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Realizao:

Uniformizao das Rotinas de

Execuo Penal

CIP Brasil Catalogao na Fonte BIBLIOTECA DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE GOIS.

Gois. Corregedoria Geral da Justia. Manual de rotinas: uniformizao das rotinas de execuo penal / Corregedoria Geral da Justia do Estado de Gois. Goinia: Grfica do Tribunal de Justia do Estado de Gois, 2011. 64p. Bibliografia 1. Rotinas de Execuo Penal - Manual . I. Ttulo. CDD 341.4352CATALOGAO DO LIVRO. FORNECIDA PELA BIBLIOTECA DO TJGO

TODOS OS DIREITOS RESERVADOS proibida a reproduo total ou parcial, de qualquer forma ou por qualquer meio. A violao dos direitos de autor (Lei n 9.610/98) crime estabelecido pelo artigo 184 do Cdigo Penal.

Impresso na Grfica do Tribunal de Justia de Gois

Sumrio

1. Incio do processo de execuo penalRegistro e autuao da guia de execuo Aditamentos e retificaes das guias de execuo

14 14 17 19 19 21 23 24

2. Individualizao do processo de execuo penal 3. Apenso de roteiro de pena 4. Apenso de incidentes de execuo 5. Certido carcerria 6. Liquidao das penas

7. ProcessamentoControle da pena privativa de liberdade e eventuais benefcios Audincia de advertncia ou admonitria Descumprimento de condies impostas Pedido de remio de pena Pedido de comutao e/ou indulto de pena Processamento coletivo ou individual de autorizao de sada temporria Outros pedidos Retirada dos autos de cartrio (carga) Modificao de competncia do juzo de execuo

27 27 27 28 28 29 31 33 34 36 37 37 38 39 39 40 41 41 42 43

8. Procedimentos urgentesExtino da punibilidade Comunicado de fuga Comunicado de priso Informaes em habeas corpus

9. Solicitaes 10. Execuo da pena de multa 11. Intimaes da defesa 12. Alvar de solturaAlvar de soltura encaminhado por outra vara criminal ou de execuo penal

13. Expedio de outros documentosCarta precatria para fins de priso ou soltura Mandados Ofcios

44 44 44 45 46 47 47 48 49 49 49 50 50 51 51 51 52 53 55 57

14. Recursos 15. Execuo das penas alternativasAudincia admonitria e entrevista com o sentenciado Confirmao de vaga Acompanhamento do cumprimento da pena alternativa Identificao das entidades receptoras Intercorrncias no curso do cumprimento da pena alternativa Principais penas alternativasPrestao de servios comunidade ou a entidades pblicas Limitao de fim de semana Prestao pecuniria

Programa SIPEST

16. Processo de execuo penal eletrnico 17. Das prticas antigas nova rotina em execuo penalIdentificao dos autos por regime ou situao processual Anexos

Apresentao

Ao assumir a Corregedoria-Geral da Justia de Gois deparei-me com diversas propostas de atuao temtica. Destacou-se o projeto da Justia Criminal, patrocinado pelo Conselho Nacional de Justia, fruto da tentativa de impedir que injustias, como a restrio da liberdade por interstcios temporais inaceitveis ou, ainda, a sensao de impunidade que se consolida com a lenta prestao jurisdicional, interfiram na imagem do Poder Judicirio junto populao em geral. Os Seminrios da Justia Criminal desenvolvidos por aquele Conselho levantaram as principais carncias enfrentadas pelas Varas Criminais e de Execuo Penal do pas. Surgiu da a necessidade de reformulao estrutural do modelo at ento existente e o CNJ, valendo-se do seu papel de rgo central do sistema judicial, elaborou uma nova poltica-domnio, assumindo a

responsabilidade pela uniformizao dos mais diversos programas de ao para fins de fixar a estratgia global da instituio judiciria. O resultado o Plano de Gesto para o Funcionamento de Varas Criminais e de Execuo Penal, juntamente com o Manual Prtico de Rotinas das Varas Criminais e de Execuo Penal. Uma das aes no planejamento do CNJ implantar o seu Plano de Gesto em, no mnimo, 60% (sessenta por cento) das Varas Criminais e de Execuo Penal. Embalada pelas grandes transformaes do Poder Judicirio do Estado de Gois esta Corregedoria-Geral da Justia pretendeu elaborar projeto que adequasse a prestao do servio jurisdicional ao Plano de Gesto referido. Neste contexto nasceu o Programa para Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal. Este programa atua na capacitao dos magistrados de Varas Criminais e de Execuo Penal, por meio de cursos a distncia sobre o Plano de Gesto para o Funcionamento de Varas Criminais e de Execuo Penal. O Plano Estratgico, norteador da administrao do TJGO para o binio 2011/2013, priorizou, dentre outras metas, a implantao do Plano de Gesto em 100% (cem por cento) das Varas de Execuo Penal. Para atendimento desse escopo elegeram-se aes especficas. O objetivo padronizar e normatizar as rotinas das Varas de Execuo Penal, alm dos procedimentos de expedio de guias de recolhimento pelas Varas Criminais.

Para fomentar esse objetivo, a Corregedoria procurou elaborar um manual especfico para os procedimentos cartorrios das Varas de Execuo Penal, algo que at ento no existia no Estado de Gois. Alm de abranger todo o contedo de execuo penal do Manual Prtico de Rotinas das Varas Criminais e de Execuo Penal do CNJ, este manual inova ao adaptar as prticas ali previstas com o Sistema de Execuo Penal do Estado. dentro dessa perspectiva que apresento o Manual de Uniformizao das Rotinas de Execuo Penal, elaborado sob a coordenao do Dr. Wilson da Silva Dias, Juiz Auxiliar da Corregedoria-Geral da Justia e titular da 1 Vara de Execuo Penal de Goinia (4 Vara Criminal), por vrios anos. Almejo que este venha servir de instruo na execuo das atividades das serventias de execuo penal facilitando o desenvolvimento dos trabalhos internos das escrivanias e gabinetes, contribuindo para uma justia clere e ativa, anseio da sociedade e, em especial, da populao carcerria.

Desembargadora Beatriz F. Franco Corregedora-Geral da Justia

Introduo

Pela anlise das rotinas das varas de execuo penal no Brasil, constatase, em grande parte, a ausncia de padronizao dos atos processuais praticados, mngua de uma ritualstica eficiente. Desprende-se, em consequncia, alarmando para a sociedade sobretudo pelos olhares da imprensa , a face negra do sistema carcerrio, evidenciado por suas mltiplas facetas, revelando, muitas vezes a partir dos atropelos do prprio Poder Judicirio, a sensao de injustia e de inabilidade para a reconstruo e ressocializao do ser humano aqui entendido em sua complexidade e diversidade estrutural. O acmulo de experincia no decorrer dos anos, fruto da minha atuao tanto na vara de execuo penal de Goinia quanto do exerccio de auxlio Presidncia do CNJ na gesto passada, demonstrou-me a premente necessidade de padronizao eficiente da gesto e funcionamento das varas especializadas

no trato deste matria, a fim de demover arcaicos atos de trabalho, ineficientes em essncia como demarcado pela prpria evoluo, reabilitando as possibilidades de organizao e uniformidade na dinmica cartorria habitual. Nessa nuance, chamando para si a responsabilidade de reinveno das prticas em execuo penal, o CNJ editou as Resolues nmeros 108 e 113, ambas de 2010, regulamentando a execuo provisria e definitiva da pena, alumiando, em consequncia, o caminho correto a trilhar, reduzindo as disparidades de atuao nas diferentes unidades judicirias. Atrelado a esse ideal, revisito-o neste manual, a fim de dar-lhe a solidez necessria, desejando fix-lo, definitivamente, na rotina cartorria das escrivanias especializadas do Estado de Gois, dotando o servidor de um aparato instrumental didtico e de fcil manuseio. O CNJ e a Corregedoria-Geral da Justia do Estado de Gois, imersos nesse af, constituem o sustentculo hbil de direcionamento destas atividades, sobretudo ao definirem e direcionarem os padres de conduta a se seguir nos variados rinces desse nosso vasto pas. Boa leitura.Wilson da Silva Dias Juiz titular da 1 Vara de Execues Penais de Goinia e atualmente Juiz Auxiliar da CGJGO

