REUNIÃO DE CULMINÂNCIA DO PROCESSO DE
ELABORAÇÃO DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA
28 abril de 201128 abril de 2011
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OBJETIVOS:
- Descrever as etapas finais do processo de elaboração do Anteprojeto de
Lei da PERS/BA, com ênfase na etapa de análise das contribuições
oriundas da Consulta Pública;
- Apresentar a Comissão encarregada de fazer a análise supracitada;
- Apresentar as principais contribuições incorporadas no Anteprojeto de Lei
da PERS/BA;
- Apresentar o documento final do Anteprojeto de Lei da PERS/BA
- Informar sobre as etapas subsequentes;
- Realizar o encerramento do processo conduzido pela SEDUR e GT
PerSólidos.
ANTECEDENTES
Reuniões periódicas do GT PerSolidos
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Eventos de Apresentação do Anteprojeto da PERS/BA
1º. Evento:
Reunião de apresentação do Anteprojeto de Lei da PERS/BA para o
CEPRAM (351ª Reunião Ordinária)
Data: 25 de fevereiro de 2011
Local: Auditório da SCIM- Secretaria da Indústria e Comércio e
Mineração
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2º. Evento:
Seminário de Apresentação do Anteprojeto de Lei da PERS/BA
Data: 17/03/11 (5ª feira)
Horário: 8:30h às 12:30h
Local: Fundação Luiz Eduardo Magalhães - Centro Administrativo da
Bahia - CAB
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3º. Evento:
Videoconferência de Apresentação
do Anteprojeto de Lei da PERS/BA
transmitida diretamente para
diversos municípios do Estado
Data: 23/03/2011 (4ª feira)
Horário: 14:00 h às 18:00 h
Local: Instituto Anísio Teixeira – IAT
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MUNICÍPIOS QUE RECEBERAM A TRANSMISSÃO DA VÍDEO CONFERENCIA:ALAGOINHAS JEQUIÈ
AMARGOSA JUAZEIRO
BARREIRAS MACAÚBAS
BOM JESUS DA LAPA PAULO AFONSO
BRUMADO PINTADAS*
CAETITÉ PIRITIBA
CRUZ DAS ALMAS RIBEIRA DO POMBAL
EUNÁPOLIS SANTO AMARO
FEIRA DE SANTANA SANTO ANTONIO DE JESUS*
GUANAMBI SEABRA
IBOTIRAMA SENHOR DO BONFIM
ILHÉUS SERRINHA
IRECÊ TEIXEIRA DE FREITAS
TABERABA VALENÇA
ITABUNA VITÓRIA DA CONQUISTA
ITAPETINGA
JACOBINA
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4º. Evento:
Audiência Pública da Comissão de
Planejamento Urbano e Meio
Ambiente da Câmara Municipal de
Salvador.
Data: 07 de abril de 2011
Local: Anexo da Câmara Municipal
de Salvador.
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A CONSULTA PÚBLICA
Período: 25 de fevereiro a 11 de abril de 2011
Contribuições recebidas:
199 registros
189 Contribuições
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Entidade Quant Sociedade civil 17 Academia (UFBA, UEFS, UESC, UESB, Área 1, IFBA, Coimbra) 29 Associações (ABES/BA, ABETRE, CIEA, Fórum Lixo e Cidadania) 30 Catadores (Cooperativas, MNCR/BA, Fórum Lixo e Cidadania/BA) 48 Poder público estadual e municipal (CONDER, SUCAB, SEMA, SEDUR, MPE, LIMPEC)
38
Setor empresarial (SINDUSCON, FIEB, Petrobras) 27 Total 189
CONSULTA PÚBLICA Comissão da análise das contribuições da Consulta Pública
Nome Órgão Identificação
Lin Kan Fórum Lixo Cidadania
GT PerSólidos
Rita Góes SEMA- IMA
Ana Vieira LIMPURB
Luciano Reis LIMPEC
Thereza Fontes FIEB
José Celestino CEPRAM
Áurea Chateaubriand UESF
Maria Cirlene Conceição Santana
Mov. Populares
Nestor de Azevedo Falcão Júnior
Mov. Populares
Maria Valéria Ferreira SEDUR/SAN
Ana Vitória C Gouveia MPE -Ministério Público Estadual Convidado Externo
Marco Viana PGE - Procuradoria Geral do Estado Convidado Externo
Maria Gravina Ogata Consultora jurídica Consultoria
Dora Abreu Consultora técnica Consultoria
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PROJETO DE LEI Nº ........ DE ......DE ....... 2011PROJETO DE LEI Nº ........ DE ......DE ....... 2011
Institui a Política Estadual de Resíduos Sólidos Institui a Política Estadual de Resíduos Sólidos
e dá outras providências.e dá outras providências.
