitura
Municipal de São José na internet e no Diário Oficial do Município.
7.1.1. A homologação do chamamento público não obriga a Administração a firmar a parceria
com o respectivo proponente, especialmente por razões orçamentárias e de atendimento às
políticas públicas.
8. DA PROGRAMAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
8.1. Para a consecução dos objetivos constantes deste Edital o Município procederá à
transferência de recursos, em observância ao cronograma de desembolso apresentado na
proposta.
8.2. O valor teto para a realização do objeto do termo de fomento é de R$ 879.134,40
(Oitocentos e Setenta e Nove Mil Cento e Trinta e Quatro Reais e Quarenta Centavos) para
sessenta meses de vigência da parceria. O exato valor a ser repassado será definido no termo
de fomento, observada a proposta apresentada pela organização da sociedade civil
selecionada. A previsão dos créditos necessários para garantir a execução da parceria para os
anos posteriores serão indicadas nos orçamentos dos exercícios seguintes.
8.3 O valor total de recursos disponibilizados será distribuído da seguinte forma:
8.3.1 R$ 144.000,00 (Cento e Quarenta e Quatro Mil Reais) para exercício de 2018.
8.3.2 – R$ 158.400,00 (Cento e Cinquenta e Oito Mil e Quatrocentos Reais) para o exercício de
2019.
8.3.3 – 174.240,00 (Cento e Setenta e Quatro Mil, Duzentos e Quarenta Reais). Para o exercício
de 2020.
8.3.4 – 191.664,00 (Cento e Noventa e Um Mil, Seiscentos e Sessenta e Quatro Reais). Para o
exercício de 2021.
8.3.5 – 210.830,40 (Duzentos e Dez Mil, Oitocentos e Trinta Reais e Quarenta Centavos). Para o
exercício de 2022.
8.4. As despesas onerarão a seguinte dotação orçamentária: Desenvolvimento Agropecuário -
Outros Serviços de Terceiros - Pessoa Jurídica 3.3.90.39.00.00.00 – Projeto Atividade 2.523, do
orçamento dos anos de 2018 a 2022.
8.5. As parcelas dos recursos transferidos no âmbito da parceria serão liberadas de acordo com
o cronograma de desembolso, exceto nos casos a seguir, nos quais ficarão retidas até o
saneamento das impropriedades:
8.5.1. Quando houver evidências de irregularidade na aplicação de parcela anteriormente
recebida;
8.5.2. Quando constatado desvio de finalidade na aplicação dos recursos ou o inadimplemento
da organização da sociedade civil em relação as obrigações estabelecidas no termo de
fomento.
8.5.3. Quando a organização da sociedade civil deixar de adotar sem justificativa suficiente as
medidas saneadoras apontadas pela administração pública ou pelos órgãos de controle interno
ou externo.
8.6. Das parcelas do desembolso da CONCEDENTE:
a) A liberação de recursos financeiros deverá obedecer ao cronograma de desembolso previsto na proposta do plano de trabalho e guardar consonância com as fases ou etapas da execução do objeto da parceria; b) A liberação dos recursos previstos ocorrerá em 60 parcelas e guardarão consonância com as metas, fases e etapas de execução do objeto. 8.7. Todos os recursos da parceria deverão ser utilizados para satisfação de seu objeto, sendo
admitidas, dentre outras despesas previstas e aprovadas no plano de trabalho:
a) Remuneração da equipe encarregada da execução do plano de trabalho, inclusive de pessoal
próprio da organização da sociedade civil, durante a vigência da parceria, compreendendo as
despesas com pagamentos de impostos, contribuições sociais, Fundo de Garantia do Tempo de
Serviço - FGTS, férias, décimo terceiro salário, salários proporcionais, verbas rescisórias e
demais encargos sociais e trabalhistas;
b) Diárias referentes a deslocamento, hospedagem e alimentação nos casos em que a execução
do objeto da parceria assim o exija;
c) Custos indiretos necessários à execução do objeto, seja qual for a proporção em relação ao
valor total da parceria (aluguel, telefone, assessoria jurídica, contador, água, energia, dentre
outros); e
d) Aquisição de equipamentos e materiais permanentes essenciais à consecução do objeto e
serviços de adequação de espaço físico, desde que necessários à instalação dos referidos
equipamentos e materiais.
8.8. É vedado remunerar, a qualquer título, com recursos vinculados à parceria, servidor ou
empregado público, inclusive àquele que exerça cargo em comissão ou função de confiança, de
órgão ou entidade da administração pública federal celebrante, ou seu cônjuge, companheiro
ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o segundo grau, ressalvadas as
hipóteses previstas em lei específica ou na Lei de Diretrizes Orçamentárias do Município de São
José.
8.9. Toda movimentação de recursos no âmbito da parceria será realizada mediante
transferência eletrônica sujeita à identificação do beneficiário final e à obrigatoriedade de
depósito em sua conta bancária.
8.9.1. Excepcionalmente, poderão ser feitos pagamentos em espécie, desde que comprovada a
impossibilidade física de pagamento mediante transferência bancária.
8.10. O atraso na disponibilidade dos recursos da parceria autoriza a compensação das
despesas despendidas e devidamente comprovas pela entidade, no cumprimento das
obrigações assumidas por meio do plano de trabalho, com os valores dos recursos públicos
repassados assim que disponibilizados.
8.11. Durante a vigência do termo de fomento, é permitido o remanejamento de recursos
constantes do plano de trabalho, de acordo com os critérios e prazos a serem definidos pela
Secretaria do Desenvolvimento Econômico e Inovação, desde que não altere o valor total da
parceria.
8.12. Os recursos recebidos em decorrência da parceria serão depositados em conta corrente
específica na Caixa Econômica Federal, nos moldes do artigo 51 da Lei nº 13.019/2014,
seguindo o tratamento excepcional as regras do Decreto Municipal nº 8.623/2017.
8.13. Os rendimentos de ativos financeiros serão aplicados no objeto da parceria, estando
sujeitos às mesmas condições de prestação de contas exigidas para os recursos transferidos.
8.14. Eventuais saldos financeiros remanescentes dos recursos públicos transferidos, inclusive
os provenientes das receitas obtidas das aplicações financeiras realizadas, serão devolvidos à
administração pública por ocasião da conclusão, denúncia, rescisão ou extinção da parceria,
nos termos do art. 52 da Lei nº 13.019, de 2014.
9. DA CONTRAPARTIDA
9.1. Será exigida contrapartida, na forma de bens economicamente mensuráveis. A Comissão
de Seleção fará visita in loco para avaliar as condições físicas e bens materiais necessários para
execução da parceria.
10. DA FORMALIZAÇÃO DO TERMO DE FOMENTO
10.1. Após ter decorrido o prazo legal sem interposição de recursos administrativos ou ainda,
após a decisão dos recursos administrativos interpostos e tendo sido declarada a vencedora
pela Comissão de Seleção, poderá ser formalizado o termo de fomento;
10.2. Após o julgamento e seleção das propostas, o assessor técnico da Secretaria do
Desenvolvimento Econômico e Inovação emitirá parecer técnico, conforme artigo 35, V, da Lei
13.019/2014, que, se favorável ao conteúdo da proposta e aos documentos de habilitação
apresentados, permitirá a celebração da parceria.