1. Incio do processo de execuo penalO Processo de Execuo Penal (PEP) tem incio com o cadastramento e autuao da guia de recolhimento ou de execuo. O termo PEP neste manual, ser mencionado quando se referir , ao processo fsico de execuo penal, ressalvando-se que uma das metas do Plano de Gesto de Varas de Execuo Penal do Conselho Nacional de Justia a implantao do processo eletrnico de execuo penal. A autuao e a tramitao do PEP devero observar as disposies contidas na Resoluo n. 113 do Conselho Nacional de Justia. Mesmo nas varas criminais com competncia concorrente em execuo penal, havendo condenao e expedio da guia, o processo de conhecimento dever ser arquivado e o cartrio dever instaurar um novo processo, especfico para a execuo da pena e abandonando a velha rotina de prosseguir com a execuo penal nos autos do processo de conhecimento. Ainda, uma via da guia de recolhimento dever ser remetida autoridade penitenciria, conforme determinao contida na Resoluo em epgrafe. Os autos do PEP sero encadernados com capa de cor amarela e contero os seguintes apensos: Roteiro de Penas (resumo de todos os acontecimentos relevantes do processo), com capa de cor verde sendo que a abertura deste apenso ser facultativa quando houver apenas uma condenao e Incidentes de Execuo (onde tramitaro os pedidos de benefcios e incidentes de julgamento na execuo), com capa padronizada na cor azul. Para visualizao das novas capas, vide anexo. 1.1. Registro e autuao da guia de execuo A guia de execuo deve ser registrada aps a confirmao do local de priso (certido carcerria) ou residncia do condenado (isso nos casos de condenados soltos, como por exemplo os que cumprem pena em regime aberto), observados o juzo competente indicado pela lei e pelo Cdigo de Organizao Judiciria do Estado de Gois e a inexistncia de outro registro anterior, a fim de se evitar a duplicidade de execues da mesma pena e a execuo simultnea de penas diversas. 14Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal

As guias expedidas em desacordo com as disposies do art. 106 da LEP ou sem as , informaes e documentos previstos nas normas regulamentares da Corregedoria-Geral da Justia e na Resoluo n. 113 do Conselho Nacional de Justia, devero ser devolvidas ao juzo do processo de conhecimento para retificao ou complementao da documentao faltante, no prazo mximo de 05 (cinco) dias. Tambm devem ser restitudas ao juzo sentenciante as guias expedidas sem o devido cumprimento do mandado de priso, ressalvada a hiptese do regime aberto, sursis e penas restritivas de direito. No caso de medida de segurana consistente em internao ou tratamento ambulatorial, a guia ser expedida aps o trnsito em julgado da sentena absolutria imprpria ou acrdo, se houver, e a incluso do paciente em Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico. Sabe-se que em Gois no existem hospitais apropriados para o tratamento em questo, sendo o Programa de Ateno ao Louco Infrator PAILI o rgo responsvel pelo acompanhamento dos pacientes em medida de segurana. Desta forma, autuada a guia de internao ou tratamento ambulatorial, o juzo competente envidar esforos para que a execuo se opere nos termos do convnio firmado com o PAILI. Nas comarcas em que o convnio ainda no foi firmado, o juzo da execuo poder encaminhar o paciente para alguma clnica especializada da rede pblica de sade ou privada credenciada, fixando as condies do tratamento ou internao conforme a poltica da Lei Anti-manicomial (Lei n. 10.216/01). As guias de execuo de um mesmo condenado devem ser protocoladas continuamente, ou seja, as guias relativas a condenaes supervenientes sero juntadas nos mesmos autos do PEP . Os processos que contiverem guias relativas a penas privativas de liberdade de at 03 (trs) anos, ou aqueles em que somente contenham guias de recolhimento provisrias, ou referentes a sentenciados com mais de 60 (sessenta) anos, devem receber anotao na capa do PEP com os seguintes dizeres: a) guia de execuo provisria - para processo(s) que somente contenha(m) guia(s) de recolhimento provisria(s);Manual de Rotinas

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b) c)

prioridade - para processos com condenaes de at 03 (trs) anos; idoso para sentenciados com mais de 60 (sessenta) anos de idade.

Obs.: Outra opo a confeco de etiquetas contendo dizeres para serem coladas nas capas do PEPs. Caso a guia de recolhimento no venha acompanhada de procurao ou presente essa, mas sem poderes especficos para a defesa na esfera da execuo penal, dever o cartrio submeter os autos concluso, a fim de que o juiz nomeie um defensor dativo ao sentenciado. Rotina 1 Previamente ao registro da guia de recolhimento, dever o cartrio: a) b) confirmar a existncia de registro anterior; certificar se a guia atende s disposies do art. 106 da LEP da Resoluo n. 113/10 , do Conselho Nacional de Justia e demais atos regulamentares da Corregedoria Geral da Justia do Estado de Gois; certificar se existe informao sobre a priso do sentenciado; certificar se se trata de condenado provisrio ou condenado a pena igual ou inferior a 03 (trs) anos ou idoso; certificar se o sentenciado est representado por defensor com poderes especficos.

c) d) e) 16

Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal

Rotina 2 Cumpridas as etapas anteriormente descritas, dever ainda o cartrio: a) b) c) d) restituir a guia de execuo ao juzo de origem para retificao no prazo mximo de 05 (cinco) dias, se no atender aos itens anteriores; registrar a guia de execuo expedida corretamente, inserindo-a no Sistema de Primeiro Grau SPG ou PROJUDI, conforme cada caso; juntar guias relativas a um mesmo condenado de forma contnua no PEP; anotar na capa dos autos ou fazer indicao de urgncia no PROJUDI quando se tratar de guias de execuo relativas a pena igual ou inferior a 03 (trs) anos ou a pessoa idosa; anotar na capa dos autos quando se tratar de condenado provisrio; encaminhar o feito para o setor de clculo de liquidao da pena; submeter os autos concluso, aps a confeco do clculo, quando no houver patrono com poderes especficos para defesa na execuo penal, a fim de que o juiz nomeie defensor para o sentenciado; observar o limite de 200 (duzentas) folhas por caderno, nos processos fsicos, abrindose segundo volume a partir da folha 201 (duzentos e um).

e) f) g)

h)

1.2. Aditamentos e retificaes das guias de execuo Os aditamentos e retificaes das guias de execuo devem ser juntados no PEP com as , anotaes que forem necessrias no apenso de Roteiro de Penas.Manual de Rotinas

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No caso de execuo provisria, sobrevindo o trnsito em julgado da condenao, o juzo sentenciante promover as retificaes e expedir a guia de execuo definitiva ao juzo da execuo penal, devidamente acompanhada das peas faltantes (sobretudo o acrdo). Na hiptese de absolvio ou ocorrendo a anulao do processo de conhecimento, o juzo de execuo restituir a guia ao juzo de origem de ofcio ou quando houver solicitao. Rotina 1 Havendo aditamento ou retificao da guia de execuo, dever o cartrio: a) b) juntar o aditamento ou retificao no PEP; anotar as alteraes que forem necessrias no apenso do Roteiro de Penas;

Rotina 2 No caso de execuo provisria e trnsito em julgado da condenao, dever o cartrio: a) b) c) certificar se o juzo da condenao enviou as peas pertinentes retificao da guia de execuo; solicitar, em caso negativo, ao juzo da condenao o envio no prazo mximo de 05 (cinco) dias; promover, aps a remessa das peas faltantes, as retificaes e alteraes necessrias no apenso do Roteiro de Penas.Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal

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Rotina 3 No caso de execuo provisria, absolvio ou anulao do processo de conhecimento, dever o cartrio certificar a ocorrncia. Em seguida, dar cincia ao Ministrio Pblico e aps submeter os autos concluso, a fim de que o juiz determine a restituio da guia ao juzo de origem.

2. Individualizao do processo de execuo penalPara cada condenado haver apenas um processo ativo de execuo penal, com sua respectiva numerao no SPG ou PROJUDI e no Sistema de Execuo Penal do TJGO. Chegando processo de execuo de outra unidade judiciria, dever o mesmo ser fisicamente apensado ao PEP Tratando-se de processo eletrnico, os autos recm chegados devero . ser digitalizados.

