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ESTADO DE ALAGOASPROCURADORIA GERAL DO ESTADOPROCURADORIA DE LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOCENTRO DE ESTUDOS

LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

APRESENTAÇÃO

A Administração Pública, para poder atender com maior eficiência às necessidades públicas, carece de agilidade. Um problema que sempre incomodou e ainda incomoda a gestão da Procuradoria Geral do Estado de Alagoas é a demora na tramitação dos processos. Assim, com o objetivo de imprimir maior celeridade ao andamento dos processos, o primeiro passo foi diminuir o prazo do Procurador de Estado para analisar os processos.

Por meio do Decreto n° 3.961, de 3 de janeiro de 2008, foram alterados de forma significativa os prazos processuais. O ordinário passou de 30 (trinta) dias para 15 (quinze) dias. Quanto aos processos urgentes, o prazo para análise permaneceu o de 5 (cinco) dias. Ademais, a diligência solicitada pelos Procuradores de Estado passou a suspender o prazo, cuja contagem recomeçará tão logo o processo retorne para o Procurador, sem reinício da contagem, como era. Outro ponto relevante é que aos processos cujo objeto sejam ações referentes ao Programa de Aceleração do Crescimento – PAC, o prazo para toda a manifestação da Procuradoria será de apenas 10 (dez) dias.

Ainda visando à rapidez da tramitação, as diligências nos processos submetidos à Procuradoria Geral do Estado devem ser cumpridas pelo interessado no prazo máximo de 10 (dez) dias. E, para maior eficiência e rapidez nas análises dos processos, passou a ser informado nos autos um endereço eletrônico do interessado, com o objetivo de dar conhecimento e atendimento às diligências realizadas por meio eletrônico.

Entretanto, percebeu-se que mesmo ante todas as medidas algo ainda necessitava ser feito, e que não dependia diretamente da Procuradoria Geral do Estado: a qualidade da instrução processual. Surge então a ideia de uma cartilha passo a passo, logo incorporada com entusiasmo pelos integrantes da Procuradoria de Licitação, Contratos e Convênios. O Gabinete Civil mostrou-se solícito e forneceu todo o apoio necessário. O presente manual destina-se a cooperar com o trabalho dos agentes públicos que atuam na formulação e instrução dos processos que versem sobre licitações, contratos e convênios.

Ao perpassar as páginas da Cartilha, tecida em linguagem clara e objetiva, e composta numa diagramação leve e harmoniosa, logo se percebe que seguir suas orientações significa trilhar um caminho que conduz a um procedimento seguro de licitação e de contratação. Digno de elogio é o esforço dos Procuradores da Procuradoria de Licitação, Contratos e Convênios que produziram o texto, que certamente irá resultar na maior eficiência da atuação do Estado para atender uma população tão carente como a alagoana.

É o que deseja e espera não só a Procuradoria Geral do Estado de Alagoas, mas todos os membros do atual governo.

Que todos façam um bom uso da Cartilha, e tenham um bom trabalho.

Mário Jorge Uchôa SouzaProcurador Geral do Estado

ÍNDICE

03LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

LICITAÇÃO - FASES INTERNA E EXTERNA ____________________________________________________________

DISPENSA DE LICITAÇÃO __________________________________________________________________________

INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO ____________________________________________________________________

TERMO ADITIVO CONTRATUAL - PRORROGAÇÃO DE VIGÊNCIA _________________________________________

TERMO ADITIVO CONTRATUAL - ALTERAÇÃO DO OBJETO CONTRATUAL _________________________________

TERMO ADITIVO CONTRATUAL - REEQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO _______________________________

TERMO ADITIVO CONTRATUAL - REAJUSTE DE PREÇOS _______________________________________________

RESCISÃO CONTRATUAL AMIGÁVEL ________________________________________________________________

RESCISÃO CONTRATUAL UNILATERAL ______________________________________________________________

LICITAÇÃO PARA O SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS _______________________________________________

CONTRATAÇÃO NO SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS ______________________________________________

CONTRATAÇÃO POR MEIO DE ADESÃO NO SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS __________________________

CONVÊNIO - NATUREZA FINANCEIRA _______________________________________________________________

CONVÊNIO - NATUREZA NÃO FINANCEIRA ___________________________________________________________

CONVÊNIO - DENÚNCIA ___________________________________________________________________________

CONVÊNIO - ESTÁGIO ACADÊMICO _________________________________________________________________

CONVÊNIO - MENOR APRENDIZ _________________________________________________________________

CONVÊNIO - CONTRIBUIÇÕES, SUBVENÇÕES SOCIAIS E AUXÍLIOS _________________________________________________________________

GOVERNO DO ESTADO DE ALAGOAS

GOVERNADOR SUBPROCURADOR-GERAL DO ESTADOTeotonio Vilela Filho Charles Weston Fidélis Ferreira

VICE-GOVERNADOR CORREGEDORA GERALJosé Wanderley Neto Marialba dos Santos Braga

SECRETÁRIO DE ESTADO DO GABINETE CIVIL ELABORAÇÃOÁlvaro Antonio Melo Machado PROCURADORIA DE LICITAÇÕES, CONTRATOS E

CONVÊNIOSPROCURADORIA GERAL DO ESTADO DE ALAGOAS Ana Carolina Menezes Calheiros

Órgão encarregado da representação judicial e da consultoria Elaine Cristina de Melo Ramalhojurídica do Estado de Alagoas Newton Vieira da Silva

ORGANIZAÇÃO E REVISÃOPROCURADOR-GERAL DO ESTADOCentro de EstudosMário Jorge Uchôa Souza

EXPEDIENTE

Legislação Aplicada: São princípios da licitação a legalidade, a

impessoalidade, a moralidade, a igualdade, a publicidade, a - Lei n° 8.666/1993probidade administrativa, a vinculação ao instrumento - Lei Estadual n° 5.237/1991convocatório, o julgamento objetivo e outros. A Administração - Lei n° 10.520/2002Pública deve observar esses princípios para evitar o perigo do - Decreto Estadual n° 3.548/2007arbítrio, que desacredita e ao mesmo tempo compromete o - Decreto Estadual n° 1.424/2003serviço público; bem como selecionar a proposta mais - Decreto Estadual n° 4.054/2008vantajosa para a Administração. - Decreto Estadual n° 37.984/1999

- Decreto Estadual n° 3.962/2008Este passo a passo tem como objetivo orientar os - Lei n° 4.320/64

órgãos e entidades que pretendam realizar licitações.- Lei Complementar n° 101/2000

Para facilitar a compreensão, o passo a passo adota A Administração Pública por força de lei não pode termos claros e correntes. Por essa razão, além de conceitos comprar diretamente de alguém. Por isso, tem de licitar. Esta básicos, a publicação traz instruções úteis destinadas aos Cartilha, no formato passo a passo, visa servir de instrumento responsáveis diretos pela elaboração de processos de informação aos órgãos e entidades que pretender realizar licitatórios. Este passo a passo não tem a pretensão de licitação.esgotar o assunto, portanto não prescinde do estudo da legislação. Licitação é o procedimento administrativo preliminar

mediante o qual a Administração Pública, baseada em critério Com esta publicação, a Procuradoria Geral do Estado prévio, seleciona, entre várias propostas referentes a

busca agir preventivamente com o intuito de evitar processos compras, obras ou serviços, a que melhor atende ao interesse mal instruídos, ou mesmo irregulares, que terminam público, a fim de celebrar contrato com o responsável pela dificultando a ação administrativa. proposta mais vantajosa. O fundamento legal básico da

licitação é a Lei n° 8.666, de 21 de junho de 1993, e suas alterações, e a Lei n° 10.520, de 17 de julho de 2002 - PREGÃO, que regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal de 1988.

05LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO04

PGE-LIC n° 01/2009

LICITAÇÃOFASES INTERNA E EXTERNA

Administração, diante de orçamento detalhado e considerando os preços praticados no mercado, deve IDENTIFICAÇÃO DA NECESSIDADE E APRESENTAÇÃO indicar, de forma clara, concisa e objetiva, a necessidade do DA MOTIVAÇÃO ADMINISTRATIVAórgão, o objeto a ser contratado, os critérios de aceitação do objeto, a definição de métodos, a estratégia de suprimento, O órgão ou entidade interessada, por meio de ato o cronograma físico-financeiro (se for o caso), os deveres do formal interno, identificará a necessidade administrativa e contratado e do contratante, os procedimentos de apresentará as razões de interesse público que justificam a fiscalização e de gerenciamento do contrato, o prazo de contratação pretendida, apontando explicitamente a execução e de garantia (se for o caso), e as sanções por finalidade pública a ser alcançada. Deve ser observada a inadimplemento.definição das características básicas de cada produto

pretendido, tais como: tamanho, cor, capacidade, modelo etc. Não é permitida a escolha do material pala marca.

REALIZAÇÃO DE COTAÇÃO DE PREÇOS

O órgão ou entidade interessada realizará estimativa AUTUAÇÃO DO PROCESSOprévia do valor da contratação, autuando, pelo menos, 3 (três) orçamentos, exceto impossibilidade ou inexistência, o que O órgão ou entidade interessada solicitará ao seu deve ser justificado, os quais, necessariamente, contêm, em Protocolo a autuação do processo.relação às empresas consultadas, indicação de nome e nº da inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica – CNPJ, endereço e telefone comerciais, nome e assinatura da pessoa ELABORAÇÃO DE PROJETO BÁSICO OU TERMO DE responsável pelo conteúdo da proposta e validade da REFERÊNCIAproposta.

O órgão ou entidade interessada procederá à O órgão ou entidade interessada, obrigatoriamente, elaboração do Projeto Básico ou Termo de Referência

elaborará e autuará planilha que consolide a consulta de pertinente à contratação da forma mais detalhada possível.mercado realizada e reflita a divisão do objeto a ser contratado (preço global, por lotes ou por itens), assinada pelo servidor Projeto Básico ou Termo de Referência é o documento que, público responsável.de forma a propiciar a avaliação dos custos pela

?A estimativa levará em conta todo o período de vigência do das ofertas desconformes ou incompatíveis e a contrato a ser firmado, consideradas ainda todas as consequente desclassificação ou declaração de prorrogações contratuais admitidas em Lei (60 meses); inexequibilidade das propostas.

?No caso de compras, a estimativa total considerará a soma dos preços unitários multiplicados pelas quantidades de AUTORIZAÇÃO DO ORDENADOR DE DESPESAS PARA A cada item. INSTAURAÇÃO DO CERTAME LICITATÓRIO

?No caso de obras/serviços, a estimativa será detalhada em O ordenador de despesas do órgão ou entidade planilhas que expressem a composição de todos os custos interessada autorizará a instauração do certame licitatório, unitários, ou seja, em orçamento estimado em planilhas de qualquer que seja o valor da contratação.quantitativos e preços unitários.

?A estimativa deve ser elaborada com base nos preços INDICAÇÃO DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA PELA QUAL correntes no mercado onde será realizada a licitação – local, CORRERÁ A DESPESAregional ou nacional.

O órgão ou entidade interessada, através do setor ?De forma complementar, a estimativa também pode ser feita competente, indicará a dotação orçamentária pela qual

com base em preços fixados por órgão oficial competente correrá a despesa, com ou de acordo com os constantes do Sistema de Registro de Preços – SRP ou, ainda, preços para o mesmo objeto vigentes em outros órgãos ou entidades, desde que em condições semelhantes.

?A estimativa serve para verificar se existem recursos orçamentários suficientes para pagamento da despesa com a contratação.

?A estimativa serve de parâmetro objetivo para o julgamento

discriminação das respectivas classificação funcional programática e categoria econômica.

?Sem que haja indicação de dotação orçamentária, nenhuma despesa poderá ser efetuada.

DEFINIÇÃO DA MODALIDADE E DO TIPO DE LICITAÇÃO A SEREM ADOTADOS

O órgão ou entidade competente para o

0706

1º Passo

LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

2º Passo

3º Passo

4º Passo

5º Passo

6º Passo

7º Passo

processamento do certame definirá a modalidade de licitação a ser adotada em razão do valor previamente estimado para a Técnica e Preço: será realizada através de avaliação da contratação, salvo quando da realização de Pregão, proposta técnica (metodologia, organização, tecnologias e modalidade cuja utilização dependerá da classificação do recursos materiais) e, uma vez classificadas, serão abertas as objeto a ser contratado como fornecimento de bens ou propostas de preço dos licitantes que atingirem um valor serviços comuns. São modalidades de licitação: mínimo.Concorrência, Tomada de Preços, Convite, Concurso, Leilão e Pregão. ?Os contratos celebrados para o fornecimento de bens ou

serviços comuns serão precedidos, obrigatoriamente, por O órgão ou entidade competente para o licitação realizada sob a modalidade de Pregão,

processamento do certame definirá o tipo de licitação a ser preferencialmente eletrônico.adotado em razão da natureza do julgamento requerido pelo objeto a ser contratado (menor preço, melhor técnica, técnica ?Consideram-se bens e serviços comuns aqueles cujos e preço ou maior lance ou oferta), salvo quando da realização padrões de desempenho e qualidade podem ser, concisa de Pregão, modalidade que apenas admite o emprego do tipo e objetivamente, definidos no objeto do edital, em perfeita de menor preço. São tipos de licitação, exceto na modalidade conformidade com as especificações usuais praticadas no concurso: mercado.

Menor Preço: quando o critério de seleção da proposta mais vantajosa para a Administração determinar que será vencedor JUNTADA DAS MINUTAS DO INSTRUMENTO o licitante que apresentar a proposta de acordo com as CONVOCATÓRIO (EDITAL OU CARTA-CONVITE) E DO especificações do edital ou convite e oferecer menor preço; CONTRATO ADMINISTRATIVO

Melhor Técnica: será utilizada exclusivamente para serviços O órgão ou entidade competente para o de natureza predominantemente intelectual, em especial na processamento da licitação autuará as minutas do elaboração de projetos, cálculos, fiscalização, supervisão e instrumento convocatório (edital ou carta-convite) e do gerenciamento de engenharia consultiva em geral e, em contrato administrativo.particular, para elaboração de estudos técnicos preliminares e projetos básicos e executivos; e

ANÁLISE JURÍDICA DA FASE INTERNA PELA REALIZAÇÃO DO CERTAME LICITATÓRIO E ANÁLISE PROCURADORIA GERAL DO ESTADO JURÍDICA DA FASE EXTERNA PELA PROCURADORIA

GERAL DO ESTADOO órgão ou entidade competente para o

processamento da licitação encaminhará o processo O órgão ou entidade competente processará a administrativo, em sua fase interna, à competente assessoria licitação e encaminhará o processo administrativo licitatório, jurídica, para análise e aprovação, sob pena de nulidade em sua fase externa, à competente assessoria jurídica para processual. análise e aprovação, autuando, obrigatoriamente, Mapa

Comparativo entre o valor previamente estimado para a ?Compete à Procuradoria Geral do Estado – PGE a contratação e a proposta vencedora no certame, o qual reflita a

execução das atividades de consultoria jurídica e de divisão do objeto a ser contratado (preço global, por lotes ou assessoramento jurídico ao Chefe do Poder Executivo e por itens).aos órgãos da Administração Direta.

?As autarquias, as fundações, as empresas públicas, as HOMOLOGAÇÃO DO CERTAME LICITATÓRIO E sociedades de economia mista, os fundos especiais e PUBLICAÇÃO DO RESULTADO NO DIÁRIO OFICIAL DO demais entidades controladas, direta ou indiretamente, ESTADOpelo Estado de Alagoas encaminharão os processos administrativos licitatórios às suas respectivas assessorias Analisada e aprovada a fase externa da licitação, a jurídicas, compostas de Procuradores ou Advogados competente assessoria jurídica encaminhará o processo Públicos investidos em cargos ou empregos efetivos, administrativo licitatório para homologação: pelo ordenador de aprovados em concurso público de provas ou provas e despesas do órgão ou entidade interessada, quando o valor da títulos, para análise e aprovação. contratação for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil

reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da ?Não existindo as assessorias jurídicas acima contratação for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

mencionadas, os processos administrativos licitatórios deverão ser encaminhados à Procuradoria Geral do A homologação e o resultado final da licitação serão Estado – PGE para análise e aprovação. divulgados no Diário Oficial do Estado e na Internet, com

09LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO08

LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

8º Passo

9º Passo 10º Passo

11º Passo

indicação da modalidade, do número de ordem e da série produza efeitos. A Administração Pública não poderá exigir o anual, do objeto, do valor total e do licitante vencedor. cumprimento de qualquer obrigação contratual antes da

publicação.?A homologação é o reconhecimento, pela autoridade

superior, da validade e da legalidade do procedimento licitatório realizado, o que implica afirmar que não há EMISSÃO DO EMPENHOnenhum óbice à contratação.

O ordenador de despesas do órgão ou entidade interessada autorizará a emissão do empenho.

CONVOCAÇÃO DO ADJUDICATÁRIO E CELEBRAÇÃO DO CONTRATO

Homologado o certame, o órgão ou entidade EMISSÃO DA ORDEM DE SERVIÇOcompetente para o processamento da licitação convocará o adjudicatário para assinar o contrato, respeitado o prazo de validade da sua proposta comercial.

