PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL CAUCAConvenio Especial de Cooperación Técnica y Académica no. 0899 de 2013 – USB Cali – Gobernación del Valle del Cauca
FASE 1 Diagnóstico Operativo del territorio departamental
AVANCES Y ANTECEDENTES DEL DEPARTAMENTO EN OT
ENCUENTRO EQUIPO POTD VALLE DEL CAUCA Y COMITÉ ESPECIAL
INTERINSTITICONAL – CEI -
10 de marzo de 2014
Bogotá
GOBERNACIÓN DEL VALLE DEL CAUCAUNIVERSIDAD SAN BUENAVENTURA CALI
CONVENIO ESPECIAL DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y ACADÉMICA NO. 0899 DE 2013
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I. ANTECEDENTES DEL POT DEPARTAMENTAL
Plan de Ordenamiento del Norte del Valle (2000).
Plan Maestro Valle del Cauca 2003-2015
Modelo físico de ordenamiento territorial para el Valle del Cauca, a partir de su Sistema de Ciudades, (2005).
Actualización Eje Territorial Plan Maestro 2015 a 2032, (2011).
Lineamientos de Integración Regional y Subregional, (2011).
Visión Valle 2032 – (2013) POTD (2013-2015)Fuente: Lineamientos para la integración regional y
subregional del Valle del Cauca, (LOTVC, 2011)
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PROCESOS ESTRATÉGICOS DEL DEPARTAMENTOII. El POTD DEL VALLE DEL CAUCA
Visión Valle 2032*
POTD* PGAR* Otros procesos
POT Micro-regional
POT municipales
Inst ituto de Prospectiva – Univalle / U. Externado
USB Cali (16-20 años)
Corto, mediano y largo plazo
Corto, mediano y largo plazo
CVC (12 años)
* Actualmente en proceso de elaboración
Fuente: Elaboración propia con base en procesos actuales emprendidos en el Valle del Cauca
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ETAPAS DEL POTD DEL VALLE DEL CAUCA
Fase en curso (Nov 2013 – Abril 2014)
Fase 1: Diagnóstico operativo
Complementación de ejercicios de planificación anteriores e inclusión
de nuevas temáticas especificas.
11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Instrumentos de Gestión y
Financiación del POTD
Contenidos y
alcances del POTD
2013
Formulación Técnica del POTD
Diseño y Aprobación Instrumento
administrativo: Ordenanza
20152014
Diagnóstico Operativo del
territorio departamental
Fuente: Propuesta del proceso presentada por la Universidad de San Buenaventura Cali a la Gobernación de Valle del Cauca
II. El POTD DEL VALLE DEL CAUCA
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OBJETIVOS PM 2015
Potenciar proactivamente las ventajas comparativas y competitivas del Valle del Cauca.
Fortalecer el arraigo de la identidad vallecaucana.
Aprovechar y hacer un uso sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales.
Vigencias POT del Valle del Cauca.Fuente: acuerdos y marco legal Ley 388/97
EL DIAGNÓSTICO DEL PLANEAMIENTO
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EL DIAGNÓSTICO DEL PLANEAMIENTOII. El POTD DEL VALLE DEL CAUCA
Modelo de ocupación vigente a part ir de los ordenamientos locales.
Fuente: LOTVC, 2011
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Otras propuestas
vs PM
Realizaciones POT vs PM
Apuestas POTvs PM
LO QUE SE PLANEA vs LO QUE SE EJECUTA
Apuestas POT vs PMFuente: LOTVC, 2011
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El gráfico evidencia un mayor porcentaje de realizaciones en la subregión Pacífico hecho que contrasta con los indicadores de desarrollo social y que pone en duda el acierto de las directrices territoriales para contrarrestar los grandes déficits urbanos y de servicios sociales de la población de dicha subregión.
Foto Bahía Málaga. Autora: Diana Sofía Jiménez A.
PARA LOGRAR QUÉ OBJETIVOS SE PLANEA EL TERRITORIO?
