Download pdf - Limite en los precios minimos, ley de licitacion publicas

Transcript

Page 1: Limite en los precios minimos, ley de licitacion publicas

Limites de Preços Mínimos Na Lei das Licitações – Uma

Reflexão Crítica

Marcio Soares da Rocha

Page 2: Limite en los precios minimos, ley de licitacion publicas

Limites de Preços Mínimos na Lei das Licitações – Marcio Soares da Rocha

• Quando se trata de custos obras públicas, normalmente as atenções estão voltadas ao superfaturamento;

• Pouca atenção tem sido dada ao subfaturamento de obras e serviços públicos de engenharia;

Page 3: Limite en los precios minimos, ley de licitacion publicas

Limites de Preços Mínimos na Lei das Licitações – Marcio Soares da Rocha

• Preços muito baixos também causam graves problemas à sociedade;

• Grande parte das obras paralisadas ou inacabadas tiveram orçamentos praticamente inexequíveis.

Page 4: Limite en los precios minimos, ley de licitacion publicas

Limites de Preços Mínimos na Lei das Licitações – Marcio Soares da Rocha

• Preços muito baixos em licitações incentivam a má qualidade construtiva em obras, e toda a sociedade perde com isto;

• Quem mais sofre com a má qualidade de obras é a população de baixa renda – os usuários de escolas públicas e das casas populares.

Page 5: Limite en los precios minimos, ley de licitacion publicas

Limites de Preços Mínimos na Lei das Licitações – Marcio Soares da Rocha

• A Lei das Licitações (8.666/93) possui dois dispositivos que intencionam evitar o preço inexequível e o preço irrisório de obras públicas;

• Porém, esses mecanismos são ineficientes;

• O § 3o do art. 44 não define preço simbólico ou irrisório, portanto, é confuso e ineficiente para o fim que se destina.

• Os § 1º e 2º do art. 48, da forma como estão, em vez de inibir os preços inexequíveis de obras de engenharia, incentivam-nos.

Page 6: Limite en los precios minimos, ley de licitacion publicas

Limites de Preços Mínimos na Lei das Licitações – Marcio Soares da Rocha

• O § 3º do art. 44:

§ 3o Não se admitirá proposta que apresente preços global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de valor zero, incompatíveis com os preços dos insumos e salários de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatório da licitação não tenha estabelecido limites mínimos, exceto quando se referirem a materiais e instalações de propriedade do próprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou à totalidade da remuneração. (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994, grifo nosso)

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8883.htm

Page 7: Limite en los precios minimos, ley de licitacion publicas

Limites de Preços Mínimos na Lei das Licitações – Marcio Soares da Rocha

• Analisando o § 3º do art. 44:

• Os valores de salários possuem mínimos definidos em acordos coletivos, portanto, o valor simbólico ou irrisório seria qualquer valor abaixo deles – a proposta, neste caso, deve ser desclassificada!

• Porém, como identificar objetivamente um preço de insumo (materiais e equipamentos) “simbólico” ou “irrisório”?

• Como permitir que o licitante “renuncie a parcela ou a totalidade da remuneração para materiais de construção”?

Page 8: Limite en los precios minimos, ley de licitacion publicas

Limites de Preços Mínimos na Lei das Licitações – Marcio Soares da Rocha

• Conclui-se que, o § 3º do art. 44 da Lei 8.666 é ineficiente para inibir preço simbólico ou irrisório.

• Se é ineficiente, ele permite preços simbólicos ou irrisórios.

Page 9: Limite en los precios minimos, ley de licitacion publicas

Limites de Preços Mínimos na Lei das Licitações – Marcio Soares da Rocha

• O § 1º do art. 48:

§ 1º Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo consideram-se manifestamente inexeqüíveis, no caso de licitações de menor preço para obras e serviços de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores: (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998) a) média aritmética dos valores das propostas superiores a 50% (cinqüenta por cento) do valor orçado pela administração, ou (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998) b) valor orçado pela administração. (Incluído pela Lei nº 9.648, de 1998)

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9648cons.htm