3. Apenso de roteiro de penaCada PEP conter tambm o apenso de Roteiro de Penas, mas, nos processos em que houver apenas uma guia de recolhimento ou de execuo, a abertura do apenso de Roteiro de Penas uma faculdade do juzo. Chegando outra guia, dever, necessariamente, ser aberto o apenso (Roteiro de Penas), transferindo a documentao necessria para o novo caderno. Ao proceder s mudanas no processo, o cartrio dever certificar quais documentos foram desentranhados do PEP e juntados no Roteiro de Penas, comeando a numerao das folhas de onde parou. Sugerese que a serventia risque a numerao antiga apenas com um X, facilitando a localizao da numerao antiga, caso seja necessria.Manual de Rotinas

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O apenso de Roteiro de Penas deve conter, obrigatoriamente, o nome do sentenciado, o nmero do processo de execuo, a data da autuao (vide modelos de etiquetas no anexo) e reunir os seguintes documentos: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) os clculos de liquidao de penas elaborados no curso da execuo; certides de feitos em curso, antecedentes criminais e certido carcerria; laudos de cessao de periculosidade e de dependncia toxicolgica; despachos que visem o andamento da execuo; manifestaes do Ministrio Pblico; cpias de decises proferidas no apenso de Incidentes de Execuo; peties de juntada de procurao e vista dos autos; ofcios em geral, desde que no correspondam questo tratada em outro apenso; comunicao de faltas disciplinares, fugas e recapturas; cpia da deciso de manuteno em agravo, quando houver remessa do instrumento prprio ao Tribunal de Justia para julgamento, certificando-se a ocorrncia nos autos; mandados cumpridos pelos oficiais de justia; mandados de priso e alvars de soltura.Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal

k) l) 20

Rotina O cartrio dever certificar a existncia, no Roteiro de Penas, dos itens ora citados, alm de observar o limite de 200 (duzentas) folhas por apenso, abrindo-se segundo volume a partir das folhas 201 (duzentos e um).

4. Apenso de incidentes de execuoDevero ser autuados separadamente e em apenso ao PEP e ao Roteiro de Penas todos os incidentes relativos execuo (Lei de Execuo Penal, Ttulo VII) e pedidos de benefcios. Existiro tantos apensos quantos forem os pedidos, mas sempre havendo um nico apenso ativo para cada natureza de pedido. Os apensos devero conter, obrigatoriamente, o nome do sentenciado, o nmero do processo de execuo, o assunto e a data da autuao (vide modelos de etiquetas no anexo). Os seguintes requerimentos so tpicas exemplificaes de incidentes ou pedidos que devero ser autuados como Incidentes de Execuo: a) b) c) d) e) f) progresso de regime; livramento condicional; indulto ou comutao; remio de penas; reconhecimento de homonmia; autorizao de trabalho/estudo;Manual de Rotinas

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g) h) i) j) Rotina

extino da punibilidade; sada temporria; transferncia de local de cumprimento de pena; tratamento mdico;

Em se tratando de Incidentes de Execuo, dever o cartrio: a) b) c) d) e) f) autuar separadamente e em apenso todos os Incidentes de Execuo, bem como os pedidos de benefcio; observar o limite de 200 (duzentas) folhas por apenso, abrindo-se segundo volume a partir das folhas 201 (duzentos e um); certificar que os apensos contem necessariamente o nome do sentenciado, o nmero do processo de execuo, o assunto e a data da autuao; juntar, no mesmo apenso, eventuais pedidos relativos situao ainda no decidida; dispensada, por medida de economia, uma nova autuao; autuar, em um nico apenso, petio que contenha pedidos alternativos ou subsidirios, dispensada a abertura de um apenso para cada pedido; anotar, na capa do respectivo apenso de incidente, o termo decidido ou finalizado aps a apreciao de cada pedido de benefcio e juntar no apenso de Roteiro de Penas uma via da deciso proferida no incidente.Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal

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5. Certido carcerriaA certido carcerria ou de conduta o documento firmado pelo diretor do estabelecimento penal atestando, sobretudo, o comportamento e vida carcerrias do sentenciado, alm de, conforme a situao especfica, fazer meno aos locais e s datas de recolhimento, aos mandados de priso e aos alvars de soltura porventura expedidos, s datas de priso em flagrante, fugas e recapturas, qualificao do sentenciado, com a possvel informao da utilizao de mais de um nome. O cartrio dever averiguar se a qualificao do sentenciado, na certido carcerria, corresponde da pessoa do processo onde est sendo juntada e se as condenaes so aquelas em execuo nos autos. Por fim, sempre que o sentenciado preencher o requisito objetivo para a obteno de algum benefcio, o cartrio dever solicitar certido carcerria atualizada, caso a existente nos autos tenha sido emitida h muito tempo. Aps isso, proceder oitiva do Ministrio Pblico. Rotina Com a remessa da certido carcerria, o cartrio dever: a) b) c) d) conferir os dados da qualificao, condenaes e eventos lanados na certido; verificar se o documento tem o intuito de instruir a anlise de algum benefcio; abrir vista ao Ministrio Pblico, caso haja pedido de benefcio e clculo de liquidao de penas homologado; fazer a concluso dos autos, aps a manifestao ministerial;Manual de Rotinas

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6. Liquidao das penasO clculo de liquidao de penas, elaborado pelo Sistema de Execuo Penal do TJGO, atende as diretrizes do Plano de Gesto em Varas de Execuo Penal do CNJ, alm de fazer as vezes do atestado de pena a cumprir. Ele dever ser juntado no apenso de Roteiro de Penas e conter: a) b) c) perodo de detrao; datas de trmino da pena e de implementao dos lapsos temporais para a obteno de eventuais benefcios (1/6, 2/5, 3/5, 1/3, 1/2, 1/4 e 2/3); histrico devidamente atualizado de todas as informaes relevantes do processo de execuo: c.1) benefcios deferidos; c.2) fuga; c.3) recaptura; c.4) regresso; c.5) regime vigente; c.6) provvel trmino da pena; c.7) tempo de pena remido; c.8) informao sobre possvel interrupo do lapso temporal para progresso em razo de falta grave; c.9) outras informaes relevantes. 24Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal

Rotina 1 O setor ou servidor responsvel pela confeco do clculo de liquidao atentar principalmente para as seguintes circunstncias: a) b) c) d) datas dos fatos; datas das prises (provisrias, decorrentes do incio do cumprimento da pena ou recaptura) e eventuais solturas, mesmo que temporrias; evases; eventual alterao da pena em virtude do julgamento do recurso interposto ou de reviso criminal.

Rotina 2 Dever o setor ou servidor responsvel pela confeco do clculo de liquidao de penas: a) especificar o cumprimento dos lapsos temporais em consonncia com a natureza do crime e possvel reincidncia do condenado (se em crime hediondo ou a este equiparado e/ou crime comum); calcular o tempo mximo de cumprimento da pena nos termos do art. 75 do CP; encaminhar o processo, com vista no apenso de Roteiro de Penas, ao Ministrio Pblico e defesa, para manifestao sobre a conta e outros incidentes. concluir os autos ao juiz para eventual homologao dos clculos e/ou deliberao pertinente.Manual de Rotinas

b) c) d)

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Rotina 3 Aps a elaborao do clculo de liquidao da pena, dever o Cartrio: a) b) c) certificar a existncia de petio ou expediente aguardando juntada ou apreciao; providenciar, em caso positivo, a juntada e/ou autuao e encaminhar os autos com vista ao Ministrio Pblico, independentemente de novo despacho; ouvir, em caso negativo, a defesa e o Ministrio Pblico, concluindo os autos ao juiz ao final para as deliberaes pertinentes, que podem resultar em eventual correo das irregularidades apontadas e homologao ou no dos clculos; solicitar, na sequncia, se for o caso, a remoo do condenado para estabelecimento penal de acordo com o regime prisional vigente ou a intimao para o incio do cumprimento da pena (substitutiva ou sursis), expedindo-se, finalmente, o atestado de pena a cumprir ao estabelecimento prisional e ao sentenciado, aps a sua devida homologao. Obs. 2: O cartrio dever enviar 03 (trs) cpias do atestado de pena a cumprir ao estabelecimento prisional. Uma para juntada no pronturio, outra para o sentenciado e a ltima para este apor o seu recibo, a qual dever ser devolvida para juntada no Roteiro de Penas.

d)

Obs. 1: O mesmo procedimento dever ser observado no processo virtual, atentando-se para as peculiaridades do sistema de operao.