Fuente: LOTVC, 2011
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IDH - 2008 NBI URBANO - 2005NBI RURAL - 2005
LO PLANEADO EN EL VC NO REVIERTE LOS INDICADORES ECONÓMICOS Y SOCIALES.
Fuente: Elaboración propia con base en Informe regional de Desarrollo humano (2008) y Cartografía IGAC
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Lógica geográfica: vocación natural y factores de localización inicial.
Lógica de las infraestructuras principales: docilidad del territorio y potenciación de mercados.
Lógica polarizante: concentración de infraestructuras.
Lógica extractiva: ciudad puerto.
Lógica administrativa y funcional: el liderazgo de la capital es clave para un departamento y el equilibrio con que proyecte acciones en el territorio.
Panorámica del Valle del Cauca desde v ía a Versalles hacia la Unión
LÓGICAS QUE EXPLICAN CÓMO ES EL VALLE DEL CAUCA HOY.
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Serie gráfica de red urbana en Colombia polarización por población.
Fuente: elaboración propia con base en cifras de Proyecciones DANE 2010 e información de límites municipales SIG-OT.
EL VC TIENE UN SISTEMA URBANO ÚNICO EN COLOMBIA Y LATINOAMÉRICA.
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Serie gráfica de polarización por
población.
Fuente: LOTVC 2011. Con base en cifras de
Censos DANE.
EL NORTE Y EL CENTRO ESTAN PERDIENDO IMPORTANCIA.
Categorización de los municipios del Valle del CaucaFuente: Elaboración propia con base en información de la Contaduría General de la Nación (2013)
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Mult iplicador poblacional entre 1938 y 2010. (Eje vert ical exponencial)Fuente: LOTVC 2011 a part ir de Censo DANE 1938 y Proyecciones poblacionales a 2010.
La población urbana se ha multiplicado 13,5 veces y el área urbana 10,5, lo que evidencia un patrón de concentración.
En el mismo periodo del análisis poblacional la caña de azúcar ha crecido con un multiplicador de 12,3, ocupando el 51% de la zona plana del Valle Geográfico. (Aprox. 295 mil ha.)
Crecimiento del cultivo de Caña.Fuente: Anuarios estadísticos y UPRA-Valle
LA POBLACIÓN CRECE COMO LOS CULTIVOS DE CAÑA.
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NO HAY PRODUCCIÓN NI CIUDADES SIN BALANCE AMBIENTAL.
Fuente: LOTVC, 2011.
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MODELO ESPACIAL ACTUAL
Fuente: LOTVC, 2011.
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Corredores funcionales en ColombiaFuente: Tomado de documento CONPES de Política Nacional Logística
APROVECHAR UNA LOCALIZACIÓN DE PRIVILEGIO.
Fuente: LOTVC, 2011.
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ESCENARIO POSIBLE PARA EL VALLE DEL CAUCA
Equilibrio territorial y balance de actividades
Sistema de asentamientos diferenciados con varios polos de desarrollo
Articulación territorial mediante desconcentración de actividades e infraestructura
Buenaventura: ciudad de alta importancia estratégica. Mejoramiento de calidad de vida y de la infraestructura
Descentralización administrativa
Fuente: LOTVC, 2011
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Región con elementos para convertirse en policéntrica por: Presencia de ciudades intermedias.
Vocaciones diferenciadas de las subregiones.
Extensión (22.195 km2).
Facilidad administrativa por ser un solo departamento.
Cali como núcleo principal es la ciudad que puede tener la posibilidad de liderar la conformación de una región policéntricasi se coordinan los objetivos territoriales capital-departamento.
MIRAR AL FUTURO SIN OLVIDAR LO QUE HEMOS SIDO.
Fuente: LOTVC, 2011. Con base en cifras de Proyecciones DANE 2010 e información cartográfica IGAC
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Reequilibrio territorial y complementariedad:Ambiental - productivo
Ciudad - rural
Pacífico – Valle
Ciudades principales e intermedias – ciudades pequeñas y centros rurales
UN MODELO DE EQUILIBRIO, COMPLEMENTOS Y BALANCES.
Fuente: LOTVC, 2011
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HACER DEL PATRIMONIO TERRITORIAL UN ACTIVO PARA EL FUTURO.
