REV. DATA MODIFICAÇÃO APROVAÇÃO
Danny Dalberson Oliveira CREA : 0600495622Nº PMJ: DATA: FOLHA:
Nº ENGECORPS: REVISÃO:
Plano Municipal de Saneamento Básico de Joinville - SC
1
VERIFICADO COORDENADOR GERAL:
M.B.S.S.
1022-PMJ-PMS-RT-P002
J.M.M.J.
18/01/2010
ELABORADO: APROVADO:
PREFEITURA MUNICIPAL DE JOINVILLE
SECRETARIA DE ADMINISTRAÇÃO
DEFINIÇÃO DAS UNIDADES DE PLANEJAMENTO
VERIFICAÇÃO
CODEV
PREFEITURA MUNICIPAL DE JOINVILLE
SECRETARIA DE ADMINISTRAÇÃO
Plano Municipal de Saneamento Básico de Joinville - SC
DEFINIÇÃO DAS UNIDADES DE PLANEJAMENTO
ENGECORPS - CORPO DE ENGENHEIROS CONSULTORES LTDA
1022-PMJ-PMS-RT-P002
Janeiro/2010
Rev. 1
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Plano Municipal de Saneamento Básico - Água e Esgoto - PMSB - Água e Esgoto - Joinville
Definição das Unidades de Planejamento
ENGECORPS
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ÍNDICE
PÁG.
1. INTRODUÇÃO ........................................................................................................................ 6
2. FERRAMENTAS MUNICIPAIS DE PLANEJAMENTO .................................................................. 7
2.1 PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL .................................................................... 7
2.2 LEGISLAÇÃO DE USO E OCUPAÇÃO DO SOLO ................................................................................. 8
2.3 PLANO MUNICIPAL DE GERENCIAMENTO COSTEIRO ......................................................................... 9
2.4 PLANEJAMENTO DO SANEAMENTO AMBIENTAL ............................................................................. 10
3. IDENTIFICAÇÃO DA ÁREA DE PLANEJAMENTO ................................................................... 10
4.1 UNIDADES DE PLANEJAMENTO - ESGOTO .................................................................................... 12
4.2 UNIDADES DE PLANEJAMENTO - ÁGUA ........................................................................................ 12
5. OCUPAÇÃO ATUAL NAS UNIDADES DE PLANEJAMENTO ................................................... 16
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Definição das Unidades de Planejamento
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ÍNDICE DE FIGURAS
PÁG.
FIGURA 3.1 – LIMITE DA ÁREA DE PLANEJAMENTO ...................................................................................... 11
FIGURA 4.1 – UNIDADES DE PLANEJAMENTO - ESGOTO .............................................................................. 13
FIGURA 4.2 – UNIDADES DE PLANEJAMENTO – ÁGUA ................................................................................. 15
FIGURA 5.1 – DISTRIBUIÇÃO DA POPULAÇÃO ATUAL POR UPE ................................................................... 17
FIGURA 5.2 – DISTRIBUIÇÃO DA POPULAÇÃO ATUAL POR UPA ................................................................... 18
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ÍNDICE DE QUADROS
PÁG.