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7. Processamento7.1. Controle da pena privativa de liberdade e eventuais benefcios Uma vez homologado o clculo e ainda no preenchido o requisito temporal para a concesso de qualquer benefcio, o cartrio dever adotar, sempre em tempo hbil, mecanismos de controle do tempo de cumprimento da pena privativa de liberdade. Existir, portanto, dentro da escrivania, estante especfica para os processos com pena em cumprimento regular, devendo ser organizada de acordo com as provveis datas de implemento do requisito objetivo e periodicamente revista com a finalidade de verificar a atualidade das certides carcerrias e a existncia de possveis interlocutrias para juntada. Cumpridas essas etapas, abre-se vista ao Ministrio Pblico, observando-se a ritualstica dos arts. 196 e ss. da LEP . 7.2. Audincia de advertncia ou admonitria Concedida a progresso de regime, recolhimento domiciliar, livramento condicional ou converso da pena privativa de liberdade em restritiva de direitos, haver a realizao da audincia de advertncia, oportunidade em que o sentenciado ser admoestado acerca da necessidade de cumprimento das condies do benefcio recebido, sob pena de suspenso ou revogao, seguindo-se as comunicaes necessrias, inclusive ao estabelecimento prisional. Concedido um benefcio, o cartrio dever: a) oficiar ao estabelecimento prisional, requisitando o sentenciado ou intim-lo se solto para a data agendada;Manual de Rotinas

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b) c)

enviar o termo de audincia, via fax ou e-mail, ao estabelecimento penal, comunicando o benefcio aplicado; concluir a audincia no SPG e ultimar as providncias de praxe (extratao da deciso, elaborao de novo clculo se necessrio e intimao das partes).

7.3. Descumprimento de condies impostas Mensalmente ou conforme o prazo fixado pelo juzo, o cartrio certificar, no respectivo processo de execuo penal, eventual descumprimento das condies impostas. Em seguida, encaminhar os autos com vista ao Ministrio Pblico e defesa, para posterior concluso e final deciso. 7.4. Pedido de remio de pena A remio um direito dos condenados de reduzir, pelo trabalho ou estudo prisional, o tempo de durao da pena privativa de liberdade cumprida em regime fechado ou semiaberto. Havendo pedido de remio de pena, o cartrio proceder abertura de um apenso de incidentes e verificar se consta, no roteiro de penas, certido carcerria atualizada, requisitando-a se no constar. Com a juntada desse documento, aps a oitiva do Ministrio Pblico, concluir os autos ao juiz para deciso, extratando-a na sequncia e remetendo aqueles ao setor de liquidao de penas para nova conta. Rotina Sobrevindo pedido de remio, o cartrio dever: a) proceder abertura de um apenso de incidentes e juntar a petio ao respectivo incidente;Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal

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b) c) d) e) f) g)

verificar se h certido carcerria ou de comportamento atualizada nos autos; requisitar a referida certido do estabelecimento prisional se necessrio; abrir vista ao Ministrio Pblico; fazer concluso dos autos; efetuar o clculo de penas de acordo com a quantidade de dias remidos determinada na deciso, se esta for favorvel; extratar a deciso.

Obs.: Uma vez elaborado novo clculo, o cartrio dever observar as rotinas do Captulo 6. 7.5. Pedido de comutao e/ou indulto de pena O processamento de pedido de comutao e/ou indulto de pena observar as disposies da Lei de Execuo Penal e as regras do Decreto Presidencial respectivo. Recebido pedido de comutao e/ou indulto, dever ser aberto um apenso de incidente especfico. Recomenda-se que j esteja nos autos o clculo de penas atualizado, pois isso facilitar na anlise das fraes que devem ser observadas. Em regra, ouve-se o Conselho Penitencirio, onde existir, salvo no caso de indulto humanitrio, e o Ministrio Pblico, sobrevindo a deliberao judicial ao final. Os ltimos decretos no exigiram a comprovao da conduta carcerria. No obstante, se houver essa exigncia futura, o cartrio dever requisitar a certido prpria atualizada, contanto que ainda no existente nos autos.Manual de Rotinas

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Deferido o pedido de indulto, poder ou no acarretar a soltura do sentenciado. que o condenado poder ter em seu desfavor outra pena, alm da que foi indultada, e, neste caso, dever ser feita a atualizao do clculo de penas, extraindo a pena que foi extinta em virtude do indulto. Provavelmente, o sentenciado j poder ter implementado o requisito objetivo para algum benefcio, tal como a progresso ou o livramento condicional, devendo-se observar, a partir da, as rotinas do item 7.1.

Rotina 1 Protocolado o pedido em trato, o cartrio dever: a) b) c) d) e) f) g) h) 30 abrir o apenso de incidentes respectivo; verificar se no h necessidade de atualizao do clculo de liquidao de penas; abrir vista ao Conselho Penitencirio, se necessrio ou possvel, e ao Ministrio Pblico; submeter os autos concluso para deliberao judicial; extratar a deciso; expedir eventual alvar de soltura, se determinado, observando-se o procedimento descrito no captulo 12. elaborar novo clculo de liquidao de penas, nos moldes da deciso de deferimento do pedido de comutao e/ou indulto; observar, no que for possvel, as rotinas do item 8.1.Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal

Rotina 2 Com o deferimento do pedido em discusso e persistindo alguma outra condenao, o cartrio dever: a) b) elaborar novo clculo de liquidao de penas; verificar se o sentenciado j completou o requisito objetivo para algum benefcio.

Obs. 1: Confeccionado novo clculo, o cartrio dever observar as rotinas do Captulo 6.

7.6 Processamento coletivo ou individual de autorizao de sada temporria O processamento das sadas temporrias poder ocorrer de forma coletiva ou individual. Na coletiva, a direo do estabelecimento prisional remeter, de uma s vez, os relatrios individuais contendo os seus pareceres sobre todos os potenciais beneficirios sob sua custdia direta. Aps as manifestaes do Ministrio Pblico e da defesa, sobrevm a deciso judicial, especificandose a data, no instrumento prprio (alvar de sada temporria), em que haver o gozo do benefcio, devendo haver o controle do nmero de sadas usufrudas em determinado ano. J na individual, o pedido feito de acordo com a programao do sentenciado e pode ser por ele prprio redigido, observando-se, na sequncia, a mesma ritualstica, com as adaptaes inerentes, do processamento coletivo. O registro do gozo da sada temporria e seu cumprimento devero ser lanados no Sistema de Execuo Penal do TJGO ou nos prprios autos do processo de execuo do sentenciado para efeito de controle nas comarcas que ainda no operam o sistema. 31

Manual de Rotinas

Rotina 1 Para o processamento coletivo das sadas temporrias, dever o Cartrio: a) elaborar lista dos beneficirios, com os respectivos relatrios de sada temporria extrados do Sistema de Execuo Penal do TJGO os quais informam quantas sadas determinado sentenciado gozou em determinado ano , contendo os pareceres do diretor do presdio sobre todos os potenciais beneficirios sob sua custdia direta; abrir vista sucessiva ao Ministrio Pblico e s defesas; concluir os autos ao juiz para deliberao quanto a cada condenado, especificando-se as datas de possibilidade de gozo do benefcio; registrar o perodo de gozo da sada temporria e seu cumprimento no sistema ou nos prprios autos do processo de execuo de cada condenado.

b) c) d)

Rotina 2 Para o processamento individual (pedido por advogado, familiar ou pelo sentenciado) das sadas temporrias, dever o Cartrio: a) b) c) juntar a petio nos autos, aps o respectivo protocolo, formando um novo apenso de Incidente de Execuo, caso ainda inexistente; verificar se h certido carcerria ou de comportamento carcerrio , solicitando-a se necessria, procedendo-se posterior juntada no Roteiro de Penas. juntar o relatrio de sadas temporrias expedido pelo Sistema de Execuo Penal do TJGO;

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Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal

d) e)

abrir vista ao Ministrio Pblico; concluir os autos ao juiz para deliberao. Obs. 2: Deferido o pedido, o cartrio emitir o Alvar de Sada Temporria em 03 (trs) vias, remetendo 02 (duas) ao estabelecimento prisional para liberao do sentenciado, juntando a restante no incidente prprio.