EXECUÇÃO CONTRATUALO contrato será firmado: pelo ordenador de despesas

do órgão ou entidade interessada, quando o valor da O Gestor do Contrato fiscalizará sua execução, com contratação for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratação for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

PUBLICAÇÃO DO EXTRATO CONTRATUAL

O órgão ou entidade interessada providenciará a publicação do extrato contratual no Diário Oficial do Estado como condição indispensável para que o negócio jurídico

vistas a garantir a fiel observância do previsto no instrumento contratual.

10LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

PGE-LIC n° 02/2009

DISPENSA DE LICITAÇÃO

12º Passo

13º Passo

14º Passo

15º Passo

16º Passo

12LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

Legislação Aplicada: AUTUAÇÃO DO PROCESSO

- Lei Federal n° 8.666/1993 O órgão ou entidade interessada solicitará ao seu Protocolo - Lei Estadual n° 5.237/1991 a autuação do processo.- Decreto Estadual n° 4.054/2008- Decreto Estadual n° 37.984/1999- Decreto Estadual n° 3.962/2008 ELABORAÇÃO DE PROJETO BÁSICO OU TERMO DE - Lei Federal n° 4.320/1964 REFERÊNCIA- Lei Complementar n° 101/2000

O órgão ou entidade interessada elaborará o Este passo a passo tem como objetivo orientar os Projeto Básico ou Termo de Referência pertinente à

órgãos e entidades que pretendam realizar procedimentos de contratação da forma mais detalhada possível.dispensa de licitação. A dispensa ocorre quando há condição de competitividade para a aquisição do objeto, entretanto a lei

?O Projeto Básico ou o Termo de Referência é o faculta a não realização por conveniência administrativa e documento que, de forma a propiciar a avaliação dos satisfação do interesse público. Todos os casos de Dispensa custos pela Administração, diante de orçamento estão taxativamente elencados no art. 24 e seus incisos da Lei

detalhado e considerando os preços praticados no n° 8.666, de 1993, não admitindo situações não descritas no mercado, deve indicar, de forma clara, concisa e objetiva: texto legal.a necessidade do órgão; o objeto a ser contratado; os critérios de aceitação do objeto; a definição de métodos; a estratégia de suprimento; o cronograma físico-IDENTIFICAÇÃO DA NECESSIDADE E APRESENTAÇÃO financeiro (se for o caso); os deveres do contratado e do DA MOTIVAÇÃO ADMINISTRATIVAcontratante; os procedimentos de fiscalização e o gerenciamento do contrato; o prazo de execução e de O órgão ou entidade interessada, por meio de ato garantia (se for o caso); e as sanções por formal interno, identificará a necessidade administrativa e inadimplemento.apresentará as razões de interesse público que justificam a

contratação pretendida, apontando explicitamente a finalidade pública a ser alcançada.

contratação, por meio de dispensa de licitação, o meio adequado, efetivo e eficiente para afastá-lo.CARACTERIZAÇÃO E COMPROVAÇÃO DA SITUAÇÃO

FÁTICA QUE AUTORIZA A DISPENSA DE LICITAÇÃO?“Aperfeiçoe o planejamento e programação de suas futuras

licitações de maneira a evitar a ocorrência de contratações Incisos I e II : PEQUENO VALORemergenciais embasadas no art. 24, inciso IV, da Lei n° ?No caso da contratação de bens ou serviços não contínuos

de pequeno valor (até R$ 8.000,00), o montante máximo 8.666/1993, e a realização de pagamentos a título de autorizado por lei para a dispensa de licitação englobará a indenização, por ausência de suporte contratual (art. 59 da demanda do órgão ou entidade interessada para todo o Lei n° 8.666/1993).” (TCU, Acórdão 1395/2005, Segunda exercício orçamentário (até 31 de dezembro). Câmara)

?No caso da contratação que admita a prorrogação da ?“Não proceda à contratação sem licitação, alegando avença para além do dia 31 de dezembro, a estimativa de situações emergenciais causadas pela falta de custos tomará por base a demanda identificada para o planejamento ou de desídia.” (TCU, Acórdão 771/2005, período máximo de vigência permitido na legislação (60 Segunda Câmara)meses). No caso de esta estimativa de custos superar os valores previstos nos incisos I e II do art. 24 da Lei n° ?“Devem ser adotadas as providências cabíveis para que 8.666/93, o órgão ou entidade interessada estará obrigada a sejam promovidos os processos licitatórios com a realizar o competente processo licitatório. antecedência necessária para a sua conclusão antes do

término do contrato vigente, evitando-se a descontinuidade Inciso IV : EMERGÊNCIA OU CALAMIDADE PÚBLICA da prestação dos serviços e a realização de dispensa de

?Caracterizam a situação de emergência a imprevisibilidade licitação, fundamentada no art. 24, inciso IV, quando não dessa situação e a existência de urgência concreta e efetiva estiverem absolutamente caracterizados os casos de de seu atendimento, visando afastar risco de danos a bens emergência e calamidade pública estabelecidos no citado ou à saúde ou à vida das pessoas. dispositivo legal.” (TCU, Acórdão 260/2002, Plenário)

?O risco de danos a bens ou à saúde ou à vida das pessoas, ?“Falta de planejamento do administrador não é capaz de além de concreto e efetivamente provável, deve se mostrar justificar a contratação emergencial.” (TCU, Decisão iminente e especialmente gravoso, sendo a imediata 300/1995, Segunda Câmara)

13LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

1º Passo

2º Passo

3º Passo

4º Passo

Inciso X : COMPRA OU LOCAÇÃO DE IMÓVEL Inciso XIII : INSTITUIÇÃO DE PESQUISA, ENSINO OU ?A contratação direta exige a caracterização do imóvel DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL OU DEDICADA

como sendo o único, no local, capaz de atender às À RECUPERAÇÃO SOCIAL DO PRESOnecessidades da Administração Pública em razão da localização e das instalações. A referida caracterização ?“Não basta a instituição contratada ser brasileira, não dar-se-á mediante parecer técnico expedido por servidor possuir fins lucrativos, deter inquestionável reputação público habilitado para este fim. ético-profissional e ter como objetivo estatutário ou

regimental a pesquisa, o ensino ou o desenvolvimento ?A justificativa do preço da locação do imóvel será feita por institucional; há de observar também que o objeto do

meio de consulta de mercado para imóveis assemelhados correspondente contrato guarde estreita correlação com o existentes no local ou, ainda, através de avaliação ensino, a pesquisa ou o desenvolvimento institucional, realizada por engenheiro ou arquiteto do quadro da além de deter reputação ético-profissional na específica Administração Pública Estadual. área para a qual está sendo contratada.” (TCU, Decisão

908/1999, Plenário)?A vistoria do imóvel a ser locado será realizada por servidor

público (Gestor do Contrato) através de formulário padrão definido pelo SERVEAL (Laudo de Vistoria), onde constará AUTUAÇÃO DA PROPOSTA COMERCIAL E DOS a identificação dos cômodos e a descrição do estado em DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃOque se encontram.

O órgão ou entidade interessada autuará a proposta ?O Laudo de Vistoria constará obrigatoriamente como comercial e, obrigatoriamente, os documentos de habilitação

anexo do contrato de locação. jurídica e regularidade fiscal do particular a ser contratado. Os documentos de qualificação técnica e qualificação econômico-

?A compra ou locação de imóvel apenas poderá se realizar financeira serão autuados quando o caso concreto assim o após o pronunciamento da Secretaria de Estado da exigir.Gestão Pública – SEGESP/AL que ateste a inexistência ou a indisponibilidade, no local, de imóvel público adequado à satisfação da necessidade administrativa identificada. JUSTIFICATIVA DO PREÇO

14LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

As contratações públicas decorrentes de dispensa de ?A estimativa deve ser elaborada com base nos preços licitação somente poderão ser efetivadas após a justificativa do correntes no mercado onde será realizada a contratação – seu preço. local, regional ou nacional;

Havendo a possibilidade de realização de consulta de ?De forma complementar, a estimativa também pode ser feita mercado, o órgão ou entidade interessada justificará o preço com base em preços fixados por órgão oficial competente ou proposto mediante a autuação de, pelo menos, 3 (três) de acordo com os constantes do Sistema de Registro de orçamentos que, necessariamente, contenham, em relação às Preços – SRP ou, ainda, preços para o mesmo objeto empresas consultadas, indicação de nome e n° da inscrição no vigentes em outros órgãos ou entidades, desde que em Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica – CNPJ, endereço e condições semelhantes;telefone comerciais, nome e assinatura da pessoa responsável pelo conteúdo da proposta e validade da proposta. ?A estimativa serve para verificar se existem recursos

orçamentários suficientes para pagamento da despesa com O órgão ou entidade interessada elaborará e autuará a contratação;

planilha que consolide a consulta de mercado realizada e reflita a divisão do objeto a ser contratado (preço global, por lotes ou ?A estimativa serve de parâmetro objetivo para o julgamento por itens), assinada pelo servidor público responsável. das ofertas desconformes ou incompatíveis e a

consequente declaração de inexequibilidade das propostas;?A estimativa levará em conta todo o período de vigência do

contrato a ser firmado, consideradas ainda todas as Não havendo a possibilidade de realização de prorrogações contratuais admitidas em lei (60 meses); consulta de mercado, em razão da natureza do objeto, o órgão

ou entidade interessada justificará o preço proposto mediante ?No caso de compras, a estimativa total considerará a soma a comprovação de que o particular a ser contratado cobra de

dos preços unitários multiplicados pelas quantidades de outros clientes, por objeto em tudo assemelhado, preço igual cada item; ou similar. Essa comprovação será fornecida pelo particular a

?No caso de obras/serviços, a estimativa será detalhada em ser contratado, através de cópias de Notas Fiscais recentes, planilhas que expressem a composição de todos os custos contratos anteriormente firmados, Notas de Empenho, Atas unitários, ou seja, em orçamento estimado em planilhas de de Registro de Preços ou outros documentos idôneos que quantitativos e preços unitários; identifiquem o valor correntemente praticado pelo particular

15LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

5º Passo

6º Passo

no mercado.

ANÁLISE JURÍDICA DA DISPENSA DE LICITAÇÃO PELA PROCURADORIA GERAL DO ESTADO

INDICAÇÃO DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA PELA QUAL CORRERÁ A DESPESA O órgão ou entidade competente para o

processamento da dispensa de licitação encaminhará o O órgão ou entidade interessada, através do setor processo administrativo à competente assessoria jurídica,

competente, indicará a dotação orçamentária pela qual para análise e aprovação, sob pena de nulidade processual.correrá a despesa, com discriminação das respectivas classificação funcional programática e categoria econômica.

?Compete à Procuradoria Geral do Estado – PGE a execução das atividades de consultoria jurídica e de ?Sem que haja indicação de dotação orçamentária, assessoramento jurídico ao Chefe do Poder Executivo e aos nenhuma despesa poderá ser efetuada.órgãos da Administração Direta.

?As autarquias, as fundações, as empresas públicas, as AUTORIZAÇÃO DO ORDENADOR DE DESPESAS PARA A sociedades de economia mista, os fundos especiais e CONTRATAÇÃOdemais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo Estado de Alagoas encaminharão os processos O ordenador de despesas do órgão ou entidade administrativos de dispensa de licitação às suas respectivas interessada autorizará a contratação direta, qualquer que seja assessorias jurídicas, compostas de Procuradores ou o seu valor.Advogados Públicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso público de provas ou provas e títulos, para análise e aprovação. JUNTADA DA MINUTA DO CONTRATO ADMINISTRATIVO

?Não existindo as assessorias jurídicas acima mencionadas, O órgão ou entidade competente para o os processos administrativos de dispensa de licitação processamento da dispensa de licitação autuará a minuta do deverão ser encaminhados à Procuradoria Geral do Estado contrato administrativo.– PGE para análise e aprovação.

16LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

produza efeitos. À Administração Pública não poderá exigir o cumprimento de qualquer obrigação contratual antes da COMUNICAÇÃO À AUTORIDADE SUPERIOR PARA publicação.RATIFICAÇÃO

O órgão ou entidade competente processará a dispensa de licitação e encaminhará o processo administrativo EMISSÃO DO EMPENHOà autoridade competente à celebração do contrato para ratificação e publicação na imprensa oficial. O ordenador de despesas do órgão ou entidade

interessada autorizará a emissão do empenho.

CONVOCAÇÃO PARA A CELEBRAÇÃO DO CONTRATO

EMISSÃO DA ORDEM DE SERVIÇOO órgão ou entidade competente para o processamento da dispensa de licitação convocará o particular a ser contratado para assinar o contrato, respeitado o prazo de validade da sua proposta comercial.

EXECUÇÃO CONTRATUALO contrato será firmado: pelo ordenador de despesas

do órgão ou entidade interessada, quando o valor da O Gestor do Contrato fiscalizará sua execução, com contratação for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil vistas a garantir a fiel observância do previsto no instrumento reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratual.contratação for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

PUBLICAÇÃO DO EXTRATO CONTRATUAL

O órgão ou entidade interessada providenciará a publicação do extrato contratual no Diário Oficial do Estado como condição indispensável para que o negócio jurídico

17LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

7º Passo

8º Passo

9º Passo

10º Passo 11º Passo

12º Passo

13º Passo

14º Passo

15º Passo

16º Passo

LICITAÇÃOINEXIGIBILIDADE DE

PGE-LIC n° 03/2009

18 19LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

Legislação Aplicada: AUTUAÇÃO DO PROCESSO

- Lei Federal n° 8.666/1993- Lei Estadual n° 5.237/1991 O órgão ou entidade interessada solicitará ao seu - Decreto Estadual n° 4.054/2008 Protocolo a autuação do processo.- Decreto Estadual n° 37.984/1999- Decreto Estadual n° 3.962/2008- Lei Federal n° 4.320/64 ELABORAÇÃO DE PROJETO BÁSICO OU TERMO DE - Lei Complementar n° 101/2000 REFERÊNCIA

Este passo a passo tem como objetivo orientar os O órgão ou entidade interessada procederá à órgãos e entidades que pretendam realizar procedimentos elaboração do Projeto Básico ou Termo de Referência de inexigibilidade de licitação. A inexigibilidade de licitação pertinente à contratação da forma mais detalhada possível.ocorre quando há inviabilidade de competição, seja pela natureza do objeto, seja por circunstâncias atinentes ao ?O Projeto Básico ou o Termo de Referência é o sujeito a ser contratado. documento que, de forma a propiciar a avaliação dos

custos pela Administração, diante de orçamento detalhado e considerando os preços praticados no

I D E N T I F I C A Ç Ã O D A N E C E S S I D A D E E mercado, deve indicar, de forma clara, concisa e APRESENTAÇÃO DA MOTIVAÇÃO ADMINISTRATIVA objetiva: a necessidade do órgão; o objeto a ser

contratado; os critérios de aceitação do objeto; a O órgão ou entidade interessada, por meio de ato definição de métodos; a estratégia de suprimento; o

formal interno, identificará a necessidade administrativa e cronograma físico-financeiro (se for o caso); os deveres apresentará as razões de interesse público que justificam a do contratado e do contratante; os procedimentos de contratação pretendida, apontando explicitamente a fiscalização e o gerenciamento do contrato; o prazo de finalidade pública a ser alcançada. execução e de garantia (se for o caso); e as sanções por

inadimplemento.

1º Passo

2º Passo

3º Passo

?A natureza singular do serviço deve ser entendida como uma característica especial de algumas das contratações de CARACTERIZAÇÃO E COMPROVAÇÃO DA SITUAÇÃO serviços técnicos profissionais especializados. Para que se FÁTICA QUE AUTORIZA A INEXIGIBILIDADE DE tenha serviço singular, a Administração haverá de estar LICITAÇÃOv ivenc iando necess idade imposs íve l de se r

O órgão ou entidade interessada, por meio de Parecer satisfatoriamente enfrentada através da contratação de Técnico assinado por Servidor Público habilitado para tanto, qualquer profissional especializado. Realmente, a caracterizará e comprovará a situação fática que autoriza a complexidade, a relevância, os interesses públicos em jogo inexigibilidade de licitação, fazendo autuar toda a têm de exigir a contratação de profissional que, em sua área documentação necessária. de especialização, sobressaia, distinga-se, eleve-se acima

dos demais especializados como único capaz de atender ?A licitação é inexigível pela impossibilidade de competição, aos reclamos da Administração contratante. A singularidade

caracterizando-se por haver apenas um determinado objeto de um serviço está na inviabilidade de sua execução por ou pessoa que atende às necessidades da Administração profissional especializado padrão.Pública.