QUADRO 5.1 DISTRIBUIÇÃO DA POPULAÇÃO ATUAL POR UNIDADE DE PLANEJAMENTO ESGOTO ..................... 16
QUADRO 5.2 DISTRIBUIÇÃO DA POPULAÇÃO ATUAL POR UNIDADE DE PLANEJAMENTO ÁGUA ......................... 16
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SIGLAS:
AMAE – Agência Municipal de Regulação dos Serviços de Água e Esgoto
CAJ – Companhia Águas de Joinville
ENGECORPS – Corpo de Engenheiros Consultores
FUNDEMA – Fundação Municipal do Meio Ambiente
GT – Grupo Técnico
IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
IPPUJ – Fundação Instituto de Pesquisa e Planejamento para o Desenvolvimento Sustentável de
Joinville
MC – Ministério das Cidades
PDDS – Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentável do Município de Joinville
PDDU – Plano Diretor de Drenagem Urbana da Bacia Hidrográfica do Rio Cachoeira no
Município de Joinville
PEA – População Economicamente Ativa
PMJ – Prefeitura Municipal de Joinville – SC
PMSB - Água e Esgoto – Joinville = Plano Municipal de Saneamento Básico – Água e Esgoto de
Joinville
PNRH - Política Nacional de Recursos Hídricos
SEINFRA – Secretaria de Infraestrutura
SEPLAN - Secretaria de Planejamento, Orçamento e Gestão
UP – Unidade de Planejamento
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1. INTRODUÇÃO
O presente documento corresponde ao “Relatório RA-01 – Definição das Unidades de
Planejamento” referente ao contrato N° 283/2009 para a elaboração do Plano Municipal de
Saneamento Básico – Água e Esgoto – PMSB – Água e Esgoto - Joinville, firmado entre a
ENGECORPS e a Prefeitura Municipal de Joinville – PMJ, através da Secretária de
Administração, com supervisão das Secretarias de Planejamento, Orçamento e Gestão -
SEPLAN e da Secretaria de Infraestrutura Urbana - SEINFRA.
Este RA-01 consolida os resultados dos estudos relativos à definição das unidades de
planejamento envolvendo: a identificação das bacias hidrográficas do município; suas
características físicas e de ocupação; a definição da área e subdivisões do município, com vistas
ao planejamento, para servir de base territorial de informações para o PMSB - Água e Esgoto -
Joinville.
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2. FERRAMENTAS MUNICIPAIS DE PLANEJAMENTO
A definição das unidades básicas de planejamento foi antecedida por uma consulta às
principais ferramentas de planejamento do município, conforme identificado no seguimento.
2.1 PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
A Lei Complementar n.º 261/08 de 28 de fevereiro de 2008 dispõe sobre as diretrizes
estratégicas e institui o Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentável do Município de Joinville
– PDDS, elemento básico do processo de implantação da política urbana e rural, cumprindo a
premissa constitucional da garantia das funções sociais da propriedade e da cidade, prevê:
As diretrizes e orientações para a reformulação das leis urbanísticas em vigor;
As diretrizes e orientações para a elaboração de planos, programas e projetos setoriais;
A instituição dos instrumentos de política urbana e rural indicados pelo Estatuto da Cidade;
e
O sistema de acompanhamento e controle denominado Sistema de Informações
Municipais.
O PDDS está constituído pelos seguintes elementos:
Instrumentos de controle urbanístico;
Instrumentos de gestão do planejamento;
Instrumentos complementares.
Divide o território do município de Joinville em duas macrozonas: rural e urbana. A macrozona
rural caracteriza-se por áreas não ocupadas ou não prioritárias para ocupação por funções
urbanas, sendo destinadas à preservação, às atividades agrosilvopastoris, de mineração, de
turismo e lazer que dependem de localização específica e foi subdividida em:
Área Rural de Proteção do Ambiente Natural (ARPA);
Área Rural de Utilização Controlada (ARUC);
Área Rural de Transição (ART).
A macrozona urbana caracteriza-se pela predominância dos conjuntos edificados:
Área Urbana – caracteriza-se pela disponibilidade de oferta de infra-estrutura, de maior
densidade de ocupação e existência de condições físico-naturais que favoreçam a
urbanização tendo como objetivo o desenvolvimento da malha urbana;
Núcleo Urbano – caracteriza-se por núcleos já urbanizados distantes do perímetro urbano.
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A área urbana foi subdividida em:
Área Urbana de Adensamento Prioritário (AUAP);
Área Urbana de Adensamento Secundário (AUAS);
Área Urbana de Adensamento Especial (AUAE);
Área Urbana de Adensamento Controlado (AUAC);
Área Urbana de Proteção Ambiental (AUPA).
Estabelece que as macrozonas urbanas serão ainda subdivididas em setores de uso e ocupação,
de acordo com suas características e destinação, na Lei Complementar do Ordenamento
Territorial.