-Remoção de parte do subtítulo do Anteprojeto visando a ampliação para além dos
critérios de desempate, mencionado na Lei 9.433/2005 (Licitações):
CAPÍTULO V - DOS INSTRUMENTOS ECONÔMICOS
Art. 32 O Estado estabelecerá critérios de preferência em suas licitações e compras
de modo a favorecer a aquisição de produtos reciclados e recicláveis, bem como a
contratação de serviços que possam ser prestados com base processos e tecnologias
que contribuam com a minimização redução de resíduos.
PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES INCORPORADAS E/OU FORTALECIDAS NO DOCUMENTO FINAL DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA
TÍTULO I - DA POLÍTICA ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOSTÍTULO I - DA POLÍTICA ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS CAPÍTULO I - DO OBJETO E DO CAMPO DE APLICAÇÃOCAPÍTULO I - DO OBJETO E DO CAMPO DE APLICAÇÃO
Art. 2º A Política Estadual de Resíduos Sólidos integra a Política de Meio Ambiente e de Proteção à Biodiversidade do Estado da Bahia, regulada pela Lei nº 10.431, de 20 de dezembro de 2006, e a Política Estadual de Saneamento Básico, instituída pela Lei nº 11.172, de 01 de dezembro de 2008.
Parágrafo único. Aplicam-se a esta Lei as disposições da Lei nº 6.455, de 25 de janeiro de 1993, no que se refere ao descarte de embalagens e resíduos de agrotóxicos, seus componentes e afins; da Lei nº 11.612, de 8 de outubro de 2009, que dispõe sobre a Política Estadual de Recursos Hídricos; da Lei nº 3.982, de 29 de dezembro de 1.981, que aprova a legislação básica sobre a Promoção, Proteção e Recuperação da Saúde; da Lei nº 12.056, de 07 de janeiro de 2011, que dispõe sobre a Política Estadual de Educação Ambiental; e da Lei nº 12.050, de 07 de janeiro de 2011, que institui a Política sobre Mudanças do Clima do Estado da Bahia.
PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES INCORPORADAS E/OU FORTALECIDAS NO DOCUMENTO FINAL DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA
CAPITULO II - DOS PRINCÍPIOS E DAS DIRETRIZES
Art. 8º A Política Estadual de Resíduos Sólidos – PERS baseia-se nos seguintes
princípios:
XII – do respeito a ordem de prioridade estabelecida nessa Lei para o gerenciamento
de resíduos sólidos;
(Art.9º Diretrizes gerais:
I - não geração, redução, reutilização, reciclagem, tratamento dos
resíduos sólidos e disposição final ambientalmente adequada dos
rejeitos, devendo ser observada essa ordem de prioridade na gestão e
gerenciamento de resíduos sólidos);
XIII - da visão sistêmica na gestão dos resíduos sólidos,
considerando as variáveis ambientais sociais, culturais,
econômicas, tecnológicas e de saúde publica.
PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES INCORPORADAS E/OU FORTALECIDAS NO DOCUMENTO FINAL DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA
CAPITULO II - DOS PRINCÍPIOS E DAS DIRETRIZES
Art. 9º. Constituem-se diretrizes gerais da ação para a implementação da
Política Estadual de Resíduos Sólidos da Bahia:
XI - apoio à integração dos catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis nas
ações de gestão dos resíduos sólidos, reconhecendo sua atuação nos processos de
coleta seletiva e de logística reversa;
PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES INCORPORADAS E/OU FORTALECIDAS NO DOCUMENTO FINAL DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA
CAPITULO II - DOS PRINCÍPIOS E DAS DIRETRIZES
Art.9º. Diretrizes gerais
XIII - instituição de linhas de crédito, incentivos fiscais e financiamento para a gestão
diferenciada, integrada, regionalizada, associada, compartilhada e participativa de
resíduos sólidos, inclusive para o desenvolvimento de tecnologias mais limpas;
XIV - incentivo e apoio às empresas privadas do segmento de reciclagem.
Parágrafo único. Respeitando-se a ordem de prioridade mencionada no inciso I
deste artigo, podem ser adotadas como formas de gerenciamento de resíduos, dentre
outras, a compostagem, a redução do volume e da periculosidade, a recuperação e o
aproveitamento energético, desde que comprovada a viabilidade técnica, econômica,
social e ambiental.
PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES INCORPORADAS E/OU FORTALECIDAS NO DOCUMENTO FINAL DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA
CAPÍTULO III - DAS DEFINIÇÕES E DA CLASSIFICAÇÃO DOS
RESÍDUOS SÓLIDOS
Art. 11. Para efeito desta Lei, os resíduos sólidos têm a seguinte
classificação:
I - quanto à origem da atividade:
a) resíduos domiciliares: os originários de atividades domésticas;
PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES INCORPORADAS E/OU FORTALECIDAS NO DOCUMENTO FINAL DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA
CAPÍTULO IV - DAS INFORMAÇÕES SOBRE A GESTÃO ESTADUAL
DOS RESÍDUOS SÓLIDOS
Art. 25. As informações sobre a gestão dos resíduos sólidos integrarão o Sistema
Estadual de Informações de Saneamento Básico, instituído pela Lei nº 11.172/2008 e
demais sistemas de informação estaduais, nos termos do regulamento, com os
objetivos de:
PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES INCORPORADAS E/OU FORTALECIDAS NO DOCUMENTO FINAL DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA
CAPÍTULO V - DOS INSTRUMENTOS ECONÔMICOS
Art. 29 O Estado poderá conceder benefícios ou incentivos fiscais, financeiros
ou creditícios às seguintes iniciativas:
VI - ações de Educação Ambiental direcionadas à gestão dos resíduos sólidos;
PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES INCORPORADAS E/OU FORTALECIDAS NO DOCUMENTO FINAL DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA
CAPÍTULO V - DOS INSTRUMENTOS ECONÔMICOS Art. 29
Parágrafo único. Os benefícios ou incentivos referidos no caput deste artigo
são extensivos:
I – às indústrias e entidades dedicadas à triagem, reutilização, reciclagem, distintas
formas de tratamento, bem como a recuperação energética de resíduos sólidos
produzidos no território estadual, a exemplo das cooperativas e outras formas de
associações de catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis;
II – aos projetos relacionados à responsabilidade pelo ciclo de vida dos produtos,
prioritariamente em parceria com cooperativas ou outras formas de associação de
catadores de materiais reutilizáveis e recicláveis, formadas por pessoas físicas de
baixa renda;
III – às empresas dedicadas à limpeza urbana e a atividades a ela relacionadas.
PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES INCORPORADAS E/OU FORTALECIDAS NO DOCUMENTO FINAL DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA
TITULO III – DO PROCESSO DE EDUCAÇÃO AMBIENTAL
Art. 39. Cabe ao Estado, com foco nos objetivos, metas e diretrizes desta Lei e das demais
mencionadas no art. 2 e parágrafo único desta Lei:
I - fomentar processos de educação ambiental e mobilização social que contribuam para
fortalecer ações/ intervenções com foco na gestão integrada dos resíduos sólidos e nos
consócios públicos;
II – implementar programas setoriais e projetos de educação ambiental e mobilização social a
partir das inter-relações com a saúde e resíduos sólidos;
III - planejar, coordenar, orientar e integrar as ações de educação ambiental, com vistas à adoção
de padrões sustentáveis de produção e consumo de bens e serviços;
IV - apoiar a inserção socioprodutiva dos catadores e suas organizações, de modo a fortalecer o
seu papel como agentes multiplicadores de Educação Ambiental com foco nos processos que
envolvem a gestão de resíduos sólidos;
V - incentivar o uso de tecnologias sociais sustentáveis que reflitam as diferentes realidades
culturais, econômicas e socioambientais;
VI - articular a Política Estadual de Resíduos Sólidos com as demais políticas públicas,
promovendo a intersetorialidade.
PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES INCORPORADAS E/OU FORTALECIDAS NO DOCUMENTO FINAL DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA
CAPITULO II - DA RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA
Art. 51. As embalagens devem ser fabricadas com materiais que propiciem a
reutilização ou a reciclagem.
§ 1º O regulamento estabelecerá critérios para a fabricação de embalagens, com
prioridade para as biodegradáveis.
PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES INCORPORADAS E/OU FORTALECIDAS NO DOCUMENTO FINAL DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA
CAPITULO II - DA RESPONSABILIDADE COMPARTILHADA
Art. 52. São obrigados a estruturar e implementar sistemas de logística
reversa, mediante retorno dos produtos após o uso pelo consumidor, de forma
independente do serviço público de limpeza urbana e de manejo dos resíduos
sólidos, os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes de:
I - agrotóxicos, seus resíduos e embalagens, assim como outros produtos cuja
embalagem, após o uso, constitua resíduo perigoso, observadas as regras de
gerenciamento de resíduos perigosos previstas na legislação ambiental, da saúde e
agropecuária e em normas técnicas;
II - pilhas e baterias;
III - pneus;
IV - óleos lubrificantes, seus resíduos e embalagens;
V - lâmpadas fluorescentes, de vapor de sódio e mercúrio e de luz mista;
VI - produtos eletroeletrônicos e seus componentes.
PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES INCORPORADAS E/OU FORTALECIDAS NO DOCUMENTO FINAL DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA
TITULO V - DOS ASPECTOS INSTITUCIONAIS
Art. 62. Os órgãos que atuam no desenvolvimento das ações previstas no
âmbito da Política Estadual de Resíduos Sólidos, são:
II - Órgãos Coordenadores - Secretaria de Desenvolvimento Urbano – SEDUR e
Secretaria do Meio Ambiente - SEMA, de modo integrado; no âmbito de suas
competências; especialmente no que se refere à formulação coordenacão e
implementação das Políticas de Saneamento Básico e de Meio Ambiente e Proteção
da Biodiversidade, respectivamente;
III - Órgãos Executores do Sistema Estadual de Saneamento Básico - órgãos ou
entidades do Poder Executivo Estadual responsáveis pela execução das ações
relativas à Política Estadual de Saneamento Básico, no que se refere à gestão dos
resíduos sólidos;
V - Órgãos Setoriais do SISEMA;
PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES INCORPORADAS E/OU FORTALECIDAS NO DOCUMENTO FINAL DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA
Art. 63. O Conselho Estadual de Meio Ambiente - CEPRAM, o Conselho Estadual das
Cidades da Bahia – ConCidades/BA, o Conselho Estadual de Recursos Hídricos -
CONERH, o Conselho Estadual de Desenvolvimento Territorial – CEDETER, o
Conselho Estadual de Saúde – CES/BA, a Comissão Interinstitucional de Educação
Ambiental – CIEA/ BA, dentre outros colegiados da Administração Pública Estadual
considerados relevantes ao processo de integração das diversas políticas públicas
estaduais, realizarão reuniões para avaliação e manifestação, quando da elaboração:
I - do plano estadual de resíduos sólidos;
II - dos planos microrregionais de resíduos sólidos e os planos de resíduos sólidos de
regiões metropolitanas ou aglomerações urbanas;
III - dos planos intermunicipais de resíduos sólidos.
PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES INCORPORADAS E/OU FORTALECIDAS NO DOCUMENTO FINAL DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA
TITULO VI - DAS PROIBIÇÕES
Art. 66. São proibidas, nas áreas de disposição final de resíduos ou rejeitos, as
seguintes atividades:
I - utilização dos rejeitos dispostos como alimentação;
II - catação, observado o disposto no inciso V do art. 16 desta Lei;
(Art. 16. O Plano Estadual de Resíduos Sólidos abrange todo o território
do Estado, com horizonte de atuação de 20 (vinte) anos e revisões
periódicas, em prazo não superior a 4 (quatro) anos, tendo o seguinte
conteúdo mínimo:)
V - metas para a erradicação de lixões e requalificação de aterros, associadas à
inclusão social e à emancipação econômica de catadores de materiais reutilizáveis e
recicláveis;)
PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES INCORPORADAS E/OU FORTALECIDAS NO DOCUMENTO FINAL DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA
TITULO VIII - DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 72. O Poder Executivo regulamentará esta Lei no prazo de 180
(cento e oitenta) dias, contado da data de sua publicação.
O TRABALHO SÓ COMEÇOU...
PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES INCORPORADAS E/OU FORTALECIDAS NO DOCUMENTO FINAL DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA
- DISPONIBILIZAÇÃO DO DOCUMENTO FINAL DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA
- RELAÇÃO DAS CONTRIBUIÇÕES COM RESPECTIVOS COMENTÁRIOS DA
COMISSÃO DE AVALIAÇÃO
www.sedur.ba.gov.br
PRINCIPAIS CONTRIBUIÇÕES INCORPORADAS E/OU FORTALECIDAS NO DOCUMENTO FINAL DO ANTEPROJETO DE LEI DA PERS/BA
• Apresentação do documento para CEPRAM e ConCidades/BA;
• Seminário e Vídeo Conferencia para apresentação da minuta;
• Consulta pública via site SEDUR;
• Formatação do documento final, com inserção das contribuições
oriundas da consulta pública;
• Reunião de Culminância: GT PerSólidos, ConCidades/BA e CEPRAM;
• Envio do documento final para Casa Civil e PGE e, Envio do documento final para Casa Civil e PGE e,
posteriormente, para Assembléia Legislativa/BA. Prazo previsto: posteriormente, para Assembléia Legislativa/BA. Prazo previsto:
Abril de 2011.Abril de 2011.
ETAPAS DO PROCESSO DE ELABORAÇÃO DA PERS/BA
COMPOSIÇÃO DA MESA PARA ELUCIDAÇÃO
DE DÚVIDAS
AGRADECIMENTOS
PELA PARTICIPAÇÃO E EMPENHO DE TODOS!
GT PERSÓLIDOS
ConCidades/BA (Câmara Técnica de Saneamento / Câmara Técnica de
Planejamento e Gestão Territorial Urbana/ Câmara Técnica de Habitação/
Câmara Técnica de Mobilidade), CEPRAM, Conselho Estadual de Saúde,
CEDETER, SEMA, SESAB, SICM, SEDES, SECTI, SERIN, SEAGRI, SEC,
SAEB, SEPLAN, Casa Civil/Funcep, IMA, CONDER, SUCAB, CORESAB,
Assembléia Legislativa da Bahia (Comissão de Meio Ambiente, Seca e Recursos
Hídricos, Comissão de Saúde e Saneamento), MPE, UPB, LIMPEC, LIMPURB,
FIEB, SINAENCO-BA , SINDUSCON-BA, CDL, Fórum Lixo e Cidadania,
ABES/BA, CREA-BA, UFBA, UEFS.
RELAÇÃO DAS ORGANIZAÇÕES QUE CONTRIBUÍRAM COM O PROCESSO
E...
PGE
Secretário
Cícero de Carvalho Monteiro
Superintendente de Saneamento
João Lopes
Diretora de Resíduos Sólidos e Saneamento Rural
Maria Valéria Gaspar de Queiroz Ferreira