PRESTAÇÃO DE CONTAS DE GESTÃO
Pontos de Atenção
Ana Cecília Veiga Secretária de Controle Externo
Secretaria de Contas Mensais de Gestão 1/7
BALANCETES IRREGULARIDADES SOLUÇÕES
Ausência de certidão do Controle Interno ou apresentação em desacordo com o art. 74, CF/88.
- promover a implementação efetiva do controle interno municipal nos moldes constitucionais e em consonância com o estabelecido pela RN 004/01; - criação de cargo efetivo de controlador interno municipal a fim de que o controle da gestão pública municipal seja institucionalizado.
Disponibilidade Financeira não comprovada por extratos bancários e/ou conciliações – deixar de anexar os extratos referentes às contas bancárias vinculadas a cada órgão; conciliação de valores sem lastro na contabilidade; extratos bancários emitidos antes do encerramento do exercício.
-apresentar todos os extratos das contas bancárias da respectiva prestação de contas; - as conciliações bancárias devem estar devidamente assinadas pelo responsável pelos serviços de contabilidade, obedecidos os princípios contábeis no registro das operações.
2/7
BALANCETES IRREGULARIDADES SOLUÇÕES
Cancelamento de Restos a Pagar Processados – cancelamento de despesas empenhadas e liquidadas, ou seja, o prestador de serviço e/ou fornecedor já cumpriu com sua parte, houve a prestação de serviço ou entrega dos bens.
- declaração do credor (com firma reconhecida) que o município não deve para empresa e/ou prestador de serviço;
Utilização indiscriminada da conta CAIXA – pagamentos de despesas e/ou lançamentos contábeis sem lastro documental.
- Efetuar as transações financeiras do município por meio da rede bancária, nos termos do art.65, Lei 4.320/64; - a utilização da conta CAIXA para ajustes contábeis deverá estar acompanhada de razão contábil, notas explicativas e documentação suporte.
Depósitos e consignações – contabilização de retenções sem o devido repasse; repasse inferior ou superior à retenção. Lançamentos sem lastro documental.
- proceder o repasse dos valores retidos.
3/7
BALANCETES IRREGULARIDADES SOLUÇÕES
Contabilização de contas-investimento no Ativo Realizável
- as contas-investimento devem compor o saldo financeiro do exercício, conforme dispõe Anexo II da IN 015/12;
Divergência entre SCGP e SICOM – os valores da folha de pagamento não convergem com o montante empenhado e informado ao SICOM.
- observar o Anexo VI da IN 015/12 (3.1.90.09–salário família; 3.1.90.11–vencimentos e vantagens fixas; 3.1.90.16–outras despesas variáveis/pessoal civil).
Descumprimento da legislação previdenciária – RGPS / RPPS.
- pagamento tempestivo das obrigações previdenciárias evitando, assim, o endividamento do município, o comprometimento financeiro dos regimes previdenciários e o prejuízo aos beneficiários.
4/7
BALANCETES IRREGULARIDADES SOLUÇÕES
Contabilização indevida de despesas – utilização indiscriminada do subelemento “99”; despesa com credenciamento lançada no Grupo de Natureza da Despesa “3” (Outras Despesas Correntes).
-observar o Anexo VI da IN 015/12; -As despesas com credenciamento devem ser contabilizadas no Grupo de Natureza da Despesa “1” (Pessoal e Encargos Sociais).
Descumprimento da legislação previdenciária – RGPS / RPPS.
- pagamento tempestivo das obrigações previdenciárias a fim de se evitar o endividamento do município, o comprometimento financeiro dos regimes previdenciários e o prejuízo aos beneficiários.
Utilização de recursos vinculados à educação
e saúde em despesas não relacionadas à MDE e ações de saúde pública, inclusive contratos de prestação serviços assessoria contábil e jurídica.
- Utilizar os recursos vinculados à educação e saúde corretamente.
5/7
BALANCETES IRREGULARIDADES SOLUÇÕES
Registro de valores a título de Débitos de Tesouraria e/ou Ativo Realizável desacompanhadas de notas explicativas e/ou documentação suporte.
- observar a NBC T 16.5. - são características do registro e da informação contábil no setor público: Comparabilidade, Compreensibilidade, Confiabilidade, Fidedignidade, Imparcialidade, Integridade, Objetividade, Representatividade, Tempestividade, Uniformidade, Utilidade, Verificabilidade.
Pagamento de remuneração superior ao teto municipal
-observar o disposto pelo inciso XI do art. 37 da Constituição da República de 1.988.
Pagamentos de subsídios em desacordo com os valores fixados em lei.
- vedação ao pagamento de 13º e adicional de férias ao Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores. - autuar processo apartado das revisões de subsídios (art. 20, inc. III, IN 015/12).
6/7
Obrigado,
Ana Cecília Veiga [email protected]
José Carlos Bizinotto
Secretaria de Contas Mensais de Gestão
(62) 3216-6258 7/7
PRESTAÇÃO DE CONTAS Pontos de Atenção
Petrônio Pires de Paula Secretário de Controle Externo
Secretaria de Contas de Governo 1/13
AGENDA
• Instrumentos de Planejamento;
• Relatório Resumido da Execução Orçamentária;
• Relatório de Gestão Fiscal;
• Balanço Geral.
2/13
INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO PPA – Plano Plurianual
IRREGULARIDADES SOLUÇÕES
Falta de apresentação de documentação
exigida pela IN 015/12 (certidão de votação
da lei, atas de votação das leis, documento de
publicação internet, ata de realização de
audiência pública, autógrafo da lei, e a lei) ;
Apresentar documentos, em observância ao
que determina a Instrução Normativa nº
015/12 do TCM.
Os anexos que evidenciam os programas,
objetivos, ações (projetos, atividades,
operações especiais) e metas (físicas e
financeiras) estabelecidas divergem das
informações enviadas por meio magnético.
Adequar as informações enviadas por meio
eletrônico aos anexos aprovados pela Câmara
Municipal.
3/13
INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO PPA – Plano Plurianual
IRREGULARIDADES SOLUÇÕES
Incoerências entre os atributos das ações dos
programas previstos no Plano Plurianual –
PPA do Município para o período de 2014-
2017 (ação detalhada, unidade de medida,
metas físicas e metas financeiras) que
dificultam o monitoramento e a avaliação dos
programas de governo tanto pelos próprios
órgãos responsáveis pela execução, quanto
pelos órgãos de controle interno e externo.