?A especialização do profissional escolhido consiste na ?O rol de incisos do art. 25 da Lei n° 8.666/1993 (I, II e III) não titularidade objetiva de requisitos que distingam o sujeito, abrange todas as hipóteses de inexigibilidade, ou seja, é atribuindo-lhe maior habilitação do que a normalmente apenas exemplificativo.existente no âmbito dos profissionais que exercem a atividade. São as evidências da capacitação objetiva do ?Consideram-se válidos os certificados de exclusividade contratado para prestar o serviço.emitidos pelos entes enumerados no inciso I do art. 25 da Lei

n° 8.666/1993 (Sindicato, Federação ou Confederação ?A notoriedade da especialização do profissional é o Patronal ou entidade equivalente) ou por instituição

reconhecimento da qualificação do contratado por parte da confiável e idônea que detenha credibilidade e autonomia comunidade, evitando-se, com isso, que a qualificação seja em relação ao mercado privado, ainda que não seja órgão avaliada exclusivamente no âmbito interno da de Registro de Comércio e não tenha natureza sindical.Administração. Pode ser comprovada com currículo e documentação que tornem claro, por exemplo, ser detentor ?A Administração Pública deverá adotar procedimentos de elevada experiência na sua área de atuação (atestados criteriosos visando à comprovação da autenticidade das de anteriores contratantes, declarando ter realizado com informações constantes dos certificados de exclusividade.

excelência os trabalhos), ter desenvolvido estudos após a justificativa de preço. aprofundados acerca da matéria, publicações (livros,

Nos casos de inexigibilidade de licitação, onde não há a artigos, teses etc.), gozar de alto conceito entre seus pares possibilidade de realização de consulta de mercado em razão ou no mercado, ou ter na sua equipe técnica detentores de da natureza do objeto, o órgão ou entidade interessada tais características (se for empresa), de forma a tornar justificará o preço proposto mediante a comprovação de que o indiscutível que se trata do mais adequado a atender à particular a ser contratado cobra de outros clientes, por objeto singularidade do objeto.em tudo assemelhado, preço igual ou similar. Essa comprovação será fornecida pelo particular a ser contratado ?A comprovação da natureza singular do serviço, da através de cópias de Notas Fiscais recentes, contratos especialização do profissional escolhido e da notoriedade anteriormente firmados, Notas de Empenho, Atas de Registro dessa especialização, que justificará a contratação direta por de Preços ou outros documentos idôneos que identifiquem o inexigibilidade, deverá ser feita por meio de um parecer valor correntemente praticado pelo particular no mercado.técnico expedido por servidor público habilitado para este fim.

INDICAÇÃO DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA PELA QUAL AUTUAÇÃO DA PROPOSTA COMERCIAL E DOS CORRERÁ A DESPESADOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO

O órgão ou entidade interessada, através do setor O órgão ou entidade interessada autuará a proposta competente, indicará a dotação orçamentária pela qual correrá comercial e, obrigatoriamente, os documentos de habilitação a despesa, com discriminação das respectivas classificação jurídica e regularidade fiscal do particular a ser contratado. Os funcional programática e categoria econômica.documentos de qualificação técnica e qualificação econômico-

financeira serão autuados quando o caso concreto assim o ?Sem que haja indicação de dotação orçamentária, exigir.

nenhuma despesa poderá ser efetuada. JUSTIFICATIVA DE PREÇOS

AUTORIZAÇÃO DO ORDENADOR DE DESPESAS PARA A As contratações públicas decorrentes de CONTRATAÇÃO

inexigibilidade de licitação somente poderão ser efetivadas

LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO 21

LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

4º Passo

5º Passo

6º Passo

7º Passo

8º Passo

O ordenador de despesas do órgão ou entidade administrativos de inexigibilidade de licitação às suas interessada autorizará a contratação direta, qualquer que seja respectivas assessorias jurídicas, compostas de o seu valor. Procuradores ou Advogados Públicos investidos em cargos

ou empregos efetivos, para análise e aprovação.

?Não existindo as assessorias jurídicas acima mencionadas, JUNTADA DA MINUTA DO CONTRATO ADMINISTRATIVOos processos administrativos de inexigibilidade de licitação deverão ser encaminhados à Procuradoria Geral do Estado O órgão ou entidade competente para o – PGE para análise e aprovação.processamento da inexigibilidade de licitação autuará a minuta

do contrato administrativo.

COMUNICAÇÃO À AUTORIDADE SUPERIOR PARA RATIFICAÇÃOANÁLISE JURÍDICA DA INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO

PELA PROCURADORIA GERAL DO ESTADOO órgão ou entidade competente processará a

inexigibilidade de licitação e encaminhará o processo O órgão ou entidade competente para o administrativo à autoridade competente à celebração do processamento da inexigibilidade de licitação encaminhará o contrato para ratificação e publicação na imprensa oficial.processo administrativo à competente assessoria jurídica, para análise e aprovação, sob pena de nulidade processual.

CONVOCAÇÃO PARA A CELEBRAÇÃO DO CONTRATO?Compete à Procuradoria Geral do Estado – PGE a execução das atividades de consultoria jurídica e de

O órgão ou entidade competente para o assessoramento jurídico ao Chefe do Poder Executivo e processamento da inexigibilidade de licitação convocará o aos órgãos da Administração Direta.particular a ser contratado para assinar o contrato, respeitado o prazo de validade da sua proposta comercial.?As autarquias, as fundações, as empresas públicas, as

sociedades de economia mista, os fundos especiais e O contrato será firmado: pelo ordenador de despesas demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo

do órgão ou entidade interessada, quando o valor da Estado de Alagoas encaminharão os processos

contratação for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil contratual.reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratação for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

PUBLICAÇÃO DO EXTRATO CONTRATUAL

O órgão ou entidade interessada providenciará a publicação do extrato contratual no Diário Oficial do Estado como condição indispensável para que o negócio jurídico produza efeitos. À Administração Pública não poderá exigir o cumprimento de qualquer obrigação contratual antes da publicação.

EMISSÃO DO EMPENHO

O ordenador de despesas do órgão ou entidade interessada autorizará a emissão do empenho.

EMISSÃO DA ORDEM DE SERVIÇO

EXECUÇÃO CONTRATUAL

O Gestor do Contrato fiscalizará sua execução, com vistas a garantir a fiel observância do previsto no instrumento

22LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO 23

LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

9º Passo

10º Passo 11º Passo

12º Passo

13º Passo

14º Passo

15º Passo

16º Passo

Legislação Aplicada: instrumento contratual, a responsabilidade pela adoção das providências necessárias ao regular aditamento do contrato.- Lei Federal n° 8.666/1993

- Lei Estadual n° 5.237/1991 - Lei Federal n° 4.320/1964

- Lei Complementar n° 101/2000 AUTUAÇÃO DO PROCESSO

Este passo a passo tem como objetivo orientar os O órgão ou entidade interessada solicitará ao seu órgãos e entidades que pretendam celebrar termo aditivo Protocolo a autuação do processo.contratual – prorrogação de vigência.

AUTUAÇÃO DA PROPOSTA COMERCIAL E DOS I D E N T I F I C A Ç Ã O D A N E C E S S I D A D E E DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃOAPRESENTAÇÃO DA MOTIVAÇÃO ADMINISTRATIVA

O órgão ou entidade interessada autuará a O órgão ou entidade interessada, por meio de ato proposta comercial e, obrigatoriamente, os documentos de

formal interno, identificará a necessidade administrativa e habilitação jurídica e regularidade fiscal do particular a ser apresentará as razões de interesse público que justificam o contratado. Os documentos de qualificação técnica e aditamento pretendido, apontando explicitamente a qualificação econômico-financeira serão autuados quando finalidade pública a ser alcançada. o caso concreto assim o exigir.

O termo aditivo deverá ser celebrado previamente à expiração do prazo do contrato, de modo a evitar COMPROVAÇÃO DA VANTAJOSIDADE DA execução sem cobertura contratual, devendo os autos PRORROGAÇÃO CONTRATUALchegar à PGE/AL com, pelo menos, 30 (trinta) dias de antecedência em relação ao término da vigência. O órgão ou entidade interessada comprovará a

vantajosidade da prorrogação contratual mediante a Cabe ao Gestor do Contrato, identificado no

PGE-LIC n° 04/2009

TERMO ADITIVO CONTRATUAL

PRORROGAÇÃO DE VIGÊNCIA

24 25LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

1º Passo

2º Passo

3º Passo

4º Passo

autuação de, pelo menos, 3 (três) orçamentos que, soma dos preços unitários multiplicados pelas necessariamente, contenham, em relação às empresas quantidades de cada item.consultadas, indicação de nome e nº da inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica – CNPJ, endereço e ?No caso de obras/serviços, a estimativa será detalhada telefone comerciais, nome e assinatura da pessoa em planilhas que expressem a composição de todos os responsável pelo conteúdo da proposta e validade da custos unitários, ou seja, em orçamento estimado em proposta. planilhas de quantitativos e preços unitários.

Na hipótese de prorrogação da vigência de ?A estimativa deve ser elaborada com base nos preços contrato de serviços contínuos que utilize planilhas de correntes no mercado onde será realizada a licitação – composição de custo, apenas será considerado válido o local, regional ou nacional.conjunto de orçamentos (consulta de mercado) que tenham como base o mesmo piso salarial profissional da categoria, previsto na Convenção Coletiva de Trabalho vigente. INDICAÇÃO DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA PELA

QUAL CORRERÁ A DESPESAO ó r g ã o o u e n t i d a d e i n t e r e s s a d a ,

obrigatoriamente, elaborará e autuará planilha que O órgão ou entidade interessada, através do setor consolide a consulta de mercado realizada e reflita a divisão competente, indicará a dotação orçamentária pela qual do objeto a ser contratado (preço global, por lotes ou por correrá a despesa, com discriminação das respectivas itens), assinada pelo Servidor Público responsável. classificação funcional programática e categoria

econômica.No caso de prorrogação do prazo de execução de

obras e serviços de engenharia, será dispensada a ?Sem que haja indicação de dotação orçamentária, consulta de mercado para a estimativa prévia do valor de nenhuma despesa poderá ser efetuada. mercado, sendo utilizados os preços unitários constantes da Planilha anexa ao contrato.

AUTORIZAÇÃO PARA A CELEBRAÇÃO DO TERMO ?No caso de compras, a estimativa total considerará a ADITIVO

27LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO26

LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

5º Passo

6º Passo

7º Passo

8º Passo 9º Passo

A celebração do termo aditivo será autorizada: pelo ? As autarquias, as fundações, as empresas públicas, as ordenador de despesas do órgão ou entidade interessada, sociedades de economia mista, os fundos especiais e quando o valor da contratação for inferior ou igual a R$ demais entidades controladas, direta ou indiretamente, 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, pelo Estado de Alagoas encaminharão os processos quando o valor da contratação for superior a R$ 80.000,00 administrativos de aditamento às suas respectivas (oitenta mil reais). assessorias jurídicas, compostas de Procuradores ou

Advogados Públicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso público de provas ou provas e títulos, para análise e aprovação.JUNTADA DA MINUTA DO TERMO ADITIVO

?Não existindo as assessorias jurídicas acima O órgão ou entidade competente para o mencionadas, os processos administrativos de processamento do aditamento autuará a minuta do termo aditamento deverão ser encaminhados à Procuradoria aditivo.Geral do Estado – PGE para análise e aprovação.

ANÁLISE JURÍDICA DO ADITAMENTO PELA CONVOCAÇÃO DO CONTRATADO E CELEBRAÇÃO PROCURADORIA GERAL DO ESTADODO TERMO ADITIVO

O órgão ou entidade competente para o O órgão ou entidade competente para o processamento do aditamento encaminhará o processo

processamento do aditamento convocará o contratado administrativo à competente assessoria jurídica para para assinar o termo aditivo.análise e aprovação, sob pena de nulidade processual.

O termo aditivo será firmado: pelo ordenador de ?Compete à Procuradoria Geral do Estado – PGE a despesas do órgão ou entidade interessada, quando o valor execução das atividades de consultoria jurídica e de da contratação for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta assessoramento jurídico ao Chefe do Poder Executivo e mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da aos órgãos da Administração Direta.contratação for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

PUBLICAÇÃO DO EXTRATO DO TERMO ADITIVO

O órgão ou entidade interessada providenciará a publicação do extrato do termo aditivo no Diário Oficial do Estado como condição indispensável para que o negócio jurídico produza efeitos. A Administração Pública não poderá exigir o cumprimento de qualquer obrigação contratual antes da publicação.

EMISSÃO DO EMPENHO

O ordenador de despesas do órgão ou entidade interessada autorizará a emissão do empenho.

EMISSÃO DA ORDEM DE SERVIÇO

EXECUÇÃO CONTRATUAL

O Gestor do Contrato fiscalizará sua execução, com vistas a garantir a fiel observância do previsto no instrumento contratual.

28LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

PGE-LIC n° 05/2009

TERMO ADITIVO CONTRATUAL

ALTERAÇÃO DO OBJETO CONTRATUAL

10º Passo

11º Passo

12º Passo

13º Passo

Legislação Aplicada: Cabe ao Gestor do Contrato, identificado no instrumento contratual, a responsabilidade pela adoção das providências necessárias ao regular aditamento do - Lei Federal n° 8.666/1993contrato.- Lei Estadual n° 5.237/1991

- Decreto Estadual n° 3.962/2008- Lei Federal n° 4.320/1964- Lei Complementar n° 101/2000 AUTUAÇÃO DO PROCESSO

ELABORAÇÃO DO PROJETO BÁSICO OU TERMO DE I D E N T I F I C A Ç Ã O D A N E C E S S I D A D E E REFERÊNCIAAPRESENTAÇÃO DA MOTIVAÇÃO ADMINISTRATIVA

O órgão ou entidade interessada procederá à O órgão ou entidade interessada, por meio de ato elaboração do Projeto Básico ou Termo de Referência

formal interno, identificará a necessidade administrativa e pertinente ao aditamento da forma mais detalhada possível.apresentará as razões de interesse público que justificam o aditamento pretendido, apontando explicitamente a No caso de alteração do objeto de contratos de finalidade pública a ser alcançada. obras e serviços de engenharia, o órgão ou entidade

interessada elaborará Planilha Orçamentária com a O termo aditivo deverá ser celebrado previamente indicação dos preços unitários e totais estimados (sem

à expiração do prazo do contrato, de modo a evitar qualquer acréscimo a título de despesas indiretas ou lucro); execução sem cobertura contratual, devendo os autos do percentual estimado para o BDI/LDI das obras e serviços chegar à PGE/AL com, pelo menos, 30 (trinta) dias de e do preço global máximo estimado para a contratação. antecedência em relação ao término da vigência. Também elaborará e autuará detalhamento da composição

do BDI/LDI estimado para as obras e serviços e indicará a

30LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

fonte ou as fontes oficiais de consulta utilizadas para a qual decorre de modificação do projeto ou de identificação dos preços unitários inseridos na Planilha especificações, exigem-se, para a sua efetivação, os Orçamentária (SINAPI, ORSE, SICRO). seguintes requisitos mínimos: a) existência de fato

superveniente, ou pelo menos de conhecimento ? Projeto Básico ou Termo de Referência é documento superveniente, capaz de ensejá-la; b) justificativa

que, de forma a propiciar a avaliação dos custos pela técnica adequada e suficiente; e c) não transmutação Administração, diante de orçamento detalhado e ou desnaturação do objeto.considerando os preços praticados no mercado, deve indicar, de forma clara, concisa e objetiva, necessidade ? Se o órgão ou entidade interessada tem a possibilidade do órgão, objeto a ser contratado, critérios de aceitação de antever a necessidade de quantidade maior, não do objeto, definição de métodos, estratégia de deve instaurar certame licitatório tendo por objeto suprimento, cronograma físico-financeiro (se for o quantidade inferior; é reprovável a falsa estimativa do caso), deveres do contratado e do contratante, valor do objeto a ser licitado, a menor, com o deliberado procedimentos de fiscalização e gerenciamento do propósito de selecionar determinada modalidade de aditamento, prazo de execução e de garantia (se for o licitação, já sabendo, de antemão, a necessidade de caso), sanções por inadimplemento, conforme o caso. utilização dos acréscimos contratuais.

? No caso de alteração quantitativa do objeto contratual, a legislação licitatória estipula o limite de 25% (vinte e AUTUAÇÃO DA PROPOSTA COMERCIAL E DOS cinco por cento) do valor inicial atualizado para obras, DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃOserviços e compras e de 50% (cinquenta por cento) do valor inicial atualizado para reforma de edifício ou O órgão ou entidade interessada autuará a equipamento. proposta comercial e, obrigatoriamente, os documentos de

habilitação jurídica e regularidade fiscal do contratado. Os ? O valor contratual, em razão de acréscimo, não poderá documentos de qualificação técnica e qualificação

extrapolar o limite relativo à modalidade licitatória econômico-financeira serão autuados quando o caso adotada. concreto assim o exigir.

? No caso de alteração qualitativa do objeto contratual, a

31LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

1º Passo 3º Passo

2º Passo

4º Passo

O órgão ou entidade competente para o processamento do aditamento autuará a minuta do termo INDICAÇÃO DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA PELA aditivo.QUAL CORRERÁ A DESPESA

O órgão ou entidade interessada, através do setor ANÁLISE JURÍDICA DO ADITAMENTO PELA competente, indicará a dotação orçamentária pela qual PROCURADORIA GERAL DO ESTADOcorrerá a despesa, com discriminação das respectivas

classificação funcional programática e categoria O órgão ou entidade competente para o econômica.

processamento do aditamento encaminhará o processo administrativo à competente assessoria jurídica, para ?Sem que haja indicação de dotação orçamentária, análise e aprovação, sob pena de nulidade processual.nenhuma despesa poderá ser efetuada.

