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1. QUESTES DE CONCURSO Comentrios a questes de concursos para a Magistratura e Ministrio Pblico do Trabalho VOLUME 7 4976.1 Questes de Concurso vol 7.indd 1 04/04/2014 11:57:32 2. 1 edio 2009 2 edio 2014 4976.1 Questes de Concurso vol 7.indd 2 04/04/2014 11:57:32 3. ANA PAULA ALVARENGA MARTINS CARLOS EDUARDO OLIVEIRA DIAS Juzes do Trabalho da 15 Regio QUESTES DE CONCURSO Comentrios a questes de concursos para a Magistratura e Ministrio Pblico do Trabalho VOLUME 7 2 edio 4976.1 Questes de Concurso vol 7.indd 3 04/04/2014 11:57:32 4. EDITORA LTDA. Rua Jaguaribe, 571 CEP 01224-001 So Paulo, SP Brasil Fone (11) 2167-1101 www.ltr.com.br Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil) ndices para catlogo sistemtico: Todos os direitos reservados Produo Grca e Editorao Eletrnica: R. P. TIEZZI Projeto de Capa: FABIO GIGLIO Impresso: PIMENTA GRFICA E EDITORA Maro, 2014 Martins, Ana Paula Alvarenga Questes de concurso : comentrios a questes de concursos para a Magistratura e Ministrio Pblico do Trabalho, volume 7 / Ana Paula Alvarenga Martins, Carlos Eduardo Oliveira Dias. 2. ed. So Paulo : LTr, 2014. Bibliograa 1. Juzes trabalhistas Concursos Exames, questes etc. Comentrios 2. Justia do trabalho Brasil 3. Magistratura Concursos Exames, questes etc. Comentrios 4. Ministrio Pblico Concursos Exames, ques- tes etc. Comentrios I. Dias, Carlos Eduardo Oliveira. II. Ttulo. 14-01309 CDU-347.962:347.963:331(81)(079) 1. Concursos : Questes comentadas : Magistratura trabalhista : Direito : Brasil 347.962:347.963:331(81)(079) 2. Concursos : Questes comentadas : Ministrio Pblico do Trabalho : Direito : Brasil 347.962:347.963:331(81)(079) 4976.1 Questes de Concurso vol 7.indd 4 04/04/2014 11:57:32 Verso impressa - LTr 4976.1 - ISBN 978-85-361-2853-5 Verso digital - LTr 7740.5 - ISBN 978-85-361-2932-7 5. Sumrio APRESENTAO .................................................................................. 9 DIREITO DO TRABALHO 1) Ao de consignao em pagamento, por meio da qual a empresa consignante pretende obter a declarao de extino da obrigao quanto ao recolhimento das contribuies sindicais devidas entidade representativa de sua categoria econmica, aduzindo dvida quanto ao credor, diante do recebimento de cobranas por parte do Sindicato A, para o qual sempre efetuou os pagamentos, bem como por parte do Sindicato B, denominando-se novo detentor da representatividade sindical, com respaldo em registro conferido pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. Faa a anlise da situao jurdica ora enfocada, sobretudo luz do contido no art. 8 da Constituio Federal........................................................................ 2) Para reduzir seus custos, empresa contrata cooperativa de prestao de servios. Os trabalhadores disponibilizados pela cooperativa assumem o processo produtivo do setor essencial da empresa, recebendo desta todas as orientaes tcnicas, ordens em geral, alm de estarem subordinados hierarquicamente aos chefes da empresa. Os salrios desses trabalhadores so pagos pela cooperativa. O candidato dever responder: a) Existe relao de emprego? b) Caso o trabalhador sofra acidente de trabalho a servio da tomadora, quem responde pelas consequncias do acidente? c) Cooperativa considerada empresa?............................................. 3) O empregado pode se recusar a ser promovido no emprego ou a promoo direito potestativo do empregador, que poder at mesmo puni-lo por ato de indisciplina ou insubordinao?.............. 11 14 18 4976.1 Questes de Concurso vol 7.indd 5 04/04/2014 11:57:32 6. 6 Questes de Concurso 4) Quais os fundamentos jurdicos da responsabilidade civil do empregador na hiptese de acidente de trabalho sofrido pelo empregado? aplicvel o disposto no art. 927, pargrafo nico, do Cdigo Civil? Justifique.................................................................... 