Lei de alteração do PPA adequando os
atributos das ações dos programas.
4/13
INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO LDO/LOA
IRREGULARIDADES SOLUÇÕES
Falta de apresentação de documentação exigida
pela Instrução Normativa IN 015/12 (certidão
votação das leis, ata de votação das leis, documento
de publicação internet, ata de realização de
audiências públicas, demonstrativo da
compatibilidade do orçamento com as metas LDO,
tabela evolutiva da receita e despesa, autógrafo das
leis, leis);
Apresentar documentos, em observância ao que
determina a Instrução Normativa IN TCM nº 015/12.
Anexo de Metas Fiscais e Anexo de Riscos Fiscais
preenchidos em desacordo com o previsto no art. 4º
da LRF e com o modelo dos demonstrativos
instituídos pela Portaria STN nº 637, de 18 de
outubro de 2012, que aprova a 5ª edição do Manual
de Demonstrativos Fiscais.
Adequar a estrutura e o conteúdo do Anexo de
Metas Fiscais e do Anexo de Riscos Fiscais, previstos
no art. 4º, §§ 1º e 3º, respectivamente, da Lei
Complementar nº 101/2000 – LRF, aos padrões
determinados pela Secretaria do Tesouro Nacional –
STN no Manual de Demonstrativos Fiscais – MDF.
Ressaltar que os Anexos de Metas e Riscos Fiscais
devem acompanhar o Projeto de Lei de Diretrizes
Orçamentárias observando os modelos estabelecidos
pela STN. 5/13
INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO LDO/LOA
IRREGULARIDADES SOLUÇÕES
Dispositivos estranhos à Lei Orçamentária
(autorização para transposição, remanejamento
e/ou transferência de dotações orçamentárias,
créditos especiais, alteração PPA, LDO), contrariando
assim o disposto no art. 165, § 8º, da Constituição
Federal – CF/88, em termos, ''A lei orçamentária
anual não conterá dispositivo estranho à previsão da
receita e à fixação da despesa, não se incluindo na
proibição a autorização para abertura de créditos
suplementares e contratação de operações de
crédito, ainda que por antecipação de receita, nos
termos da lei.''
Promover por meio de lei específica a revogação dos
dispositivos inconstitucionais.
O Quadro de Detalhamento da Despesa – QDD e
respectivas informações enviadas por meio
magnético divergem do constante na Lei
Orçamentária Anual – LOA (quanto ao
desdobramento da despesa por Unidades
Orçamentárias).
Adequar o Quadro de Detalhamento da Despesa e
respectivas informações enviadas por meio
eletrônico ao aprovado pela Câmara Municipal.
6/13
INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO LDO/LOA
IRREGULARIDADES SOLUÇÕES
Leis divergem do autógrafo de lei aprovado –
leis encaminhadas nos processos divergentes
do autografo apresentado.
Adequar a Lei ao texto aprovado pela Câmara.
7/13
RELATÓRIO RESUMIDO DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA - RREO
IRREGULARIDADES SOLUÇÕES
Autuação intempestiva – autuação fora do prazo
estabelecido pela IN 015/12.
Cumprir prazo de autuação, previsto no art. 8º, I, da
LO/TCM e do art.30 da IN/TCM 015/12 (até 45 dias
após o encerramento de cada bimestre).
Ausência dos Demonstrativos do RREO – entrega
incompleta dos demonstrativos estabelecidos na IN
015/12
Apresentar demonstrativos, em observância ao que
determina a Instrução Normativa IN TCM nº 015/12.
Balanço Orçamentário e demais Demonstrativos
contendo falhas (Valores negativos na coluna “Até o
Bimestre”, falta Receitas ou Despesas, erro de
somatória, percentual de aplicação incompatível) .
Apresentar Balanço Orçamentário e demais
demonstrativos conforme instruções do Manual de
Demonstrativos Fiscais - STN e art. 30, III, "a" e "b" da
IN TCM 015/12.
Publicação - (fora do prazo -placar e internet,
publicação divergente, incompleta).
Cumprir prazo de publicação no placar e na internet.
Placard - Art. 30, II "a" e Internet - art. 30, II, "b", da
IN/TCM 015/12 (Até 30 dias após o encerramento de
cada bimestre).
8/13
RELATÓRIO DE GESTÃO FISCAL - RGF IRREGULARIDADES SOLUÇÕES
Autuação intempestiva – autuação fora do prazo
estabelecido pela IN 015/12.
Cumprir prazo de autuação, previsto no art. 8º, I, da
LO/TCM e do art. 31 da IN/TCM 015/12 (até 45 dias
após o encerramento do quadrimestre e/ou
semestre).
Ausência dos Demonstrativos – entrega incompleta
dos demonstrativos estabelecidos na IN 015/12
Apresentar demonstrativos, em observância ao que
determina a Instrução Normativa IN TCM nº 015/12.
Demonstrativo da Despesa Total de Pessoal -
contendo falhas (ausência do demonstrativo, valores
somente dos meses referente a quadrimestre, RCL
divergente da apresentada no RREO) .
Apresentar Demonstrativo conforme instruções do
Manual de Demonstrativos Fiscais - STN e art. 31, III,
"a" e "b" da IN TCM 015/12.
Demais Demonstrativos contendo falhas (valores
negativos, erro de somatória)
Apresentar demonstrativos conforme instruções do
Manual de Demonstrativos Fiscais - STN e art. 31, III,
"a" e "b" da IN TCM 015/12.
Publicação - (fora do prazo -placar e internet,
publicação divergente, incompleta).
Cumprir prazo de publicação no placar e na internet.
Placard - Art. 31, II "a" e Internet - art. 31, II, "b", da
IN/TCM 015/12 (Até 30 dias após o encerramento de
cada bimestre).
Descumprimento dos limites – limite para Executivo
(54%) e Legislativo (6%).
Observar o cumprimento do disposto no Artigo 20,
III, “a e b" da LRF. 9/13
BALANÇO GERAL IRREGULARIDADES SOLUÇÕES
Insuficiência de Disponibilidade de Caixa (verificação do art. 42 da LRF) – o gestor não pagou e não deixou recursos suficientes para pagamentos da divida contraída nos dois últimos quadrimestres da gestão.
- comprovar que as dividas inscritas no balanço patrimonial de exercícios anteriores possuem falhas no controle e contabilização (exemplos: dividas prescritas, restos a pagar não processados, depósitos e consignações já recolhidos e etc.); -comprovar que deixou recursos suficientes para honrar os compromissos assumidos.