10.3 Em caso do conteúdo não estar totalmente apto à continuidade do processo ou atendidos
parcialmente, com ressalvas, o assessor técnico emitirá relatório apontando o(s) item(ns) com
falha(s) e, contatará, por meio eletrônico, o proponente, notificando para regularização do(s)
item(ns) apontados no prazo concedido pelo gestor da parceria, sob pena de inabilitação em
caso de não atendimento das exigências.
10.4 No caso do não atendimento dos requisitos exigidos neste Edital, bem como da não
regularização do(s) item(ns) apontados para acerto(s) e/ou complemento(s), o(a)
projeto/atividade será reprovado pelo assessor técnico e consequentemente inabilitado, por
não atendimento às exigências aqui previstas.
10.5 Após parecer técnico, haverá emissão de parecer jurídico, conforme artigo 35, VI, da Lei
13.019/2014, acerca da possibilidade de celebração da parceria.
10.6 Caso o parecer técnico ou o parecer jurídico de que tratam os itens 10.2. e 10.5. concluam
pela possibilidade de celebração da parceria com ressalvas, deverá o administrador público
sanar os aspectos ressalvados, ou, mediante ato formal, justificar a preservação desses
aspectos ou sua exclusão.
10.7. O prazo para assinatura do Termo de Fomento será de 10 dias úteis contados a partir da
publicação da convocação do Diário Oficial do Município de São José, sob pena de decadência
do direito, sem prejuízo das sanções descritas no item 12.
10.7.1. O prazo para assinatura do Termo de Fomento poderá ser prorrogado uma vez, desde
que solicitado por escrito, antes do término do prazo previsto no subitem 10.7., sob alegação
de motivo justo que poderá ou não ser aceito pela Administração.
10.9. A vigência do presente Termo de Colaboração será de 58 (Cinquenta e Oito) meses, a
contar da data de sua assinatura, podendo ser prorrogado.
10.9.1. A vigência da parceria poderá ser alterada mediante solicitação da organização da
sociedade civil, devidamente formalizada e justificada, a ser apresentada à administração
pública em, no mínimo, 30 dias antes do termo inicialmente previsto.
10.9.2. A prorrogação de ofício da vigência do termo de colaboração ou de fomento deve ser
feita pela administração pública quando ela der causa ao atraso na liberação de recursos
financeiros, limitada ao exato período do atraso verificado.
10.10. O plano de trabalho da parceria poderá ser revisto para alteração de valores ou metas,
mediante aditivo ou por apostila ao plano de trabalho original.
11. DA PRESTAÇÃO DE CONTAS
11.1. A prestação de contas apresentada pela organização da sociedade civil deverá conter
elementos que permitam ao gestor da parceria avaliar o andamento ou concluir que o seu
objeto foi executado conforme pactuado, com a adequada descrição das atividades realizadas e
a comprovação do alcance das metas e dos resultados esperados.
11.2.1. Os dados financeiros serão analisados com o intuito de estabelecer o nexo de
causalidade entre a receita e a despesa realizada, a sua conformidade e o cumprimento das
normas pertinentes, bem como a conciliação das despesas com a movimentação bancária
demonstrada no extrato.
11.2.2. Serão glosados os valores relacionados a metas e resultados descumpridos sem
justificativa suficiente.
11.3. A prestação de contas deverá ser feita em observância ao disposto no Decreto nº
8623/2017, combinado com a Lei 13.019/2014, competindo unicamente à Administração
Pública decidir sobre a regularidade, ou não, da aplicação dos recursos transferidos a
organização da sociedade civil proponente;
11.4. A Administração Pública realizará manifestação conclusiva sobre a prestação final de
contas, dispondo sobre:
a) aprovação da prestação de contas;
b) aprovação da prestação de contas com ressalvas, mesmo que cumpridos os objetos e as
metas da parceria, estiver evidenciada impropriedade ou qualquer outra falta de natureza
formal de que não resulte dano ao erário.
c) rejeição da prestação de contas, com a imediata determinação das providências
administrativas e judiciais cabíveis para devolução dos valores aos cofres públicos, inclusive a
determinação de imediata instauração de tomada de contas especial.
11.4.1. São consideradas falhas formais sem prejuízo de outras:
a) nos casos em que o plano de trabalho preveja que as despesas deverão ocorrer conforme os
valores definidos para cada elemento de despesa, a extrapolação, sem prévia autorização, dos
valores aprovados para cada despesa, respeitado o valor global da parceria.
b) a inadequação ou a imperfeição a respeito de exigência, forma ou procedimento a ser
adotado desde que o objetivo ou resultado final pretendido pela execução da parceria seja
alcançado.
11.5. As contas serão rejeitadas quando:
a) houver omissão no dever de prestar contas;
b) houver descumprimento injustificado dos objetivos e metas estabelecidos no plano de
trabalho;
c) ocorrer dano ao erário decorrente de ato de gestão ilegítimo ou antieconômico;
d) houver desfalque ou desvio de dinheiro, bens ou valores públicos.
e) não for executado o objeto da parceria;
f) os recursos forem aplicados em finalidades diversas das previstas na parceria.
11.6. Da decisão que rejeitar as contas prestadas caberá um único recurso à autoridade
competente que deverá ser interposto no prazo de 15 dias a contar da notificação da decisão.
11.7. O processo de prestação de contas de responsabilidade da organização da sociedade civil
deverá conter folhas sequenciais numeradas em ordem cronológica e deve ser composto dos
documentos elencados abaixo:
I - ofício de encaminhamento da Prestação de Contas, dirigido ao responsável da Unidade
Gestora, assinado pelo presidente da organização da sociedade civil;
II - plano de trabalho e aplicação dos recursos recebidos;
III - declaração firmada por dirigente da entidade beneficiada acerca do cumprimento dos
objetivos previstos, quanto à aplicação dos recursos repassados;
IV - relatório de Execução Financeira, assinado pelo seu representante legal e o responsável
financeiro, com a relação das despesas e receitas efetivamente realizadas e vinculadas com a
execução do objeto composto dos seguintes documentos:
a) original do extrato bancário da conta específica mantida pela organização da sociedade civil
beneficiada, evidenciando o ingresso e a saída dos recursos;
b) cópia das transferências eletrônicas ou ordens bancárias vinculadas às despesas
comprovadas;
c) comprovante da devolução do saldo remanescente, por ventura existente, à Unidade
Gestora;
d) original dos comprovantes da despesa, emitidos em nome da organização da sociedade civil
beneficiada (nota fiscal e cupom fiscal) com os devidos termos de aceite; e
e) comprovante do recolhimento do DAM - Documento de Arrecadação Municipal, quando da
utilização da Nota Fiscal Avulsa.
V - relatório de Execução do Objeto, assinado pelo seu representante legal, contendo as
atividades desenvolvidas para o cumprimento do objeto e o comparativo de metas propostas
com os resultados alcançados, a partir do cronograma físico, com respectivo material
comprobatório, tais como lista de presença e fotografias, vídeos ou outros suportes.