5) Lucas foi estagirio de engenharia no setor de usinagem de uma empresa metalrgica. Ao trmino do estgio, cujo contrato seguiu fielmente as formalidades legais, ajuizou reclamao trabalhista no para caracterizao do vnculo, mas, apenas, para pleitear o pagamento de adicional de insalubridade que entende devido. Discorra sobre a viabilidade de sucesso desta demanda luz da legislao vigente abordando, inclusive, a competncia da Justia do Trabalho para dirimir este conflito............................................... DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO 6) O Municpio, em deciso acobertada pela coisa julgada, foi condenado pela Vara do Trabalho no pagamento de gratificao por tempo de servio a servidor contratado pelo regime da Consolidao das Leis do Trabalho, com fulcro em lei local. Iniciada a execuo, em sede de embargos, o Municpio informa a declarao da inconstitucionalidade da lei na qual est respaldado o julgado exequendo, por deciso do Tribunal de Justia do Estado, requerendo a decretao da extino da execuo. Faa a anlise sistemtica da situao ora enfocada, com a apresentao de posicionamento jurdico final..................... 7)Ao civil pblica. a) Conceitue direitos e interesses difusos, coletivos e individuais homogneos na esfera trabalhista. b) Existe integrao entre o art. 2 da Lei de Ao Civil Pblica e o art. 93 e seus incisos do Cdigo de Defesa do Consumidor? c) O inciso II do art. 93 do Cdigo de Defesa do Consumidor trata de competncia concor- rente? d) Comente o posicionamento do C. TST ante os temas acima................................................................................................ 8) Discorra sobre as correntes que tratam da aplicabilidade da prova obtida por meio ilcito no Processo do Trabalho.............................. 9) Dissertao Justia, equidade e princpio da legalidade diante da revelia no processo trabalhista......................................................... 20 22 28 31 33 37 4976.1 Questes de Concurso vol 7.indd 6 04/04/2014 11:57:32 7. Volume 7 Magistratura e Ministrio Pblico do Trabalho 7 DIREITO CIVIL 10) Bem de famlia. a) Definio. b) Diferenas entre bem de famlia que trata o art. 1.711 e seguintes do Cdigo Civil e a Lei n. 8.009/90. Tais normas coexistem? c) Sua penhorabilidade frente ao devedor solteiro, nua propriedade e s obrigaes propter rem. d) Possibilidade de declarao ex officio. e) Frente aos crditos trabalhistas, considerando a natureza jurdica da exceo prevista no inciso III, do art. 3 da Lei n. 8.009/90. f) Essa excludente de penhorabilidade pode ser alegada em embargos de terceiro?........................................................................................... DIREITO CONSTITUCIONAL 11) Quanto Seguridade Social discorra sobre os princpios da solidariedade, seletividade e distributividade na prestao de benefcios e servios........................................................................ DIREITO ADMINISTRATIVO 12) Os Conselhos Regionais de Fiscalizao Profissional so entidades autrquicas federais. Indaga-se: aos seus empregados so aplicveis os arts. 37 e 41 da Constituio Federal, notadamente quanto necessidade de concurso pblico para admisso e aquisio de estabilidade?............................................................................... 13) Empregado pblico submetido a contrato de experincia por noventa dias ingressa com ao trabalhista em face de seu empregador sustentando ser inaceitvel e ilegal tal exigncia, uma vez que o edital do certame que o aprovou no fazia referncia alguma a essa espcie de contratao. O reclamado se defendeu alegando que o interesse pblico autoriza e ampara tal procedimento. Pergunta-se: lcita essa modalidade de contratao? Qual a soluo mais adequada ao processo em questo? Justifique as respostas.......................................................................................... 40 43 46 47 4976.1 Questes de Concurso vol 7.indd 7 04/04/2014 11:57:32 8. 8 Questes de Concurso DIREITO PROCESSUAL CIVIL 14) Smulas. a) Princpios que as informam. b) Seu poder vinculante. c) Consequncias de sua edio..................................................... 15) Estabelea a relao entre a finalidade do recurso de Embargos de Declarao e o princpio do devido processo legal.......................... 