Déficit Orçamentário – despesa empenhada maior que a receita arrecadada.
- comprovar que as despesas realizadas são provenientes de convênios celebrados com o Estado e/ou União, e que estão pendentes de repasse financeiro; - comprovar que houve superávit financeiro apurado no balanço patrimonial do exercício anterior (2011). Obs.: a Secretaria verificou essa hipótese em todas as análises.
10/13
BALANÇO GERAL IRREGULARIDADES SOLUÇÕES
Cancelamento de Restos a Pagar Processados – efetuou cancelamento de despesas empenhadas e liquidadas, ou seja, o prestador de serviço e/ou fornecedor já cumpriu com sua parte, houve a prestação de serviço ou entrega dos bens.
- declaração do credor (com firma reconhecida) que o município não deve para empresa e/ou prestador de serviço;
Disponibilidade Financeira não comprovada por extratos bancários – deixou de anexar os extratos referentes as contas bancárias do município.
- apresentar todos os extratos e conciliações das contas bancárias do município.
Falta de apresentação da documentação comprobatória das obrigações registradas na dívida fundada – deixou de apresentar as certidões dos diversos órgãos que o município possui dividas (exemplo: CELG, SANEAGO, INSS, RPPS e etc.).
- apresentar certidão com saldo da divida em 31/12/12 dos órgãos que o município possui dividas;
11/13
BALANÇO GERAL IRREGULARIDADES SOLUÇÕES
Não aplicação dos índices constitucionais Saúde e Educação – não aplicação do percentual mínimo em serviços de saúde e despesas com educação.
- solicitar revisão do índice, comprovando a aplicação.
Divergência de Saldo Anterior (2011) com o Saldo Inicial (2012) – saldos finais do balanço anterior divergentes dos saldos inicias do balanço de 2012.
- correção da prestação de contas em meio físico e eletrônico.
Falta de apresentação de documentação comprobatória referente a alienação ou doação bens patrimoniais – não foi apresentada a documentação pertinente a alienação e doação.
- apresentar documentação pertinente a alienação e doação
Falta de apresentação dos Anexos da Lei 4.320/64 – não apresentação do Balanço Orçamentário, Balanço Financeiro, Balanço Patrimonial e Demonstração das Variações Patrimoniais.
- apresentar os demonstrativos contábeis.
12/13
Obrigado,
Petrônio Pires de Paula [email protected]
Secretaria de Contas de Governo
(62) 3216-6282
13/13
QUESTÕES PRÁTICAS PRINCIPAIS FALHAS
Lúcia Vânia Firmino de Almeida Secretária de Controle Externo Secretaria de Atos de Pessoal 1/20
PRINCIPAIS FALHAS
EDITAL DO PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO
Secretaria de Atos de Pessoal - maio/2014
IRREGULARIDADES CONSEQUÊNCIAS SOLUÇÕES
Intempestividade e apresentação de documentação incompleta
Paralisação do certame/maior dificuldade em sanar os vícios existentes
Protocolizar os documentos no prazo exigido pelo TCM (IN 15/12, art. 20, IV)
Ausência de autorização legal para as contratações
Ilegalidade/paralisação do certame
Somente deve ser realizada PSS para funções que estejam autorizadas em lei local, ou caso não haja autorização e realmente haja a necessidade deve ser editada lei autorizando.
Lei municipal que estabelece os casos de contratação temporária muito abrangente
Descaracteriza a contratação temporária e excepcional
A lei deve especificar a contingencia fática que evidencia a situação de emergência
2/20
PRINCIPAIS FALHAS
EDITAL DO PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO
Secretaria de Atos de Pessoal - maio/2014
IRREGULARIDADES CONSEQUÊNCIAS SOLUÇÕES
Ausência do ato que declara a existência de excepcional interesse público
Não resta comprovada a existência de excepcional interesse público na contratação
Deve ser editado um ato do chefe do respectivo poder declarando a existência de excepcional interesse público. e expondo detalhadamente os motivos pelos quais se faz necessária a contratação temporária
Ausência de exposição de motivos no ato que declara a existência de excepcional interesse público
Não resta comprovada a existência de excepcional interesse público na contratação
O ato que declara a existência de excepcional interesse público deve conter exposição detalhada dos motivos pelos quais se faz necessária a contratação temporária
3/20
PRINCIPAIS FALHAS EDITAL DO PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO
Secretaria de Atos de Pessoal - maio/2014
IRREGULARIDADES CONSEQUÊNCIAS SOLUÇÕES
Edital não fixa o prazo de duração dos contratos a serem celebrados
Descaracteriza a temporalidade da contratação
A temporalidade é requisito fundamental desta modalidade de contratação devendo o seu prazo estar estabelecido no edital da seleção
Restrita publicidade Fere os princípios do amplo acesso as funções públicas e da publicidade
Publicar o aviso de chamamento do concurso e todos os atos dele decorrentes no mínimo em diário oficial, jornal de grande circulação e internet
4/20
PRINCIPAIS FALHAS EDITAL DO PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO
Secretaria de Atos de Pessoal - maio/2014
IRREGULARIDADES CONSEQUÊNCIAS SOLUÇÕES
Reincidência nas contratações e desídia na realização de concurso público
Descaracteriza a temporariedade e a excepcionalidade na contração pois neste caso acabam por substituir servidores efetivos e ferem a regra do concurso público
A contratações temporárias somente devem ser realizadas em casos excepcionais e temporários, devendo ser deflagrado imediatamente o concurso público, nos casos de atividades perenes
Existência de aprovados em concurso público para os cargos que agregam as funções ofertadas na seleção
Burla a regra do concurso publico Nomear os aprovados no concurso público e cancelar a seleção para temporários
5/20
PRINCIPAIS FALHAS EDITAL DO PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO
Secretaria de Atos de Pessoal - maio/2014
IRREGULARIDADES CONSEQUÊNCIAS SOLUÇÕES
Realização de PSS para funções de ACE e ACS sem comprovação de surto endêmico
Desrespeito ao art. 16 da Lei Federal n. 11.350/06
cancelar a seleção e realizar processo seletivo público para provimento dos cargos efetivos
Direcionamento da seleção (cerceamento competição, ausência de publicidade e curto período de inscrição).
