OIM BRASIL
INFORME DEZEMBRO 2018
Criada em 1951, a Organização Internacional para as Migrações (OIM) é a principal organização intergovernamental para as migrações. O Brasil é Estado Membro da OIM desde 2004. Em agosto de 2015, o Decreto n°8.503 formalizou o acordo de sede da OIM com o Brasil.
O MIGOF, o quadro de Governança das Migrações (Migration Governance Framework, em inglês), adotado pelos Estados Membros da OIM em 2015, é a primeira e até agora única definição de política de migração bem gerenciada. O MIGOF apresenta,
de forma consolidada, coerente e abrangente, um conjunto de três princípios e três objetivos que, se respeitados e cumpridos, assegurariam uma migração segura, ordenada e digna, que beneficia os migrantes e as sociedades. O MIGOF apoia os Estados Membros para medir o progresso em relação aos Objetivos do Desenvolvimento Sustentável.
PRINCÍPIO I - DIREITOS DOS MIGRANTES
A OIM atua em diversas parcerias institucionais para a capacitação de agentes públicos e privados que atuam na atenção direta aos migrantes. Defensoria Pública da União (DPU): 30 defensores públicos federais de 10 estados das cinco regiões do Brasil receberam um treinamento para replicadores sobre migrações, refúgio e enfrentamento ao tráfico de pessoas. Mais de 300 técnicos e colaboradores da DPU participaram de curso virtual de introdução às migrações internacionais.
Escola Superior do Ministério Público da União (ESMPU): A OIM apoia a série de seminários liderada pela ESMPU para a capacitação das redes locais de atenção a refugiados e migrantes, que já realizou edições nas cidades de Belém/PA, Manaus/AM, São Paulo/SP e Boa Vista/RR. Novas atividades estão previstas para diversas cidades em 2019.
Associação dos Juízes Federais (AJUFE): firmada em agosto de 2018, a parceria entre a AJUFE e a OIM permitiu a inclusão de 20 juízes federais no curso virtual de introdução às migrações internacionais. Em dezembro de 2018 será realizado treinamento presencial com 30 juízes no Conselho da Justiça Federal para o aprimoramento das capacidades de resposta do judiciário no contexto do fluxo de venezuelanos. Cinema, diversidade e migração: Os estados de Roraima e Rio de Janeiro recebem a terceira edição do Festival Global de Filmes sobre Migração (GMFF), promovido em todo o mundo pela OIM, entre os dias 28 e 18 de dezembro, com o objetivo de aproximar públicos diversos e promover debates sobre o tema, além de maior entendimento sobre as promessas e desafios da migração. A seleção de filmes desta edição do festival é composta por um longa e três curtas-metragens, entre eles, “Somos Un” uma produção brasileira que aborda a migração indígena sob a perspectiva dos grupos Waraos e Eñepas.
PRINCÍPIOS
I. Respeito aos padrões internacionais e promoção dos direitos humanos
II. Formulação de políticas baseadas em evidências e uma abordagem «whole of government»
III. Criação de parcerias para abordar questões migratórias
OBJETIVOS
I. Melhorar o bem-estar socioeconômico dos migrantes e da sociedade
II. Abordar as dimensões da mobilidade em situações de crise
III. Assegurar que a migração seja ordenada, segura, regular e digna
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PRINCÍPIO II - FORMULAÇÃO DE POLÍTICAS BASEADAS EM
EVIDÊNCIAS
Indicadores de Governança da Migração: O Brasil participou
da terceira fase do Migration Governance Indicators (MGI).
Iniciativa da OIM em parceria com a Economist Intelligence
Unit, a ferramenta mapeou as políticas migratórias nacionais
de forma abrangente, contando com a colaboração de
autoridades de 10 ministérios do Governo Federal. O perfil
do Brasil foi disponibilizado em português e em inglês.
Atualmente, a OIM desenvolve mais duas iniciativas para o
fortalecimento da governança migratória no Brasil:
Indicadores da Governança da Migração Local (Local MGI):
em parceria com a Prefeitura de São Paulo, está sendo
realizado a primeira rodada de implementação dos
indicadores da governança migratória em âmbito local.