Obs. 1: Indeferido o pedido, o cartrio encaminhar cpia da deciso ao estabelecimento prisional para conhecimento do sentenciado, intimando-se tambm o Ministrio Pblico e a defesa. 7.7. Outros pedidos

Outros pedidos no apresentados neste manual podem surgir no curso da execuo penal. A forma de processamento deles, em regra, no sofre variaes quanto ao at agora visto. ttulo de exemplificao, seguem-se: transferncia de local de cumprimento da pena; tratamento mdico; aplicao de lei mais benfica; reconhecimento de continuidade delitiva; Nessas situaes, a petio dever ser juntada em um novo apenso de incidentes, caso no exista nenhum pendente de anlise. Na sequncia, abre-se vista ao Ministrio Pblico , fazendose concluso final para deliberao judicial. 33

Manual de Rotinas

Rotina Recebido um requerimento, o cartrio dever: a) b) c) d) abrir novo apenso de incidentes; abrir vista ao Ministrio Pblico; submeter o pedido anlise judicial; extratar a deciso e cumprir eventuais determinaes.

7.8. Retirada dos autos de cartrio (carga) necessrio que o cartrio tenha controle dos prazos, o que poder ser feito por meio do SPG e livro de carga. Rotina 1 No caso de carga ao advogado, o cartrio dever: a) b) c) d) verificar se h nos autos procurao do respectivo advogado; fazer a conferncia quanto ao cadastro do advogado do processo no SPG; efetuar a carga no SPG, uma vez feito o devido cadastro, e imprimir o documento de carga em 02 (duas) vias; juntar uma das vias no processo e a outra na pasta de carga aos advogados, devidamente assinada e datada por este;Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal

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e)

anotar, no caderno de controle de carga, especificando quantos volumes esto sendo entregues ao advogado e a quantidade de pginas constante em cada volume, alm de colher a respectiva assinatura quando da retirada dos autos; dar baixa no SPG e no caderno de carga, conferindo a quantidade de volumes e pginas, conforme o controle lanado no caderno.

f)

Semelhante procedimento deve ser adotado quanto carga dos autos ao Ministrio Pblico, anotando-a , portanto, no SPG ou no caderno de carga. Rotina 2 No caso de carga ao Ministrio Pblico, dever o cartrio: g) h) i) fazer a carga no SPG e imprimir o controle de carga (recomenda-se usar a opo carga coletiva que mais rpida e simples); arquivar o controle de carga na pasta correspondente (caderno de carga do Ministrio Pblico, por exemplo); anotar a data do recebimento quando de sua ocorrncia. Obs. 2: O controle de datas servir para certides nos casos de recursos ou outras informaes solicitadas por qualquer das partes ou pelo magistrado.

Obs. 1: O procedimento acima descrito s se aplica aos processos fsicos.

Manual de Rotinas

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7.9. Modificao de competncia do juzo de execuo: Sempre que modificada a competncia do juzo da execuo, por alterao da residncia ou do local de cumprimento da pena privativa de liberdade, os autos sero imediatamente encaminhados ao juzo competente, qual seja, o do local da nova residncia ou do estabelecimento prisional em que o sentenciado estiver recolhido. Rotina Verificada a alterao da competncia, o cartrio dever: a) b) abrir vista ao Ministrio Pblico, com posterior concluso dos autos para determinao da remessa do processo ao juzo competente para a fiscalizao da execuo da pena; proceder redistribuio, com as devidas anotaes no SPG ou no PROJUDI, e, quando se tratar de deprecao para outro Estado, dar baixa nos autos;

Obs.: Havendo agravo interposto, ainda em processamento, a remessa somente se dar aps deliberao sobre o juzo de retratao.

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Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal

8. Procedimentos urgentesAlgumas situaes merecem total ateno da escrivania, devendo a mesma e o gabinete envidarem todos os esforos para a clere prestao jurisdicional, destacando-se as seguintes: 8.1 Extino da punibilidade O art. 107 do CP contempla as hipteses de extino da punibilidade que , uma vez declarada, pode acarretar a soltura do sentenciado. A sentena prpria especificar todas as determinaes que a escrivania dever cumprir, a fim de evitar concluses desnecessrias. recomendvel, portanto, que na sentena constem as seguintes determinaes: a) b) c) d) e) meno da extino da punibilidade; expedio do alvar de soltura e a meno do local de cumprimento; comunicao ao TRE/GO para fins de restabelecimento dos direitos polticos do sentenciado; autorizao para levantamento de eventual saldo de peclio depositado em nome do sentenciado; determinao da baixa e arquivamento dos autos aps a fiscalizao do cumprimento do alvar de soltura (Resoluo n. 108/10 do CNJ).

Ao juiz recomendado tambm adotar a observao feita no Captulo 12 deste manual, destinado ao alvar de soltura. J o cartrio, alm das rotinas descritas no captulo ora informado, proceder s comunicaes de praxe, com o consequente arquivamento e baixa do processo.Manual de Rotinas

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Rotina Ocorrendo a extino da punibilidade, havendo o comando de soltura do sentenciado, o cartrio dever: a) b) c) d) e) f) observar as rotinas descritas no Captulo 12 deste manual; extratar e registrar a sentena, guardando cpia em cartrio; comunicar ao TRE; comunicar ao estabelecimento prisional a autorizao de levantamento de eventual saldo peclio; oficiar delegacia responsvel, solicitando o recolhimento de eventual mandado de priso; baixar e arquivar os autos.

8.2. Comunicado de fuga Sobrevindo a informao de evaso do sentenciado, o cartrio abrir imediata vista dos autos ao Ministrio Pblico e aps os concluir ao juiz para deliberar sobre a possvel suspenso e/ou regresso cautelar de regime de cumprimento de pena e expedio ou no de ordem de priso. Rotina Com a informao de fuga, o cartrio dever: a) b) 38 juntar o comunicado de fuga no Roteiro de Penas; verificar se h alguma outra interlocutria para juntada;Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal

c) d)

abrir vista ao Ministrio Pblico, procedendo-se posterior concluso ao juiz; expedir mandado de priso, caso haja deciso neste sentido, enviando-o delegacia de polcia com atribuio para captura.

8.3. Comunicado de priso Havendo a informao de recaptura do sentenciado, o cartrio concluir os autos ao juiz para designao de audincia de justificao nos casos de foragido do regime semiaberto ou aberto (art. 118, 1 da Lei de Execues Penais). Designada a audincia, os autos retornaro ao cartrio para intimao da defesa e do Ministrio Pblico e requisio do sentenciado. Rotina Com a informao de priso do foragido, dever o cartrio: a) b) c) d) e) juntar o comunicado de priso no Roteiro de Penas; verificar se h alguma outra interlocutria para ser juntada; fazer imediata concluso dos autos para designao de data de audincia de justificao; intimar as partes da audincia; concluir os autos nas proximidades da audincia, entregando-os ao assistente ou servidor que secretariar o juiz no cumprimento do ato.

8.4. Informaes em habeas corpus A tramitao deve ser clere. Aps o seu recebimento, o cartrio concluir imediatamente os autos, entregando-os ao assistente do juiz.Manual de Rotinas

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Rotina Solicitadas as informaes em habeas corpus, o cartrio dever: a) b) c) d) juntar a documentao no Roteiro de Penas; verificar se h mais alguma outra documentao para juntada; fazer a imediata concluso, com a observao de urgncia, entregando o processo ao assistente do juiz, para confeco das informaes em 02 (duas) vias; juntar 01 (uma) via das informaes com o recibo no Roteiro de Penas ou arquiv-la em pasta prpria e encaminhar a outra ao Tribunal solicitante;

Obs.: Ao devolver os autos ao cartrio, o gabinete dever preencher na fase atos proferidos do SPG a opo informaes em habeas corpus.