Fere a regra do amplo acesso as funções públicas e os princípios da isonomia e da moralidade
a seleção deve permitir a concorrência mais ampla possível, o prazo de inscrição deve ser razoável e deve ser amplamente divulgado
6/20
PRINCIPAIS FALHAS EDITAL DE CONCURSO PÚBLICO E PROCESSO SELETIVO PÚBLICO
Secretaria de Atos de Pessoal - maio/2014
IRREGULARIDADES CONSEQUÊNCIAS SOLUÇÕES
Intempestividade e apresentação de documentação incompleta
Paralisação do certame/maior dificuldade em sanar os vícios existentes
Protocolizar todos os documentos no prazo exigido pelo TCM (IN 15/12, art. 20, I)
Restrita publicidade Fere os princípios do amplo acesso aos cargos públicos e da publicidade
Publicar o aviso de chamamento do concurso no mínimo em diário oficial, jornal de grande circulação e internet
Falta de planejamento O certame não atende as necessidades reais da administração
Antes de iniciar o certame devem ser avaliados alguns requisitos mínimos
7/20
PRINCIPAIS FALHAS EDITAL DE CONCURSO PÚBLICO E PROCESSO SELETIVO PÚBLICO
Secretaria de Atos de Pessoal - maio/2014
IRREGULARIDADES CONSEQUÊNCIAS SOLUÇÕES
Divergência entre a lei de criação dos cargos e o edital
suspensão ou ilegalidade do certame, dependendo da fase em que se encontre
Deve haver a conferência se todas as exigências constantes do edital estão de acordo com a legislação pertinente
Obscuridade quanto a formação do cadastro de reserva
Dúvida quanto a existência ou não do cadastro de reserva e por consequência confusão no momento das nomeações
Deve haver previsão expressa no edital quanto a existência ou não de cadastro de reserva, seu quantitativo e os critérios para o compor
Exigência de comprovação de requisitos de investidura em momento anterior a data da posse
prejuízo a candidatos que antes da data da posse não possuam o requisito exigido para provimento do cargo
Os requisitos de provimento somente devem ser exigidos no momento da posse (Sumula 266 do STJ)
8/20
PRINCIPAIS FALHAS EDITAL DE CONCURSO PÚBLICO E PROCESSO SELETIVO PÚBLICO
Secretaria de Atos de Pessoal - maio/2014
IRREGULARIDADES CONSEQUÊNCIAS SOLUÇÕES Períodos desarrazoados para inscrição e recursos em geral
Limita o acesso aos cargos públicos e o exercício dos direitos de ampla defesa e contraditório
os prazos devem ser suficientes para que os candidatos tenham tempo para tomar conhecimento do certame ou de qualquer decisão tomada pela comissão e possam ter tempo hábil para tomar as providencias que entendam cabíveis
Publicação apenas da homologação do concurso, sem a lista de aprovados e cadastro de reserva
Fere o principio da publicidade Deve haver ampla publicação não só do termo de homologação, mas sim de toda a lista de aprovados e cadastro de reserva em diário oficial, jornal de grande circulação e internet
9/20
PRINCIPAIS FALHAS EDITAL DE CONCURSO PÚBLICO E PROCESSO SELETIVO PÚBLICO
Secretaria de Atos de Pessoal - maio/2014
IRREGULARIDADES CONSEQUÊNCIAS SOLUÇÕES
Critérios de desempate impertinentes/inadequados como aqueles pautados exclusivamente em sorte, natureza pessoal ou que beneficie categorias específicas
Pode gerar privilégios a categorias específicas ou mesmo selecionar candidatos menos preparados em detrimento de outros mais bem preparados para o desempenho das funções inerentes ao cargo em disputa
Obrigatoriamente o primeiro critério de desempate deve ser “maior idade entre os candidatos com idade acima de 60 anos”, na sequencia devem ser estabelecidos critérios objetivos e que tenham o condão de selecionar os mais aptos. A idade pode ser usada apenas como critério residual
Oferta de cargos da área da saúde por área especifica de formação enquanto a lei cria um único cargo com formação genérica
Fere o principio a legalidade Os cargos devem ser ofertados no edital obedecendo as exigências legais, não podendo haver distribuição por especialidade apenas no edital
10/20
PRINCIPAIS FALHAS EDITAL DE CONCURSO PÚBLICO E PROCESSO SELETIVO PÚBLICO
Secretaria de Atos de Pessoal - maio/2014
IRREGULARIDADES CONSEQUÊNCIAS SOLUÇÕES
Oferta de empregos públicos de ACS e ACE enquanto o regime jurídico adotado pelo ente municipal é o regime estatuário
Fere a exigência constitucional do regime jurídico único (art. 39, caput da CF/88 – ADI 2.135-A)
Deve ser ofertado cargo ou emprego de acordo com o regime jurídico estabelecido mo município
Realização do curso introdutório para ACE e ACS após a homologação do certame
Fere as orientações do Ministério da Saúde e os princípios da eficiência e da economicidade
O curso deve ser uma etapa do certame, só após o seu resultado deve ser homologado o certame
11/20
PRINCIPAIS FALHAS EDITAL DE CONCURSO PÚBLICO E PROCESSO SELETIVO PÚBLICO
Secretaria de Atos de Pessoal - maio/2014
IRREGULARIDADES CONSEQUÊNCIAS SOLUÇÕES Oferta de cargos de professor com formação e atribuições genéricas
Vai de encontro à LDB que exige, para atuação em cada um dos ciclos de aprendizagem, formação específica
Criação e oferta no edital dos cargos de professor respeitando a formação exigida pela LDB para cada ciclo de aprendizagem (Educação infantil (CMEI e pré-escola) e 1º fase do ensino fundamental (1º ao 5º ano) - formação permitida: nível médio, na modalidade Normal; Normal superior ou Licenciatura Plena em Pedagogia; 2º fase do ensino fundamental (6º ao 9º ano) - formação permitida: Licenciatura Plena na área específica do conhecimento (matemática, história, biologia etc);Licenciatura Plena em Artes e Educação Física (todos os ciclos de aprendizagem)
12/20
PRINCIPAIS FALHAS EDITAL DE CONCURSO PÚBLICO E PROCESSO SELETIVO PÚBLICO
Secretaria de Atos de Pessoal - maio/2014
IRREGULARIDADES CONSEQUÊNCIAS SOLUÇÕES Oferta de cargos de professor por área especifica de formação e atuação enquanto a lei cria um único cargo de professor
Fere o principio a legalidade Os cargos devem ser ofertados no edital obedecendo as exigências legais, não podendo haver distribuição por especialidade apenas no edital
13/20
PRINCIPAIS FALHAS ADMISSÃO DE TEMPORÁRIOS
Secretaria de Atos de Pessoal - maio/2014
IRREGULARIDADES CONSEQUÊNCIAS SOLUÇÕES
Não realização do processo seletivo simplificado
Julgamento pela ilegalidade e multa ao gestor
Obrigatoriamente a contratação de temporários deve ser precedida de PSS
Inexistência da lei autorizadora Julgamento pela ilegalidade e multa ao gestor
Antes de realizar a contratação, verificar se existe lei municipal que reconheça o interesse público e autorize a contratação.