Dentre os instrumentos complementares o PDDS referencia os planos setoriais necessários para
a promoção da qualificação do ambiente rural e urbano, identificados a seguir:
Plano de Mobilidade e Acessibilidade;
Planos Urbanísticos;
Plano de Saneamento Ambiental;
Plano de Infra-Estrutura e Equipamentos Públicos Urbano e Rural;
Plano Municipal de Habitação;
Plano Municipal das Áreas Costeiras;
Plano Municipal de Segurança Pública e Defesa Civil.
Das leis complementares necessárias para a sua implementação apenas a que criou o Conselho
da Cidade está em vigor. Atualmente a Lei de Estruturação Territorial encontra-se em avaliação
na Câmara Municipal.
Do ponto de vista do planejamento dos sistemas de esgotamento sanitário e de abastecimento
de água do município trata-se de um documento referencial relevante a ser incorporado
quando do desenvolvimento dos estudos relacionados aos cenários futuros de ocupação do
município.
2.2 LEGISLAÇÃO DE USO E OCUPAÇÃO DO SOLO
A legislação de uso e ocupação do solo no município de Joinville1 está consolidada nos
seguintes documentos:
1 Instituto de Pesquisa e Planejamento para o Desenvolvimento Sustentável – IPPUJ
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Lei Complementar n.º 27/96 - Lei de Uso e Ocupação do Solo (Atualizada Abr/2009) -
Atualiza as normas de uso e ocupação, redefine o perímetro urbano e institui o
parcelamento do solo e a ocupação na forma de condomínios residenciais no Município de
Joinville.
Lei Complementar nº 39/97 - Dispõe sobre o uso e ocupação do solo, na área de entorno
do Aeroporto de Joinville.
Lei Complementar nº 50/97 - Institui o regime urbanístico de uso e ocupação do solo no
Setor Especial de Áreas Verdes SE-5.
Decreto n º 8.412/97 conjugado com o Decreto n.º 9.892/00, Decreto n.º 10.931/03 e
Decreto n.º 11.344/03 - Institui o regime urbanístico de uso de ocupação do solo nos
Setores Especiais.
Decreto n.º 8.413/97 conjugado com o Decreto n.º 9.020/99 - Institui o regime urbanístico
de uso e ocupação do solo na Zona Rural.
Lei Complementar n.º 98/00 - Institui o regime urbanístico de uso e ocupação do solo na
Zona Industrial de Joinville, altera o Anexo IX - Descrição Geral dos Perímetros das Áreas,
das Zonas e dos Setores, da Lei Complementar n.º 27/96.
São documentos que regulamentam o uso e ocupação do solo no município estabelecendo
parâmetros limitadores de ocupação do solo a partir da definição de índices urbanísticos.
Constitui ferramenta de suporte à fase dos estudos de cenários futuros na medida em que
restringe o adensamento de determinadas zonas de ocupação homogêneas.
2.3 PLANO MUNICIPAL DE GERENCIAMENTO COSTEIRO
Trata-se de um estudo contratado pela Prefeitura Municipal de Joinville, através do Fundo
Municipal de Meio Ambiente – FUNDEMA. Apresenta entre outros, os instrumentos
necessários ao desenvolvimento do Zoneamento Ecológico Econômico e aponta as diretrizes
para o Plano de Gestão do município de Joinville.
Estabelece os instrumentos de planejamento territorial, quais sejam:
Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro;
Zoneamento Econômico Ecológico;
Plano Diretor
Estabelece os instrumentos de apoio à gestão, quais sejam:
Sistema de informação do gerenciamento costeiro;
Sistema de monitoramento ambiental;
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Relatório de qualidade ambiental;
Plano de gestão
Este estudo finalmente apresenta os subsídios de lei que: Institui o Plano Municipal de
Gerenciamento Costeiro – PMGC e define responsabilidades e procedimentos institucionais
para a sua execução.
Convém destacar que o PMGC de Joinville está em plena conformidade com o Plano Estadual
de Gerenciamento Costeiro de Santa Catarina, cujo decreto 5010 de 22/12/2006
regulamentou a lei 13553 de 16/11/2005 que o instituiu.