11.8 A organização da sociedade civil está obrigada a prestar contas da boa e regular aplicação
dos recursos recebidos mensalmente, em caráter final, ao término de sua vigência.
11.9. Se constatada pela Administração irregularidades financeiras, o valor respectivo deverá
ser restituído ao Tesouro Municipal, no prazo improrrogável de 30 dias.
11.11. A administração Pública apreciará a prestação final de contas apresentada, no prazo de
até 150 dias, contado da data de seu recebimento ou do cumprimento de diligencia por ela
determinada.
12. DAS SANÇÕES
12.1. A execução da parceria em desacordo com o plano de trabalho e com as normas da Lei
13.019/2014 e do Decreto Municipal nº 8623/2017, poderá acarretar, garantida a defesa prévia,
na aplicação à organização da sociedade civil das seguintes sanções:
12.1.1. Advertência;
12.1.2 Suspensão temporária de participar em chamamento público e impedimento de
celebrar parceria ou contrato com órgãos e entidades da esfera do governo da administração
pública sancionadora, por prazo não superior a 2 anos;
12.1.3. Declaração de inidoneidade para participar de chamamento público ou celebrar
parceria ou contrato com órgãos e entidades de todas as esferas de governo, enquanto
perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação
perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida sempre que a
organização da sociedade civil ressarcir a administração pelos prejuízos resultantes e depois de
decorrido o prazo da sanção aplicada com base no item anterior;
12.2. O prazo para apresentação de defesa consiste em 15 dias.
12.3. Compete ao gestor da parceria decidir pela aplicação de penalidade das sanções
previstas.
12.5. As sanções poderão ser aplicadas pelo Secretário Executivo de Controle Interno e
Transparência, cabendo recurso administrativo de reconsideração, no prazo de 15 dias
12.6. As notificações e intimações serão encaminhadas à organização da sociedade civil
preferencialmente via correspondência eletrônica, sem prejuízo de outras formas de
comunicação, assegurando-se a ciência do interessado para fins de exercício do direito de
contraditório e ampla defesa.
12.7. A imposição das sanções previstas será proporcional à gravidade do fato que a motivar,
consideradas as circunstâncias objetivas do caso, e dela será notificada a proponente.
12.8. As sanções mencionadas no item anterior poderão ser acumuladas.
13. DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
13.1 As normas disciplinadoras deste edital serão interpretadas em favor da ampliação da
disputa, respeitada a igualdade de oportunidade entre as participantes e desde que não
comprometam o interesse público, a finalidade e a segurança da contratação.
13.2 Os prazos previstos neste edital serão contados excluindo o dia do início e incluindo o dia
do vencimento.
13.3 As participantes assumirão todos os custos de preparação e apresentação de suas
propostas e a PMSJ não será, em caso algum, responsável por esses custos,
independentemente da condução ou do resultado do chamamento público.
13.4 A participação neste processo seletivo implicará aceitação integral e irretratável dos
termos deste edital e seus anexos, bem como na observância dos regulamentos
administrativos e demais normas aplicáveis.
13.5 As entidades participantes são responsáveis pela fidelidade e legitimidade das
informações e dos documentos apresentados em qualquer fase do processo.
13.6 A Administração se reserva o direito de, a qualquer tempo e a seu exclusivo critério, por
despacho motivado, adiar ou revogar a presente seleção, sem que isso represente motivo para
que as organizações sociais participantes pleiteiem qualquer tipo de indenização;
13.7 As retificações do presente Edital, por iniciativa da Administração Pública ou provocadas
por eventuais impugnações, serão publicadas no Diário Oficial da Cidade de São José.
13.7.1 Caso as alterações interfiram na elaboração dos Planos de Trabalho e/ou Propostas
Financeiras, deverão importar na reabertura do prazo para entrega dos mesmos.
13.8 Qualquer pessoa poderá impugnar o presente Edital, devendo protocolar o pedido até 5
dias antes da data fixada para apresentação das propostas, por petição protocolada na
Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Inovação.
13.8.1 A resposta às impugnações caberá ao Secretário de Desenvolvimento Econômico e
Inovação e deverá ser publicada até a data fixada para apresentação das propostas.
13.8.2 A impugnação não impedirá a organização da sociedade civil impugnante de participar
do chamamento público.
13.9 A Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Inovação resolverá os casos omissos e as
situações não previstas no presente Edital, observadas as disposições legais e os princípios que
regem a administração pública.
13.10 Os pedidos de esclarecimentos, decorrentes de dúvidas na interpretação deste Edital e
de seus anexos, deverão ser encaminhados com antecedência mínima de 10 dias da data-limite
para envio da proposta, exclusivamente por petição protocolada na Secretaria de
Desenvolvimento Econômico e Inovação.
13.11 Os esclarecimentos serão prestados pela Comissão de Seleção.
13.12 As impugnações e pedidos de esclarecimentos não suspendem os prazos previstos no
Edital. As respostas às impugnações e os esclarecimentos prestados serão juntados nos autos
do processo de Chamamento Público e estarão disponíveis para consulta por qualquer
interessado.
13.13 Fica eleito o foro do Município de São José para dirimir quaisquer controvérsias
decorrentes do presente certame.
13.14 Não havendo expediente ou ocorrendo qualquer fato superveniente que impeça a
realização da seleção na data marcada, a sessão de seleção e julgamento será
automaticamente transferida para o primeiro dia útil subsequente, no mesmo horário e local
anteriormente estabelecidos, desde que não haja comunicação em contrário da administração.
ANEXO I
DECLARAÇÃO SOBRE INSTALAÇÕES E CONDIÇÕES MATERIAIS
Declaro, em conformidade com o art. 33, caput, inciso V, alínea “c”, da Lei nº 13.019,
de 2014, c/c o art. 26, caput, inciso X, do Decreto nº 8.726, de 2016, que a [identificação da
organização da sociedade civil]:
dispõe de instalações e outras condições materiais para o desenvolvimento das atividades ou
projetos previstos na parceria e o cumprimento das metas estabelecidas.
OU
pretende contratar ou adquirir com recursos da parceria as condições materiais para o
desenvolvimento das atividades ou projetos previstos na parceria e o cumprimento das metas
estabelecidas.
OU
dispõe de instalações e outras condições materiais para o desenvolvimento das atividades ou
projetos previstos na parceria e o cumprimento das metas estabelecidas, bem como pretende,
ainda, contratar ou adquirir com recursos da parceria outros bens para tanto.
OBS: A organização da sociedade civil adotará uma das três redações acima, conforme a sua
situação. A presente observação deverá ser suprimida da versão final da declaração.
Local-UF, ____ de ______________ de 20___.
...........................................................................................