?Compete à Procuradoria Geral do Estado – PGE a execução das atividades de consultoria jurídica e de AUTORIZAÇÃO PARA A CELEBRAÇÃO DO TERMO assessoramento jurídico ao Chefe do Poder Executivo e ADITIVOaos órgãos da Administração Direta.

A celebração do termo aditivo será autorizada: pelo ?As autarquias, as fundações, as empresas públicas, as ordenador de despesas do órgão ou entidade interessada,

sociedades de economia mista, os fundos especiais e quando o valor da contratação for inferior ou igual a R$ demais entidades controladas, direta ou indiretamente, 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, pelo Estado de Alagoas encaminharão os processos quando o valor da contratação for superior a R$ 80.000,00 administrativos de aditamento às suas respectivas (oitenta mil reais).assessorias jurídicas, compostas de Procuradores ou Advogados Públicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso público de provas ou provas e títulos, para análise e aprovação.JUNTADA DA MINUTA DO TERMO ADITIVO

32LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

?Não existindo as assessorias jurídicas acima contratual antes da publicação.mencionadas, os processos administrativos de aditamento deverão ser encaminhados à Procuradoria Geral do Estado – PGE para análise e aprovação. EMISSÃO DO EMPENHO

O ordenador de despesas do órgão ou entidade interessada autorizará a emissão do empenho.CONVOCAÇÃO DO CONTRATADO E CELEBRAÇÃO

DO TERMO ADITIVO

O órgão ou entidade competente para o EMISSÃO DA ORDEM DE SERVIÇOprocessamento do aditamento convocará o contratado para assinar o termo aditivo.

EXECUÇÃO CONTRATUALO termo aditivo será firmado: pelo ordenador de

despesas do órgão ou entidade interessada, quando o valor da contratação for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratação for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

PUBLICAÇÃO DO EXTRATO DO TERMO ADITIVO

O Gestor do Contrato fiscalizará sua execução, com vistas a garantir a fiel observância do previsto no instrumento contratual.

33LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

5º Passo

6º Passo

7º Passo

8º Passo 9º Passo

10º Passo

11º Passo

12º Passo

13º Passo

Legislação Aplicação com a planilha de custos que acompanha o pedido do reequilíbrio; e a demonstração de que os itens da planilha de custos estão economicamente defasados, inclusive com - Lei Federal n° 8.666/1993a taxa de administração, e que estão ocasionando o - Lei Estadual n° 5.237/1991desequilíbrio do contrato.- Lei Federal n° 4.320/1964

- Lei Complementar n° 101/2000O termo aditivo deverá ser celebrado previamente

à expiração do prazo do contrato, de modo a evitar Este passo a passo tem como objetivo orientar os execução sem cobertura contratual, devendo os autos órgãos e entidades que pretendam celebrar termo aditivo chegar à PGE/AL com, pelo menos, 30 (trinta) dias de contratual – reequilíbrio econômico-financeiro.antecedência em relação ao término da vigência.

Cabe ao Gestor do Contrato, identificado no instrumento contratual, a responsabilidade pela adoção das AUTUAÇÃO E APRECIAÇÃO DO PEDIDO DA providências necessárias ao regular aditamento do CONTRATADAcontrato.

O órgão ou entidade interessada, por meio de ato formal interno, apreciará o pedido de reequilíbrio

INDICAÇÃO DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA PELA econômico-financeiro apresentado pela contratada quanto QUAL CORRERÁ A DESPESAà sua pertinência, verificando, através de manifestação

expressa e detalhada: a existência de fato imprevisível ou O órgão ou entidade interessada, através do setor previsível, porém de consequências incalculáveis,

competente, indicará a dotação orçamentária pela qual retardador ou impeditivo da execução do que foi correrá a despesa, com discriminação das respectivas contratado; a ocorrência de caso de força maior, caso classificação funcional programática e categoria fortuito ou fato do príncipe, configurando álea econômica econômica.(probabilidade de perda concomitante à probabilidade de ?Sem que haja indicação de dotação orçamentária, lucro) extraordinária e extracontratual; a compatibilidade

nenhuma despesa poderá ser efetuada. dos custos dos itens constantes da proposta do contratado

35LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

PGE-LIC n° 06/2009

TERMO ADITIVO CONTRATUAL

REEQUILÍBRIO

1º Passo

ECONÔMICO-FINANCEIRO

2º Passo

execução das atividades de consultoria jurídica e de assessoramento jurídico ao Chefe do Poder Executivo e AUTORIZAÇÃO PARA A CELEBRAÇÃO DO TERMO aos órgãos da Administração Direta.ADITIVO

?As autarquias, as fundações, as empresas públicas, as A celebração do termo aditivo será autorizada: pelo sociedades de economia mista, os fundos especiais e ordenador de despesas do órgão ou entidade interessada, demais entidades controladas, direta ou indiretamente, quando o valor da contratação for inferior ou igual a R$ pelo Estado de Alagoas encaminharão os processos 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, administrativos de aditamento às suas respectivas quando o valor da contratação for superior a R$ 80.000,00 assessorias jurídicas, compostas de Procuradores ou (oitenta mil reais).Advogados Públicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso público de provas ou provas e títulos, para análise e aprovação.JUNTADA DA MINUTA DO TERMO ADITIVO

ANÁLISE JURÍDICA DO ADITAMENTO PELA CONVOCAÇÃO DO CONTRATADO E CELEBRAÇÃO PROCURADORIA GERAL DO ESTADODO TERMO ADITIVO

O órgão ou entidade competente para o O órgão ou entidade competente para o processamento do aditamento encaminhará o processo

processamento do aditamento convocará o contratado administrativo à competente assessoria jurídica, para para assinar o termo aditivo.análise e aprovação, sob pena de nulidade processual.

O termo aditivo será firmado: pelo ordenador de ?Compete à Procuradoria Geral do Estado – PGE a

despesas do órgão ou entidade interessada, quando o valor com vistas a garantir a fiel observância do previsto no da contratação for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta instrumento contratual.mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratação for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

PUBLICAÇÃO DO EXTRATO DO TERMO ADITIVO

EMISSÃO DO EMPENHO

O ordenador de despesas do órgão ou entidade interessada autorizará a emissão do empenho.

EMISSÃO DA ORDEM DE SERVIÇO

EXECUÇÃO CONTRATUAL

O Gestor do Contrato fiscalizará sua execução,

37LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO36

LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

3º Passo

4º Passo

5º Passo 6º Passo

7º Passo

8º Passo

9º Passo

10º Passo

Legislação Aplicada: sem cobertura contratual, devendo os autos chegar à PGE/AL com, pelo menos, 30 (trinta) dias de antecedência em relação ao término da vigência.- Lei Federal n° 8.666/1993

- Lei Estadual n° 5.237/1991Cabe ao Gestor do Contrato, identificado no - Lei Federal n° 4.320/1964

instrumento contratual, a responsabilidade pela adoção das - Lei Complementar n° 101/2000providências necessárias ao regular aditamento do contrato.- Lei Federal n° 9.069/1995

- Lei Federal n° 10.192/2001

Este passo a passo tem como objetivo orientar os ELABORAÇÃO DOS CÁLCULOS DO REAJUSTE DE órgãos e entidades que pretendam celebrar termo aditivo PREÇOScontratual – reajuste de preços.

O órgão ou entidade interessada, por meio de ato formal interno, elaborado pelo setor técnico competente, apresentará a memória de cálculo do reajuste de preços

AUTUAÇÃO E APRECIAÇÃO DO PEDIDO DA requerido pela contratada e indicará o valor contratual mensal e global reajustado.CONTRATADA

No caso de reajuste de preços de contrato de O órgão ou entidade interessada, por meio de ato prestação de serviços envolvendo a cessão de mão-de-obra, o formal interno, apreciará o pedido de reajuste apresentado órgão ou entidade interessada observará, na elaboração do pela contratada quanto à sua pertinência, verificando, através cálculo, que o teor da Convenção Coletiva de Trabalho incida de manifestação expressa e detalhada: a previsão da apenas sobre o piso salarial da categoria e suas repercussões possibilidade de reajuste no edital ou contrato original e o legais.decurso de, pelo menos, 12 (doze) meses desde a última

pactuação, entendendo-se como pactuação a data da proposta comercial ou do orçamento (Convenção Coletiva de Trabalho) que a tenha embasado.

O termo aditivo deverá ser celebrado previamente à AUTUAÇÃO DE ANUÊNCIA DO VALOR REAJUSTADO expiração do prazo do contrato, de modo a evitar execução POR PARTE DA CONTRATADA

39LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

PGE-LIC n° 07/2009

TERMO ADITIVO CONTRATUAL

DE PREÇOSREAJUSTE

1º Passo

2º Passo

3º Passo

A contratada apresentará manifestação expressa de anuência com o valor reajustado, nos termos da memória JUNTADA DA MINUTA DO TERMO ADITIVO

(doze) meses. O órgão ou entidade competente para o processamento do aditamento autuará a minuta do termo

aditivo.INDICAÇÃO DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA PELA QUAL CORRERÁ A DESPESA

ANÁLISE JURÍDICA DO ADITAMENTO PELA O órgão ou entidade interessada, através do setor PROCURADORIA GERAL DO ESTADO

competente, indicará a dotação orçamentária pela qual correrá a despesa, com discriminação das respectivas classificação O órgão ou entidade competente para o funcional programática e categoria econômica. processamento do aditamento encaminhará o processo

administrativo à competente assessoria jurídica, para análise e ?Sem que haja indicação de dotação orçamentária, aprovação, sob pena de nulidade processual.

nenhuma despesa poderá ser efetuada. ?Compete à Procuradoria Geral do Estado – PGE a

execução das atividades de consultoria jurídica e de AUTORIZAÇÃO PARA A CELEBRAÇÃO DO TERMO assessoramento jurídico ao Chefe do Poder Executivo e

aos órgãos da Administração Direta.ADITIVO

de cálculo apresentada pelo órgão ou entidade interessada, e de sua manutenção pelos próximos 12

provas e títulos, para análise e aprovação. da publicação.

?Não existindo as assessorias jurídicas acima mencionadas, os processos administrativos de aditamento EMISSÃO DO EMPENHOdeverão ser encaminhados à Procuradoria Geral do Estado – PGE para análise e aprovação. O ordenador de despesas do órgão ou entidade

interessada autorizará a emissão do empenho. CONVOCAÇÃO DO CONTRATADO E CELEBRAÇÃO DO TERMO ADITIVO EMISSÃO DA ORDEM DE SERVIÇO

O órgão ou entidade competente para o processamento do aditamento convocará o contratado para EXECUÇÃO CONTRATUALassinar o termo aditivo.

O Gestor do Contrato fiscalizará sua execução, com O termo aditivo será firmado: pelo ordenador de vistas a garantir a fiel observância do previsto no instrumento

despesas do órgão ou entidade interessada, quando o valor da contratual.contratação for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratação for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

PUBLICAÇÃO DO EXTRATO DO TERMO ADITIVO

41LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO40

LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

4º Passo

5º Passo

6º Passo

7º Passo 8º Passo

9º Passo

10º Passo

11º Passo

12º Passo

Legislação Aplicada: O órgão ou entidade interessada, por meio de ato formal interno, ou ainda o contratado manifestará a sua concordância com a intenção de rescindir o contrato - Lei Federal n° 8.666/1993administrativo em curso, apresentando motivação para tanto.- Decreto Estadual n° 4.054/2008

- Lei Estadual n° 6.161/2000Tratando-se de concordância com rescisão

manifestada pelo contratado, a motivação apresentará a Este passo a passo tem como objetivo orientar os conveniência administrativa (interesse público) do ato por órgãos e entidades que pretendam rescindir contrato meio de um parecer técnico, elaborado pelo Gestor do administrativo de forma amigável, por acordo entre as partes.Contrato, que conclua pela necessidade da rescisão.

AUTORIZAÇÃO PARA A RESCISÃO CONTRATUALMANIFESTAÇÃO FORMAL DE UMA DAS PARTES SOBRE

A INTENÇÃO DE RESCINDIR O CONTRATOAutuadas as manifestações de ambas as partes, o

ordenador de despesas do órgão ou entidade interessada, O órgão ou entidade interessada, por meio de ato quando o valor da contratação for inferior ou igual a R$ formal interno, ou ainda o contratado manifestará a sua 80.000,00 (oitenta mil reais), ou o Governador do Estado, intenção de rescindir o contrato administrativo em curso, quando o valor da contratação for superior a R$ 80.000,00 apresentando motivação para tanto.(oitenta mil reais), autorizará a rescisão amigável do contrato administrativo em curso, determinando a lavratura do Termo Tratando-se de rescisão manifestada pela de Rescisão.Administração Pública, a motivação apresentará a

conveniência administrativa (interesse público) do ato por meio de um parecer técnico, elaborado pelo Gestor do

JUNTADA DA MINUTA DO TERMO DE RESCISÃOContrato, que conclua pela necessidade da rescisão.

O órgão ou entidade interessada autuará a minuta do Termo de Rescisão.CONCORDÂNCIA FORMAL DA OUTRA PARTE

CONTRATUAL

43LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

PGE-LIC n° 08/2009

RESCISÃO CONTRATUAL

AMIGÁVEL

1º Passo

2º Passo

3º Passo

4º Passo

A N Á L I S E J U R Í D I C A D A R E S C I S Ã O P E L A CONVOCAÇÃO DAS PARTES E CELEBRAÇÃO DO PROCURADORIA GERAL DO ESTADOTERMO DE RESCISÃO

O órgão ou entidade interessada encaminhará o processo administrativo de rescisão contratual amigável à O órgão ou entidade interessada convocará o competente assessoria jurídica, para análise e aprovação, sob contratado para assinar o Termo de Rescisão.pena de nulidade processual.

O Termo de Rescisão será firmado: pelo ordenador de ?Compete à Procuradoria Geral do Estado – PGE a despesas do órgão ou entidade interessada, quando o valor da

execução das atividades de consultoria jurídica e de contratação for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil assessoramento jurídico ao Chefe do Poder Executivo e reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da aos órgãos da Administração Direta. contratação for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

?As autarquias, as fundações, as empresas públicas, as

sociedades de economia mista, os fundos especiais e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, PUBLICAÇÃO DO EXTRATO DO TERMO DE RESCISÃOpelo Estado de Alagoas encaminharão os processos administrativos de rescisão contratual amigável às suas O órgão ou entidade interessada providenciará a respectivas assessorias jurídicas, compostas de publicação do extrato do Termo de Rescisão no Diário Oficial Procuradores ou Advogados Públicos investidos em do Estado como condição indispensável para que o negócio cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso jurídico produza efeitos. As partes do contrato cumprirão as público de provas ou provas e títulos, para análise e obrigações pactuadas até a data da publicação.aprovação.

?Não existindo as assessorias jurídicas acima mencionadas, os processos administrativos de rescisão contratual amigável deverão ser encaminhados à Procuradoria Geral do Estado – PGE para análise e aprovação.

44LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

5º Passo 6º Passo

7º Passo

PGE-LIC n° 09/2009

RESCISÃO CONTRATUAL

UNILATERAL

Legislação Aplicada: cumprimento de cláusulas contratuais, especificações, projetos ou prazos; o cumprimento irregular de cláusulas contratuais, especificações, projetos e prazos; a lentidão - Lei Federal n° 8.666/1993do seu cumprimento, levando a Administração a - Decreto Estadual n° 4.054/2008comprovar a impossibilidade da conclusão da obra, do - Lei Estadual n° 6.161/2000serviço ou do fornecimento, nos prazos estipulados; o atraso injustificado no início da obra, serviço ou Este passo a passo tem como objetivo orientar os fornecimento; a paralisação da obra, do serviço ou do órgãos e entidades que pretendam rescindir contrato fornecimento, sem justa causa e prévia comunicação à administrativo unilateralmente.Administração; a subcontratação total ou parcial do seu objeto, a associação do contratado com outrem, a cessão ou transferência, total ou parcial, bem como a fusão, cisão ou incorporação, não admitidas no edital e no contrato; o MANIFESTAÇÃO FORMAL DA ADMINISTRAÇÃO desatendimento das determinações regulares da PÚBLICA SOBRE A INTENÇÃO DE RESCINDIR O autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua CONTRATOexecução, assim como as de seus superiores; o cometimento reiterado de faltas na sua execução, O órgão ou entidade interessada, por meio de ato anotadas na forma do § 1º do art. 67 da Lei n° 8.666/93; a formal interno, manifestará a sua intenção de rescindir o decretação de falência ou a instauração de insolvência contrato administrativo em curso, apresentando motivação civil; a dissolução da sociedade ou o falecimento do acerca da conveniência administrativa (interesse público) do contratado; a alteração social ou a modificação da ato por meio de um parecer técnico, elaborado pelo Gestor do finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a Contrato, que conclua pela necessidade da rescisão.execução do contrato; razões de interesse público, de alta relevância e amplo conhecimento, justificadas e O parecer técnico conclusivo pela necessidade da determinadas pela máxima autoridade da esfera rescisão detalhará a situação fática, de modo a descrever o administrativa a que está subordinado o contratante e evento, identificar os sujeitos envolvidos e qualificar o fato exaradas no processo administrativo a que se refere o juridicamente.contrato; a ocorrência de caso fortuito ou de força maior, regularmente comprovada, impeditiva da execução do

? Os fatos jurídicos que podem ensejar a rescisão unilateral contrato; o descumprimento do disposto no inciso V do art. de contrato administrativo em curso são: o não

46LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

1º Passo

27 da Lei n° 8.666/93 (proibição de trabalho noturno, apresentando, se for o caso, a defesa de seus interesses, nos perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer termos da Lei Estadual n° 6.161/2000.trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos), sem prejuízo das sanções penais cabíveis.