Trata-se igualmente de instrumento a ser considerado nos estudos dos cenários futuros.
2.4 PLANEJAMENTO DO SANEAMENTO AMBIENTAL
O planejamento do saneamento ambiental do município, além deste PMSB – Água e Esgoto,
está sendo definido através dos seguintes estudos:
PDDU – Plano Diretor de Drenagem Urbana da Bacia Hidrográfica do Rio Cachoeira no
Município de Joinville (em elaboração)
Manejo de Resíduos Sólidos (em contratação)
A unidade de planejamento do PDDU (bacia hidrográfica) guarda similaridade com a unidade
básica de planejamento de sistemas de esgotamento sanitário visto que as bacias de
esgotamento constituem a parcela ocupada, ou passível de ocupação futura, de uma
determinada bacia hidrográfica.
O PDUU - na área de abrangência da bacia hidrográfica do Rio Cachoeira - constitui elemento
de referência a ser considerado quando da proposição de programas e ações do PMSB – Água
e Esgoto visando a integração dos planos setoriais.
3. IDENTIFICAÇÃO DA ÁREA DE PLANEJAMENTO
Em função das diretrizes contidas na Política Nacional de Recursos Hídricos (PNRH) as
unidades elementares de planejamento tiveram como ponto de partida as bacias hidrográficas
contidas nos limites do município.
Em Joinville a FUNDEMA – Fundação Municipal do Meio Ambiente está implementando
projeto que visa tornar as bacias hidrográficas unidades de planejamento, gerenciamento e
gestão ambiental.
Do ponto de vista operacional, tanto o diagnóstico como as intervenções futuras não irão
abranger todo o território do município, uma vez que os sistemas de abastecimento de água e
de esgotamento sanitário serão abordados no âmbito das áreas urbanizadas do município.
Dessa forma a Área de Planejamento, conforme apresentado na Figura 3.1, compreende o
contorno da área urbana e os setores rurais urbanizados dispersos situados fora da área urbana.
680000
680000
700000
700000
720000
720000
740000
740000
7080
000
7080
000
7100
000
7100
000
7120
000
7120
000
0 10 205km
±
Baía da BabitongaL. Saguaçu
Rio Cachoeir aRio Piraí
Rio Cubatão
Rio Pirabeiraba
Rio Itapocuzinho
Rio Palmital
BACIA HIDROGRÁFICA DO RIO CUBATÃO
BACIA HIDROGRÁFICA DO RIO PALMITAL
BACIA HIDROGRÁFICA DO RIO ITAPOCUZINHO
BACIA HIDROGRÁFICA DO RIO PIRAÍ BACIA HIDROGRÁFICA
DO RIO CACHOEIRA
BACIAS INDEPENDENTESVERTENTES LESTE
BACIAS INDEPENDENTESVERTENTES SUL
Legenda
Perímetro Urbano
Bacias HidrográficasDivisa MunicípioHidrografia
Setores Rurais Urbanizados
Ilha de São Francisco do Sul
Canal Cubatão
Figura 3.1 - Limite da Área de Planejamento
ENGECORPS
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Definição das Unidades de Planejamento
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4. DEFINIÇÃO DAS UNIDADES DE PLANEJAMENTO
4.1 UNIDADES DE PLANEJAMENTO - ESGOTO
Dentre as ferramentas de gestão analisadas no item 2, apenas o PDDU apresenta unidade de
planejamento similar àquela usualmente empregada em estudos de diagnóstico e proposição
de intervenções em sistemas de esgotamento sanitário as bacias de esgotamento.
Propõe-se que a unidade básica de planejamento de esgoto (UPE) a ser considerada neste
PMSB – Água e Esgoto seja a bacia de esgotamento sanitário, definida como a parcela
urbanizada atual e passível de urbanização futura das bacias de drenagem contidas nos limites
urbanos do município.
Dessa forma serão consideradas 6 (seis) unidades de planejamento de esgoto: UPE Rio
Palmital, UPE Rio Cubatão, UPE Vertente Leste, UPE Rio Cachoeira, UPE Rio Piraí, e UPE
Vertente Sul.