(Nome e Cargo do Representante Legal da organização da sociedade civil)
ANEXO II
DECLARAÇÃO DA NÃO OCORRÊNCIA DE IMPEDIMENTOS
Declaro para os devidos fins que a [identificação da organização da sociedade civil] e seus
dirigentes não incorrem em quaisquer das vedações previstas no art. 39 da Lei nº 13.019, de
2014. Nesse sentido, a citada entidade:
Está regularmente constituída ou, se estrangeira, está autorizada a funcionar no território
nacional;
Não foi omissa no dever de prestar contas de parceria anteriormente celebrada;
Não tem como dirigente membro de Poder ou do Ministério Público, ou dirigente de órgão ou
entidade da administração pública da mesma esfera governamental na qual será celebrado o
termo de fomento, estendendo-se a vedação aos respectivos cônjuges ou companheiros, bem
como parentes em linha reta, colateral ou por afinidade, até o segundo grau. Observação: a
presente vedação não se aplica às entidades que, pela sua própria natureza, sejam constituídas
pelas autoridades ora referidas (o que deverá ser devidamente informado e justificado pela
organização da sociedade civil), sendo vedado que a mesma pessoa figure no instrumento de
parceria simultaneamente como dirigente e administrador público (art. 39, §5º, da Lei nº
13.019, de 2014);
Não teve as contas rejeitadas pela administração pública nos últimos cinco anos, observadas as
exceções previstas no art. 39, caput, inciso IV, alíneas “a” a “c”, da Lei nº 13.019, de 2014;
Não se encontra submetida aos efeitos das sanções de suspensão de participação em licitação
e impedimento de contratar com a administração, declaração de inidoneidade para licitar ou
contratar com a administração pública, suspensão temporária da participação em chamamento
público e impedimento de celebrar parceria ou contrato com órgãos e entidades da esfera de
governo da administração pública sancionadora e, por fim, declaração de inidoneidade para
participar de chamamento público ou celebrar parceria ou contrato com órgãos e entidades de
todas as esferas de governo;
Não teve contas de parceria julgadas irregulares ou rejeitadas por Tribunal ou Conselho de
Contas de qualquer esfera da Federação, em decisão irrecorrível, nos últimos 8 (oito) anos; e
Não tem entre seus dirigentes pessoa cujas contas relativas a parcerias tenham sido julgadas
irregulares ou rejeitadas por Tribunal ou Conselho de Contas de qualquer esfera da Federação,
em decisão irrecorrível, nos últimos 8 (oito) anos; julgada responsável por falta grave e
inabilitada para o exercício de cargo em comissão ou função de confiança, enquanto durar a
inabilitação; ou considerada responsável por ato de improbidade, enquanto durarem os prazos
estabelecidos nos incisos I, II e III do art. 12 da Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992.
Local-UF, ____ de ______________ de 20___.
...........................................................................................
(Nome e Cargo do Representante Legal da organização da sociedade civil)
ANEXO III
DECLARAÇÃO SOBRE TRABALHO DE MENORES
A [identificação da organização da sociedade civil], por intermédio de seu representante legal
........................................................., portador(a) da Cédula de Identidade R.G. nº ......................
e inscrito no CPF sob o nº ............................., DECLARA, para fins do disposto no inciso XIV do
art. 37, do Decreto Municipal nº 8623/2017, que não emprega menor de dezoito anos em
trabalho noturno, perigoso ou insalubre e não emprega menor de 16 anos, salvo na condição
de aprendiz.
Local-UF, ____ de ______________ de 20__.
...........................................................................................
(Nome e Cargo do Representante Legal da organização da sociedade civil)
ANEXO IV
DECLARAÇÃO DE CONTRAPARTIDA
Declaro, em conformidade com o Edital nº 001/2017, que a [identificação da organização da
sociedade civil ] dispõe de contrapartida, na forma de bens economicamente mensuráveis, no
valor total de R$ ...................... (.................................................), conforme identificados abaixo:
Identificação
do bem ou serviço
Valor
econômico
Outras informações
relevantes
Local-UF, ____ de ______________ de 20___.
...........................................................................................
(Nome e Cargo do Representante Legal da organização da sociedade civil)
ANEXO V
MODELO DE PLANO DE TRABALHO
PLANO DE TRABALHO – TERMO DE FOMENTO 2018 - 2023
1-DADOS CADASTRAIS
Proponente
CNPJ
Endereço
Bairro
Cidade
UF
CEP
DDD/Telefone
Conta Corrente:
Banco
Agência:
Praça de pagamento
Nome do Responsável
CPF
CI/Órgão Expedidor
Cargo
Função
Endereço
Bairro
Cidade
CEP
DDD/Telefone
2-OUTROS PARTICIPANTES
Nome Secretaria do Desenvolvimento Econômico e Inovação
CNPJ 82.892.274/0001-05
Endereço Rua Acioni Souza Filho
Bairro Centro
Cidade São José/SC
CEP 88103-790
3-DESCRIÇÃO DO OBJETO
Título do Projeto Período de Execução
Início
Término
Identificação do Objeto
Justificativa da Proposição
4-CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO (Meta, Etapa ou Fase)
Meta Etapa
Fase
Especificação
Identificador Físico Duração
Unidade Qualidade Início Término
4.1 PLANO MENSAL DE APLICAÇÃO DOS RECURSOS
ESPECICAÇÃO
PLANO DE APLICAÇÃO PARA O ANO DE 2018
FEV. MARÇO ABRIL MAIO JUNHO JULHO AGO. SET. OUT. NOV. DEZ.
Despesas Correntes
Outros Serviços de Terceiros
Pessoa Física
Vencimentos e Vantagens
fixas – Pessoal
Diárias - Civil
Outros Serviços de Terceiros
Pessoa Jurídica
Despesas de Capital
Equipamentos e Material
Permanente
TOTAL
TOTAL
GERAL
ESPECICAÇÃO
PLANO DE APLICAÇÃO PARA O ANO DE 2019.
JAN. FEV. MARÇO ABRIL MAIO JUNHO JULHO AGO. SET. OUT. NOV. DEZ.
Despesas Correntes
Outros Serviços de Terceiros
Pessoa Física
Vencimentos e Vantagens
fixas – Pessoal
Diárias - Civil
Outros Serviços de Terceiros
Pessoa Jurídica
Despesas de Capital
Equipamentos e Material
Permanente
TOTAL
TOTAL
GERAL
ESPECICAÇÃO
PLANO DE APLICAÇÃO PARA O ANO DE 2020
JAN. FEV. MARÇO ABRIL MAIO JUNHO JULHO AGO. SET. OUT. NOV. DEZ.
Despesas Correntes
Outros Serviços de Terceiros
Pessoa Física
Vencimentos e Vantagens fixas
– Pessoal
Diárias - Civil
Outros Serviços de Terceiros
Pessoa Jurídica
Despesas de Capital
Equipamentos e Material
Permanente
TOTAL
TOTAL
GERAL
ESPECICAÇÃO
PLANO DE APLICAÇÃO PARA O ANO DE 2021
JAN. FEV. MARÇO ABRIL MAIO JUNHO JULHO AGO. SET. OUT. NOV. DEZ.
Despesas Correntes
Outros Serviços de Terceiros
Pessoa Física
Vencimentos e Vantagens fixas
– Pessoal
Diárias - Civil
Outros Serviços de Terceiros
Pessoa Jurídica
Despesas de Capital
Equipamentos e Material
Permanente
TOTAL
TOTAL
GERAL
ESPECICAÇÃO
PLANO DE APLICAÇÃO PARA O ANO DE 2022
JAN. FEV. MARÇO ABRIL MAIO JUNHO JULHO AGO. SET. OUT. NOV. DEZ.
