I SEMINÁRIO NACIONAL DE GESTÃO DE PESSOAS NAS
ADMINISTRAÇÕES FAZENDÁRIAS ESTADUAIS
Histórico da Gestão de Pessoas
João Carlos CavalcantiNovembro/2015
“Toda mudança institucional é resultado de condições históricas
objetivas e precisam ser entendidas a partir do contexto em
que são empreendidas”
Histórico da Gestão de Pessoas
Histórico da Gestão de Pessoas
Períodos Clássicos da Administração de Recursos Humanos no Brasil
1930Pré-Jurídico Trabalhista
1950-19601930-1950
1960-1980
1980-1990
1990
Burocrático
Tecnicista
Abordagem Sistêmica
Relações Industriais Integradas
Reformas Estruturais Profundas
(Wood Jr., 2011)
Primeiros sistemas artesanais de
produção de artefatos e objetos de uso – carroças, arreios,
vestimentas e adorno, máquinas de farinha
etc.
Histórico da Gestão de Pessoas No
BRASILAntes de
1930
Herdamos das instituições políticas portuguesas a sua cultura de
administração pública baseada na irracionalidade, na exaltação das relações pessoais e afetivas, na falta de disciplina e organização
(Holanda, 1995).
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BRASILAntes de
1930
Patrimonialismo
Os interesses pessoais dos atores políticos se
sobrepõem aos interesses coletivos, ou
seja uma invasão do público pelo privado.
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BRASILAntes de
1930
Período Pré-Jurídico Trabalhista
Histórico da Gestão de Pessoas No
BRASILAntes de
1930
Patrimonialismo
Nepotismo Favoritis
mo
Privilégios
Histórico da Gestão de Pessoas
Poder ImperialCentralizador
e Regulador
Poder LocalPatrimonialista
e Oligárquico
No BrasilAntes de
1930
REI CORONÉIS
Primeiras Funções Públicas
1. Carência de definições2. Arbitrariedade3. Falta de procedimentos e divisões de
trabalho coerentes e claras
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BRASILAntes de
1930
Características do Período
Inexistência de legislação trabalhistaInexistência do departamento de pessoal
Descentralizações de funçõesDemandas de tarefas simples
Qualificação instrumental primária
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BRASILAntes de
1930
Período Burocrático
Advento de legislação trabalhistaMudança na legislação eleitoralPrevisão de concurso públicoCriação do DASP – Departamento Administrativo do Serviço Público
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BRASIL
1950
1930
Período Burocrático
Segundo Bresser-Pereira, Getúlio Vargas percebeu que o nosso atraso, em relação às
potências europeias e norte-americanas, poderia ser explicado pela incompetência da administração pública. Assim, uma gestão
pública que respondesse apenas aos interesses de chefes locais patrimonialistas não poderia
transformar a nação.
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BRASIL
1950
1930
Período Burocrático
A administração pública para ser eficiente precisava de
racionalidade, planejamento, especialidades de funções e divisão de trabalho. E para concretizar a
mudança da administração estatal foi criado o DASP.
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BRASIL
1950
1930
Período Burocrático
O DASP – Departamento Administrativo do Serviço Público - foi responsável por
promover a estruturação básica do aparelho administrativo, instituir o concurso público,
as regras para admissão e treinamentos dos servidores públicos . (Araújo e Pereira, 2012)
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BRASIL
1950
1930
Período Burocrático
Primeiros departamentos de pessoalRotinas de
“apontamentos”
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BRASIL
1950
1930
Frequência Pontualidade
Registro de ponto
Pagamento de salários
Período TecnicistaImplantação de numerosas plantas de
fábricasChegada da indústria automobilística
alemãPolos industriais de tecelagem
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BRASIL
19601950
Período Tecnicista
Recrutamento e SeleçãoTreinamentoAvaliação de DesempenhoProgramas de Cargos e SaláriosHigiene Industrial e Serviço Social
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BRASIL
1960
1950
Administração de
RecursosHumanos
Período da Abordagem Sistêmica
Primeiros cargos de gerência de recursos humanosA gerência de RH raramente estava ligada à diretoria geral da empresaPolítica de governo – Incentivo Fiscal aos Programas de Treinamento e Programa de Alimentação ao Trabalhador
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BRASIL
1980
1960
Período da Abordagem Sistêmica
A gestão pública tem destaque por meio das empresas Petrobrás, Banco do Brasil e
Embrapa.O MEC autoriza o funcionamento dos sistemas privados de ensino superior.
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BRASIL
1980
1960
Período Relações Industriais Integradas
Redução do ritmo da modernização da administração (Era perdida)Integração das rotinas de pessoal, estrutura organizacional e comportamento individual.Implantação das células de produção e células administrativas (centro de teleatendimento).
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BRASIL
1990
1980
Período Relações Industriais Integradas
Mudanças nos níveis hierárquicos (metodologia do downsizing e rigthsizing)
Novas tecnologias na produção e nos sistemas gerenciais administrativos
Demissões em massa
Histórico da Gestão de Pessoas No
BRASIL
1990
1980
Período Reformas Estruturais Profundas
Novas identidades de denominação: gestão de pessoas, gestão de talentos, departamento de gente
etc.Desafios de qualidade e competitividade
Integração de elementos do ambiente externo.
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BRASIL1990
Período Reformas Estruturais Profundas
Na esfera pública federal foi produzido o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado, que contém as diretrizes para a
implementação do gerencialismo no Brasil, durante a gestão de Fernando Henrique
Cardoso.
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BRASIL1990
Período Reformas Estruturais Profundas
A administração gerencial teve o respaldo de instrumentos normativos para a sua implantação:
Lei de Responsabilidade Fiscal – LC 101/2000Lei nº 8112/1990 – Regime jurídico dos servidores públicosLei nº 12.527/2012 – Lei de Acesso à informaçãoLei de Diretrizes OrçamentáriasLei Orçamentária anualPlano Plurianual
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BRASIL1990
Histórico da Gestão de Pessoas
Departamento de Pessoal
Departamento de Recursos Humanos
Gestão de Pessoas
Era da Industrialização Clássica
Era da Industrialização Neoclássica
Era da Informação
No BRASIL
Histórico da Gestão de Pessoas
Recrutamento e SeleçãoTreinamentoAvaliaçãoRemuneraçãoHigiene e Segurança do trabalhoRelações trabalhistas e sindicais
Consultoria InternaMentoriaGestão do ConhecimentoImplantação de Políticas e Modelos de Gestão de Pessoas Assessoria Organizacional
No BRASIL
RH Centralização e Monopólio
RH Estratég
ico
Hoje Amanh
ã
Ontem - Hoje
Gestão de Pessoas no Setor Público
Paciência e Persistência
Histórica
Histórico da Gestão de Pessoas No
BRASIL
ReferênciasARAÚJO P. G. de; PEREIRA J. R. Análise da aplicabilidade do modelo gerencial na administração municipal. Rev. Adm. Pública (on line), 2012, v. 46, n. 5, p. 1179-1199. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-76122012000500001>. Acesso em: 18 nov. 2015.FRANÇA, Ana Cristina Limongi. Práticas de Recursos Humanos – PRH: conceitos, ferramentas e procedimentos. São Paulo: Atlas, 2011.HOLANDA, S. B. Raízes do Brasil. São Paulo: Companhia das Letras, 1995.WOOD JR., Thomas. Mudança organizacional. São Paulo: Atlas, 1995.
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BRASIL
OBRIGADO
João Carlos G. [email protected](81) 3182.0415/0416
Tribunal de Justiça de PernambucoSecretaria de Gestão de Pessoas
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