A Figura 4.1 mostra a divisão proposta para as UPEs.
4.2 UNIDADES DE PLANEJAMENTO - ÁGUA
Dentre as ferramentas de gestão analisadas no item 2, nenhuma apresenta unidade de
planejamento similar àquelas usualmente empregadas em estudos de diagnóstico e proposição
de intervenções em sistemas de abastecimento de água, tais como:
Área de influência de um determinado sistema produtor de água;
Setorização altimétrica de distribuição de água tratada (zonas alta, média e baixa);
Área de influência de um determinado centro de reservação de água tratada.
Adicionalmente a unidade de planejamento proposta para esgoto – bacia de esgotamento –
não é compatível com essas unidades de planejamento de água o que impossibilitou a adoção
de uma única unidade básica de planejamento.
Propõe-se que a unidade básica de planejamento para o sistema de abastecimento de água
seja a área de influência dos centros de reservação de água tratada.
Dessa forma serão consideradas 11 (onze) unidades de planejamento de água (UPA):
UPA Centro - R00
UPA Iririú - R01
UPA Santo Antônio - R02
UPA Centro - R03
UPA Itaum - R04
710000
710000
720000
720000
7080
000
7080
000
7090
000
7090
000
7100
000
7100
000
¯
0 5 102,5Km
Legenda
Unidades de Planejamento
"Estações de Tratamentode Esgoto
Hidrografia
Canal Rio Cubatão
Rio Cubat ão
Rio Cachoeira
Rio Ita
um
Rio Itaum-Açu
Rio Buca
rein
L. Saguaçu
Baía daBabitonga
Perímetro Urbano
Arruamento
Localização
Joinville
"
"
Rio Mississipi
Rio Piraí
Rio Águas Vermelhas
Rio Pirabeiraba
Rio Ja
guarã
o
Rio Morro Alto
Rio Miran
dinha
Rio Velho
R i o Guaxanduva
Rio Iririu-Mirim
Rio Comprido
ETE Jarivatuba
ETE Profipo
UPE - Rio Palmital
UPE - Rio PiraíUPE - Rio CachoeiraUPE - Vertentes SulUPE - Vertentes LesteUPE - Rio Cubatão
Hipsometria (20m)
Coletores de EsgotoDivisa das BaciasHidrográficas
ENGECORPS
Figura 4.1 - Unidades de Planejamento - Esgoto
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UPA Vila Nova - R05
UPA Pirabeiraba - R06
UPA Aventureiro - R07
UPA Boehmerwald - R11
UPA Paranaguamirim - R12
UPA - R Alfa
A Figura 4.2 mostra a divisão proposta para as UPAs.
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
R Alfa
R04 - Itaum
R3 - Centro
R01 - Iririu
R00 - Centro
R05 - Vila Nova
R06 - Pirabeiraba
R07 - Aventureiro
R11 - Boehmerwald
R02 - Santo Antônio
R12 - Paranaguamirim
710000
710000
720000
720000
7080
000
7080
000
7090
000
7090
000
7100
000
7100
000
¯
0 5 102,5Km
Legenda
Unidades de Planejamento
" Reservatório de ÁguaHidrografia
UPA Centro - R00UPA Iririú - R01UPA Santo Antônio - R02UPA Centro - R03UPA Itaum - R04UPA Vila Nova - R05UPA Pirabeiraba - R06UPA Aventureiro - R07UPA Boehmerwald - R11UPA Paranaguamirim - R12UPA - R Alfa
Canal Rio Cubatão
Rio Cubat ão
Rio Cachoeira
Rio Ita
um
Rio Itaum-Açu
Rio Buca
rein
L. Saguaçu
Baía daBabitonga
Sistema Produtor ETA Piraí
Sistema Produtor ETA Cubatão
Perímetro Urbano
ArruamentoZonas Urbanizadas
Sistemas ProdutoresSistema ETA CubatãoSistema ETA Piraí
Localização
Joinville
Figura 4.2 - Unidades de Planejamento - Água
ENGECORPS
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5. OCUPAÇÃO ATUAL NAS UNIDADES DE PLANEJAMENTO
A caracterização da ocupação atual nas unidades de planejamento é apresentada nas figuras
5.1 e 5.2, no seguimento, identificando os intervalos de densidade demográfica presentes nas
mesmas. Os quadros 5.1 e 5.2 apresentam a distribuição da população atual por UPE e por
UPA, respectivamente.