Despesas Correntes
Outros Serviços de Terceiros
Pessoa Física
Vencimentos e Vantagens fixas
– Pessoal
Diárias - Civil
Outros Serviços de Terceiros
Pessoa Jurídica
Despesas de Capital
Equipamentos e Material
Permanente
TOTAL
TOTAL
GERAL
5-PLANO DE APLICAÇÃO (R$)
6-CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO (R$)
Concedente
Meta Fev/2018 março/2018 abril/2018 maio/2018 jun/2018
Meta julho/2018 agosto/2018 setembro/2018 outubro/2018 novembro/2018 dezembro/2018
Meta jan/2019 Fev/2019 março/2019 abril/2019 maio/2019 jun/2019
Meta julho/2019 agosto/2019 setembro/2019 outubro/2019 novembro/2019 dezembro/2019
Meta jan/2020 Fev/2020 março/2020 abril/2020 maio/2020 jun/2020
Meta julho/2020 agosto/2020 setembro/2020 outubro/2020 novembro/2020 dezembro/2020
Natureza das Despesas
Total
Concedente
Convenente Código Especificação
Projeto/Atividade 2.5232
IMPLANTAÇÃO E MANUTENÇÃO DOS PROJETOS AGROPECUÁRIOS PARA DESENVOLVIMENTO DO SETOR 3.3.90.39.00.00.00. - Outros Serviços de Terceiros – Pessoa Jurídica
R$ 879.134,40 R$ 879.134,40 R$ 0,00
Total Geral R$ 879.134,40 R$ 879.134,40 R$ 0,00
Meta jan/2021 Fev/2021 março/2021 abril/2021 maio/2021 jun/2021
Meta julho/2021 agosto/2021 setembro/2021 outubro/2021 novembro/2021 dezembro/2021
Meta jan/2022 Fev/2022 março/2022 abril/2022 maio/2022 jun/2022
Meta julho/2022 agosto/2022 setembro/2022 outubro/2022 novembro/2022 dezembro/2022
8- DEFERIMENTO SOLICITADO
Na qualidade de representante legal do convenente, peço deferimento ao que ora é solicitado para fins de desenvolver o Plano de Trabalho: São José, XX de janeiro de 2018.
_____________________________________ Proponente
9- MANIFESTAÇÃO DO CONCEDENTE
Deferido
São José,XX de janeiro de 2018.
______________________________________
Concedente
ANEXO VI
TERMO DE REFERÊNCIA PARA ELABORAÇÃO DO PLANO DE TRABALHO
OBJETIVO
O presente termo de referência objetiva a parceria por meio de Termo de Fomento para
prestação de serviços de apoio técnico no setor primário, no município de São José, através da
Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Inovação, CNPJ 82.892.274/0001-05.
OBJETO
Contratação de entidade da sociedade civil especializada na prestação de serviços de Atendimento Técnico aos produtores rurais do município.
Para execução de tal serviço, esta municipalidade requer:
Disponibilidade de pessoal técnico especializado em:
Cadastro, Emissão e Contabilização das notas de produtor rural;
Assessoramento, elaboração, acompanhamento e execução do Cadastro Ambiental Rural;
Assessoramento, elaboração, acompanhamento e execução do Projeto de Inseminação Artificial em Bovinos;
Viabilizar instalações físicas necessárias para a execução dos trabalhos descritos no Plano Trabalho;
Disponibilizar todo o material técnico e de apoio necessários à prestação dos serviços previstos no Plano de Trabalho;
Acompanhar, orientar e assessorar os profissionais do município na prestação dos trabalhos referentes ao Plano de Trabalho;
Participar de todas as reuniões solicitadas pelo contratante;
Manutenção de um escritório no município de São José para pronto atendimento dos serviços descritos no Plano de Trabalho.
CARACTERÍSTICAS
Termo de Fomento a ser realizado através do edital de chamamento público nº 001/2017, nos
termos da Lei Federal nº 13019.2014 e do Decreto Municipal nº 8623/2017, no valor total de R$
879.134,40 (Oitocentos e Setenta e Nove Mil Cento e Trinta e Quatro Reais e Quarenta
Centavos) para os sessenta meses de vigência da parceria.
FINALIDADE E JUSTIFICATIVA
Tal contratação justifica-se pela necessidade de a municipalidade executar políticas públicas de
Desenvolvimento Agropecuário a fim de incrementar o Desenvolvimento Socioeconômico
através das atividades do primeiro setor.
PRAZO
60 (sessenta) meses a partir da assinatura do termo de fomento.
CLASSIFICAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
O contrato será realizado com verba orçamentária da Prefeitura Municipal de São José, fonte
80:
UNIDADE PROJETO / ATIVIDADE ELEMENTO DA DESPESA
11.01 2.523 3.3.90.39.00.00.00
UNIDADE RESPONSÁVEL PELA FISCALIZAÇÃO DO TERMO DE FOMENTO
O responsável pela fiscalização da parceria a ser celebrada com a entidade vencedora do
certame será o servidor da Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Inovação Francisco
Fernandes, mat. 23.146. Gestor das Parcerias a serem realizados com Organizações da
Sociedade Civil, designado através da Portaria nº 004 de 30 de novembro de 2017, nos termos
da Lei Federal nº 13019/2014 e Decreto Municipal 8623/2017
VIGÊNCIA DO TERMO
60 (sessenta) meses a contar da data de publicação do termo no Diário Oficial do município.
PRESTAÇÃO DE CONTAS
A prestação de contas é um procedimento de acompanhamento sistemático da parceria com a
organização da sociedade civil, para demonstração dos resultados das metas, deverá conter
elementos que permitam verificar, sob os aspectos técnicos e financeiros, a execução integral
do objeto e o alcance dos resultados previstos.
A entidade parceira deverá apresentar mensalmente relatório completo da aplicação dos
recursos que será apreciada pelo referido Gestor do Termo de Fomento, podendo ou não
aprová-las a julgar pelo cumprimento do plano de trabalho e do termo de fomento.
WALDEMAR BORNHAUSEN NETO
Secretário de Desenvolvimento Econômico e Inovação
ANEXO VII
MODELO DO TERMO DE FOMENTO
TERMO DE FOMENTO Nº ___/2018.