Desobediência da ordem classificatória
Julgamento pela ilegalidade e multa ao gestor
A convocação dos aprovados deve ser feita em estrita observância à ordem de classificação
14/20
PRINCIPAIS FALHAS ADMISSÃO DE TEMPORÁRIOS
Secretaria de Atos de Pessoal - maio/2014
IRREGULARIDADES CONSEQUÊNCIAS SOLUÇÕES
Não comprovação da urgência e do interesse público.
Julgamento pela ilegalidade e multa ao gestor
Além da lei autorizadora o gestor tem que elaborar um decreto demonstrando com clareza a necessidade da contratação.
Acumulação irregular de cargo/função pública
julgamento pela ilegalidade e multa ao gestor
Exigir declaração do contratado que não exerce cargo ou função público ou que a acumulação se enquadra na permissibilidade constitucional
15/20
PRINCIPAIS FALHAS ADMISSÃO DE TEMPORÁRIOS
Secretaria de Atos de Pessoal - maio/2014
IRREGULARIDADES CONSEQUÊNCIAS SOLUÇÕES
ilegalidade do PSS no TCM Julgamento pela ilegalidade da admissão e multa ao gestor
Realizar o PSS com rigorosa observância das exigências legais e constitucionais
Ausência de documento - não atendimento de diligência
Julgamento pela ilegalidade e multa ao gestor
Proceder à devida instrução do processo, nos termos em que for solicitado pelo TCM.
16/20
PRINCIPAIS FALHAS ADMISSÃO DE SERVIDORES EFETIVOS
Secretaria de Atos de Pessoal - maio/2014
IRREGULARIDADES CONSEQUÊNCIAS SOLUÇÕES
nomeação ocorrida fora do prazo de validade do concurso
Julgamento pela ilegalidade e multa ao gestor
Abrir o processo administrativo para assegurar ampla defesa e promover desligamento do nomeado
Nomeação decorrente do concurso julgado ilegal
Julgamento pela ilegalidade e multa ao gestor
Abrir o processo administrativo para assegurar ampla defesa e promover o seu desligamento de todos os nomeados
acumulação irregular de cargos públicos
Julgamento pela ilegalidade e multa ao gestor
Convocar o servidor para declarar a opção pelo cargo que pretende permanecer
17/20
PRINCIPAIS FALHAS ADMISSÃO DE SERVIDORES EFETIVOS
Secretaria de Atos de Pessoal - maio/2014
IRREGULARIDADES CONSEQUÊNCIAS SOLUÇÕES
não apresentação de documentos necessários a devida instrução do processo
Julgamento pela ilegalidade e multa ao gestor
Proceder à devida instrução do processo, nos termos em que for solicitado pelo TCM
18/20
PRINCIPAIS FALHAS APOSENTADORIAS E PENSÕES
Secretaria de Atos de Pessoal - maio/2014
IRREGULARIDADES CONSEQUÊNCIAS SOLUÇÕES
Intempestividade no envio do ato para registro
Aplicação de multa ao Gestor Observar o previsto no artigo 20, INCISOII, da Instrução Normativa n. 15/12.
Inclusão de parcelas transitórias na composição dos proventos
Ato julgado ilegal e aplicação de multa ao gestor
Cumprir as normas constitucionais e legais atinentes à matéria
Instrução incompleta dos autos – não atendimento de diligências
Ato julgado ilegal e aplicação de multa ao gestor
Na formalização do processo conferir se consta toda a documentação exigida no artigo da IN n. 15/12, e atender ao solicitado nas diligências
19/20
OBRIGADA!
Paula Pereira da Cunha
Secretária de Atos de Pessoal
[email protected] (62) 3216 6257
20/20
OFICINA: INSTRUÇÃO DE LICITAÇÕES E CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS - ASPECTOS RELEVANTES
Vinícius Bernardes Carvalho Secretário de Controle Externo
Secretaria de Licitações e Contratos 1/9
1. TERMO DE REFERÊNCIA OU PROJETO BÁSICO O Termo de Referência ou o Projeto Básico devem ser elaborados a partir das solicitações formuladas pelos setores requisitantes da contratação (SECRETARIAS, FMS, FUNDEB, FMAS – todas do Poder Executivo) e no âmbito do Poder Legislativo pela administração geral da Casa, com elementos e informações indicando claramente o objeto da contratação, de forma precisa, com o orçamento detalhado em planilhas com o respectivo quantitativo e custos unitários. Deve demonstrar a necessidade efetiva da quantidade em razão do consumo e utilização prováveis. Em regra, a responsabilidade final pelo Termo de Referência é da Comissão de Licitação.
2/9
A conformidade do Termo de Referência e do Projeto Básico com os objetivos da legislação recaí sobre os membros da referida Comissão. Previsão Legal: art. 15, 7º, incisos I, II e III, da Lei n.º 8.666/93 e art. 16, inciso II, da Instrução Normativa nº 015/12 do TCM: Lei nº 8.666/93 Art. 15. (...)