9. SolicitaesAs solicitaes feitas pelo juzo de execuo e que ainda no foram respondidas devero ser revistas periodicamente. Os processos aguardando resposta de ofcios devero ser revisados a cada 15 (quinze) dias, reiterando-se aqueles que estiverem sem resposta h mais de 60 (sessenta) dias. Caso haja 40 Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal

processos com ofcios que j foram reiterados mais de uma vez sem sucesso, dever haver a concluso ao juiz para as deliberaes que entender necessrias. Os processos aguardando certido carcerria devero ser revisados semanalmente. Naqueles em que o sentenciado j alcanou o requisito objetivo para a obteno de algum benefcio, dever haver o contato imediato com o estabelecimento prisional, pedindo prioridade na remessa da certido carcerria. Se ainda no preenchido tal requisito, a reiterao ser feita por meio de ofcio. Os processos aguardando exame criminolgico quando o juiz entender pertinente sua realizao devero ser revisados semanalmente, reiterando-se os ofcios que estiverem sem resposta h mais de 60 (sessenta) dias, procedendo-se, na sequncia, nos moldes j indicados no segundo pargrafo deste captulo.

10. Execuo da pena de multaNo ocorre no processo de execuo penal. A multa penal possui natureza de dvida de valor (art. 51 do CP com redao determinada pela Lei n. 9268/96). , Caber ao juzo do processo de conhecimento, aps o trnsito em julgado da sentena penal condenatria, providenciar a intimao do devedor para o pagamento da multa nos termos do art. 50 do CP e, no havendo a satisfao do dbito, expedir a certido de multa e encaminhla Fazenda Pblica.

11. Intimaes da defesaAs intimaes da defesa, na fase de execuo, podero ser publicadas no Dirio da Justia Eletrnico ou serem feitas pessoalmente ao defensor ou ao sentenciado.Manual de Rotinas

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Havendo defensor constitudo com poderes para atuar na execuo penal, as intimaes sero pelo Dirio da Justia, ressalvada a hiptese em que o sentenciado, mesmo tendo constitudo defensor, formular, de prprio punho, pedido de seu interesse, situao em que ser intimado pessoalmente. Na ausncia de defensor constitudo com poderes especficos, o juiz nomear defensor dativo, com a observao que este goza de privilgios processuais (prazo em dobro para manifestao e intimao pessoal, por exemplo).

12. Alvar de solturaO cartrio deve observar as determinaes da Resoluo n. 108/10 do Conselho Nacional de Justia. Rotina Se houver determinao de soltura pelos tribunais ou pelo juzo de execuo, o cartrio dever: a) b) confirmar a autenticidade da ordem mediante certido (caso a ordem seja proveniente dos tribunais); expedir, no prazo mximo de 24 (vinte e quatro) horas, o alvar de soltura, nele inserindo o selo verde para imediato cumprimento, com posterior cincia s partes e comunicaes devidas; juntar cpia do alvar no Roteiro de Penas;Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal

c) 42

d) e)

entregar o alvar de soltura, devidamente assinado, no mesmo dia, ao oficial de justia para cumprimento no local indicado; concluir os autos , decorridos 05 (cinco) dias da data da expedio do alvar, para fins de fiscalizao judicial do seu cumprimento. Obs. 2: Recomenda-se que quando o juiz determinar a expedio de alvar de soltura, o gabinete encaminhe imediatamente os autos ao cartrio, entregandoos ao escrivo ou ao servidor responsvel por sua expedio.

Obs. 1: A concluso dever ser feita aps a juntada de certido do oficial de justia, noticiando o cumprimento ou no do alvar de soltura. Caso no entregue a certido, o cartrio dever certificar quanto soltura ou no do sentenciado, e, no caso de no estar solto, justificar ao juiz o motivo.

12.1 Alvar de soltura encaminhado por outra vara criminal ou de execuo penal Pode ocorrer que, no curso de execuo de uma determinada guia, chegue a informao de que ela no mais exequvel, seja porque rescindida a sentena penal condenatria ou porque provido o recurso para absolvio do sentenciado. Nesse nterim, importante frisar que alguns estabelecimentos penais, aps receberem a guia de recolhimento, s procedem soltura do sentenciado com alvar especfico da vara que executa e fiscaliza sua pena. Quando ocorrerem essas situaes, o prprio juzo sentenciante, a defesa ou o Ministrio Pblico comunicaro a Vara de Execuo Penal a situao. Imediatamente, o cartrio proceder concluso dos autos.Manual de Rotinas

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Aps a deliberao do juiz, ser expedido o alvar de soltura, observando-se as rotinas deste captulo e demais determinaes, como por exemplo a devoluo de guia de recolhimento origem.

13. Expedio de outros documentosComo em qualquer outra vara criminal, em sede de execuo, o cartrio, reiteradamente, lidar com situaes em que ser necessria a expedio de algum documento pelo SPG. Seguem-se alguns exemplos das mais usuais na etapa de execuo penal. 13.1. Carta precatria para fins de priso ou soltura Rotina Ao expedir uma precatria, o cartrio dever: a) b) c) acessar o SPG e expedir a precatria; colocar o selo verde e colher a assinatura do juiz; juntar cpia dos documentos necessrios (mandado de priso ou alvar e deciso judicial) e providenciar o encaminhamento da precatria por intermdio do servio de postagem ou outro meio mais rpido (fax ou e-mail); juntar cpia da carta precatria nos autos.

d)

13.2 Mandados Os mandados sero expedidos pelo SPG de acordo com a natureza da determinao judicial. 44Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal

Rotina 1 Mandado de priso: a) b) c) d) colocar selo verde e colher a assinatura do juiz; expedir ofcio de encaminhamento de mandado de priso delegacia correspondente; encaminhar cpia da deciso judicial que determinou a captura do foragido, juntamente com o ofcio; juntar uma via do mandado de priso nos autos;

Rotina 2 Mandado de intimao: a) b) c) d) encaminhar o mandado via SPG; juntar cpia do mandado de intimao nos autos; levar na Central de Mandados e pegar recebimento no caderno de controle de mandados; aguardar devoluo para juntada nos autos;

13.3 Ofcios Os ofcios no precisaro ser expedidos necessariamente pelo SPG, podendo ser confeccionados por um editor de texto qualquer. Eles devem ser identificados com as siglas e smbolos do Tribunal de Justia, ficando a cargo do cartrio a forma de controle deles.Manual de Rotinas

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14. RecursosInterposto recurso de agravo em execuo, o cartrio dever juntar nos autos o termo de interposio e, se houver, as razes recursais. Em seguida, providenciar a certido de intimao do recorrente, submetendo os autos concluso, a fim de que o magistrado verifique a tempestividade do recurso. Caso o recurso seja recebido, o juiz dever informar qual ser sua forma de processamento se nos prprios autos ou por instrumento. Sendo por instrumento forma mais usual , o juiz poder indicar outros documentos necessrios ao julgamento do recurso, alm daqueles j indicados pelo recorrente. Caso o recorrente no tenha juntado as razes recursais, o cartrio dever intim-lo para juntlas no prazo de 02 (dois) dias. Aps, deve intimar o recorrido para apresentar as contrarrazes, tambm no prazo de 02 (dois) dias. Em qualquer situao, o defensor dativo tem o prazo em dobro tanto para recorrer quanto para juntar as razes ou contrarrazes. Rotina Recebido o recurso, o cartrio dever: a) b) c) d) 46 providenciar a abertura do instrumento, cadastrando o novo processo no SPG; juntar o traslado dos documentos indicados pelo recorrente e/ou magistrado; desentranhar as peas que so prprias do recurso (termo de interposio, certido de intimao, razes e contrarrazes) e junt-las no caderno do agravo; encaminhar o caderno de agravo, aps devidamente instrudo, para eventual juzo de retratao;Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal

e)

encaminhar os autos ao Tribunal, se no houver retratao, lavrando-se certido da remessa no Roteiro de Penas, inclusive com notcia sobre eventual concesso de efeito suspensivo; confirmar a autenticidade pela via mais clere (internet, telefone, fax ou correio eletrnico) com certido, uma vez recebida a comunicao da Instncia Superior sobre o resultado do julgamento do recurso interposto;

f)