A N Á L I S E J U R Í D I C A D A R E S C I S Ã O P E L A PROCURADORIA GERAL DO ESTADO

AUTUAÇÃO DO PROCESSOO órgão ou entidade interessada encaminhará o

O órgão ou entidade interessada solicitará ao seu processo administrativo de rescisão unilateral à competente Protocolo a autuação do processo. assessoria jurídica, para análise e aprovação, sob pena de

nulidade processual.

AUTORIZAÇÃO PARA O PROCESSAMENTO DA ?Compete à Procuradoria Geral do Estado – PGE a RESCISÃO CONTRATUAL execução das atividades de consultoria jurídica e de

assessoramento jurídico ao Chefe do Poder Executivo e Autuada a manifestação do Gestor do Contrato, o aos órgãos da Administração Direta.

processamento da rescisão unilateral será autorizado: pelo ordenador de despesas do órgão ou entidade interessada, ?As autarquias, as fundações, as empresas públicas, as quando o valor da contratação for inferior ou igual a R$ sociedades de economia mista, os fundos especiais e 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, demais entidades controladas, direta ou indiretamente, quando o valor da contratação for superior a R$ 80.000,00 pelo Estado de Alagoas encaminharão os processos (oitenta mil reais). administrativos de rescisão unilateral às suas respectivas

assessorias jurídicas, compostas de Procuradores ou Advogados Públicos investidos em cargos ou empregos MANIFESTAÇÃO FORMAL DA CONTRATADA efetivos, aprovados em concurso público de provas ou

provas e títulos, para análise e aprovação.A contratada manifestará seu conhecimento acerca

do processo administrativo de rescisão unilateral, ?Não existindo as assessorias jurídicas acima

47LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

2º Passo

3º Passo

5º Passo

4º Passo

mencionadas, os processos administrativos de rescisão publicação do Ato de Rescisão no Diário Oficial do Estado unilateral deverão ser encaminhados à Procuradoria Geral como condição indispensável para que produza efeitos. As do Estado – PGE para análise e aprovação. partes do contrato cumprirão as obrigações pactuadas até a

data da publicação.

ABERTURA DE PRAZO DE RECURSO ADMINISTRATIVODECISÃO ADMINISTRATIVA

O órgão ou entidade interessada abrirá à contratada O ordenador de despesas do órgão ou entidade prazo de 5 (cinco) dias úteis, a contar da publicação do Ato de interessada tem o dever de explicitamente emitir decisão Rescisão, para a eventual interposição de recurso administrativa, analisando as alegações e documentos administrativo (art. 109, inciso I, alínea “e” da Lei Federal n° apresentados pela contratada, baseado nas informações 8.666/93).técnicas e orientação jurídica autuadas.

FORMALIZAÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO DE RESCISÃO

O ordenador de despesas do órgão ou entidade interessada, quando o valor da contratação for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), ou o Governador do Estado, quando o valor da contratação for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), formalizará a rescisão unilateral do contrato administrativo em curso e lavrará o Ato de Rescisão.

PUBLICAÇÃO DO ATO ADMINISTRATIVO DE RESCISÃO

O órgão ou entidade interessada providenciará a

48LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

6º Passo

7º Passo

8º Passo

9º Passo

PGE-LIC n° 10/2009

LICITAÇÃO PARA O SISTEMA

DE REGISTRO DE PREÇOS

Legislação Aplicada: conveniente a aquisição de bens com previsão de entrega parcelada ou contratação de serviços necessários à Administração para o desempenho de suas atribuições; c) for - Lei Federal n° 8.666/1993conveniente a aquisição de bens ou a contratação de serviços - Lei Estadual n° 5.237/1991para atendimento a mais de um órgão ou entidade ou a - Lei Federal n° 10.520/2002programas de governo; e d) pela natureza do objeto, não for - Decreto Estadual n° 3.548/2007possível definir previamente o quantitativo a ser demandado - Decreto Estadual n° 1.424/2003pela Administração.- Decreto Estadual n° 4.054/2008

- Decreto Estadual n° 3.744/2007

Este passo a passo tem como objetivo orientar os AUTUAÇÃO DO PROCESSOórgãos e entidades que pretendam realizar licitações para o Sistema de Registro de Preços (SRP). O Sistema de Registro O órgão gerenciador do SRP solicitará ao seu de Preços consiste num procedimento ágil e especial de Protocolo a autuação do processo.licitação, pelo qual os interessados em fornecer materiais, equipamentos ou gêneros ao Poder Público, concordam em manter os preços registrados no órgão competente, pelo CONVOCAÇÃO DOS ÓRGÃOS E ENTIDADES PARA prazo máximo de 12 (doze) meses. PARTICIPAREM DA CONSOLIDAÇÃO DE DEMANDAS E

REGISTRO DE PREÇOS

IDENTIFICAÇÃO DA NECESSIDADE DE CONSOLIDAÇÃO O órgão gerenciador do SRP convidará, mediante DE DEMANDAS E APRESENTAÇÃO DA MOTIVAÇÃO correspondência eletrônica ou outro meio eficaz, os órgãos e ADMINISTRATIVA entidades da Administração Pública Estadual para

participarem do registro de preços.O órgão gerenciador do SRP, por meio de ato formal

interno, identificará a necessidade e apresentará as razões que justificam a consolidação de demandas da Administração ENCAMINHAMENTO DAS DEMANDAS E AUTORIZAÇÃO Pública quando: a) pelas características do bem ou serviço, D O S O R D E N A D O R E S D E D E S P E S A P A R A houver necessidade de contratações frequentes; b) for mais INSTAURAÇÃO DO CERTAME LICITATÓRIO

50LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

1º Passo

3º Passo

2º Passo

4º Passo

Os ordenadores de despesas dos órgãos ou físico-financeiro (se for o caso), deveres do contratado e do entidades participantes encaminharão suas demandas e contratante, procedimentos de fiscalização e gerenciamento autorizarão a instauração de licitação para o SRP, qualquer do contrato, prazo de execução e de garantia (se for o caso), que seja o valor da contratação. sanções por inadimplemento.

CONFIRMAÇÃO DO OBJETO E AUTORIZAÇÃO DO CONSOLIDAÇÃO DE DEMANDASORDENADOR DE DESPESAS PARA INÍCIO DO

O órgão gerenciador do SRP consolidará as PROCEDIMENTOdemandas individual e total de consumo e promoverá a adequação dos respectivos Projetos Básicos/Termos de O órgão gerenciador do SRP confirmará junto aos Referência, a fim de atender aos requisitos de padronização e órgãos e entidades da Administração Pública Estadual sua racionalização. concordância com o Projeto Básico ou Termo de Referência

elaborado, inclusive quanto a quantitativos e especificações.

ELABORAÇÃO DE PROJETO BÁSICO OU TERMO DE REFERÊNCIA REALIZAÇÃO DE COTAÇÃO DE PREÇOS

O órgão gerenciador do SRP procederá à elaboração O órgão gerenciador do SRP realizará estimativa do Projeto Básico ou Termo de Referência pertinente à prévia do valor da contratação, autuando, pelo menos, 3 (três) contratação da forma mais detalhada possível. orçamentos que, necessariamente, contenham, em relação às

empresas consultadas, indicação de nome e n° da inscrição no O Projeto Básico ou Termo de Referência é Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica – CNPJ, endereço e

documento que, de forma a propiciar a avaliação dos custos telefone comerciais, nome e assinatura da pessoa pela Administração, diante de orçamento detalhado e responsável pelo conteúdo da proposta e validade da considerando os preços praticados no mercado, deve indicar, proposta.de forma clara, concisa e objetiva, necessidade do órgão, objeto a ser contratado, critérios de aceitação do objeto, O órgão gerenciador do SRP, obrigatoriamente, definição de métodos, estratégia de suprimento, cronograma elaborará e autuará planilha que consolide a consulta de

51LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

5º Passo

6º Passo

7º Passo

8º Passo

mercado realizada e reflita a divisão do objeto a ser contratado ?A estimativa serve de parâmetro objetivo para o julgamento (preço global, por lotes ou por itens), assinada pelo servidor das ofertas desconformes ou incompatíveis e a público responsável. consequente declaração de inexequibilidade das

propostas.?A estimativa levará em conta todo o período de vigência do

contrato a ser firmado, consideradas ainda todas as prorrogações contratuais admitidas em lei (60 meses). DEFINIÇÃO DA MODALIDADE E DO TIPO DE LICITAÇÃO

A SEREM ADOTADOS?No caso de compras, a estimativa total considerará a soma

dos preços unitários multiplicados pelas quantidades de O órgão gerenciador do SRP definirá a modalidade de cada item; licitação a ser adotada como Concorrência ou Pregão,

admitido apenas o emprego do tipo de menor preço.?No caso de obras/serviços, a estimativa será detalhada em

planilhas que expressem a composição de todos os custos ? Os contratos celebrados para o fornecimento de bens ou unitários, ou seja, em orçamento estimado em planilhas de

serviços comuns serão precedidos, obrigatoriamente, por quantitativos e preços unitários;licitação realizada sob a modalidade de Pregão, preferencialmente eletrônico.? A estimativa deve ser elaborada com base nos preços

correntes no mercado onde será realizada a licitação – ? Consideram-se bens e serviços comuns aqueles cujos local, regional ou nacional;

padrões de desempenho e qualidade podem ser, concisa e objetivamente, definidos no objeto do edital, em perfeita ?De forma complementar, a estimativa também pode ser conformidade com as especificações usuais praticadas no feita com base em preços fixados por órgão oficial mercado.competente ou de acordo com os constantes do Sistema

de Registro de Preços – SRP ou, ainda, preços para o mesmo objeto vigentes em outros órgãos ou entidades,

JUNTADA DAS MINUTAS DO INSTRUMENTO desde que em condições semelhantes;CONVOCATÓRIO (EDITAL), DA ATA DE REGISTRO DE ?A estimativa serve para verificar se existem recursos PREÇOS E DO CONTRATO ADMINISTRATIVOorçamentários suficientes para pagamento da despesa

com a contratação;

52LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

9º Passo

10º Passo

O órgão gerenciador do SRP autuará as minutas do deverão ser encaminhados à Procuradoria Geral do instrumento convocatório (edital), da Ata de Registro de Estado – PGE para análise e aprovação.Preços e do contrato administrativo.

REALIZAÇÃO DO CERTAME LICITATÓRIO E ANÁLISE

ANÁLISE JURÍDICA DA FASE INTERNA PELA JURÍDICA DA FASE EXTERNA PELA PROCURADORIA PROCURADORIA GERAL DO ESTADO GERAL DO ESTADO

O órgão gerenciador do SRP encaminhará o processo O órgão gerenciador do SRP processará a licitação e administrativo licitatório, em sua fase interna, à competente encaminhará o processo administrativo licitatório, em sua fase assessoria jurídica, para análise e aprovação, sob pena de externa, à competente assessoria jurídica para análise e nulidade processual. aprovação, autuando, obrigatoriamente, Mapa Comparativo ?Compete à Procuradoria Geral do Estado – PGE a entre o valor previamente estimado para a contratação e a

execução das atividades de consultoria jurídica e de proposta vencedora no certame, o qual reflita a divisão do assessoramento jurídico ao Chefe do Poder Executivo e objeto a ser contratado (preço global, por lotes ou por itens).aos órgãos da Administração Direta.

?As autarquias, as fundações, as empresas públicas, as HOMOLOGAÇÃO DO CERTAME E PUBLICAÇÃO DO

sociedades de economia mista, os fundos especiais e RESULTADO NO DIÁRIO OFICIAL DO ESTADOdemais entidades controladas, direta ou indiretamente, Analisada e aprovada a fase externa da licitação, a pelo Estado de Alagoas encaminharão os processos competente assessoria jurídica encaminhará o processo administrativos licitatórios às suas respectivas assessorias administrativo licitatório para homologação: pelo ordenador de jurídicas, compostas de Procuradores ou Advogados despesas do órgão ou entidade interessada, quando o valor da Públicos investidos em cargos ou empregos efetivos, contratação for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil aprovados em concurso público de provas ou provas e reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da títulos, para análise e aprovação. contratação for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

?Não existindo as assessorias jurídicas acima A homologação e o resultado final da licitação serão mencionadas, os processos administrativos licitatórios divulgados no Diário Oficial do Estado e na Internet, com

53LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

11º Passo 12º Passo

13º Passo

indicação da modalidade, do número de ordem e da série anual, do objeto, do valor total e do licitante vencedor.

?A homologação é o reconhecimento, pela autoridade superior, da validade e da legalidade do procedimento licitatório realizado, o que implica afirmar que não há nenhum óbice à contratação.

CONVOCAÇÃO DO ADJUDICATÁRIO E ASSINATURA DA ATA DE REGISTRO DE PREÇOS

Homologado o certame, o órgão gerenciador do SRP convocará o adjudicatário para assinar a Ata de Registro de Preços, respeitado o prazo de validade da sua proposta comercial.

PUBLICAÇÃO DO EXTRATO DA ATA DE REGISTRO DE PREÇOS

O órgão gerenciador do SRP providenciará a publicação do extrato da Ata de Registro de Preços no Diário Oficial do Estado como condição indispensável para que o negócio jurídico produza efeitos. A Administração Pública não poderá exigir o cumprimento da obrigação registrada antes da publicação.

54LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

14º Passo

15º Passo

PGE-LIC n° 11/2009

CONTRATAÇÃO NO

SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS

Legislação Aplicada: AUTUAÇÃO DO PROCESSO- Lei Federal n° 8.666/1993

- Lei Estadual n° 5.237/1991O órgão ou entidade participante do SRP solicitará ao - Lei Federal n° 10.520/2002

seu Protocolo a autuação do processo.- Decreto Estadual n° 3.548/2007- Decreto Estadual n° 1.424/2003- Decreto Estadual n° 4.054/2008 INDICAÇÃO DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA PELA QUAL - Lei Federal n° 4.320/1964

CORRERÁ A DESPESA- Lei Complementar n° 101/2000- Decreto Estadual n° 3.744/2007

O órgão ou entidade interessada, através do setor competente, indicará a dotação orçamentária pela qual correrá Este passo a passo tem como objetivo orientar os a despesa, com discriminação das respectivas classificação órgãos e entidades que pretendam realizar contratação no funcional programática e categoria econômica.Sistema de Registro de Preços (SRP).

?Sem que haja indicação de dotação orçamentária, nenhuma despesa poderá ser efetuada.

IDENTIFICAÇÃO DA NECESSIDADE E APRESENTAÇÃO DA MOTIVAÇÃO ADMINISTRATIVA AUTORIZAÇÃO PARA A CONTRATAÇÃO NO SISTEMA

DE REGISTRO DE PREÇOSO órgão ou entidade participante do SRP, por meio de ato formal interno, identificará a necessidade administrativa e

A contratação no SRP será autorizada: pelo apresentará as razões de interesse público que justificam a ordenador de despesas do órgão ou entidade participante do contratação pretendida, apontando explicitamente a finalidade SRP, quando o valor da contratação for inferior ou igual a R$ pública a ser alcançada. 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratação for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

56LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

1º Passo

2º Passo

3º Passo

4º Passo

contrato, respeitado o prazo de validade da referida ata.

O contrato será firmado: pelo ordenador de despesas DECLARAÇÃO DO ÓRGÃO GERENCIADOR DO SISTEMA do órgão ou entidade interessada, quando o valor da DE REGISTRO DE PREÇOS ACERCA DA ATUALIDADE contratação for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil DOS PREÇOS REGISTRADOSreais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratação for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).O órgão gerenciador do SRP declarará que os preços

registrados se encontram devidamente atualizados, nos termos do art. 25 do Decreto Estadual n° 3.744/2007 c/c art.15,

PUBLICAÇÃO DO EXTRATO CONTRATUAL§ 3°, inciso II, da Lei n° 8.666/93, comprovando a vantagem econômica da contratação pretendida.

O órgão ou entidade participante do SRP providenciará a publicação do extrato contratual no Diário Oficial do Estado como condição indispensável para que o JUNTADA DA CÓPIA DA ATA DE REGISTRO DE PREÇOS negócio jurídico produza efeitos. A Administração Pública não E DO CONTRATO ADMINISTRATIVO poderá exigir o cumprimento de qualquer obrigação contratual antes da publicação.O órgão gerenciador do SRP autuará cópia da Ata de

Registro de Preços e do contrato administrativo, com todos os campos devidamente preenchidos (contratado, objeto

EMISSÃO DO EMPENHOcontratual, quantitativos, valor unitário e global, dotação orçamentária, vigência contratual e gestor do contrato, entre

O ordenador de despesas do órgão ou entidade outros).participante do SRP autorizará a emissão do empenho.