7º Nas compras deverão ser observadas, ainda: I - a especificação completa do bem a ser adquirido sem indicação de marca; II - a definição das unidades e das quantidades a serem adquiridas em função do consumo e utilização prováveis, cuja estimativa será obtida, sempre que possível, mediante adequadas técnicas quantitativas de estimação; III - as condições de guarda e armazenamento que não permitam a deterioração do material. 3/9
IN 15/12 TCM Art. 16 Os processos referentes aos procedimentos para contratação deverão conter, no que couber: II - Termo de Referência ou Projeto Básico, contendo todos os elementos necessários e suficientes para caracterizar o objeto da contratação, inclusive orçamentos detalhados em planilhas que expressem a totalidade dos insumos com seus respectivos quantitativos e custos unitários; devendo demonstrar a necessidade efetiva das quantidades a serem licitadas e, posteriormente, contratadas, bem como a destinação dos produtos e/ou serviços, nos termos do art. 15, 7 , inciso II, da Lei n 8.666/93 c/c art. 3 , incisos I e II, da Lei n 10.520/02, no que couber;
4/9
EXEMPLO: A aquisição desta quantidade de medicamentos objeto do presente instrumento faz-se necessário em virtude de levantamento realizado junto às unidades de saúde do município (PSF, Postos de Saúde, Hospital Municipal, etc.). Conforme pesquisa realizada, são atendidas em média 250 pessoas diariamente nas unidades de saúde do município, com fornecimento gratuito dos medicamentos receitados pelos médicos, bem como medicamentos de alto custo e de uso específico. A quantidade licitada foi baseada nos seguintes dados: (levantamento realizado) Fundamentação Compete ao órgão requisitante (FMS, FUNDEB, FMAS, etc.) ou à Comissão de Licitação essa tarefa de elaborar o Termo de Referência, que deve conter, dentre outros, os seguintes elementos (Páginas 78 e 79 do Manual de Licitações e Contratos do TCU,2010/2011):
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ASPECTOS: Descrição do objeto do certame, de forma precisa, suficiente e
clara; Critérios de aceitação do objeto; Critérios de avaliação do custo do bem ou serviço pela
Administração, considerando os preços praticados no mercado; Valor estimado em planilhas de quantitativos e preços unitários, se
for o caso (jurisprudências); Prazo de execução do serviço ou de entrega do objeto; Cronograma físico-financeiro, se for o caso; Deveres do contratado e do contratante; Prazo de garantia, quando for o caso; Procedimentos de fiscalização e gerenciamento do contrato; Sanções por inadimplemento.
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JURISPRUDÊNCIA:
TCU: (devido à Súmula 222 do TCU, esse é o posicionamento adotado pelo TCM) Na licitação na modalidade pregão, o orçamento estimado em planilhas de quantitativos e preços unitários deverá constar obrigatoriamente do Termo de Referência, ficando a critério do gestor, no caso concreto, a avaliação da oportunidade e conveniência de incluir tal Termo de Referência ou o próprio orçamento no edital ou de informar, no ato convocatório, a disponibilidade do orçamento aos interessados e os meios para obtê-lo. Acórdão 1925/2006 Plenário (Sumário) - TCU. Anexe aos instrumentos convocatórios para aquisição de produtos e contratação de serviços o orçamento estimado em planilhas de quantitativos e preços unitários, ressalvada a modalidade pregão, cujo orçamento deverá constar obrigatoriamente do termo de referência, (...). Acórdão 531/2007 Plenário – TCU
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Na licitação na modalidade pregão, o orçamento estimado em planilhas de quantitativos e preços unitários não constitui um dos elementos obrigatórios do edital, devendo estar inserido obrigatoriamente no bojo do processo administrativo relativo ao certame. Ficará a critério do gestor, no caso concreto, a avaliação da oportunidade e conveniência de incluir esse orçamento no edital ou informar, no ato convocatório, a sua disponibilidade aos interessados e os meios para obtê-lo. Acórdão 394/2009 Plenário (Sumário) – TCU. TCE/MG: Não é aceitável tal argumento, uma vez que o valor estimado da contratação fornece parâmetros para os licitantes formularem suas propostas, evitando propostas excessivas ou inexequíveis, possibilita que a Administração avalie a compatibilidade entre as propostas ofertadas pelos licitantes e os preços praticados no mercado e verifique a razoabilidade do valor a ser desembolsado. (...)
8/9
O valor estimado da contratação deve constar do edital como uma condição indispensável para o julgamento das propostas, fazendo-se imprescindível. Destaca-se que a divulgação do preço estimado nas licitações pela modalidade pregão se deve em atendimento ao previsto no art. 4º, III da Lei nº 10.520/02, segundo o qual, do edital constarão todos os elementos definidos na forma do inciso I do art. 3º: (...) (Denúncia nº 838.976 - Relatora: Conselheira Adriene Andrade, sessão e julgamento em 06/03/2012) – TCE/MG.
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Impropriedades detectadas na
elaboração de projetos básicos
e termos de referência
Walmir Carlos Clariano
Secretário de Controle Externo Secretaria de Fiscalização 1/15
Projetos básicos e
Termos de
Referência que não
contenham todos
os detalhamentos
necessários para
identificação do
objeto licitado e
avaliação de seu
custo
• Todos os projetos da
obra. No caso de
edificações, arquitetura,
estrutura, fundação,
hidrossanitário, elétrico,
telefônico, lógico, etc.;
• Memorial descritivo;
• Especificação técnica;
• Orçamento básico
detalhado;
• Composições de custo.
Obras e serviços de
engenharia
Impropriedades detectadas na elaboração de projetos básicos e
termos de referência
2/15
Impropriedades detectadas na elaboração de projetos básicos e
termos de referência
• Projeto básico completo, conforme item anterior;
• Relação dos materiais que serão licitados, com
quantidades, unidades, preços unitários e o total de
cada;
• Pesquisa de preço de mercado para definição dos
preços referenciais (caso os preços unitários não
constem em tabelas oficiais).
Materiais de construção para obra ou serviço
específico
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Impropriedades detectadas na elaboração de projetos básicos e
termos de referência
• Levantamento das necessidades da administração
por um período determinado, devidamente
demonstrado;
• Pesquisa de preço de mercado para definição dos
preços referenciais (caso os preços unitários não
constem em tabelas oficiais).
Materiais de construção para manutenção
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Impropriedades detectadas na elaboração de projetos básicos e
termos de referência
• Levantamento das necessidades da administração
por um período determinado, em função da
quantidade de alunos matriculados, da quantidade
de refeições por aluno/dia e dias letivos para o
período de consumo;
• Pesquisa de preço de mercado para definição dos
preços referenciais.
Gêneros alimentícios para merenda escolar
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Impropriedades detectadas na elaboração de projetos básicos e
termos de referência
• Levantamento das necessidades da administração
por um período determinado;
• Pesquisa de preço de mercado para definição dos
preços referenciais, comparando-os com os
constantes da tabela de preços da Anvisa.
Medicamentos, materiais hospitalares e
odontológicos
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Impropriedades detectadas na elaboração de projetos básicos e
termos de referência
• Relação da frota (veículos, máquinas,
equipamentos) do município e locada (nos casos
em que o abastecimento seja obrigação do
município);
• Estimativa média de consumo de combustíveis
por cada veículo durante o período, totalizado por
tipo de combustível;
• Pesquisa de preços de mercado para definição
dos preços referenciais.