Aprimorando a governança migratória no Brasil: em
parceria com a Escola Nacional de Administração Pública
(ENAP), estão sendo adaptados 10 dos indicadores locais
para certificação e manualização de procedimentos para
facilitar o acesso à informação e a troca de experiências
entre gestores públicos dos âmbitos federal e municipais.
PRINCÍPIO III - PARCERIAS PARA ABORDAR QUESTÕES
MIGRATÓRIAS
A OIM tem apoiado a participação do Brasil em diversos
fóruns internacionais multilaterais. Como o Fórum
Especializado de Migrações (FEM), a XXVI Cúpula
Iberoamericana em Antigua e a XVIII Conferência Sul
Americana sobre Migrações em Sucre.
A Prefeitura de São Paulo esteve presente na edição de Nova
York do Diálogo Internacional sobre Migrações (IDM), e a
Secretaria de Assuntos Estratégicos na edição de Genebra
(Suíça). A experiência de São Paulo também foi apresentada
na Conferência Global sobre Cidades e Migração em Bruxelas
(Bélgica).
OBJETIVO I – MELHORAR O BEM ESTAR SOCIO-ECONÔMICO DOS
MIGRANTES
A Ação Global para Prevenir e
Combater o Tráfico de Pessoas e
o Contrabando de Migrantes
(Glo.ACT, em inglês) é uma
iniciativa conjunta da União
Europeia, do UNODC, da OIM e
do UNICEF. A OIM apoia ações do
Centro de Migrações e Direitos
Humanos, em Roraima, e da
Cáritas Paraná, a fim de
fortalecer os serviços de
assistência direta a migrantes em
situação de vulnerabilidade.
Em junho, foi lançado um Protocolo de Assistência a Migrantes em
Situação de Vulnerabilidade em Foz do Iguaçu, elaborado em
parceria com a Secretaria de Assistência Social do município.
O Departamento de Estado dos Estados Unidos da América financia
um projeto regional para fortalecer a investigação e a
judicialização em matéria de tráfico de pessoas mediante a
criação de uma rede de gestão de conhecimento entre as
instituições atuantes no tema em seis países da América do Sul. O
projeto incluiu a realização de um julgamento simulado regional,
workshops nacionais e internacional e para vítimas de tráfico.
Todos os insumos coletados ao longo do projeto servirão para
formular recomendações para fortalecer a cooperação regional no
tema.
Para facilitar a adoção por empresas de políticas de acesso ao
mercado de trabalho para os migrantes internacionais, a OIM
realizou, em parceria com a Rede Brasil
do Pacto Global da ONU para empresas e
direitos humanos, um mapeamento dos
principais obstáculos que os atores
corporativos encontram no
recrutamento, contratação e adaptação
de migrantes vulneráveis no mundo do
trabalho brasileiro. A pesquisa está
sendo utilizada como subsídio para a
realização de oficinas com atores do
setor privado.
https://migrationdataportal.org
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OBJETIVO II - ASSISTÊNCIA HUMANITÁRIA
A OIM facilitou a participação de autoridades do Comitê
Nacional para os Refugiados (Conare) em seu primeiro fórum de
Estados Membros sobre Abordagens Abrangentes para o
Reassentamento e Caminhos complementares para a Europa,
no mês de novembro, em Bruxelas.
A OIM e o ACNUR são as agências líderes da ONU na resposta
emergencial nas Américas, tendo nomeado um Representante
Conjunto Especial para os Refugiados e Migrantes
Venezuelanos nas Américas, o Sr. Eduardo Stein, e
desenvolvido uma Plataforma Regional, que tem por objetivo
facilitar a coordenação interagencial e com os atores relevantes
para apoiar as respostas nacionais. A plataforma conta com um
website (r4v.info) que compila informações e dados dos
múltiplos países e atores envolvidos na resposta.
Promoção da Regularização Migratória: A OIM atua, junto com
outras agências da ONU e autoridades brasileiras, na promoção
da regularização migratória dentro dos Postos de Triagem em
Pacaraima e Boa Vista. Ao todo, 20.006 venezuelanos foram
auxiliados pela OIM em sua solicitação de residência temporária
no Brasil.
Matriz de Monitoramento de Deslocamentos (DTM): Foi
lançado em setembro o relatório da segunda ronda da DTM,
realizada em parceria entre a OIM e o UNICEF, trazendo
informações sobre a situação das crianças venezuelanas. A
pesquisa foi realizada com 3.785 venezuelanos em Boa Vista e
Pacaraima. Os resultados da terceira rodada serão
disponibilizados em dezembro de 2018.