53 51 4976.1 Questes de Concurso vol 7.indd 8 04/04/2014 11:57:33 9. Volume 7 Magistratura e Ministrio Pblico do Trabalho 9 Apresentao H alguns anos temos prestado auxlio a candidatos em Concursos Pblicos para a Magistratura e para o Ministrio Pblico do Trabalho, seja em aulas realizadas em cursos preparatrios, seja em orientaes pessoais ou realizadas em grupos de estudos. Nessa atividade, invariavelmente nossos orientandos nos solicitam que comentemos questes de provas dissertativas j realizadas, tanto para que possam identificar similitudes com suas prprias respostas, como tambm para subsidiar novos estudos. Esses comentrios so sempre feitos tendo como foco aquilo que imaginamos que deveria ser abordado pelo candidato na resposta, o que resulta em um estudo amplo e o mais completo possvel de cada instituto abordado na prova. O comentrio feito, pois, revela um paradigma importante para se compreender os diversos temas exigidos em cada prova. Com isso, j analisamos mais de duas centenas de questes de concursos realizados desde 1998, e a utilidade que vimos no resultado desse trabalho nos estimulou a organiz-las de forma a permitir sua publicao em pequenos opsculos, como o que ora apresentamos. Assim, nossa proposta neste trabalho o de oferecer, em diversos volumes, uma seleo das questes que entendemos mais importantes e interessantes, dentre todas as que at o momento avaliamos e comentamos. Para tanto, procuramos identificar naquelas questes que j possumos as que tenham maior repercusso no universo dos candidatos em concurso. Como esse trabalho foi sendo desenvolvido no curso dos anos, optamos por questes que ainda denotam relevncia, deixando de lado aquelas que, por razes das mais diversas, deixaram de ter tanto interesse, ou ainda as que foram descontextualizadas por mudanas legislativas ou de orientaes predominantes na jurisprudncia. De outra parte, a despeito de encontrarmos questes interdisciplinares, ou seja, que abordam mais de uma disciplina em seu bojo, optamos pela fidelidade classificao usada na prpria prova, pela respectiva Comisso Organizadora. Revelamos, outrossim, que cada problema apresentado exige uma perspectiva crtica, e sobre vrios temas reconhecemos que h um tanto 4976.1 Questes de Concurso vol 7.indd 9 04/04/2014 11:57:33 10. 10 Questes de Concurso de subjetivismo imanente na resposta mesmo porque apontamos, conforme o caso, nosso posicionamento pessoal a seu respeito. No entanto, focando os objetivos que buscamos nas respostas, sempre apontamos uma perspectiva ampla, envolvendo inclusive os entendimentos predominantes e consolidados, para tornar o mais completa possvel a resposta ao candidato. Pela prpria dinmica do trabalho, preferimos apresentar apenas algumas questes em cada volume, o que nos permite manter o trabalho em constante atualizao, pois cada concurso realizado possibilita o acrscimo de novos temas a serem comentados. Por outro lado, consideramos o universo das disciplinas exigidas nas provas dissertativas dos concursos, de modo que sempre apresentamos algumas questes de cada uma delas, divididas de forma temtica. Conforme j exposto, nossa expectativa de que esses opsculos possam servir de fonte de estudos, especialmente para os que esto prestando ou pretendem prestar concursos para carreiras jurdicas trabalhistas, mas tambm podem ser usados para todos os que quiserem se defrontar com temas relevantes, polmicos e palpitantes. Os autores. 4976.1 Questes de Concurso vol 7.indd 10 04/04/2014 11:57:33 11. Volume 7 Magistratura e Ministrio Pblico do Trabalho 11 Direito do Trabalho 1) Ao de consignao em pagamento, por meio da qual a empresa consignante pretende obter a declarao de extino da obrigao quanto ao recolhimento das contribuies sindicais devidas entidade representativa de sua categoria econmica, aduzindo dvida quanto ao credor, diante do recebimento de cobranas por parte do Sindicato A, para o qual sempre efetuou os pagamentos, bem como por parte do Sindicato B, denominando-se novo detentor da representatividade sindical, com respaldo em registro conferido pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. Faa a anlise da situao jurdica ora enfocada, sobretudo luz do contido no art. 8 da Constituio Federal. A situao descrita na questo mostra a pertinncia da pretenso apresentada pela empresa, quanto ao ajuizamento da ao de consignao em pagamento. Com efeito, havendo dvidas a respeito de quem seria o titular de determinada obrigao, o devedor pode postular em Juzo a definio dessa titularidade, mediante a ao mencionada, colocando ambos os postulantes na condio de demandados. Por outro lado, resta induvidosa a