Combustíveis
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Impropriedades detectadas na elaboração de projetos básicos e
termos de referência
• Relação da frota (veículos, máquinas,
equipamentos) do município e locada (nos casos
em que a manutenção seja obrigação do
município);
• Estimativa média da efetiva utilização de peças e
serviços por veículo, máquina e equipamento tendo
por base a necessidade do município em um
período;
• Pesquisa de preços de mercado para definição
dos preços referenciais.
Peças e serviços para manutenção de veículos
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Impropriedades detectadas na elaboração de projetos básicos e
termos de referência
• Levantamento das necessidades da administração
por um período determinado, devidamente
demonstrado;
• Pesquisa de preço de mercado para definição dos
preços referenciais.
Compras diversas
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Impropriedades detectadas na elaboração de projetos básicos e
termos de referência
• Descrever a finalidade da locação de cada veículo
ou equipamento (para finalidade específica ou para
atender à administração em geral);
• Definir a necessidade da locação em função do
tempo ou quantidade de serviços previstos para
serem executados;
• Definir limite de data de fabricação;
• Se haverá participação do município na execução;
• Pesquisa de preço de mercado de insumos para
composição de custos unitários de locação (caso os
preços unitários não constem em tabelas oficiais).
Locação de máquinas, veículos e equipamentos
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Impropriedades detectadas na elaboração de projetos básicos e
termos de referência
• Identificação de cada uma das rotas no mapa do
município;
• Definição das rotas de transporte em função da
quantidade de alunos por rota, com detalhamento
de extensão e tipo de pavimento;
• Definição da frequência de transporte por rota;
•Definição do tipo de veículo a ser utilizado,
prevendo, inclusive, limite de data de fabricação;
• Pesquisa de preço de mercado de insumos para
composição de custos unitários de locação.
Transporte de alunos
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Impropriedades detectadas na elaboração de projetos básicos e
termos de referência
• Discriminação dos serviços ou atividades a serem
executados;
• Orçamento detalhado contendo: relação dos
profissionais necessários à execução dos serviços,
com as suas respectivas quantidades de horas,
preço unitário de hora de cada profissional, relação
de outros insumos necessários para execução dos
serviços com suas respectivas quantidades e
preços unitários e composição de BDI.
Serviços profissionais especializados
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Impropriedades detectadas na elaboração de projetos básicos e
termos de referência
• Definição dos serviços que comporá a limpeza
pública da cidade;
• Definição dos tipos de resíduos sólidos produzidos
pela cidade
• Estudo prévio para estimativa da quantidade de
resíduos sólidos produzidos na cidade em função
das suas características sociais e econômicas;
• Mapa da cidade definindo as vias em que ocorrerá
cada serviços (varrição, coleta, transporte, etc..),
estabelecendo o cumprimento de cada via e o total
por região ou bairro;
• Definição das frequências de cada um dos
serviços em função do bairro ou região;
Limpeza pública
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Impropriedades detectadas na elaboração de projetos básicos e
termos de referência
• Definição dos tipos de veículos e equipamentos,
tipos de mão de obra e outros necessários para
execução d a limpeza, com a composição acerca
da quantidade de cada um deles;
• Composição de custos unitários dos veículos,
equipamentos, de cada tipo de mão de obra e de
cada um dos outros serviços;
• No caso de execução ou de operação de aterro
sanitário, projeto básico ou termo de referência
com orçamento detalhado de todos os serviços
que serão executados.
Limpeza pública (continuação)
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Obrigado!
Walmir Carlos Clariano Secretaria de Fiscalização
(62) 3216-62261
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OFICINA: INSTRUÇÃO DE LICITAÇÕES E CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS - ASPECTOS RELEVANTES
Vinícius Bernardes Carvalho Secretário de Controle Externo
Secretaria de Licitações e Contratos 1/15
2. LEVANTAMENTO INICIAL DE PREÇOS
É a pesquisa de preços feita pela Administração Pública previamente à licitação com vistas a subsidiar a escolha mais vantajosa para o interesse público.
Previsão Legal: art. 43, inciso IV, da Lei nº 8.666/93 e art. 16, inciso III, da Instrução Normativa nº 015/12 do TCM:
Lei nº 8.666/93
Art. 43. A licitação será processada e julgada com observância dos seguintes procedimentos:
IV - verificação da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preços correntes no mercado ou fixados por órgão oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preços, os quais deverão ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificação das propostas desconformes ou incompatíveis;
2/15
IN 15/12 TCM Art. 16 Os processos referentes aos procedimentos para contratação deverão conter, no que couber: III - levantamento inicial de preços, fundamentado em pesquisa prévia de preços de mercado, devidamente comprovada nos autos mediante documentos emitidos por empresas do ramo, consoante o disposto no art. 7 , inciso II, c/c art. 15, 1 , art. 40, inciso X, art. 43, inciso IV, todos da Lei n 8.666/93 e art. 3 , incisos I e III, da Lei n 10.520/02;
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Deve ser elaborado também pelo órgão requisitante ou pela Comissão de Licitação e pode consistir em: a) Pesquisa em contratações recentes; b) Pesquisa em preços de balcão (inclusive por internet), COMPRASNET – consulta a licitações realizadas pela Administração Federal; c) Tabela de preços praticada pelo fornecedor ; d) Orçamentos de produtos similares; e)Publicações em Diário Oficial de outras contratações feitas por órgãos ou entidades públicas com esse mesmo fornecedor; f) Pode ser feita também com base em preços fixados por órgão oficial competente. 4/15
JURISPRUDÊNCIA AC-CON nº 013/13 EMENTA: Pesquisa de preços não se restringe a documentos emitidos por empresas do ramo, podendo agregar fontes como Comprasnet, portais de compras de estados e municípios, preços fixados por órgão oficial competente e valores registrados em atas de Sistema de Registro de Preços. DATA: 25.09.2013 Obs. (...) sem, contudo, prescindir da Consulta direta, como disposto no art. 16, III, da IN nº 15/12 deste Tribunal, a potenciais fornecedores da região, em homenagem a pesquisa de mercado ampla, completa e fidedigna.