15. Execuo das penas alternativasA pena alternativa visa, sem rejeitar o carter ilcito do fato, dificultar, evitar, substituir ou restringir a aplicao da pena de priso ou sua execuo ou ainda, pelo menos, a sua reduo.1 Trata-se de uma medida punitiva de carter educativo e socialmente til, imposta ao autor da infrao penal, no lugar da pena privativa de liberdade.2 Portanto, no afasta o indivduo da sociedade, no o exclui do convvio social e dos seus familiares e no o expe aos males do sistema penitencirio. Sua destinao penal voltada para as infraes penais de pequena ou mdia gravidade. 15.1. Audincia admonitria e entrevista com o sentenciado Emitida a guia, aqui chamada de guia de execuo (por vezes erroneamente intitulada guia de recolhimento), o cartrio dever verificar se est acompanhada da documentao necessria, alm de averiguar se j houve a audincia admonitria no juzo sentenciante. Se a audincia no houver ocorrido, os autos sero conclusos ao juiz para designao de data. Agendada, retornaro os autos ao cartrio para as intimaes necessrias.1 2 GOMES, Luiz Flvio. Suspenso condicional do processo penal. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2 ed.,1997,11 SZNICK, Valdir . Penas Alternativas, So Paulo, LEUD, 2000

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Aps a audincia, o sentenciado participar de entrevista com uma equipe multidisciplinar, formada por psiclogos e assistentes sociais, onde houver. Em Goinia, h o Setor Interdisciplinar Penal SIP Nas comarcas do interior, onde no . h setor responsvel pelo acompanhamento e monitoramento das penas alternativas, aquela tarefa ser desempenhada pelo Conselho da Comunidade ou por serventurios e/ou estagirios designados pelo juiz. O recomendvel que acompanhamento em questo fique a cargo de profissionais da rea de psicologia e assistncia social, alm de operadores do direito. Entre as funes da equipe de acompanhamento e monitoramento esto as de conhecer o perfil psicossocial do sentenciado, examinar suas aptides profissionais, local de residncia e trabalho, seu interesse em novas tarefas e disponibilidade de dias e horrios para a realizao das atividades, para que se possa levantar e indicar as possveis oportunidades junto s entidades receptoras credenciadas, de acordo com o perfil daquele.

Obs.: Em cada entrevista agendada, dever ser informado ao sentenciado o quantitativo de pena a ser cumprida ou o tempo cumprido e o seu provvel trmino.

15.2. Confirmao de vaga Aps entrevista, a equipe de acompanhamento e monitoramento comunicar entidade conveniada o encaminhamento do sentenciado, para que essa informe sua aceitao ou no. Havendo aceitao, a equipe iniciar suas atividades. No caso de recusa, o sentenciado ser reencaminhado para outra entidade, levando sempre em considerao seu perfil. 48Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal

15.3. Acompanhamento do cumprimento da pena alternativa Tambm ser realizado pela equipe de acompanhamento e monitoramento, por intermdio de controle mensal de frequncias, comunicao de incidentes e contatos telefnicos. Os servidores do cartrio, sempre que tiverem contato com os autos, tambm devero verificar o cumprimento da pena, a fim de averiguar o seu regular e integral cumprimento. As visitas domiciliares, diante das dificuldades estruturais, podero ser feitas nos casos mais complexos e/ou nos de problemas de sade grave. Nas demais situaes, podero ser utilizados e-mail, cartas e telefonemas para a convocao dos sentenciados e, caso necessrio, visita aos postos de trabalho. 15.4. Identificao das entidades receptoras A equipe de acompanhamento e fiscalizao ficar responsvel por captar vagas nas instituies que recebero os beneficirios nas diversas regies da cidade, considerando-se, em essncia, a idoneidade e finalidade comunitrias (pblica, filantrpica, benemrita ou congnere). 15.5. Intercorrncias no curso do cumprimento da pena alternativa Durante o cumprimento de algumas das penas alternativas, podero surgir incidentes que ocasionem a devoluo do sentenciado/prestador pela entidade, a saber: a) b) c) d) e) faltas sucessivas sem justificativas; no-adaptao s atividades; descredenciamento da entidade; problemas de relacionamento interno; abandono da prestao de servios etc.Manual de Rotinas

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Mensalmente ou conforme o prazo fixado pelo juzo, a equipe de acompanhamento e fiscalizao certificar nos autos eventual descumprimento das condies impostas. Em seguida, encaminhar os autos ao cartrio para proceder vista ao Ministrio Pblico e defesa, com posterior concluso e final deciso. Se for o caso, o sentenciado retornar para nova entrevista, onde sero levantados os fatos que motivaram sua devoluo, momento em que ser reorientado quanto s obrigaes assumidas, para posterior reencaminhamento para uma nova instituio. Em caso de resistncia no cumprimento da pena alternativa, a equipe de acompanhamento e monitoramento comunicar o fato ao juiz, que adotar as medidas cabveis, dentre elas a possvel reconverso da pena alternativa em pena privativa de liberdade, aps ouvidos o Ministrio Pblico e a defesa. 15.6. Principais penas alternativas Algumas penas restritivas de direito sero mais usualmente executadas no juzo de execuo. Dentre elas, a prestao de servios comunidade ou a entidades pblicas, a limitao de fim de semana e a prestao pecuniria. 15.6.1 Prestao de servios comunidade ou a entidades pblicas usualmente denominada PSC Consiste na atribuio de tarefas gratuitas ao sentenciado. Poder ser realizada em prefeituras, entidades assistenciais, hospitais, escolas, orfanatos ou outros estabelecimentos assemelhados, pblicos ou privados. O sentenciado/prestador dever cumprir a carga horria semanal que for estipulada, respondendo satisfatoriamente s tarefas combinadas inicialmente. Tambm dever manter obedincia s normas e hierarquia da entidade receptora. 50Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal

15.6.2. Limitao de fim de semana A limitao de fim de semana consiste na obrigao de permanecer, aos sbados e domingos, por 05 (cinco) horas dirias, em Casa do Albergado ou outro estabelecimento adequado (p. ex. prefeituras, delegacias etc), sem que isso implique em priso, mas tos reteno. Nesse perodo, o sentenciado dever participar de palestras e/ou atividades educativas, para no gerar franca impunidade. 15.6.3. Prestao pecuniria A prestao pecuniria consiste na obrigao do sentenciado de entregar vitima ou a seus dependentes ou ainda instituio pblica ou privada, com destinao social, importncia monetria no inferior a 01 (um) salrio mnimo nem superior a 360 (trezentos e sessenta) salrios mnimos. 15.7. Programa SIPEST Trata-se de um software desenvolvido para o atendimento dos servios do Setor Interdisciplinar Penal SIP das Varas de Execuo Penal da Comarca de Goinia, mas que poder ser utilizado no acompanhamento e monitoramento das penas alternativas pelas varas criminais do interior do Estado que tenham competncia em execuo penal. Atualmente o SIPEST permite o arquivamento de dados pessoais (nome, filiao, endereo, escolaridade, sexo, nacionalidade, naturalidade, profisso, data de nascimento, CPF e identidade) e processuais (origem e nmero do processo, tempo e modalidade da pena) dos sentenciados que cumprem penas restritivas de direito, ou que esto em regime aberto domiciliar ou sob o benefcio do livramento condicional. O programa permite ao SIP emitir relatrios quanto regularidade do cumprimento da pena ou a outros incidentes que decorrerem do monitoramento, tais como datas e horrio de comparecimento do sentenciado no SIP data de retorno, pedido de transferncia e outros, ,Manual de Rotinas

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permitindo equipe multidisciplinar e aos servidores do cartrio uma eficiente fiscalizao do cumprimento da pena.