competncia da Justia do Trabalho para a anlise desse conflito, visto que a discusso essencial que o processo apresenta a representao sindical da categoria econmica da qual pertence a empresa.Assim, nos termos do art. 114, III, da Constituio, da competncia trabalhista a apreciao das aes que versem sobre representao sindical, tendo em seus plos duas ou mais entidades sindicais, entre sindicatos e trabalhadores, ou sindicatos e empregadores. Ressalte-se que, embora a ao verse sobre as contribuies sindicais devidas pela empresa sua entidade sindical, o ponto fundamental de anlise do conflito a identificao da entidade representativa da categoria patronal, j que a empresa recolhia a contribuio para um sindicato e outro passou a reivindic-la. 4976.1 Questes de Concurso vol 7.indd 11 04/04/2014 11:57:33 12. 12 Questes de Concurso A apreciao concreta desse litgio envolve a aferio de qual das entidades seria a legitimada a receber as contribuies do empregador, considerando-se o princpio da unicidade sindical inscrito no inc. II, do art. 8 da Constituio. Na realidade, o problema desvela uma das contradies do sistema sindical brasileiro, que o fato de ser preservada a unicidade sindical, com monoplio representativo por parte daquela entidade que se considera como a detentora da personalidade sindical. certo que a jurisprudncia, inclusive do STF, j decidiu que no ofende o texto da Constituio a exigncia de registro sindical no Ministrio do Trabalho, rgo que ainda continua a ser o rgo estatal incumbido de atribuio normativa para proceder efetivao do ato de registro (cf. ADI n. 1.121- MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 6.9.95 e Smula n. 677 do STF).(1) No entanto, se verdadeiro afirmar-se que o STF considera que a existncia do registro sindical instrumento indispensvel para a fiscalizao do postulado da unicidade sindical e que o ato que habilita as entidades sindicais para a representao de determinada categoria (Cf. Rcl 4.990-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 4.3.09), no menos certa a afirmao de que sua existncia no garante, por si s, a respectiva representao. Com efeito, o Ministrio do Trabalho concede o registro sindical a partir do cumprimento dos requisitos formais exigidos para essa finalidade, e diante da inexistncia de impugnao do pedido. Se isso ocorrer, a entidade postulante obtm o instrumento formal de sua existncia sindical, mas a efetiva representao ainda poder ser objeto de debate e apreciao judicial, caso haja alguma ao nesse sentido. certo que o norteamento se d todo pela jurisprudncia visto que praticamente inexistem normas reguladoras do tema, ficando esse assunto totalmente voltado ao preenchimento jurisdicional, mormente pelo Judicirio Trabalhista, como antes explicitado. Assim, qualquer sindicato poder demandar contra essa entidade, sustentando a ofensa ao preceito da unicidade, e Justia do Trabalho competir fixar qual delas detm a representao da categoria. Dentro das possibilidades de discusso existentes a esse respeito, situam-se o desmembramento territorial e o desmembramento de categorias, inclusive similares e conexas. Com efeito, a restrio constitucional impositiva da unicidade fixa o padro territorial mnimo como sendo o de um municpio, de sorte que admissvel que um determinado sindicato tenha sua (1) At que lei venha a dispor a respeito, cabe ao Ministrio do Trabalho proceder ao registro das entidades sindicais e zelar pela observncia do princpio da unicidade. (SM. n. 677/STF) 4976.1 Questes de Concurso vol 7.indd 12 04/04/2014 11:57:33 13. Volume 7 Magistratura e Ministrio Pblico do Trabalho 13 base territorial desmembrada, mesmo que no tenha manifestado sua concordncia com esse ato. Nesse sentido, decidiu o STF: Os princpios da unicidade e da autonomia sindical no obstam a definio, pela categoria respectiva, e o consequente desmembramento de rea com a criao de novo sindicato, independentemente de aquiescncia do anteriormente institudo, desde que no resulte, para algum deles, espao inferior ao territrio de um Municpio (Constituio Federal, art. 8, II). (RE 227.642, Rel. Min. Octavio Gallotti, julgamento em 14.12.98). Sindicato. Desmembramento.Alegao de afronta ao princpio da unicidade sindical. Improcedncia. Caso em que determinada categoria