CONVOCAÇÃO DO FORNECEDOR BENEFICIÁRIO DA ATA E CELEBRAÇÃO DO CONTRATO

ENVIO DE CÓPIA DOS AUTOS À CONTROLADORIAO órgão gerenciador do SRP convocará o fornecedor GERAL DO ESTADO DE ALAGOAS

beneficiário da Ata de Registro de Preços para a assinatura do

57LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

5º Passo

6º Passo

7º Passo

8º Passo

9º Passo

10º Passo

EMISSÃO DA ORDEM DE SERVIÇO

EXECUÇÃO CONTRATUAL

O Gestor do Contrato fiscalizará sua execução, com vistas a garantir a fiel observância do previsto no instrumento contratual.

58LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

11º Passo

12º Passo

PGE-LIC n° 12/2009

CONTRATAÇÃO POR MEIO DE ADESÃO NO SISTEMA DE

REGISTRO DE PREÇOS

Legislação Aplicada: O órgão ou entidade aderente do SRP solicitará ao seu Protocolo a autuação do processo.

- Lei Federal n° 8.666/1993 - Lei Estadual n° 5.237/1991ELABORAÇÃO DE PROJETO BÁSICO OU TERMO DE - Lei Federal n° 10.520/2002

- Decreto Estadual n° 3.548/2007 REFERÊNCIA- Decreto Estadual n° 1.424/2003- Decreto Estadual n° 4.054/2008 O órgão ou entidade aderente do SRP procederá à - Lei Federal n° 4.320/1964 elaboração do Projeto Básico ou Termo de Referência - Lei Complementar n° 101/2000 pertinente à contratação da forma mais detalhada possível.- Decreto Estadual n° 3.744/2007

?Projeto Básico ou Termo de Referência é documento que, Este passo a passo tem como objetivo orientar os de forma a propiciar a avaliação dos custos pela

órgãos e entidades que pretendam realizar contratação por Administração, diante de orçamento detalhado e meio de adesão no Sistema de Registro de Preços (SRP). considerando os preços praticados no mercado, deve

indicar, de forma clara, concisa e objetiva, necessidade do órgão, objeto a ser contratado, critérios de aceitação do

IDENTIFICAÇÃO DA NECESSIDADE E APRESENTAÇÃO objeto, definição de métodos, estratégia de suprimento, DA MOTIVAÇÃO ADMINISTRATIVA cronograma físico-financeiro (se for o caso), deveres do

contratado e do contratante, procedimentos de fiscalização O órgão ou entidade aderente do SRP, por meio de e gerenciamento do contrato, prazo de execução e de

ato formal interno, identificará a necessidade administrativa e garantia (se for o caso), sanções por inadimplemento.apresentará as razões de interesse público que justificam a contratação pretendida, apontando explicitamente a finalidade pública a ser alcançada. REALIZAÇÃO DE COTAÇÃO DE PREÇOS

O órgão aderente do SRP realizará estimativa prévia AUTUAÇÃO DO PROCESSO do valor da contratação, autuando, pelo menos, 3 (três)

orçamentos que, necessariamente, contenham, em relação às

60LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

1º Passo

2º Passo

3º Passo

4º Passo

empresas consultadas, indicação de nome e n° da inscrição no ? De forma complementar, a estimativa também pode ser Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica – CNPJ, endereço e feita com base em preços fixados por órgão oficial telefone comerciais, nome e assinatura da pessoa competente ou de acordo com os constantes do Sistema responsável pelo conteúdo da proposta e validade da de Registro de Preços – SRP ou, ainda, preços para o proposta. mesmo objeto vigentes em outros órgãos ou entidades,

desde que em condições semelhantes;O órgão aderente do SRP, obrigatoriamente,

elaborará e autuará planilha que consolide a consulta de ? A estimativa serve para verificar se existem recursos mercado realizada e reflita a divisão do objeto a ser contratado orçamentários suficientes para pagamento da despesa (preço global, por lotes ou por itens), assinada pelo servidor com a contratação;público responsável.

? A estimativa serve de parâmetro objetivo para o ? A estimativa levará em conta todo o período de vigência do julgamento das ofertas desconformes ou incompatíveis e a

contrato a ser firmado, consideradas ainda todas as consequente declaração de inexequibilidade das prorrogações contratuais admitidas em lei (60 meses); propostas.

? No caso de compras, a estimativa total considerará a soma dos preços unitários multiplicados pelas quantidades de PESQUISA DA EXISTÊNCIA DE ATAS DE REGISTRO DE cada item; PREÇOS ORIGINÁRIAS DE OUTRA ESFERA DO

GOVERNO? No caso de obras/serviços, a estimativa será detalhada em

planilhas que expressem a composição de todos os custos Advirta-se que o uso de adesões no Sistema de unitários, ou seja, em orçamento estimado em planilhas de Registro de Preços é extraordinário e a regra, nos termos da quantitativos e preços unitários; disposição constitucional, é a realização de licitação pública.

Portanto, os órgãos e entidades apenas deverão recorrer a ? A estimativa deve ser elaborada com base nos preços este procedimento especial em situações em que o prazo para

correntes no mercado onde será realizada a licitação – a conclusão do procedimento licitatório coloque em risco o local, regional ou nacional; interesse público, o que poderá ser aferido caso a caso, de

acordo com as peculiaridades do caso concreto.

61LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

5º Passo

O órgão ou entidade aderente do SRP realizará pesquisa, junto a outras esferas de Governo, acerca da O órgão ou entidade aderente do SRP solicitará ao existência de Ata de Registro de Preços que contenha o objeto fornecedor beneficiário da Ata de Registro de Preços pretendido pela Administração Pública, com especificações selecionada, concordância com a adesão e o condizentes com as previstas no Projeto Básico ou Termo de encaminhamento da proposta comercial pertinente e dos Referência previamente elaborado. documentos de habilitação jurídica e regularidade fiscal. Os

documentos de qualificação técnica e qualificação econômico-? O fornecedor beneficiário da Ata de Registro de Preços financeira serão solicitados e autuados quando o caso

apenas está obrigado a cumprir as obrigações assumidas concreto assim o exigir.na licitação realizada para o registro, a exemplo daquelas relativas a prazo de entrega e condições de pagamento, condições de fornecimento ou execução, reajuste de AUTUAÇÃO DE CÓPIA DA ATA DE REGISTRO preço, penalidades, entre outras. DE PREÇOS SELECIONADA, DO EXTRATO DE SUA

PUBLICAÇÃO NO DIÁRIO OFICIAL E DO CONTRATO ADMINISTRATIVO

AUTORIZAÇÃO DO ÓRGÃO GERENCIADOR DA ATA DE REGISTRO DE PREÇOS E ENCAMINHAMENTO DE CÓPIA O órgão ou entidade aderente do SRP autuará cópias da Ata DA MINUTA DE CONTRATO de Registro de Preços selecionada, do extrato de sua

publicação no Diário Oficial e do contrato decorrente da O órgão ou entidade aderente do SRP solicitará ao licitação realizada para o registro.

órgão gerenciador da Ata de Registro de Preços selecionada autorização para a adesão e o encaminhamento de cópia do ?A Ata de Registro de Preços deve identificar o número da contrato decorrente da licitação realizada para o registro. licitação e do respectivo processo administrativo, a

qualificação do fornecedor beneficiário, os prazos de entrega e pagamento, o objeto e suas especificações, o

valor unitário registrado, os quantitativos registrados, a CONCORDÂNCIA DO FORNECEDOR BENEFICIÁRIO DA validade da ata, dentre outros.ATA DE REGISTRO DE PREÇOS E ENCAMINHAMENTO

DA PROPOSTA COMERCIAL E DOS DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO

62LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

6º Passo

7º Passo

8º Passo

9º Passo gestor do contrato, entre outros).INDICAÇÃO DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA PELA QUAL

CORRERÁ A DESPESAO órgão ou entidade aderente do SRP, através do

ANÁLISE JURÍDICA DA ADESÃO PELA PROCURADORIA setor competente, indicará a dotação orçamentária pela qual correrá a despesa, com discriminação das respectivas GERAL DO ESTADOclassificação funcional programática e categoria econômica.

O órgão ou entidade aderente do SRP encaminhará o ?Sem que haja indicação de dotação orçamentária, processo administrativo de adesão à competente assessoria

nenhuma despesa poderá ser efetuada. jurídica, para análise e aprovação, sob pena de nulidade processual.

?Compete à Procuradoria Geral do Estado – PGE a AUTORIZAÇÃO PARA CONTRATAÇÃO POR MEIO DE execução das atividades de consultoria jurídica e de ADESÃO NO SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOSassessoramento jurídico ao Chefe do Poder Executivo e aos órgãos da Administração Direta.A contratação por meio de adesão no SRP será

autorizada: pelo ordenador de despesas do órgão ou entidade ?As autarquias, as fundações, as empresas públicas, as aderente do SRP, quando o valor da contratação for inferior ou

sociedades de economia mista, os fundos especiais e igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); pelo Governador do demais entidades controladas, direta ou indiretamente, Estado, quando o valor da contratação for superior a R$ pelo Estado de Alagoas encaminharão os processos 80.000,00 (oitenta mil reais).administrativos de adesão às suas respectivas assessorias jurídicas, compostas de Procuradores ou Advogados Públicos investidos em cargos ou empregos efetivos, AUTUAÇÃO DO CONTRATO ADMINISTRATIVOaprovados em concurso público de provas ou provas e títulos, para análise e aprovação.O órgão ou entidade aderente do SRP autuará o

contrato administrativo, com todos os campos devidamente ?Não existindo as assessorias jurídicas acima preenchidos (contratado, objeto contratual, quantitativos, valor

mencionadas, os processos administrativos de adesão unitário e global, dotação orçamentária, vigência contratual e

63LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

10º Passo

11º Passo

12º Passo

deverão ser encaminhados à Procuradoria Geral do Estado – PGE para análise e aprovação. EMISSÃO DO EMPENHO

O ordenador de despesas do órgão ou entidade CONVOCAÇÃO DO FORNECEDOR BENEFICIÁRIO DA aderente do SRP autorizará a emissão do empenho.ATA E CELEBRAÇÃO DO CONTRATO

O órgão ou entidade aderente do SRP convocará o EMISSÃO DA ORDEM DE SERVIÇOfornecedor beneficiário da Ata de Registro de Preços para a assinatura do contrato, respeitado o prazo de validade da referida ata. EXECUÇÃO CONTRATUAL

O contrato será firmado: pelo ordenador de despesas O Gestor do Contrato fiscalizará sua execução para do órgão ou entidade interessada, quando o valor da garantir a fiel observância do previsto no instrumento do contratação for inferior ou igual a R$ 80.000,00 (oitenta mil contrato.reais); pelo Governador do Estado, quando o valor da contratação for superior a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).

PUBLICAÇÃO DO EXTRATO CONTRATUAL

O órgão ou entidade aderente do SRP providenciará a publicação do extrato contratual no Diário Oficial do Estado como condição indispensável para que o negócio jurídico produza efeitos. A Administração Pública não poderá exigir o cumprimento de qualquer obrigação contratual antes da publicação.

64LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

13º Passo

14º Passo

15º Passo

16º Passo

17º Passo

PGE-LIC n° 13/2009

CONVÊNIONATUREZA FINANCEIRA

Legislação Aplicada: complementar a execução do objeto estão devidamente assegurados (salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a Administração pública); e documentação que - Lei Federal n° 8.666/1993;comprove a suficiente caracterização da situação de carência - Decreto Estadual n° 3.188/2006; de recursos próprios para a execução do objeto; entre outros. - Decreto Estadual n° 1.028/2002;

- Decreto Estadual n° 3.549/2007; - Lei Federal n° 4.320/1964;

SELEÇÃO DE PROJETOS- Lei Complementar n° 101/2000.

O órgão ou entidade interessada, por meio de Este passo a passo tem como objetivo orientar os relatório circunstanciado, realizará a análise do projeto órgãos e entidades que pretendam celebrar convênios de apresentado, identificando a necessidade administrativa e natureza financeira. Convênio consiste num instrumento de apresentando as razões de interesse público que justificam o realização de um determinado e específico objetivo, em que convênio pretendido, apontando explicitamente a finalidade os interesses envolvidos não se apresentam em oposição.pública a ser alcançada.

APRESENTAÇÃO DE PROJETOSAUTUAÇÃO DO PROCESSO

As entidades públicas ou privadas interessadas em O órgão ou entidade interessada solicitará ao seu celebrar convênios de natureza financeira encaminharão seus

Protocolo a autuação de processo referente ao projeto projetos ao órgão ou entidade interessada e, além do texto selecionado, com vistas à celebração do respectivo convênio.principal, documentação de habilitação jurídica e regularidade

fiscal; o Plano de Trabalho competente, com identificação Os autos conterão motivação administrativa para a precisa do objeto, metas a serem atingidas, etapas ou fases de

celebração do convênio; cópias do projeto apresentado e do execução, plano de aplicação dos recursos financeiros relatório circunstanciado de seleção; Plano de Trabalho definidos no Programa Oficial a ser desenvolvido, cronograma apresentado pelo proponente e aprovado pelo concedente; de desembolso, previsão de início e fim da execução do objeto, minuta do convênio; documentação de habilitação jurídica e previsão de início e fim da conclusão das etapas ou fases regularidade fiscal do proponente; despacho encaminhando programadas, comprovação de que os recursos próprios para

66LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

2º Passo

1º Passo 3º Passo

os autos à Procuradoria Geral do Estado; entre outros. para manifestar consentimento ou assumir obrigações em nome próprio.

?Convênio: negócio jurídico onde os convenentes convergem seus interesses e esforços a um objetivo institucional comum, que a cada qual acarretará ônus INDICAÇÃO DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA PELA QUAL específicos e benefícios singulares, em função da CORRERÁ A DESPESArealização de relevante interesse público. Isto não significa que todos devem cooperar para a consecução do objeto O órgão ou entidade concedente, através do setor comum de modo idêntico; ao contrário, o comum é a competente, indicará a dotação orçamentária pela qual correrá diversificação da cooperação. A realização de um convênio a despesa, com discriminação das respectivas classificação exige que os convenentes estejam buscando, em mútua funcional programática e categoria econômica.colaboração e cada qual de um modo particular, a realização de objetivos institucionais comuns, os quais ? Sem que haja indicação de dotação orçamentária, nenhuma apenas por otimização, praticidade ou economia estão despesa poderá ser efetuada. sendo realizados de forma conjunta, embora pudessem sê-lo individualmente por um e outro interessado.

A N Á L I S E J U R Í D I C A D O C O N V Ê N I O P E L A ?PROPONENTE = convenente que propõe o ajuste, PROCURADORIA GERAL DO ESTADO

apresentando Plano de Trabalho elaborado conforme o §1° do art. 116 da Lei Federal n° 8.666/93, a ser aprovado O órgão ou entidade concedente encaminhará o pelo Concedente. processo administrativo à competente assessoria jurídica,

para análise e aprovação, sob pena de nulidade processual.?CONCEDENTE = Estado de Alagoas ou entidade da

Administração Pública Estadual, responsável pela ?Compete à Procuradoria Geral do Estado – PGE a transferência dos recursos financeiros destinados à execução das atividades de consultoria jurídica e de execução do objeto do convênio. assessoramento jurídico ao Chefe do Poder Executivo e

aos órgãos da Administração Direta.?INTERVENIENTE = ente público de qualquer esfera de

governo ou entidade privada que participa do convênio ?As autarquias, as fundações, as empresas públicas, as

67LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

5º Passo

4º Passo

sociedades de economia mista, os fundos especiais e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, CELEBRAÇÃO DO CONVÊNIOpelo Estado de Alagoas encaminharão os processos administrativos às suas respectivas assessorias jurídicas, O Governador do Estado ou o Diretor Presidente de compostas de Procuradores ou Advogados Públicos entidade da Administração Pública Estadual assinará o investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em convênio ou, tendo havido delegação governamental para concurso público de provas ou de provas e títulos, para tanto, fá-lo-á o ordenador de despesas do órgão concedente, análise e aprovação. independentemente dos valores envolvidos.

?Não existindo as assessorias jurídicas acima mencionadas, os processos administrativos deverão ser PUBLICAÇÃO DO EXTRATO DO CONVÊNIOencaminhados à Procuradoria Geral do Estado – PGE para análise e aprovação. O órgão ou entidade concedente providenciará a

publicação do extrato do convênio no Diário Oficial do Estado como condição indispensável para que o negócio jurídico

REGISTRO DO CONVÊNIO produza efeitos. A Administração Pública não poderá exigir o cumprimento do convênio antes da publicação.

O CGOP/SEPLAN realizará a análise técnica do convênio e fará o seu registro no SIAFEM.