5/15
JURISPRUDÊNCIA Ateste a compatibilidade dos preços apresentados pelo licitante vencedor com os de mercado, e que também proceda ao confronto dos valores cotados com aqueles praticados por outros órgãos da Administração para os iguais serviços, a fim de, se for o caso, validar os valores a serem aceitos na contratação, conforme previsto no art. 43, inc. IV, da Lei nº 8.666/1993. (Acórdão 1375/2007 Plenário – TCU)
6/15
3. ADEQUAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
Indicação dos recursos orçamentários para fazer face à despesa, e verificação da adequação orçamentária e financeira, em conformidade com a Lei de Responsabilidade Fiscal, quando for o caso; Deve haver a indicação da dotação orçamentária responsável pelas despesas: Previsão Legal: art. 7º, § 2º, incisos III e IV e art. 14 da Lei nº 8.666/93, art. 15,16 e 17 da LRF e art. 16, inciso IV, da Instrução Normativa nº 15/12: Lei nº 8.666/93 Art. 14. Nenhuma compra será feita sem a adequada caracterização de seu objeto e indicação dos recursos orçamentários para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
7/15
IN nº 015/12 Art. 16 Os processos referentes aos procedimentos para contratação deverão conter, no que couber: IV - estimativa de impacto orçamentário-financeiro e Declaração de compatibilidade da despesa com o PPA, LDO e LOA (quando for o caso), conforme arts. 15, 16 e 17 da LRF;
LC nº 101/00 (LRF) Art. 16. A criação, expansão ou aperfeiçoamento de ação governamental que acarrete aumento da despesa será acompanhado
de: I - estimativa do impacto orçamentário-financeiro no exercício em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes; II - declaração do ordenador da despesa de que o aumento tem adequação orçamentária e financeira com a lei orçamentária anual e compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias. 8/15
JURISPRUDÊNCIAS (...) as despesas ordinárias e rotineiras da administração pública, já previstas no orçamento, destinadas à manutenção das ações governamentais preexistentes, prescindem da estimativa de impacto orçamentário-financeiro de que trata o art. 16, I, da Lei de Responsabilidade Fiscal. TCU - Acórdão nº 883/2005 – 1ª Câmara
Assuntos: AGU e REGISTRO DE PREÇOS. Orientação Normativa/AGU nº 20, de 01.04.2009 (DOU de 07.04.2009, S. 1, ps. 14 e 15) - “Na licitação para registro de preços, a indicação da dotação orçamentária é exigível apenas antes da assinatura do contrato”. REFERÊNCIA: arts. 15 e 38, caput, da Lei no 8.666, de 1993; art. 3o do Decreto no 3.931, de 2001; Acórdãos TCU 3.146/2004-Primeira Câmara e 1.279/2008-Plenário
9/15
4. PARECER JURÍDICO ACERCA DA MINUTA DO EDITAL E PARECER DETALHADO QUANTO AO PROCEDIMENTO LICITATÓRIO REALIZADO
Os pareceres emitidos pela assessoria jurídica do município ou da Câmara devem abordar os aspectos legais que envolvem o edital e depois todo o procedimento. Não basta indicar que houve cumprimento do disposto na Lei nº 8.666/93 e/ou Lei nº 10.520/02. O assessor jurídico deve analisar/fundamentar se existem cláusulas restritivas no edital ou outros aspectos considerados ilegais pela jurisprudência antes de um edital ser publicado. Ao final, antes do contrato ser celebrado, deve o assessor jurídico analisar/fundamentar se houve competitividade, se os preços estão compatíveis com o mercado, se as fases da licitação foram devidamente cumpridas e se o procedimento está apto a ser homologado pela autoridade competente.
10/15
5. ATO DE DESIGNAÇÃO DO GESTOR DO CONTRATO
Art. 66. O contrato deverá ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as cláusulas avençadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas consequências de sua inexecução total ou parcial. Art. 67. A execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administração especialmente designado, permitida a contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de informações pertinentes a essa atribuição. § 1o O representante da Administração anotará em registro próprio todas as ocorrências relacionadas com a execução do contrato, determinando o que for necessário à regularização das faltas ou defeitos observados. § 2o As decisões e providências que ultrapassarem a competência do representante deverão ser solicitadas a seus superiores em tempo hábil para a adoção das medidas convenientes.
11/15
Art. 68. O contratado deverá manter preposto, aceito pela Administração, no local da obra ou serviço, para representá-lo na execução do contrato. JURISPRUDÊNCIA: Abstenha-se, inexistindo comprovado motivo de ordem técnica, de atestar serviço ou autorizar pagamento de parcela executada em desconformidade com o cronograma físico-financeiro, tendo em vista que art. 66 da Lei 8.666/1993 estabelece que o contrato deve ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as cláusulas avençadas. (Acórdão 1932/2009 Plenário)
12/15
Designe, em atenção à disposição legal contida no art. 67 da Lei nº 8.666/1993, representantes da administração para acompanhar e fiscalizar a execução dos serviços e mantenha essa designação atualizada. Aperfeiçoe os mecanismos existentes tornando-os transparentes, seguros e rastreáveis de modo a permitir verificar quantidade e qualidade dos serviços prestados e somente pague os serviços prestados na totalidade, mediante evidência documental da realização dos serviços contratados, de acordo com a qualidade prevista no edital da licitação e após o efetivo controle dos fiscais do contrato, conforme disposto nos arts. 66 e 67 da Lei nº 8.666/1993. Exija formalmente das empresas contratadas a designação de preposto a ser mantido no local dos serviços, para representá-las durante a execução do contrato de prestação de serviços, em atenção à disposição contida no art. 68 da Lei nº 8.666/1993 e ao disposto no Decreto nº 2.271/1997, art. 4º, inciso IV. (Acórdão 265/2010 Plenário)
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Cumpra fielmente o disposto no art. 67 da Lei 8.666/1993, no sentido de designar funcionário da Entidade para o acompanhamento e a fiscalização dos contratos de terceirização de serviços. (Acórdão 775/2009 Plenário) (...) cumpra o disposto no art. 67 da Lei 8.666/1993, no sentido de designar funcionário para o acompanhamento e a fiscalização dos contratos de terceirização de serviços, em especial nos contratos similares ao versado neste processo. Tal medida, além de conferir maior segurança à execução contratual, viabiliza a eventual responsabilização administrativa interna, em caso de falhas que possam ocasionar prejuízo à Empresa. (Acórdão 775/2009 Plenário) Atente para o disposto no art. 67 da Lei nº 8.666/1993, tendo em vista que a execução dos contratos administrativos deve ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administração especialmente designado para tanto. (Acórdão 935/2007 Plenário)
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