profissional at ento filiada a sindicato que representava diversas categorias, em bases territoriais diferentes forma organizao sindical especfica, em base territorial de menor abrangncia. Ausncia de violao ao princpio da unicidade sindical. Precedente. (RE 433.195-AgR, Rel. Min. Carlos Britto, julgamento em 20.5.08). Por outro lado, tambm se admite a possibilidade de discusso quando h desmembramento de atividades, no caso da categoria eco- nmica. A CLT admite, desde sua origem, que as chamadas categorias similares e conexas sejam agrupadas em um mesmo contexto para fins de organizao sindical. No entanto, tem sido admitido na jurisprudncia que, diante da especialidade ou especificidade de certa categoria, ela possa ser desmembrada em relao entidade a que estava antes vinculada. A deciso abaixo indica essa possibilidade, inclusive em se tratando de categoria econmica: Confederao Nacional de Sade Hospitais, Estabelecimentos e Servios CNS. Desmembramento da Confederao Nacional do Comrcio.Alegada ofensa ao princpio da unicidade. Improcedncia da alegao, posto que a novel entidade representa categoria especfica, at ento congregada por entidade de natureza ecltica, hiptese em que estava fadada ao desmembramento, concretizado como manifestao da liberdade sindical consagrada no art. 8, II, da Constituio Federal. (RE n. 241.935-AgR, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 26.9.00). Alm dessa possibilidade, diante da extino da Comisso de Enquadramento Sindical, a quem antes competia a definio do enquadramento de cada atividade econmica e profissional, tornou-se casustica a necessidade de fixao desse enquadramento para atividades no inseridas no Quadro Anexo mencionado pelo art. 577 da CLT. Como novas formas produtivas inseridas na economia, no so poucas as atividades que no encontram ressonncia naquelas tratadas pelo Quadro, 4976.1 Questes de Concurso vol 7.indd 13 04/04/2014 11:57:33 14. 14 Questes de Concurso ou nas quais se vislumbra a necessidade de desmembrado, devido sua especificidade. Todo esse universo de circunstncias pode, perfeitamente, fomentar a discusso existente na hipottica ao consignatria. Isso justifica a assertiva segundo a qual a simples existncia do registro sindical no tem o condo de assegurar a titularidade da representao, havendo francas possibilidades de questionamento sobre a legitimao da entidade anterior e a aquisio pela posterior. Por fim, cabe consignar que a jurisprudncia tambm tem reconhecido que, havendo identidade de representao ou seja, mesma categoria, na mesma base, sem possibilidade de desmembramento a representao sindical ser conferida entidade cujo registro anterior (Cf. RE n. 199.142, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 3.10.00 e RE n. 209.993, Rel. Min. Ilmar Galvo, julgamento em 15.6.99). Portanto, no caso em foco, caso houvesse essa plena identidade, o Sindicato A tenderia a permanecer com a representao da categoria da empresa indicada. 2) Para reduzir seus custos, empresa contrata cooperativa de prestao de servios. Os trabalhadores disponibilizados pela cooperativa assumem o processo produtivo do setor essencial da empresa, recebendo desta todas as orientaes tcnicas, ordens em geral, alm de estarem subordinados hierarquicamente aos chefes da empresa. Os salrios desses trabalhadores so pagos pela cooperativa. O candidato dever responder: a) Existe relao de emprego? b) Caso o trabalhador sofra acidente de trabalho a servio da tomadora, quem responde pelas consequncias do acidente? c) Cooperativa considerada empresa? O enunciado da questo permite a franca concluso de que a relao formada pelos cooperados com a tomadora uma dissimulada relao de emprego. Da simples meno de que a contratante substituiu sua mo de obra regular, que atuava dentro do processo produtivo de setor essencial da empresa, j resulta a impropriedade de qualquer modalidade de interposio de servios, segundo o consolidado critrio da Smula n. 331 do TST. Isso potencializado pela utilizao de empregados vinculados a uma cooperativa de trabalho, ou de prestao de servios, como assinalado na questo. Com isso, se constatado que a atividade qual se destinam os servios dos cooperados est relacionada atividade-fim do tomador de 4976.1 Questes de Concurso vol 7.indd 14 04/04/2014 11:57:33