QUADRO 5.1
DISTRIBUIÇÃO DA POPULAÇÃO ATUAL POR UNIDADE DE PLANEJAMENTO ESGOTO
Unidade de Planejamento Esgoto População Atual (habitantes)
UPE Rio Cachoeira 224.340
UPE Rio Cubatão 34.967
UPE Rio Piraí 63.115
UPE Vertentes leste 125.943
UPE Vertentes Sul 34.952
UPE Rio Palmital 4.480
Total 487.797
QUADRO 5.2
DISTRIBUIÇÃO DA POPULAÇÃO ATUAL POR UNIDADE DE PLANEJAMENTO ÁGUA
Unidade de Planejamento Água População Atual (habitantes)
UPA CENTRO - R00 31.752
UPA IRIRIU - R01 69.080
UPA SANTO ANTÔNIO - R02 66.664
UPA CENTRO - R03 11.766
UPA ITAUM - R04 49.669
UPA VILA NOVA - R05 21.945
UPA PIRABEIRABA - R06 11.217
UPA AVENTUREIRO - R07 58.869
UPA BOEHMERWALD - R11 35.507
UPA PARANAGUAMIRIM - R12 87.169
UPA - R ALFA 44.159
Total 487.797
710000
710000
720000
720000
7080
000
7080
000
7090
000
7090
000
7100
000
7100
000
¯
0 5 102,5Km
Legenda
População (hab.) por ha.
"Estação de Tratamento de Esgoto
Hidrografia
Canal Rio Cubatão
Rio Cubat ão
Rio Cachoeira
Rio Ita
um
Rio Itaum-Açu
Rio Buca
rein
L. Saguaçu
Baía daBabitonga
Perímetro UrbanoArruamento
Localização
Joinville
81 - 9161 - 8041 - 6031 - 4021 - 3011 - 201 - 10menos que 1Sem dados
Unidades de Planejamento de Esgoto
UPE - Rio Cubatão
UPE - Rio Palmital
UPE - Rio Piraí
UPE - Rio Cachoeira
UPE - Vertentes Sul
UPE - Vertentes Leste
Rio Piraí
Rio Mississipi
Rio Iririu-Mirim
Ri o Guaxanduva
Rio Comprido
Rio Velho
Rio Ja
guarã
o
Rio Morro Alto
Rio Águas Vermelhas
ENGECORPS
Figura 5.1 - Distribuição da População Atual por UPE
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
"
R Alfa
R04 - Itaum
R3 - Centro
R01 - Iririu
R00 - Centro
R05 - Vila Nova
R06 - Pirabeiraba
R07 - Aventureiro
R11 - Boehmerwald
R02 - Santo Antônio
R12 - Paranaguamirim
710000
710000
720000
720000
7080
000
7080
000
7090
000
7090
000
7100
000
7100
000
¯
0 5 102,5Km
Legenda
População (hab.) por ha.
" Reservatório de Água
Hidrografia
Canal Rio Cubatão
Rio Cubat ãoRio Cachoeira
Rio Ita
um
Rio Itaum-Açu
Rio Buca
rein
L. Saguaçu
Baía daBabitonga
Sistema Produtor ETA Piraí
Sistema Produtor ETA Cubatão
Perímetro Urbano
ArruamentoZonas Urbanizadas
Sistemas ProdutoresSistema ETA CubatãoSistema ETA Piraí
Localização
Joinville
81 - 9161 - 8041 - 6031 - 4021 - 3011 - 201 - 10menos que 1Sem dados
Unidades de Planejamento
Figura 5.2 - Distribuição da População Atual por UPA
ENGECORPS