TERMO DE FOMENTO MEDIANTE EDITAL DE CHAMAMENTO PÚBLICO Nº 001 /2017 QUE ENTRE SI CELEBRAM O MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ, COM INTERVENIÊNCIA DA SECRETARIA MUNICIPAL DO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E INOVAÇÃO E (Nome da Entidade da Sociedade Civil)
O MUNICÍPIO DE SÃO JOSÉ, pessoa jurídica de direito público, inscrito no CNPJ sob o nº
82.892.274/0001-05, com sede na Rua Acioni Souza Filho, 403, Praia Comprida, São José, Santa
Catarina, doravante denominado MUNICÍPIO, representado neste ato pela Prefeita Municipal,
Senhora Adeliana Dal Pont, brasileira, casada, prefeita, inscrita no CPF sob nº ______________,
através da SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E INOVAÇÃO, também localizada
no mesmo endereço acima, neste ato representada pelo seu Secretário, Senhor
_____________, (Qualificação), inscrito no CPF sob n° ______________, e a entidade
_________________, CNPJ nº ___________, situada na ____________________(endereço
completo), neste ato representado pelo seu Presidente (ou representante legal), Senhor(a)
_______________ RG nº _________, CPF nº ____________, denominada simplesmente
PROPONENTE, com fundamento no artigo 2º, inciso VIII da Lei Federal nº 13.019/2014 e no
Decreto Municipal nº 8623/2017, resolvem de comum acordo, celebrar o presente Termo de
Fomento, consoante o processo administrativo nº ____/2017 e mediante as cláusulas e
condições seguintes:
CLÁUSULA PRIMEIRA – DO OBJETO
O presente Termo de Fomento, decorrente do processo de chamamento de chamamento
público, com base no Arigo 30, Inciso I, da Lei 13.019/2014, tem por objeto o fomento às
atividades de utilidade pública desempenhadas pelo Sindicato Rural de São José para:
1.1– Cadastro, emissão e contabilização das notas de produtor rural.
1.2 - Implantação de um sistema de inseminação artificial em bovinos de forma orientada e a custo subsidiado, proporcionado oportunidade a todos os produtores rurais do município para melhorarem geneticamente o seu rebanho, conforme desejarem, com aptidão para carne ou para leite.
CLÁUSULA SEGUNDA – DO VALOR
2.1 O presente Termo de Fomento possui o valor de R$ (xx), que será repassado em 60 (sessenta) parcelas mensais e sucessivas, conforme cronograma de desembolso proposto pela entidade parceira.
2.2 As despesas decorrentes do atendimento ao disposto nesta Cláusula correrão a conta do orçamento:
Projeto/Atividade 2.523 – DESENVOLVIMENTO AGROPECUÁRIO, 3.3.90.30.00.00.00 Outros Serviços de Terceiros PJ.
CLÁUSULA TERCEIRA - DA VINCULAÇÃO DAS PEÇAS DOCUMENTAIS
3.1 Integra este instrumento, o Plano de Trabalho aprovado, proposto pela (Nome da Entidade da Sociedade Civil) , bem como toda documentação técnica que dele resultou.
CLÁUSULA QUARTA - DAS OBRIGAÇÕES
4.1 O MUNICÍPIO obriga-se a:
4.1.1 Efetuar o repasse dos recursos em obediência ao cronograma de desembolso, que guardará consonância com as metas, fases ou etapas de execução do objeto do termo de fomento, até o 5º (quinto) dia útil de cada mês, condicionando a comprovação do efetivo atendimento e apresentação da prestação de contas do repasse da parcela anterior, juntamente com a entrega do relatório de atendimento do respectivo mês.
4.1.2 Realizar procedimentos de fiscalização das parcerias celebradas antes do término da sua vigência, inclusive por meio de visitas “in loco”, para fins de monitoramento e avaliação do cumprimento do objeto com analise e manifestação conclusiva da prestação de contas.
4.2 A ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE CIVIL obriga-se a:
4.2.1 Manter funcionários e/ou estagiários em número suficiente para o cumprimento dos serviços objeto deste termo;
4.2.2 Responsabilizar-se exclusivamente pelo gerenciamento administrativo e financeiro dos recursos recebidos, inclusive no que diz respeito às despesas de custeio, de investimento e de pessoal;
4.2.3 Responsabilizar-se pelos encargos de natureza fiscal, trabalhista, previdenciária, comercial, danos causados a terceiros e pagamentos de seguros em geral, não implicando responsabilidade solidária ou subsidiária do MUNICÍPIO a inadimplência da organização da sociedade civil em relação ao pagamento, os ônus incidentes sobre o objeto da parceria ou os danos decorrentes de restrição à sua execução, eximindo o MUNICÍPIO de quaisquer ônus e reivindicações perante terceiros, em juízo ou fora dele;
4.2.4 Prestar o serviço de forma gratuita, continuada e planejada, sem qualquer discriminação ou exigência de contraprestação do usuário;
4.2.5 Manter estrutura física necessária e de qualidade para os produtores rurais do município que desejarem se cadastrar e emitir nota fiscal de produtor rural, nota fiscal avulsa eletrônica e nota fiscal de produtor rural eletrônica;
4.2.6 A receber e processar os dados do movimento econômico constantes da nota fiscal de produtor rural;
4.2.7 Contratar, credenciar e capacitar empresa ou profissional especializado em inseminação artificial em bovinos.
4.2.8 A Implantar um sistema de inseminação artificial em bovinos de forma orientada e a custo subsidiado, proporcionado oportunidade a todos os produtores rurais do município para melhorarem geneticamente o seu rebanho, conforme desejarem, com aptidão para carne ou para leite, devendo para tanto:
a) Disponibilizar o serviço 7 (sete) dias por semana, no período compreendido entre 08h00min e 19h00min; b) Disponibilizar no mínimo sêmem de 4 (Quatro) bovinos com aptidão para carne ou leite, sendo responsabilidade do beneficiário a escolha; c) Manter equipamentos e materiais necessários para inseminação de ao menos 15 (Quinze) bovinos por mês.
4.2.9 Manter estrutura física necessária e de qualidade para o atendimento aos proprietários e posseiros de imóveis rurais que desejarem cadastrar seu(s) imóveis(s) no Cadastro Ambiental Rural - CAR;
4.2.10 Manter cadastro atualizado dos imóveis rurais do município cadastrados no CAR pela (Entidade da Sociedade Civil), e prestar esta informação anualmente à Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Inovação – SDEI;
4.2.11 Informar anualmente o número de protocolo ou número de registro no cadastro ambiental rural – CAR, a Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Inovação – SDEI;
4.2.9 Informar alterações de endereço e demais dados da entidade e de seus dirigentes;
4.2.10 Manter escrituração contábil regular;
4.2.11 Depositar os recursos recebidos em conta corrente específica aberta para esta finalidade na CAIXA ECONÔMICA FEDERAL. Os rendimentos ativos financeiros serão aplicados no objeto da parceria, estando sujeitos aos mesmos prazos e condições da prestação de contas exigidas para os recursos transferidos.
4.2.12 Apresentar prestação de contas, no prazo de 45 (quarenta e cinco) dias, após o recebimento de cada parcela mensal;
4.2.13 Devolver à MUNICIPALIDADE os saldos financeiros remanescentes, no prazo improrrogável de 30 (trinta) dias em ocasião da conclusão, rescisão ou extinção da parceria, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicações financeiras realizadas, sob pena de imediata instauração de tomada de contas especial, providenciada pela autoridade competente da administração pública municipal;
4.2.14 Ressarcir à MUNICIPALIDADE os recursos recebidos através desta parceria, quando se verificar sua inadequada utilização;
4.2.15 Movimentar os recursos no âmbito do Plano de Trabalho deste Termo mediante transferência eletrônica sujeita à identificação do beneficiário final e à obrigatoriedade de depósito em sua conta bancária.
4.2.16 Excepcionalmente, poderão ser feitos pagamentos em espécie, desde que comprovada a
impossibilidade física de pagamento mediante transferência bancária.