16. Processo de execuo penal eletrnicoO processo de execuo penal eletrnico tem tramitao semelhante a dos processos fsicos, com a vantagem de maior celeridade no seu curso. ttulo de exemplificao, os atos do juiz que, ao serem assinados digitalmente, so instantaneamente publicados, alm de, no mesmo instante, dele j serem intimadas as partes e criadas pendncias a serem cumpridas pelo cartrio, como a expedio de ofcio. A Central de Mandados ainda no est operante no PROJUDI, mas assim que includa no sistema possibilitar ao cartrio a criao de modelos de mandados que podero ser enviados eletronicamente, evitando-se, assim, nova digitao como ocorre hoje no SPG , impresso e encaminhamento fsico quela. O mesmo ocorrer em relao aos alvars de soltura que, ao serem encaminhados eletronicamente, devero ser marcados como urgentes e tero cumprimento priorizado. De igual modo, assim que os demais rgos e/ou setores ligados execuo penal estiverem operantes no PROJUDI, todas as comunicaes sero feitas eletronicamente. Em Goinia, onde o processo eletrnico j foi implantado em todas as Varas de Execuo Penal, as solicitaes e respostas devero ser feitas eletronicamente, assim que concludo o treinamento com os demais rgos de execuo penal. No PROJUDI existe uma ferramenta denominada pendncia, que, quando gerada, impe ao operador a execuo de determinada atividade. As pendncias so mostradas na tela principal do PROJUDI, o que facilita o acompanhamento e execuo das atividades pertinentes a cada processo, alm de permitir ao escrivo a fiscalizao do cumprimento das atividades cartorrias. 52Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal

So disponibilizados relatrios que informam quais sentenciados alcanaram ou esto perto de alcanar o requisito objetivo para algum benefcio, quantos, quais e h quanto tempo os processos esto conclusos ou parados em cartrio, quais processos esto sem o clculo de penas e outros dados. O cadastro das partes feito pelo cartrio, que poder, inclusive, cadastrar o prprio sentenciado ou um familiar para acompanhar ou formular pedidos nos autos eletronicamente. importante ressaltar que mesmo com as ferramentas disponibilizadas no PROJUDI, faz-se necessria a anlise minuciosa dos autos, pois, caso determinada pendncia no seja gerada, o sentenciado de determinado processo eletrnico ficar prejudicado pelo atraso no curso da execuo. Recomenda-se que, aps a criao de uma pendncia, seja certificado se ela realmente foi gerada no sistema. Outro detalhe importante que seja excluda a atividade indicada na pendncia assim que concluda, evitando-se sua realizao por mais de uma vez.

17. Das prticas antigas nova rotina em execuo penalEste captulo destinado a orientar os cartrios dos juzos de execuo penal no momento de reorganizar os processos fsicos, adequando-os aos novos procedimentos deste manual. Como j dito, algumas velhas rotinas devero ser abandonadas, sobretudo as refentes tramitao da execuo penal nos autos processo de conhecimento. O objetivo principal a padronizao procedimental dos executivos penais em todo o Estado, evitando-se, em consequncia, tumultos e desordem. Com o desfecho do processo de conhecimento, a escrivania dever expedir a guia de recolhimento conforme j explicitado no Captulo 1 e de acordo com as determinaes da Resoluo n. 113/10 do CNJ. Inicia-se, ento, a etapa de execuo. A guia deve ser autuada e formado um novo e nico PEP para cada sentenciado, observando-se as rotinas descritas nos Captulos 1 e 2. Se o sentenciadoManual de Rotinas

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possuir apenas uma condenao, fica facultada a abertura do Roteiro de Penas, lembrando-se da observao feita no Captulo 3. Nas comarcas em que no houver processo de execuo eletrnico, as novas guias j devero ser autuadas conforme as rotinas deste manual, adequando-se, paulatinamente, s novas rotinas os feitos antigos, isso aps portaria do juzo contendo essa determinao. O cartrio, inicialmente, dever reimprimir outra etiqueta (que tambm ser padronizada no SPG), com as informaes da autuao do processo antigo, e fix-la no PEP Quanto s novas . etiquetas, vide o anexo. Nos autos do processo antigo, esto as guias, ofcios, despachos e decises, certides carcerrias, requerimentos, manifestaes do Ministrio Pblico, clculos de liquidao de penas, podendo ainda haver outras informaes. O cartrio dever fazer uma triagem de quais documentos devem ser juntados no Roteiro de Penas, pois no PEP s ficaro as guias e as documentaes a elas inerentes (art. 106 da LEP). Recomenda-se muita ateno nesse momento. Se for necessrio, tenha sempre em mos a listagem de documentos que devero ser juntados no Roteiro de Penas e no PEP A listagem . se encontra nos Captulos 1 e 3. vlido lembrar que no apenso de Incidentes so juntados os requerimentos ou peties iniciais, com a documentao que instrui o pedido. Caso no antigo processo de execuo haja algum pedido de benefcio que ainda no tenha sido decido, dever o mesmo ser desentranhado e autuado como Incidente de Execuo. Somente a deciso proferida no Incidente dever ser juntada nos autos do Roteiro de Penas. O Roteiro de Penas e o apenso de Incidentes devero ser apensados fisicamente ao PEP na seguinte ordem: autos do PEP autos do Roteiro de Pena e o(s) apenso (s) de Incidente de , Execuo, destacando-se que todos os apensos tambm devem ser identificados com o nome do sentenciado, o nmero do processo, a natureza do incidente e a data da sua autuao. A Corregedoria-Geral da Justia adotou, atualmente, para as Varas de Execuo Penal, 03 (trs) tipos de capas de processos, nas cores amarela, verde e azul, servindo, respectivamente, para o PEP Roteiro de Penas e o apenso de Incidentes de Execuo. , 54Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal

Os apensos de Incidentes de Execuo j decididos sero identificados com etiqueta contendo os dizeres decididos ou finalizados. O juiz poder determinar o seu desapensamento e arquivamento provisrio, desde que a deciso j tenha sido juntada no Roteiro de Penas. Aps a extino da pena, aqueles apensos sero arquivados definitivamente, junto com os prprios autos do PEP . 17.1. Identificao dos autos por regime ou situao processual A fim de possibilitar a fcil identificao visual dos processos por regime ou situao processual, dever ser afixada, na capa dos autos do PEP uma fita colorida que identificar o , regime e/ou a situao processual, nos seguintes moldes: vermelho regime fechado amarelo regime semiaberto verde regime aberto azul livramento condicional branco - sursis, penas e medidas alternativas preto - foragido A fita adesiva dever ser colocada no canto superior esquerdo da capa dos autos do PEP e, uma vez alterado o regime e/ou a situao processual, dever ser retirada, fixando-se , a correspondente do novo regime e/ou da nova situao processual, consoante consta nas imagens do anexo.

Manual de Rotinas

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Anexos

Legenda das fitas e sua aplicao

REGIME FECHADO

LIVRAMENTO CONDICIONAL

REGIME SEMIABERTO

SURSIS, PENAS E MEDIDAS ALTERNATIVAS

REGIME ABERTO

FORAGIDO

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Modelos das capas dos processos de execuo

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Uniformizao de Rotinas de Execuo Penal

Modelo exemplificativo das Etiquetas de Execuo Penal

CORREGEDORIA DE PRESDIOS

PEP e ROTEIRO DE PENAS

INCIDENTES DE PENA

PEP e ROTEIRO DE PENAS Medidas de Segurana

Manual de Rotinas

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Referncias BibliogrficasPlano de Gesto para Funcionamento de Varas Criminais e de Execuo Penal do Conselho Nacional de Justia; Manual Prtico de Rotinas de Varas Criminais e de Execuo Penal do Conselho Nacional de Justia; Manual de Monitoramento das Penas e Medidas Alternativas da Central Nacional de Apoio e Acompanhamento s Penas e Medidas Alternativas do Ministrio da Justia; Manual de execuo penal e medidas alternativas do Tribunal de Justia do Estado do Par; Resolues n. 108 e 113 do Conselho Nacional de Justia; Lei Federal n. 7.210/84 Lei de Execuo Penal.

ExpedienteRealizao: Tribunal de Justia do Estado de Gois Corregedoria-Geral da Justia Idealizao e Coordenao: Wilson da Silva Dias Planejamento das Atividades: Eunice Machado Nogueira Leonardo Pereira Martins Projeto Grfico e Diagramao: Diego Santos Hellen Bueno Execuo: Juzes com competncia em execuo penal Escrivanias criminais Equipes Multidisciplinares Programa Atualizar Texto: Wilson da Silva Dias Pedro Henrique Silva Amaral Glaucivnia Cndida P. de Carvalho Reviso: Christina Valria de Morais Alessandro Manso e Silva Eunice Machado Nogueira Colaborao: Lus Maurcio Bessa Scartezini der Jorge Alessandro Manso e Silva Danyllo Lus Guimares Anderson Yagi Impresso: Grfica do TJGO

Realizao

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