Distribuição de Itens Não Alimentares (NFIs), Alimentares e
Alojamento: Foram distribuídos itens não alimentares para
6.123 refugiados e migrantes venezuelanos em 12 cidades de
Roraima. Os kits foram compostos por itens de higiene pessoal,
colchões, ventiladores, roupa íntima, utensílios domésticos,
entre outros. A OIM está apoiando a Cáritas Brasileira no
oferecimento de cartões humanitários de alimentação e
moradia para até 3.000 pessoas.
Também em parceria com a Cáritas, foi inaugurado em
setembro o abrigo “Dom Oscar Romero” em Curitiba/PR. O
abrigo já recebeu 122 refugiados e migrantes venezuelanos.
Interiorização e Reunião Familiar: A OIM, junto com as outras
agências das Nações Unidas, oferece apoio técnico e logístico à
estratégia de interiorização em processos como a orientação
aos beneficiários sobre as cidades de acolhida e condições de
abrigamento e a elaboração e distribuição de materiais
informativos sobre a rede de acesso a serviços disponíveis. A
OIM também apoia o processo de acompanhamento da
avaliação de saúde e o deslocamento dos beneficiários que, até
novembro de 2018, somam 3191 pessoas.
Masculino45%
Masculino (-18)14%
Feminino27%
Feminino (-18)
14%
Gênero e Idade
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Parceria OIM e ICAO: O trabalho da IOM em gestão de
identificação de viajantes depende de uma estreita parceria
com a Organização Internacional de Aviação Civil (ICAO, na sigla
em inglês) e sua Estratégia TRIP. A visão da Estratégia TRIP da
ICAO é garantir que os Estados Membros tenham a capacidade
de identificar indivíduos de forma única. A Estratégia fornece
uma estrutura ampla que integra gerenciamento de identidade,
documentos de viagem e de fronteiras. O envolvimento da OIM
na implementação da Estratégia TRIP tem ganhado força desde
a assinatura de um Memorando de Entendimento entre a OIM e
a ICAO em novembro de 2016.
No plano global, o Brasil sediou a etapa regional do Programa
de Identificação de Viajantes (TRIP) da ICAO em junho de 2018
e participará da 5ª Conferência sobre Cooperação Técnica e
Formação de Capacidades para o Gerenciamento de Fronteiras
e Identificação, realizada em Bangkok (Tailândia).
AGRADECIMENTOS AOS DOADORES
Com o processo de interiorização, a OIM ainda apoia a
identificação de casos de venezuelanos que desejam se realocar
em outras cidades do Brasil em que já residam seus
familiares. Para isso, é feita uma checagem das condições de
recepção, parentesco e moradia, a compra de passagens aéreas
em voos comerciais e o acompanhamento da viagem quando
necessário.
Geração de Renda e Inclusão Laboral: Em novembro foi
realizada a “Feira de Empreendedorismo: Oportunidades e
Desenvolvimento Regional”, uma parceira da OIM com o SESI e
a Federação das Indústrias do Estado de Roraima (FIER), voltada
para o estímulo de iniciativas empreendedoras entre a
população de Roraima, incluindo a população migrante. A OIM
também trabalha pela integração socioeconômica local dos
venezuelanos em Roraima por meio de cursos de capacitação
profissional e português introdutório com o Serviço Nacional de
Aprendizagem Comercial (SENAC) e treinamento sobre
empreendedorismo e investimento com a ONG Visão Mundial.
OBJETIVO III – MIGRAÇÃO SEGURA, ORDENADA E DIGNA
Apoio ao Retorno Voluntário e Reintegração: O programa
de Apoio ao Retorno Voluntário e Reintegração (AVRR, em
inglês) oferece uma abordagem segura, ordenada e digna para o
retorno e reintegração de migrantes que não querem ou não
podem permanecer nos seus países de acolhimento ou de
trânsito e desejam regressar aos seus países de origem. Em
2017, a OIM prestou assistência de retorno e/ou reintegração
para 707 brasileiros. Este ano, mais de 700 brasileiros foram
beneficiados por esse programa.