4.2.17 Dar livre acesso aos servidores dos órgãos ou das entidades públicas repassadoras dos recursos, do controle interno e do Tribunal de Contas correspondentes aos processos, aos documentos, às informações referentes ao instrumento de transferência, bem como aos locais de execução do objeto;
4.2.18 Divulgar na internet e em locais visíveis de suas sedes sociais e dos estabelecimentos em que exerça suas ações todas as informações sobre a presente parceria;
4.2.19 Encaminhar à Comissão de Monitoramento e avaliação da Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Inovação, no prazo máximo de 10 dias, a contar da data da finalização do uso total dos recursos repassados, o processo final de prestação de contas.
CLÁUSULA QUINTA - DAS VEDAÇÕES
5.1 É vedado à organização da sociedade civil, sob pena de rescisão:
I - utilizar recursos para finalidade alheia ao objeto da parceria;
II - pagar, a qualquer título, servidor ou empregado público com recursos vinculados à parceria, salvo nas hipóteses previstas no Plano de Trabalho.
CLÁUSULA SEXTA - DA PRESTAÇÃO DE CONTAS
6.1 A prestação de contas dos recursos financeiros será elaborada de acordo com as Normas de Contabilidade e Auditoria expedidas pelo Tribunal de Contas do Estado.
6.2 A prestação de contas dos recursos financeiros recebidos deverá ser apresentada a Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Inovação até 45 (quarenta e cinco) dias, após o recebimento de cada parcela (no papel e digitalizada), sendo que a não apresentação da mesma, neste prazo, implicará no não recebimento da próxima parcela. A prestação de contas deverá conter folhas sequenciais numeradas em ordem cronológica e estar acompanhada dos seguintes documentos:
I - ofício de encaminhamento da Prestação de Contas, dirigido ao responsável da Unidade
Gestora, assinado pelo presidente da organização da sociedade civil;
II - plano de trabalho e aplicação dos recursos recebidos;
III - declaração firmada por dirigente da entidade beneficiada acerca do cumprimento dos
objetivos previstos, quanto à aplicação dos recursos repassados;
IV - relatório de Execução Financeira, assinado pelo seu representante legal e o responsável
financeiro, com a relação das despesas e receitas efetivamente realizadas e vinculadas com a
execução do objeto composto dos seguintes documentos:
a) original do extrato bancário da conta específica mantida pela organização da sociedade civil
beneficiada, evidenciando o ingresso e a saída dos recursos;
b) cópia das transferências eletrônicas ou ordens bancárias vinculadas às despesas
comprovadas;
c) comprovante da devolução do saldo remanescente, por ventura existente, à Unidade
Gestora;
d) original dos comprovantes da despesa, emitidos em nome da organização da sociedade civil
beneficiada (nota fiscal e cupom fiscal) com os devidos termos de aceite; e
e) comprovante do recolhimento do DAM - Documento de Arrecadação Municipal, quando da
utilização da Nota Fiscal Avulsa.
V - relatório de Execução do Objeto, assinado pelo seu representante legal, contendo as
atividades desenvolvidas para o cumprimento do objeto e o comparativo de metas propostas
com os resultados alcançados, a partir do cronograma físico, com respectivo material
comprobatório, tais como lista de presença e fotografias, vídeos ou outros suportes.
6.3 Os documentos fiscais deverão conter as seguintes informações:
I - Data de emissão, que deverá ser posterior ao depósito bancário dos recursos, conforme extrato bancário comprobatório;
II - Nome e endereço da Entidade;
III - Descrição de quantidade, tipo, modelo e demais elementos que permitam perfeita identificação do que foi adquirido ou dos serviços prestados;
IV - Valores unitários e totais por mercadoria, bem como o valor total da Nota/Cupom Fiscal;
V - A Entidade deve comprovar, através de carimbo, na própria Nota/Cupom Fiscal, o recebimento do (os) material (s) adquirido (s) ou serviços prestados, e que está conforme as especificações neles consignados;
VI - Não será admitido recibo como comprovação de despesa cuja transição incida qualquer natureza de tributo, pois para tal é necessária a emissão de nota fiscal;
6.4 Quando se tratar de fornecimento ou prestação de serviço por pessoa jurídica, somente serão admitidas notas fiscais;
6.5 Quando se tratar de prestação de serviços por autônomo serão admitidos nota fiscal de serviço avulsa, devendo ser comprovada a retenção do INSS através da relação dos trabalhadores constantes no arquivo SEFIP e do recolhimento do DAM – Documento de Arrecadação Municipal;
6.6 Quando constar pagamento de pessoal deverão ser anexados: Relação dos Trabalhadores constantes no arquivo SEFIP e cópias das guias e comprovantes de pagamento dos Encargos Sociais - Guia da Previdência Social (INSS), Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS) e PIS; 6.7 A Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Inovação poderá solicitar da organização da sociedade civil documentos complementares a fim de elucidar o elemento da despesa; 6.8 Comprovante da devolução dos recursos recebidos e não aplicados, quando houver;
6.9 Somente será dado como aprovado o processo de prestação de contas que, após análise da Comissão de Monitoramento e Avaliação, forem atendidas as solicitações que por eventualidade venham a ser solicitadas e de acordo com as legislações competentes.
6.10 Cientificada das inconsistências encontradas nas prestações de contas é de responsabilidade da organização da sociedade civil providenciar a documentação solicitada, sob pena de não receber novas parcelas até que as pendências sejam sanadas.
6.11 É de responsabilidade da organização da sociedade civil administrar e cumprir os prazos de regularização dos processos de prestação de contas, a fim de viabilizar o cumprimento do cronograma de repasse financeiro dentro da vigência do Termo de Fomento.
6.12 Serão aceitas apenas despesas vinculadas diretamente ao exercício do serviço a que se destina este Termo de Fomento, conforme cláusula primeira, comprovando que o objeto da parceria foi integralmente cumprido e que os preços noticiados nos documentos apresentados estão em sintonia com os preços praticados no mercado, sob pena das despesas serem reprovadas;
6.13 A Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Sustentável poderá solicitar da organização da sociedade civil documentos complementares a fim de elucidar o elemento da despesa, tais como: justificativas com descrição detalhada da execução, registros fotográficos de eventos e restaurações, contrato de prestação de serviço e os demais elementos necessários à perfeita comprovação da execução;
6.14 A Comissão de Monitoramento e Avaliação executará a análise da prestação de contas devendo emitir relatório técnico e podendo solicitar diligências, encaminhando posteriormente ao gestor;
6.15 O gestor, após apreciação do relatório, encaminhará a prestação de contas com seu parecer técnico ao Controle Interno, podendo o gestor solicitar novas diligências;
6.16 Compete a Secretário Executivo de Controle Interno e Transparência, analisar as prestações de contas, emitindo parecer de admissibilidade, podendo abrir diligência se necessário, quanto à consistência da documentação apresentada, à legalidade, à regularidade contábil e à legitimidade da aplicação dos recursos e sua consonância com o Plano de Trabalho e, havendo aprovação, encaminhará ao responsável pela Unidade Gestora, para deferimento ou indeferimento da baixa contábil, tendo como base os pareceres técnicos. Constatadas possíveis improbidades na prestação de contas, ou verificadas em diligências, o Controle Interno devolverá o processo ao Gestor para as devidas providências. 6.17 Em caso de permanência das irregularidades o processo deverá ser devolvido a Secretaria Executiva de Controle Interno e Transparência; 6.18 A ausência de prestação de contas, no prazo e formas estabelecidos ou prática de irregularidades na aplicação dos recursos, sujeita a organização da sociedade civil ao ressarcimento integral de valores repassados, além de responsabilidade na esfera civil e penal, se for o caso.