CONEXIÓN MULTIMODAL E INFRAESTRUCTURA PARA LA PRODUCCION.
Fuente: LOTVC, 2011 Fuente: LOTVC, 2011
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CADENAS PRODUCTIVAS TERRITORIALIZADAS.Infraestructura para la producción.
Fuente: Elaboración propia a partir de las oberturas de uso CVC, geolocalización de empresas e inventario vial Valle del Cauca.
Caña Café Madera - papel
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El Dovio, Bolívar y El Águila donde las poblaciones expulsadas por fuera de los municipios equivalen a 39%, 38% y 23%, respectivamente, de la asentada en cabeceras urbanas a 2005.
Diferencia total de expulsiones y recepciones entre 1998 y 2010.Fuente: LOTVC, 2011
EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO PUEDE ATACAR PROBLEMAS DE RAÍZ.
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MODELO DE OCUPACIÓN
1. Conectividad ambiental y funcional.
2. Complementariedad funcional y ambiental.
3. Desconcentración de actividades para contener desplazamiento y promover subregiones.
4. Nuevos polos de desarrollo.
5. Gestión territorial.
PROPUESTO PARA EL VALLE DEL CAUCA
Propuesta Preliminar de Modelo de Ocupación para el VC.
Fuente: LOTVC, 2011
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Ambientales (PNN, PRN, POMCH, Reservas, corredores territoriales-ambientales .
Del sistema de ciudades y asentamientos rurales.
Equipamientos de escala regional y subregional.
Manejo de residuos sólidos.
Infraestructura de movilidad y logística.
De la red patrimonial (PCC, CH, BIC, corredores fluviales, paisajísticos, etc.)
LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS POR MICRO-REGIÓN Y MUNICIPIO
Fuente: LOTVC, 2011
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1. CÉSAR AUGUSTO LONDOÑO GÓMEZ. Director general, Arquitecto PhD en Urbanismo, experiencia en dirección de equipos interdisciplinarios y desarrollo de instrumentos de planeación y gestión territorial.
2. MARCELA ESTHER FALLA GUTIERREZ. Arquitecta Urbanista. Experiencia en procesos de ordenamiento territorial en el Valle y su sistema de ciudades.
3. JUBER GALEANO LOAIZA. Economista especializado y con alta experiencia en desarrollo de estudios socioeconómicos dentro de los procesos de planeación territorial urbana y regional.
4. ESNEDA MOGOLLÓN PALACIOS. Especialista en infraestructura de servicios públicos. 5. ANA MARÍA VICENTE ÁLVAREZ. Administrador ambiental especialista en ordenamiento territorial,
ambiental y/o gestión del riesgo.6. ÁNGELA MARÍA JIMÉNEZ AVILÉS. Arquitecta con experiencia en el desarrollo de DTS territorial. 7. DIEGO FERNANDO CASTELLANOS BARRERO. Arquitecto especialista en SIG, experiencia en análisis
territoriales y de infraestructura. Asesor de MetroCali.8. KATHERINE PRIETO VIVAS. Arquitecta USB integrante del equipo base – Temas poblacionales y
económicos.9. MARÍA DEL MAR MUÑOZ. Arquitecta USB integrante del equipo base – Infraestructuras de servicios
públicos y referentes.10.CLAUDIA XIMENA SUAREZ RODRIGUEZ. Arquitecta USB integrante del equipo base, Temas de
hábitat.11.DUBÁN AGUADO. Arquitecto USB integrante del equipo base. 12.JUAN SEBASTIÁN VARGAS RICO, Estudiante de Arquitectura en práctica, temas de
infraestructuras para la producción.
Equipo de trabajo Universidad de San Buenaventura Cali
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GRACIASEquipo POTD
Página web
http://www.usbcali.edu.co/index.php?option=com_content&task=view&id=1382&Itemid=675
Parte de esta presentación retomó los resultados obtenidos en el Convenio Interadministrativo 0681 de junio de 2011: Gobernación del Valle del Cauca y la Universidad del Valle.
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