EMISSÃO DO EMPENHO AUTORIZAÇÃO PARA A CELEBRAÇÃO DO CONVÊNIO O ordenador de despesas do órgão ou entidade

concedente autorizará a emissão do empenho.Após registro no SIAFEM, o Governador do Estado ou

o Diretor Presidente de entidade da Administração Pública Estadual autorizará a celebração do convênio e, assim LIBERAÇÃO DOS RECURSOS DO CONVÊNIOdesejando, delegará competência para a celebração do ajuste.

A liberação dos recursos do convênio obedecerá ao disposto no Decreto Estadual n° 3.188/2006.

68LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

6º Passo

7º Passo

8º Passo

9º Passo

10º Passo

11º Passo

PGE-LIC n° 14/2009

CONVÊNIONATUREZA NÃO FINANCEIRA

Legislação Aplicada: SELEÇÃO DE PROJETOS

- Lei Federal n° 8.666/1993;O órgão ou entidade interessada, por meio de - Decreto Estadual n° 3.188/2006;

relatório circunstanciado, realizará a análise do projeto - Decreto Estadual n° 1.028/2002;apresentado, identificando a necessidade administrativa e - Decreto Estadual n° 3.549/2007;apresentando as razões de interesse público que justificam o - Lei Federal n° 4.320/1964;convênio pretendido, apontando explicitamente a finalidade - Lei Complementar n° 101/2000.pública a ser alcançada.

Este passo a passo tem como objetivo orientar os órgãos e entidades que pretendam celebrar convênios de natureza não financeira. AUTUAÇÃO DO PROCESSO

O órgão ou entidade interessada solicitará ao seu Protocolo a autuação de processo referente ao projeto APRESENTAÇÃO DE PROJETOSselecionado, com vistas à celebração do respectivo convênio.

As entidades públicas ou privadas interessadas em Os autos conterão motivação administrativa para a celebrar convênios de natureza não financeira encaminharão

celebração do convênio; cópias do projeto apresentado e do seus projetos ao órgão ou entidade interessada e, além do relatório circunstanciado de seleção; Plano de Trabalho texto principal, documentação de habilitação jurídica e apresentado pelo proponente e aprovado pelo concedente; regularidade fiscal; o Plano de Trabalho competente, com minuta do convênio; documentação de habilitação jurídica e identificação precisa do objeto, metas a serem atingidas, regularidade fiscal do proponente; despacho encaminhando etapas ou fases de execução, previsão de início e fim da os autos à Procuradoria Geral do Estado; entre outros.execução do objeto, previsão de início e fim da conclusão das

etapas ou fases programadas; e documentação que comprove ?Convênio: negócio jurídico onde os convenentes a suficiente caracterização da situação de carência de

convergem seus interesses e esforços a um objetivo recursos próprios para a execução do objeto; entre outros. institucional comum, que a cada qual acarretará ônus específicos e benefícios singulares, em função da

70LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

2º Passo

1º Passo

3º Passo

realização de relevante interesse público. Isto não significa de despesas pela Administração Pública Estadual, o órgão ou que todos devem cooperar para a consecução do objeto entidade concedente, através do setor competente, indicará a comum de modo idêntico; ao contrário, o comum é a dotação orçamentária pela qual correrá a despesa, com diversificação da cooperação. A realização de um convênio discriminação das respectivas classificação funcional exige que os convenentes estejam buscando, em mútua programática e categoria econômica.colaboração e cada qual de um modo particular, a realização de objetivos institucionais comuns, os quais ? Sem que haja indicação de dotação orçamentária, apenas por otimização, praticidade ou economia estão nenhuma despesa poderá ser efetuada. sendo realizados de forma conjunta, embora pudessem sê-lo individualmente por um e outro interessado.

A N Á L I S E J U R Í D I C A D O C O N V Ê N I O P E L A ?PROPONENTE = convenente que propõe o ajuste, PROCURADORIA GERAL DO ESTADO

para análise e aprovação, sob pena de nulidade processual.?CONCEDENTE = Estado de Alagoas ou entidade da

Administração Pública Estadual. ?Compete à Procuradoria Geral do Estado – PGE a execução das atividades de consultoria jurídica e de

?INTERVENIENTE = ente público de qualquer esfera de assessoramento jurídico ao Chefe do Poder Executivo e governo ou entidade privada que participa do convênio aos órgãos da Administração Direta.para manifestar consentimento ou assumir obrigações em nome próprio. ?As autarquias, as fundações, as empresas públicas, as

sociedades de economia mista, os fundos especiais e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, INDICAÇÃO DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA PELA QUAL pelo Estado de Alagoas encaminharão os processos CORRERÁ A DESPESA administrativos às suas respectivas assessorias jurídicas,

compostas de Procuradores ou Advogados Públicos Nos casos em que estiver prevista a realização direta investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em

71LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

4º Passo

5º Passo

concurso público de provas ou de provas e títulos, para publicação do extrato do convênio no Diário Oficial do Estado análise e aprovação. como condição indispensável para que o negócio jurídico

produza efeitos. A Administração Pública não poderá exigir o ?Não existindo as assessorias jurídicas acima cumprimento do convênio antes da publicação.

mencionadas, os processos administrativos deverão ser encaminhados à Procuradoria Geral do Estado – PGE para análise e aprovação. EMISSÃO DO EMPENHO

Nos casos em que estiver prevista a realização direta de despesas pela Administração Pública Estadual, o AUTORIZAÇÃO PARA A CELEBRAÇÃO DO CONVÊNIOordenador de despesas do órgão ou entidade concedente autorizará a emissão do empenho.O Governador do Estado ou o Diretor Presidente de

entidade da Administração Pública Estadual autorizará a celebração do convênio e, assim desejando, delegará competência para a celebração do ajuste. EXECUÇÃO DO CONVÊNIO

CELEBRAÇÃO DO CONVÊNIO

O Governador do Estado ou o Diretor Presidente de entidade da Administração Pública Estadual assinará o convênio ou, tendo havido delegação governamental para tanto, fá-lo-á o ordenador de despesas do órgão concedente, independentemente dos valores envolvidos.

PUBLICAÇÃO DO EXTRATO DO CONVÊNIO

O órgão ou entidade concedente providenciará a

72LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

6º Passo

7º Passo

8º Passo

9º Passo

10º Passo

PGE-LIC n° 15/2009

CONVÊNIO

DENÚNCIA

Legislação Aplicada: previamente aprovado e cobertas por Convênio, desde que não possam ser interrompidas sem prejuízo para o interesse público, deverão ser concluídas ainda que - Lei Federal n° 8.666/1993;ocorra denúncia por um dos convenentes.- Decreto Estadual n° 3.188/2006;

- Decreto Estadual n° 1.028/2002; - Decreto Estadual n° 3.549/2007;

- Lei Federal n° 4.320/1964; AUTUAÇÃO DO PROCESSO- Lei Complementar n° 101/2000.

O órgão ou entidade concedente solicitará ao seu Este passo a passo tem como objetivo orientar os Protocolo a autuação de processo referente à denúncia do

órgãos e entidades que pretendam denunciar convênios. convênio em questão.

Os autos conterão motivação administrativa para a denúncia do convênio; Plano de Trabalho apresentado pelo MANIFESTAÇÃO FORMAL DO CONCEDENTE SOBRE proponente e aprovado pelo concedente; cópias do A INTENÇÃO DE DENUNCIAR O CONVÊNIOconvênio celebrado e da publicação do extrato convenial no Diário Oficial do Estado; despacho encaminhando os autos O órgão ou entidade concedente, por meio de ato à Procuradoria Geral do Estado; entre outros.formal interno, manifestará a sua intenção de denunciar o

ajuste, apresentando motivação para tanto, a qual deverá conter a conveniência administrativa (interesse público) do

ANÁLISE JURÍD ICA DA DENÚNCIA PELA ato, por meio de um parecer técnico elaborado pelo Gestor PROCURADORIA GERAL DO ESTADOdo Convênio, que conclua pela sua necessidade.

O órgão ou entidade concedente encaminhará o ?Os convênios poderão ser denunciados, no todo ou em processo administrativo à competente assessoria jurídica, parte, por qualquer dos partícipes, sem quaisquer ônus para análise e aprovação, sob pena de nulidade recíprocos.processual.?Compete à Procuradoria Geral do Estado – PGE a ?As atividades em andamento por força de projeto

74LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

2º Passo

3º Passo

1º Passo

execução das atividades de consultoria jurídica e de assessoramento jurídico ao Chefe do Poder Executivo e PUBLICAÇÃO DO ATO DE DENÚNCIA DO CONVÊNIO aos órgãos da Administração Direta.

O órgão ou entidade concedente providenciará a ?As autarquias, as fundações, as empresas públicas, as publicação do ato de denúncia do convênio no Diário Oficial

sociedades de economia mista, os fundos especiais e do Estado como condição indispensável para que produza demais entidades controladas, direta ou indiretamente, efeitos.pelo Estado de Alagoas encaminharão os processos administrativos às suas respectivas assessorias jurídicas, compostas de Procuradores ou Advogados COMUNICAÇÃO FORMAL DA DENÚNCIA E Públicos investidos em cargos ou empregos efetivos, SOLICITAÇÃO DOS SALDOS REMANESCENTESaprovados em concurso público de provas ou de provas e títulos, para análise e aprovação. O Gestor do Convênio, por meio de ato formal,

comunicará a denúncia ao proponente e solicitará a ?Não existindo as assessorias jurídicas acima devolução dos saldos financeiros remanescentes do

mencionadas, os processos administrativos deverão ajuste, inclusive os provenientes das receitas obtidas das ser encaminhados à Procuradoria Geral do Estado – aplicações financeiras realizadas, no prazo improrrogável PGE para análise e aprovação. de 30 (trinta) dias da data da denúncia, sob pena de

imediata instauração de Tomada de Contas Especial, providenciada pelo órgão ou entidade concedente.

EDIÇÃO DO ATO DE DENÚNCIA DO CONVÊNIO

O Governador do Estado ou o Diretor Presidente de CIÊNCIA FORMAL DO PROPONENTE ACERCA DA entidade da Administração Pública Estadual editará o ato DENÚNCIAde denúncia do convênio.

O proponente, por meio de ato formal, manifestará a sua ciência acerca da denúncia e devolverá os saldos financeiros remanescentes do ajuste no prazo

75LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

4º Passo

5º Passo

6º Passo

7º Passo

76LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

improrrogável de 30 (trinta) dias.

PRESTAÇÃO DE CONTAS FINAL POR PARTE DO PROPONENTE

Denunciado o convênio, o órgão ou entidade concedente solicitará do proponente a Prestação de Contas Final, que deverá ser encaminhada no prazo improrrogável de 30 (trinta) dias da data da denúncia.

?Não serão aceitas despesas efetuadas em data posterior à denúncia do convênio.

8º Passo

PGE-LIC n° 16/2009

CONVÊNIO ESTÁGIO ACADÊMICO

Legislação Aplicada: contemplados, bem como os quantitativos máximos de estagiários que poderão ser contratados ao longo do exercício financeiro.- Lei Federal n° 8.666/1993

- Decreto Estadual n° 3.188/2006 - Decreto Estadual n° 1.028/2002

- Decreto Estadual n° 3.549/2007 CHAMAMENTO PÚBLICO (CREDENCIAMENTO)- Lei Federal n° 11.788/2008- Lei Estadual n° 4.675/1985 O órgão ou entidade concedente publicará, pelo - Lei Federal n° 4.320/1964 menos no Diário Oficial do Estado de Alagoas, Chamamento - Lei Complementar n° 101/2000 Público para convocação de instituições de ensino superior

(IES), visando à celebração dos respectivos convênios de Este passo a passo tem como objetivo orientar os concessão de estágio acadêmico.

órgãos e entidades que pretendam celebrar convênios de Estágio Acadêmico. O referido Chamamento Público deverá conter objeto

a ser desenvolvido, o objetivo a ser alcançado (interesse público), o montante de recursos destinado ao conjunto de convênios de concessão de estágio acadêmico, a dotação IDENTIFICAÇÃO DAS DEMANDAS DE CONCESSÃO DE orçamentária que custeará as ações, os critérios objetivos e ESTÁGIO ACADÊMICO POR PARTE DA ADMINISTRAÇÃO impessoais de distribuição dos estágios entre as IES PÚBLICA E APRESENTAÇÃO DA MOTIVAÇÃO interessadas no credenciamento, o prazo do credenciamento, ADMINISTRATIVAa habilitação jurídica e a regularidade fiscal das IES, entre outros.O órgão ou entidade concedente, por meio de ato

formal interno, identificará a sua demanda de concessão de ?PROPONENTE = partícipe que propõe o ajuste, sugerindo estágio acadêmico no exercício financeiro e apresentará as

seus principais objetivos e apresentando plano de trabalho razões que justificam a despesa, apontando explicitamente a a ser aceito pelo(s) outro(s) partícipe(s);finalidade pública a ser alcançada.

?CONCEDENTE = órgão da administração pública federal ?A demanda identificada refletirá, inclusive, a opção direta ou indireta, responsável pela transferência dos administrativa acerca dos cursos acadêmicos

78LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

1º Passo

2º Passo

recursos financeiros ou pela descentralização dos créditos Deverá o órgão ou entidade concedente solicitar ao orçamentários destinados à execução do objeto do seu protocolo a autuação de processo referente a cada dos convênio; credenciados, com vistas à celebração do respectivo

convênio.?CONVENENTE = órgão ou entidade da administração

pública direta e indireta, de qualquer esfera de governo, Os autos conterão a motivação da celebração bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual pretendida; cópias da publicação do Chamamento Público, da a administração federal pactua a execução de programa, publicação do resultado do credenciamento; a minuta do projeto/atividade ou evento mediante a celebração de Convênio; o Plano de Trabalho apresentado pela entidade convênio; proponente; minuta do Termo de Compromisso entre o

educando, o órgão ou entidade concedente e a IES; a ?INTERVENIENTE = órgão da administração pública direta documentação de habilitação jurídica e regularidade fiscal da

e indireta de qualquer esfera de governo, ou entidade entidade proponente; despacho encaminhando os autos à privada que participa do convênio para manifestar Procuradoria Geral do Estado de Alagoas; entre outros.consentimento ou assumir obrigações em nome próprio.

INDICAÇÃO DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA PELA QUAL CORRERÁ A DESPESA

PUBLICAÇÃO DAS IES CREDENCIADASO órgão ou entidade concedente, através do setor

O órgão ou entidade concedente publicará o resultado competente, indicará a dotação orçamentária pela qual correrá final do credenciamento, indicando as IES e os cursos e os a despesa, com discriminação das respectivas classificação quantitativos de estágio a cada uma atribuídos, no Diário funcional programática e categoria econômica.Oficial do Estado, como condição indispensável para que os negócios jurídicos dele decorrentes produzam efeitos. ?Sem que haja indicação de dotação orçamentária,

nenhuma despesa poderá ser efetuada. 4° PASSO AUTUAÇÃO DO PROCESSO

A N Á L I S E J U R Í D I C A D O C O N V Ê N I O P E L A

79LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

3º Passo

4º Passo

5º Passo

6º Passo

PROCURADORIA GERAL DO ESTADOREGISTRO DO CONVÊNIO

O CGOP/SEPLAN realizará a análise técnica e fará o O órgão ou entidade competente para o registro do convênio no SIAFEM. processamento da licitação encaminhará o processo

administrativo licitatório, em sua fase interna, à competente assessoria jurídica, para análise e aprovação, sob pena de nulidade processual. AUTORIZAÇÃO GOVERNAMENTAL

?Compete à Procuradoria Geral do Estado – PGE a Efetuado o registro no SIAFEM, serão os autos execução das atividades de consultoria jurídica e de encaminhados ao Gabinete Civil do Governador para a assessoramento jurídico ao Chefe do Poder Executivo e autorização governamental à celebração do Convênio.aos órgãos da Administração Direta.

?As autarquias, as fundações, as empresas públicas, as CELEBRAÇÃO DO CONVÊNIOsociedades de economia mista, os fundos especiais e demais entidades controladas, direta ou indiretamente, É o ordenador de despesas do órgão ou da entidade pelo Estado de Alagoas encaminharão os processos concedente o responsável pela assinatura e publicação do administrativos licitatórios às suas respectivas assessorias convênio, desde que haja delegação governamental para jurídicas, compostas de Procuradores ou Advogados tanto, independentemente dos valores envolvidos.Públicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso público de provas ou provas e títulos, para análise e aprovação. PUBLICAÇÃO DO EXTRATO DO CONVÊNIO

?Não existindo as assessorias jurídicas acima A publicação do extrato do convênio no Diário Oficial mencionadas, os processos administrativos licitatórios do Estado é condição indispensável para que o negócio deverão ser encaminhados à Procuradoria Geral do jurídico produza efeitos. A Administração Pública não poderá Estado – PGE para análise e aprovação. exigir o cumprimento da obrigação do convênio antes da

publicação.

80LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

7º Passo

8º Passo

9º Passo

10º Passo

EMISSÃO DO EMPENHO

Será solicitada autorização ao ordenador de despesas para a emissão do empenho.

LIBERAÇÃO DOS RECURSOS

A liberação dos recursos deverá seguir o disposto no Decreto Estadual n° 3.188/2006.

81LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

11º Passo

12º Passo

MENOR APRENDIZ

PGE-LIC n° 017/2009

CONVÊNIO

83LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

Legislação Aplicada: quantitativos máximos de menores aprendizes a serem absorvidos no serviço público estadual ao longo do exercício financeiro.- Lei Federal n° 8.666/1993

- Decreto Estadual n° 3.188/2006- Decreto Estadual n° 1.028/2002- Decreto Estadual n° 3.549/2007 ELABORAÇÃO DO PROGRAMA- CLT- Lei Federal n° 10.097/2000 O órgão ou entidade concedente, por meio de - Lei Federal n° 4.320/64 Portaria, criará o Programa Oficial de Menores Aprendizes - Lei Complementar n° 101/2000 baseado na demanda identificada e pertinente com suas

funções institucionais.Este passo a passo tem como objetivo orientar os

órgãos e entidades que pretendam celebrar Convênios – O Programa Oficial deverá identificar o objeto a ser Menor Aprendiz. desenvolvido, o objetivo a ser alcançado (interesse público), o

montante de recursos destinado ao conjunto de convênios a serem celebrados, a dotação orçamentária que custeará as ações, os critérios objetivos e impessoais de distribuição da demanda de vagas entre as entidades sem fins lucrativos IDENTIFICAÇÃO DA DEMANDA DE ABSORÇÃO DE destinadas à educação profissional do menor aprendiz MENORES APRENDIZES NO SERVIÇO PÚBLICO interessadas no credenciamento, o prazo do credenciamento, ESTADUAL E APRESENTAÇÃO DA MOTIVAÇÃO a habilitação jurídica e a regularidade fiscal das entidades sem ADMINISTRATIVAfins lucrativos destinadas à educação profissional do menor aprendiz interessadas no credenciamento, entre outros.O órgão ou entidade concedente, por meio de ato

formal interno, identificará a sua demanda de absorção de menores aprendizes no exercício financeiro e apresentará as

PUBLICIDADE DO PROGRAMArazões que justificam a despesa, apontando explicitamente a finalidade pública a ser alcançada.

A publicação do Programa Oficial de Menores Aprendizes no ?A demanda identificada explicitará, inclusive, a opção Diário Oficial do Estado é condição indispensável para que os administrativa acerca das áreas de atuação e dos

1º Passo

2º Passo

3º Passo

84LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

negócios jurídicos deles decorrentes produzam efeitos. direta ou indireta, responsável pela transferência dos recursos financeiros ou pela descentralização dos créditos orçamentários destinados à execução do objeto do convênio;CHAMAMENTO PÚBLICO (CREDENCIAMENTO)

?CONVENENTE = órgão ou entidade da administração O órgão ou entidade concedente publicará, pelo pública direta e indireta, de qualquer esfera de governo, menos no Diário Oficial do Estado de Alagoas, chamamento bem como entidade privada sem fins lucrativos, com o qual público de entidades sem fins lucrativos destinadas à a administração federal pactua a execução de programa, educação profissional do menor aprendiz para cadastramento projeto/atividade ou evento mediante a celebração de como entidade proponente de convênio destinado à absorção convênio;de menores aprendizes no serviço público estadual.

?INTERVENIENTE = da administração pública direta e O chamamento público deverá conter objeto a ser indireta de qualquer esfera de governo, ou entidade desenvolvido, o objetivo a ser alcançado (interesse público), o privada que participa do convênio para manifestar montante de recursos destinado ao conjunto de convênios a consentimento ou assumir obrigações em nome próprio.serem celebrados, a dotação orçamentária que custeará as

ações, os critérios objetivos e impessoais de distribuição da demanda de vagas entre as entidades sem fins lucrativos

PUBLICAÇÃO DAS ENTIDADES SEM FINS LUCRATIVOS destinadas à educação profissional do menor aprendiz DESTINADAS À EDUCAÇÃO PROFISSIONAL DO MENOR interessadas no credenciamento, o prazo do credenciamento, APRENDIZ CREDENCIADAS NO PROGRAMA OFICIALa habilitação jurídica e a regularidade fiscal das entidades sem

fins lucrativos destinadas à educação profissional do menor O órgão ou entidade concedente publicará o aprendiz interessadas no credenciamento, entre outros.

resultado final do credenciamento no Diário Oficial do Estado, indicando as entidades sem fins lucrativos destinadas à ?PROPONENTE = partícipe que propõe o ajuste, sugerindo educação profissional do menor aprendiz credenciadas no seus principais objetivos e apresentando plano de trabalho programa oficial, suas áreas de atuação e os quantitativos de a ser aceito pelo(s) outro(s) partícipe(s);postos de trabalho a cada uma atribuídas, como condição indispensável para que os negócios jurídicos dele decorrentes ?CONCEDENTE = órgão da administração pública federal produzam efeitos.

4º Passo

5º Passo

85LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

A N Á L I S E J U R Í D I C A D O C O N V Ê N I O P E L A AUTUAÇÃO DO PROCESSOPROCURADORIA GERAL DO ESTADO

Deverá o órgão ou entidade concedente solicitar ao seu protocolo a autuação de processo administrativo referente O órgão ou entidade competente para o a cada dos credenciados com vistas à celebração do processamento da licitação encaminhará o processo respectivo convênio. administrativo licitatório, em sua fase interna, à competente

assessoria jurídica, para análise e aprovação, sob pena de Os autos conterão a motivação da celebração nulidade processual.

pretendida; cópias da publicação do chamamento público e da publicação do resultado do credenciamento; a minuta do ?Compete à Procuradoria Geral do Estado – PGE a Convênio; o Plano de Trabalho apresentado pela entidade execução das atividades de consultoria jurídica e de proponente; minuta do contrato de aprendizagem a ser assessoramento jurídico ao Chefe do Poder Executivo e celebrado com a entidade proponente, nos termos da CLT; a aos órgãos da Administração Direta.documentação de habilitação jurídica e regularidade fiscal da entidade proponente; despacho encaminhando os autos à ?As autarquias, as fundações, as empresas públicas, as Procuradoria Geral do Estado de Alagoas; entre outros. sociedades de economia mista, os fundos especiais e

demais entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo Estado de Alagoas encaminharão os processos

INDICAÇÃO DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA PELA QUAL administrativos licitatórios às suas respectivas assessorias jurídicas, compostas de Procuradores ou CORRERÁ A DESPESAAdvogados Públicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso público de provas ou O órgão ou entidade concedente, através do setor provas e títulos, para análise e aprovação.competente, indicará a dotação orçamentária pela qual

correrá a despesa, com discriminação das respectivas ?Não existindo as assessorias jurídicas acima classificação funcional programática e categoria econômica.

mencionadas, os processos administrativos licitatórios deverão ser encaminhados à Procuradoria Geral do ?Sem que haja indicação de dotação orçamentária, Estado – PGE para análise e aprovação.nenhuma despesa poderá ser efetuada.

7º Passo

6º Passo 8º Passo

86LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

EMISSÃO DO EMPENHOREGISTRO DO CONVÊNIO

Solicitar autorização ao ordenador de despesas para a O CGOP/SEPLAN realizará a análise técnica e fará o emissão do empenho.registro do convênio no SIAFEM.

LIBERAÇÃO DOS RECURSOSAUTORIZAÇÃO GOVERNAMENTAL

A liberação dos recursos deverá seguir o disposto no Decreto Efetuado o registro no SIAFEM, serão os autos Estadual n° 3.188/2006.encaminhados ao Gabinete Civil do Governador para a

autorização governamental à celebração do Convênio.

CELEBRAÇÃO DO CONVÊNIO

É o ordenador de despesas do órgão ou da entidade concedente o responsável para a assinatura e publicação do convênio, desde que haja delegação governamental para tanto, independentemente dos valores envolvidos.

PUBLICAÇÃO DO EXTRATO DO CONVÊNIO

A publicação do extrato do convênio no Diário Oficial do Estado é condição indispensável para que o negócio jurídico produza efeitos. Assim, a Administração Pública não poderá exigir o cumprimento da obrigação do convênio antes da publicação.

9º Passo 13º Passo

14º Passo 10º Passo

11º Passo

12º Passo PGE-LIC n° 18/2009

CONVÊNIOCONTRIBUIÇÕES, SUBVENÇÕES SOCIAIS E AUXÍLIOS

Legislação Aplicada: ?PROPONENTE = convenente que propõe o ajuste, apresentando Plano de Trabalho elaborado conforme o §

- Lei Federal n° 8.666/1993 1º do art. 116 da Lei Federal n° 8.666/93, a ser aprovado - Decreto Estadual n° 3.188/2006 pelo Concedente.- Decreto Estadual n° 1.028/2002- Decreto Estadual n° 3.549/2007

?CONCEDENTE = Estado de Alagoas, através de órgão ou - Lei Complementar n° 101/2000 entidade da Administração Pública Estadual responsável - Lei Federal n° 4.320/1964 pela transferência dos recursos financeiros destinados à

execução do objeto do convênio.Este passo a passo tem como objetivo orientar os órgãos e entidades que pretendam celebrar convênios –

?INTERVENIENTE = ente público de qualquer esfera de Contribuições, Subvenções Sociais e Auxílios.governo ou entidade privada que participa do convênio para manifestar consentimento ou assumir obrigações em nome próprio.IDENTIFICAÇÃO DAS DEMANDAS QUE ENVOLVERÃO

TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS FINANCEIROS DA ?CONTRIBUIÇÃO - transferência corrente ou de capital ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA EM RAZÃO DE PREVISÃO NA concedida em virtude de lei especial anterior, destinada a

LEI ORÇAMENTÁRIA VIGENTE OU EM LEI ESPECIAL pessoas de direito público ou privado sem finalidade ANTERIOR E APRESENTAÇÃO DA MOTIVAÇÃO lucrativa e sem exigência de contraprestação direta em ADMINISTRATIVA bens ou serviços;

O órgão ou entidade concedente, por meio de ato ?SUBVENÇÃO SOCIAL - transferência que depende de formal interno, identificará as demandas que, ao longo do

previsão orçamentária (LOA), a instituições públicas ou exercício financeiro, envolverão transferência de recursos privadas de caráter assistencial (com prestação de financeiros da Administração Pública por meio de serviços essenciais de assistência social, médica e Contribuições, Subvenções Sociais e Auxílios, em razão de educacional) ou cultural, sem finalidade lucrativa, com o previsão na lei orçamentária vigente ou em lei especial objetivo de cobrir despesas de custeio;anterior, e apresentará as razões que justificam a despesa,

apontando explicitamente a finalidade pública a ser ?AUXÍLIO - transferência de capital derivada da lei alcançada.

88LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

1º Passo

orçamentária (LOA) para investimentos ou inversões que os negócios jurídicos dele decorrentes produzam efeitos.financeiras, destinada a pessoas de direito público ou privado sem fins lucrativos, independentemente de contraprestação direta em bens ou serviços. PROMULGAÇÃO DA LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL OU DE

LEI ESPECIAL DEFININDO AS CONTRIBUIÇÕES, SUBVENÇÕES SOCIAIS E AUXÍLIOS

CHAMAMENTO PÚBLICO (CREDENCIAMENTO)

O órgão ou entidade concedente publicará, pelo AUTUAÇÃO DO PROCESSOmenos no Diário Oficial do Estado de Alagoas, Chamamento Público para convocação de entidades destinatárias de Deverá o órgão ou entidade concedente solicitar ao recursos financeiros da Administração Pública por meio de seu protocolo a autuação de processo referente a cada uma Contribuições, Subvenções Sociais e Auxílios para das instituições públicas ou privadas, de caráter social, sem celebração dos respectivos convênios. finalidade lucrativa, previstas na lei orçamentária vigente ou

em lei especial anterior com vista à celebração do respectivo O referido Chamamento Público deverá conter objeto convênio.

a ser desenvolvido, o objetivo a ser alcançado (interesse ?Convênio: negócio jurídico onde os convenentes público), o montante de recursos destinado ao conjunto de

convergem seus interesses e esforços a um objetivo convênios, os critérios objetivos e impessoais de distribuição institucional comum, que a cada qual acarretará ônus dos recursos entre as entidades interessadas, o prazo do específicos e benefícios singulares, em função da credenciamento, a habilitação jurídica e a regularidade fiscal, realização de relevante interesse público. Isso não entre outros.significa que todos devem cooperar para a consecução do objeto comum de modo idêntico; ao contrário, o comum é a diversificação da cooperação. A realização de um PUBLICAÇÃO DAS ENTIDADES CREDENCIADASconvênio exige que os convenentes estejam buscando, em mútua colaboração e cada qual de um modo particular, O órgão ou entidade concedente publicará o resultado final do a realização de objetivos institucionais comuns, os quais credenciamento, indicando as entidades credenciadas no apenas por otimização, praticidade ou economia estão Diário Oficial do Estado como condição indispensável para

89LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

2º Passo

3º Passo

4º Passo

5º Passo

sendo realizados de forma conjunta, embora pudessem proponente tenham sido julgadas satisfatórias pelo órgão sê-lo individualmente por um e outro interessado. ou entidade concedente, conforme declaração do seu

ordenador de despesas, embasada nos laudos técnicos ?Os autos conterão a motivação da celebração pretendida; pertinentes.

cópia da lei orçamentária vigente (LOA) ou da lei especial anterior, conforme o caso; comprovação do atendimento das condições estabelecidas na LDO; a minuta do INDICAÇÃO DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA PELA QUAL Convênio; o Plano de Trabalho apresentado pelo CORRERÁ A DESPESAproponente e aprovado pelo concedente; a documentação de habilitação jurídica e regularidade fiscal da entidade O órgão ou entidade concedente, através do setor proponente; despacho encaminhando os autos à competente, indicará a dotação orçamentária pela qual Procuradoria Geral do Estado de Alagoas; entre outros. correrá a despesa, com discriminação das respectivas

classificação funcional programática e categoria econômica.?A hipótese de convênio para a concessão de subvenção

social exige: a) que os recursos financeiros se destinem ?Sem que haja indicação de dotação orçamentária, sempre a cobrir despesas de custeio de instituições nenhuma despesa poderá ser efetuada. públicas ou privadas de caráter assistencial (com prestação de serviços essenciais de assistência social, médica ou educacional) ou cultural sem finalidade A N Á L I S E J U R Í D I C A D O C O N V Ê N I O P E L A lucrativa, visto a suplementação dos recursos de origem PROCURADORIA GERAL DO ESTADOprivada aplicados a esses objetivos se revelar mais econômica do que a prestação direta dos respectivos O órgão ou entidade competente para o serviços pelo Estado; b) que, à subvenção social processamento da licitação encaminhará o processo concedida, corresponda contraprestação direta em bens administrativo licitatório, em sua fase interna, à competente ou serviços à sociedade; c) que o valor da subvenção a ser assessoria jurídica, para análise e aprovação, sob pena de concedida, sempre que possível, seja calculado com base nulidade processual.em unidades de serviços efetivamente prestados ou postos à disposição de interessados na sociedade, ?Compete à Procuradoria Geral do Estado – PGE a obedecidos padrões mínimos de eficiência previamente execução das atividades de consultoria jurídica e de fixados; d) que as condições de funcionamento da assessoramento jurídico ao Chefe do Poder Executivo e

90LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

6º Passo

aos órgãos da Administração Direta.CELEBRAÇÃO DO CONVÊNIO

?As autarquias, as fundações, as empresas públicas, as sociedades de economia mista, os fundos especiais e É o ordenador de despesas do órgão ou da entidade demais entidades controladas, direta ou indiretamente, concedente o responsável para a assinatura e publicação do pelo Estado de Alagoas encaminharão os processos convênio, desde que haja delegação governamental para administrativos licitatórios às suas respectivas tanto, independentemente dos valores envolvidos.assessorias jurídicas, compostas de Procuradores ou Advogados Públicos investidos em cargos ou empregos efetivos, aprovados em concurso público de provas ou PUBLICAÇÃO DO EXTRATO DO CONVÊNIOprovas e títulos, para análise e aprovação.

A publicação do extrato do convênio no Diário Oficial ?Não existindo as assessorias jurídicas acima do Estado é condição indispensável para que o negócio

mencionadas, os processos administrativos licitatórios jurídico produza efeitos. Assim, a Administração Pública não deverão ser encaminhados à Procuradoria Geral do poderá exigir o cumprimento da obrigação do convênio antes Estado – PGE para análise e aprovação. da publicação.

REGISTRO DO CONVÊNIO EMISSÃO DO EMPENHO

O CGOP/SEPLAN realizará a análise técnica e fará o Solicitar autorização ao ordenador de despesas para registro do convênio no SIAFEM. a emissão do empenho.

AUTORIZAÇÃO GOVERNAMENTAL LIBERAÇÃO DOS RECURSOS

Efetuado o registro no SIAFEM, serão os autos encaminhados A liberação dos recursos deverá seguir o disposto no ao Gabinete Civil do Governador para a autorização Decreto Estadual n° 3.188/2006.governamental para a celebração do Convênio.

91LICITAÇÕES, CONTRATOS E CONVÊNIOS PASSO A PASSO

8º Passo

10º Passo

9º Passo

11º Passo

12º Passo

13º Passo