CLÁUSULA SÉTIMA – DA RESCISÃO
7.1 Poderá haver rescisão do presente Termo de Fomento em decorrência de superveniência de normas legais ou eventos que torne material ou formalmente inexequível, por mútuo consenso das partes, a qualquer tempo.
7.2 O presente Termo poderá ser rescindido unilateralmente, a qualquer momento, pelo Município, manifestada por escrito, com antecedência mínima de 60 (sessenta) dias, quando comprovada qualquer irregularidade que implique em descumprimento de quaisquer das Cláusulas aqui previstas, acarretando, neste caso, a imediata suspensão de repasses futuros e independente de procedimentos judiciais.
CLÁUSULA OITAVA– DA VIGÊNCIA
8.1 Este Termo de Fomento terá vigência de 60 (sessenta) meses, contados a partir da publicação do respectivo extrato no Diário Oficial do Município. mas apenas após final aprovação da prestação de contas estará a PROPONENTE desobrigada das cláusulas do presente termo.
8.2. Este termo poderá ser prorrogado até o limite de 10 anos, desde que o objeto tenha
natureza continuada e a prorrogação esteja tecnicamente justificada.
8.3. A vigência da parceria poderá ser alterada mediante solicitação da organização da
sociedade civil devidamente formalizada e justificada a ser apresentada à administração
pública em, no mínimo, 30 dias antes do termo inicialmente previsto.
CLÁUSULA NONA – DA FISCALIZAÇÃO, MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO
9.1. Compete à comissão de avaliação e monitoramento o aprimoramento dos procedimentos,
unificação dos entendimentos, a solução de controvérsias, a padronização de objetos,
custos e indicadores, fomento do controle de resultados e avaliação dos relatórios
técnicos de monitoramento.
9.2. Será efetuada visita in loco, a cada 12 (doze) meses, para fins de monitoramento e
avaliação do cumprimento do objeto.
9.3. A administração Pública deverá emitir relatório técnico de monitoramento e avaliação a
cada 12 (doze) meses.
9.4. O relatório técnico de monitoramento e avaliação será homologado pela comissão de
monitoramento e avaliação, independente da obrigatoriedade de apresentação da
prestação de contas devida pela organização da sociedade civil.
9.4.1. O grau de satisfação do público-alvo será levado em consideração tendo em vista o
processo de escuta ao cidadão usuário acerca do padrão de qualidade do atendimento
objeto da parceria, nos moldes pré-definidos pelas áreas responsáveis às políticas sociais.
9.5. O relatório técnico de monitoramento e avaliação da parceria deverá conter:
a) descrição sumária das atividades e metas estabelecidas; b) análise das atividades realizadas, do cumprimento das metas e do impacto do benefício
social obtido em razão da execução do objeto até o período com base nos indicadores estabelecidos e aprovados no plano de trabalho;
c) valores efetivamente transferidos pela administração pública;
d) análise dos documentos comprobatórios das despesas apresentados pela organização da sociedade civil na prestação de contas, quando não for comprovado o alcance das metas e resultados estabelecidos neste termo;
e) análise de eventuais auditorias realizadas pelos controles interno e externo, no âmbito da fiscalização preventiva, bem como de suas conclusões e das medidas que tomaram em decorrência dessas auditorias.
9.6 O presente termo terá como Gestor responsável o servidor Francisco Fernandes, matrícula 428166-7, o qual terá as seguintes incumbências:
I – Acompanhar e fiscalizar a execução da parceria;
II – Informar o superior hierárquico sobre os fatos que comprometam a execução da parceria e irregularidades na prestação de contas , e sobre as providências para solucioná-las;
III – Emitir Parecer Técnico conclusivo de análise das contas, fundamentado no relatório técnico de monitoramento e avaliação;
IV – disponibilizar estrutura (materiais e equipamentos) para as atividades de monitoramento e avaliação.
CLÁUSULA DÉCIMA – DAS SANÇÕES
10.1 Pela execução da parceria em desacordo com o plano de trabalho e com as normas da Lei nº 13.019, de 2014, e do decreto municipal nº 8623 de 2017, a administração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar à organização da sociedade civil parceira as seguintes sanções:
I – Advertência: a sanção de advertência tem caráter preventivo e será aplicada quando verificadas impropriedades praticadas pela organização da sociedade civil no âmbito da parceria que não justifique a aplicação de penalidade mais grave;
II - suspensão temporária: a sanção de suspensão temporária será aplicada nos casos em que forem verificadas irregularidades na celebração, execução ou prestação de contas da parceria e não justificar a imposição da penalidade mais grave, considerando-se a natureza e a gravidade da infração cometida, as peculiaridades do caso concreto e os danos que dela provieram para a presente parceria;
A suspensão temporária impede a organização da sociedade civil de participar de chamamento público e celebrar parcerias ou contratos com órgãos e entidades da esfera de governo da administração pública municipal, por prazo não superior a dois anos;
III - declaração de inidoneidade para participar de chamamento público ou celebrar parceria ou contrato com órgãos e entidades, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida sempre que a organização da sociedade civil ressarcir a administração pública pelos prejuízos resultantes e após decorrido o prazo de 2 (dois) anos da aplicação da sanção.
10.2 As sanções previstas nesta cláusula poderão ser aplicadas pela Secretaria-Executiva de Controle Interno e Transparência do Município, cabendo recurso administrativo no prazo de 15 (quinze) dias.
CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA - DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
11.1 Em caso de paralisação injustificada dos serviços objeto do presente termo poderá o Município assumir ou transferir a responsabilidade pela sua execução;
11.2 Os casos omissos e os que se tornar controvertido em face das presentes cláusulas serão resolvidos administrativamente entre as partes de acordo com a legislação pertinente.
11.3 Fica eleito o foro da Comarca de São José do Estado de Santa Catarina, com expressa renúncia a qualquer outro, por mais privilegiado que seja, para dirimir quaisquer dúvidas ou questões oriundas do presente Convênio, que não puderem ser resolvidas administrativamente pelo órgão encarregado pelo assessoramento jurídico integrante da estrutura da administração pública.
11.4 E por estarem acordadas as partes, assinam esta parceria em 3 (três) vias de igual teor e para o mesmo efeito legal.
São José, XX de fevereiro de 2018.
______________________________________
ADELIANA DAL PONT
Prefeita Municipal
______________________________________________________
WALDEMAR BORNHAUSEN NETO Secretário de Desenvolvimento Econômico e Inovação
___________________________________________________________
(Nome e Cargo do Representante Legal da organização da sociedade civil)
Testemunhas: