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Uma publicaçãoda Sociedade BrasileiraPró-Inovação Tecnológica

E M R E V I S TAANO l Nº 4 - novembro/dezembro 2010

As bases para uma indústria competitiva

Encontro Nacional da Inovação Tecnológica

reúne propostas do governo e do setor produtivo

para impedir o avanço do apagão tecnológico Especial C

IX E

NITE

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site da Protec acaba de se transformar em portal. Agora, tudo que O você precisar saber sobre inovação tecnológica na indústria está

reunido em um só lugar. Acesso a sites temáticos e das principais

associações setoriais do País, notícias, reportagens exclusivas, publicações

especializadas. Sem falar nos serviços, como agenda de editais, eventos,

simulador de incentivos e muito mais. Este é o presente de fim de ano que

a Protec antecipa para você.

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Inovação na Indústria Brasileira

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Uma publicaçãoda Sociedade BrasileiraPró-Inovação Tecnológica

E M R E V I S TA

Sumário

editorial

Sociedade BrasileiraPró-InovaçãoTecnológica

Presidente:Humberto BarbatoVice-presidentes:

Eduardo Eugenio Gouvêa Vieira,Jorge Lins Freire, Paulo Skaf,Robson Braga de Andrade e

Rodrigo Rocha LouresConselheiros:

Armando Monteiro Neto,Carlos Alexandre Geyer,

Franco Pallamolla,Celso Antônio Barbosa,

João Carlos Basílio,José Manuel de Aguiar Martins,

Luiz Aubert Neto,Luiz Guedes, Luiz Amaral,

Merheg Cachum, Paulo Godoy ePaulo Okamotto

Diretoria:Roberto Nicolsky, Marcos Oliveira,

Fabián Yaksic e Joel Weisz

Pró-Inovação Tecnológica em Revista é uma publicação bimestral da

Sociedade BrasileiraPró-Inovação Tecnológica

ExpedienteCoordenação editorial:

Natália CalandriniTextos:

Natália CalandriniIgor Waltz

Colaboração:Luciana Ferreira

Projeto e produção editorial:Ricardo Meirelles

Diagramação:Jessica S. Gama

Estagiárias:Fernanda MagnaniMayara Almeida

Comercial e Marketing:Alexandre Nicolsky

Circulação: 5 mil exemplares

Protec - Sociedade BrasileiraPró-Inovação Tecnológica

Av. Churchill, 129 - Grupo 1101 - CentroRio de Janeiro - RJ

CEP 20020-050Tel.: (21) 3077-0800Fax.: (21) 3077- 0812

[email protected]

.

Notas............................................................................................................................................ 2Indústria – O que fazer para combater a desindustrialização................................................................ 3Subvenção – Sugestões para melhorar a oferta de recursos não reembolsáveis.........................6

Financiamento – O papel do governo para estimular o investimento privado em inovação.............9Legislação – As transformações provocadas pela MP 495 e a Lei do Bem.....................................10Espaço Rets................................................................................................................................ 12

Diálogo aberto em favor da inovação

O IX Encontro Nacional da Inovação Tecnológica

(Enitec) foi, mais uma vez, cenário de profundas

discussões sobre como avaliar os resultados e melhorar

as políticas públicas de inovação. Pelo menos dez

propostas foram apresentadas pelas entidades setoriais

e serão consolidadas pela Protec em documento a ser

encaminhado para o governo eleito. Para dar transpa-

rência às conclusões dos debates, esta edição da Pró-

www.protec.org.br 1

Inovação Tecnológica em Revista é totalmente dedicada à cobertura do Enitec, além de

mostrar momentos da entrega do Prêmio Inovar para Crescer, oferecido pela Protec no

Dia da Inovação (19 de outubro).O Enitec mostrou, com a análise dos resultados do Edital Senai de Inovação, que

não só é possível, como necessário, usar critérios empresariais para selecionar e

verificar a efetividade de projetos de inovação. A orientação serve em especial para a

subvenção econômica da Financiadora de Estudos e Projetos (Finep). No encontro,

também foram indicadas propostas de melhorias específicas para esse mecanismo,

com base em um estudo da Protec. Com a presença de representantes da Finep prontos

a ouvir críticas e sugestões, e ao mesmo tempo expor os limites institucionais, o Enitec

estabeleceu o diálogo aberto entre a agência reguladora e a indústria. O papel mediador se fez presente também nos debates sobre a desindustrialização.

BNDES, Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior (MDIC),

setores da indústria e o especialista no assunto Nelson Marconi, da Fundação Getúlio

Vargas (FGV), compartilharam múltiplas visões sobre o tema. Foi possível, assim,

traçar as diferentes facetas desse problema complexo. A dificuldade maior tem sido

convencer o Governo a assumir que ele ocorre de fato. Mas passados o Enitec e as eleições, o tema começou a ser oficialmente encarado.

Em meados de novembro o jornal “Valor Econômico” divulgou informações de

documento finalizado pelo MDIC em julho que revela a preocupação com a “desin-

dustrialização negativa”, admitindo a "reprimarização" da pauta de exportações

desde 2007. Diz, ainda, o que a Protec alerta há alguns anos: a desindustrialização

brasileira não se caracteriza pela queda da produção. Ela consiste na “perda relativa de

dinamismo da indústria na geração de renda e emprego”, como define o texto, que

também aponta a deterioração dos setores de maior intensidade tecnológica.A divulgação do fato acende a esperança de que os problemas do País e as possíveis

soluções apontadas pela indústria comecem a ser considerados pelo Governo.

O Enitec se mostrou um eficiente canal de comunicação para que os pleitos sejam

avaliados e encaminhados, em um esforço conjunto para a melhoria de políticas

públicas que direta ou indiretamente impactam na inovação tecnológica brasileira.

Roberto Nicolsky Diretor-geral da Protec

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no

tasnotas

A entrega do Prêmio Inovar para Crescer reuniu represen-tantes do governo e da indústria que exercem importante papel na formulação e execução de políticas públicas para inovação. Entre eles, o secretário de Inovação do Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior, Francelino Grando, e o diretor da Agência Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI), Clayton Campanhola. Realizada no Dia da Inovação (19 de outubro), no Clube Hebraica, em São Paulo, a cerimônia foi a oportunidade de compartilhar experiências bem-sucedidas no uso da inovação tecnológica como melhoria incremental. O Prêmio foi oferecido pela Sociedade Brasileira Pró-Inovação Tecnológica (Protec), em parceria com o Senai, às empresas: Nibtec (Revelação/Pequena Empresa); Altus Sistemas de Informática (Estratégia/Média Empresa); Embraer (Visão/Grande Empresa); Eggon João da Silva, co-fundador da WEG (Personalidade Inovadora) e Carlos Chiti, co-fundador das Indústrias Romi (Personalidade Inovadora In Memoriam).

Crescimento à base da inovação

Na abertura do evento, o p r e s i d e n t e d a P r o t e c , Humberto Barbato, expressou preocupação com o déficit comercial e tecnológico do Brasil. Porém, destacou que a oferta do Prêmio Inovar para Crescer demonstra a capacida-de de superação da indústria. O que falta são políticas públicas capazes de incentivar a ino-vação, o investimento pro-dutivo e as exportações.

O gerente executivo do Departamento Nacional do Senai, Orlando Clapp Filho, destacou os esforços da instituição para aumentar a disponibilidade de serviços de apoio tecnológico e de recursos para inovação na indústria. Segundo ele, atualmente são mais de 100 laboratórios acreditados à disposição e 150 empresas desenvolvem produtos ou processos com investimentos do Senai, que pretende aumentar esses números em 2011.

Da esq. p/a dir.: [1] o presidente da Protec, Humberto Barbato, entrega o prêmio Personalidade

Inovadora ao presidente do Conselho de Administração da WEG Décio da Silva, representando o

pai, Eggon João da Silva; [2] o diretor da Agência Brasileira de Desenvolvimento Industrial (ABDI),

Clayton Campanhola, e o presidente da Altus, Luiz Gerbase; [3] o vice-presidente executivo de

Tecnologia da Embraer, Emilio Kazunoli Matsuo, e o secretário de Inovação do Ministério do

Desenvolvimento, Francelino Grando; [4] o gerente do Senai Nacional, Orlando Clapp, e Bruno

Gouvea, diretor do Grupo Giga/Nibtec; [5] Eugênio Guimarães Chiti, chefe de Marketing e

Relações Institucionais da Romi, recebe a homenagem póstuma ao pai, Carlos Chiti, do diretor-

geral da Protec, Roberto Nicolsky

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úst

riaNelson Marconi

“A indústria nacional está se tornando uma grande linha de montagem”

queda da participação da indústria A brasileira no Produto Interno Bruto (PIB) está acontecendo cedo demais, na avaliação de Nelson Marconi, economista da Fundação Getúlio Vargas (FGV-SP). Foi o que constatou o estudo feito a partir de dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Para o especialista, os números são alarmantes. Entre 1947 e 1973, a part icipação da indústria de transformação no PIB saltou de 15% para 23,5%, mas, a partir dessa data, o percentual do setor produtivo despencou. Segundo ele, em 1982, a indústria de transformação respondia por 20% do PIB, passando para 17% em 1992, e atingiu hoje seu menor patamar desde 1947, com 15%. A seguir, o professor da FGV analisa o processo brasileiro de desindustrialização (leia a matéria da pág. 4), tema de painel do IX Encontro Nacional de Inovação Tecnológica (Enitec).

A participação da indústria no PIB brasileiro vem caindo desde meados dos anos 1970. Como o senhor avalia essa redução?Nelson Marconi: A desindustrialização vem ocorrendo de forma bastante intensa no Brasil, o que é preocupante. Os dados nos mostram que atualmente a indústria de transformação está no mesmo patamar que o do fim da década de 1940, quando o País ainda tinha uma economia essencialmente agrária. Essa diminuição do percentual é algo que já foi observado na economia dos países desenvolvidos, mas com uma importante diferença. Neles, o processo teve início quando a renda per capta estava em torno de US$ 10 mil, enquanto no Brasil teve início com uma renda de R$ 4 mil. Como o valor adicionado per capita gerado pela indústria de transformação é maior que o gerado pelos

outros setores, acredito que a desindustrialização brasileira está acontecendo prematuramente.

Como o senhor explicaria esse processo?N. M.: Em parte, podemos explicar esse fato pelo aumento da participação do setor de serviços na medida em que a economia cresce. Mas a taxa de câmbio também tem um peso importante no processo de desindustrialização. Com o real valorizado, a indústria nacional encontra dificuldade de competir com os produtos estrangeiros e opta por importar máquinas e insumos para compensar a perda de receita — fenômeno conhecido como hedge produtivo. Dessa forma, ocorre o desmonte da cadeia produtiva, em detrimento principalmente dos produtores intermediários. A indústria brasileira está se tornando uma

grande linha de montagem.

A desindustrialização atinge princi-palmente quais setores?N. M.: Os setores mais afetados são os intensivos em mão de obra, como o têxtil, e os intensivos em tecnologia, como o da indústria eletrônica. A redução dos manufaturados pode ser explicada pela evolução das importações. Nos setores de alta e média-alta tecnologia, as compras externas de produtos acabados tiveram um crescimento de 149% no período de 1995 a 2007. Já a participação dos bens intermediários importados saltou de 63% para 69,6% no mesmo período.

indústria

Que medidas devem ser adotadas pelo Governo para combater o processo de desindustrialização?N.M.: A principal medida é desvalorizar a taxa de câmbio para garantir que a indústria nacional tenha mais condições de competir. Mas são necessárias também ações de longo prazo, como estímulo ao investimento em inovação tecnológica e linhas de crédito de acordo com as demandas de cada um dos segmentos industriais. Outra iniciativa importante seria o incentivo à formação de clusters. Organizados na forma de Arranjos Produtivos Locais, as indústrias de um mesmo setor podem adotar ações conjuntas para aumentar sua competitividade.

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ind

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riaindústria

A quebra da cadeia produtiva

eja qual for o termo que usem, especialistas do governo e represen-S

tantes do setor produtivo caminham para um consenso de que a indústria brasileira está sendo cada vez mais impactada pela invasão de produtos importados, somada aos altos custos de produção. No painel “Riscos de desindustrialização” do IX Encontro Nacional da Inovação Tecnológica (Enitec), entidades setoriais reclamaram em coro da rápida e acentuada perda de espaço no mercado nacional e até internacional, que tem levado à redução ou interrupção da produção, com perda de conteúdo tecnológico.

Os números da economia reforçam o argumento das entidades setoriais. Segundo levantamento feito pela Sociedade Brasileira Pró-Inovação Tecnológica (Protec) em dados do Ministério do Desenvolvimento, o

déficit comercial da indústria foi de US$ 25,7 bilhões de janeiro a outubro de 2010. Em todo o ano de 2007, o saldo comercial tinha sido de US$ 22 bilhões positivos. Já o déficit tecnológico, ainda mais grave, é de US$ 69,9 bilhões nos primeiros dez meses do ano, contra US$ 48,4 bilhões no mesmo período de 2009.

Evitando a polêmica palavra “desin-dustrialização”, o diretor de Plane-jamento do BNDES, João Carlos Ferraz, falou em desarticulação da cadeia produtiva para identificar o fenômeno. “O processo não é homogêneo; ele acontece de formas diferentes em cada setor, por dentro da cadeia produtiva. Não podemos generalizar”.

Mas em 22 de outubro, no dia seguinte ao Enitec, o presidente do BNDES, Luciano Coutinho, assumiu que o Brasil precisa "abrir os olhos" para evitar o processo de desindustrialização. Na Federação das Indústrias do Estado de São Paulo (Fiesp), ele afirmou que a valorização cambial incentiva o crescimento das importações, com indícios de concorrência desleal. "Não podemos jogar a toalha e aceitar o esvaziamento de cadeias produtivas e que uma explosão de importados esvazie especialmente as indústrias de bens de capital e mecânica", declarou.

A Associação Brasileira da Indústria de Máquinas e Equipamentos (Abimaq) é apenas uma das entidades que há tempos vêm alertando para esse perigo. Klaus Curt Muller, representante da Abimaq, disse em sua apresentação no Enitec que o consumo aparente tem

alavancado a importação dos bens de capital, já que o câmbio valorizado e os juros altos deixam o produto nacional sem competitividade.

“Alguns podem falar que estamos importando produtos tecnológicos [que seriam inexistentes no País]. Eu digo que estamos importando qualquer coisa. Tenho comparado e vejo que são produtos idênticos ou de tecnologia mais baixa que a nossa”. Segundo Muller, está acontecendo um des-colamento da produção física industrial das vendas do varejo. “Estamos importando bens finais”.

Impactos na cadeia produtivaHumberto Barbato, presidente da

Protec e da Associação Brasileira da Indústria Elétrica e Eletrônica (Abinee), disse que a situação é tão grave que há empresas pedindo para que não sejam tomadas medidas contra os importados. “Já temos filiados dependentes de importação. É como um câncer que se espalha por toda a cadeia produtiva”.

Ele mencionou que transformadores, disjuntores, cabos, torres e outros produtos do setor de energia elétrica, em que o Brasil tem indústria consolidada, estão vindo da China. Segundo Barbato, as ligações Tucuruí-Manaus e Tucuruí-Macapá foram todas feitas com produtos chineses e o mesmo só não acontecerá com a construção da usina de Belo Monte, no Pará, porque o setor se movimentou para pedir providências do governo, obtendo uma linha de financiamento do BNDES. Em todo a área de eletroeletrô-

Da esq. p/a dir.: Rafael Moreira, do Ministério do

Desenvolvimento; Nelson Marconi, da FGV; Roberto Nicolsky, da

Protec; Rodrigo Loures, da Fiep; e Klaus Curt Muller, da Abimaq

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Falam que importamos produtos

tecnológicos inexistentes no País,

mas comparo e vejo que são

produtos idênticos ou de tecnologia

mais baixa que a nossa

Klaus Curt Muller

nicos, as importações de produtos terminados é de 20% do faturamento e o déficit comercial deve chegar US$ 27 bilhões este ano. Por isso, Barbato sugeriu o aumento do imposto de impor-tação de alguns itens provisoriamente.

Soluções apontadasApesar de discordar das evidências

de “um processo generalizado de desindustrialização”, assim como Ferraz, o diretor da Agência Brasileira de Desen-volvimento Industrial (ABDI), Clayton Campanhola, afirmou que “não devemos cruzar os braços”. Ele lembrou que o governo está definindo as macro-metas da Política de Desenvolvimento Produtivo para 2011 a 2014 e que esta é a oportunidade de instâncias públicas e privadas reverem os mecanismos de incentivo à produção existentes.

Para mudar o quadro, o professor de Economia da Fundação Getúlio Vargas (FGV-SP) Nelson Marconi (veja entrevista na pág. 3) apontou medidas para desvalorizar o câmbio, promover negociações internacionais no campo da Organização Mundial do Comércio (OMC) e outras instâncias para proteger os produtos nacionais dos importados, e implantar políticas de pesquisa, desenvolvimento e financiamento à inovação de acordo com as demandas de segmentos industriais. Ferraz, do BNDES, também defende a criação de estratégias setoriais.

“O governo precisa prestar apoio a setores transversais, como os de bens de capital e de eletroeletrônicos, que dão competitividade para a economia como um todo. Até o agronegócio depende disso”, disse Rodrigo da Rocha Loures, presidente da Federação das Indústrias do Estado do Paraná (Fiep), referindo-se às políticas econômicas e comerciais.

Reverter o processo de desindustrialização

Proposições para...

impostos de importação

• Adotar medidas para desvalo-rizar o câmbio

• Negociar internacionalmente a proteção de produtos brasileiros

• Implantar políticas de inovação de acordo com demandas de segmentos industriais, com com-partilhamento do risco pelo Estado

• Promover o ajuste fiscal e a redução dos juros para incentivar os investimentos em inovação e em produção

Aumentar provisoriamente

“Temos ilhas de dinamismo tecnológico no Brasil, apesar da insuficiência das políticas públicas, da carga tributária que onera investimentos, do ambiente de juros adverso para os investimentos e da burocracia”, afirmou.

Para o Brasil potencializar seu desenvolvimento tecnológico, item essencial contra a desindustrialização, precisa vencer alguns gargalos. Entre eles, Rafael Henrique Rodrigues Moreira, gerente de projeto da Secretaria de Inovação do Ministério do Desen-volvimento, Indústria e Comércio Exterior, destacou a baixa articulação de atores do sistema brasileiro de inovação, a insegurança jurídica dos incentivos, os investimentos públicos concentrados em C&T associados à baixa oferta de instru-

Já temos filiados na Abinee

dependentes de importação.

É como um câncer que se espalha por

toda a cadeia produtiva

Humberto Barbato

“ “

mentos orientados ao mercado, e a baixa difusão da cultura de inovação.

De acordo com Rafael, a falta de mão de obra qualificada também contribui para a desindustrialização. Faltam profissionais em setores como o de indústria química e instrumentação, e, segundo ele, o governo vem se esforçando para casar demanda e oferta. Segundo pesquisa de uma consultoria, 55% das empresas não conseguem efetivar contratações, algumas impor-tando profissionais.

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sub

ven

ção

Recursos não reembolsáveis: Enitec conquista melhorias e aponta novos rumos

stá consolidado na Financiadora de E Estudos e Projetos (Finep) o entendi-

mento de que a subvenção econômica à

inovação consiste em instrumento

destinado exclusivamente a empresas

produtivas. A nova visão, antecipada à

Pró-Inovação Tecnológica em Revista na

edição passada pelo superintendente da

área de Financiamento, Luiz Coelho, foi

reforçada pelo chefe do Departamento

de Acompanhamento da Finep,

Mauricio Syrio, no IX Encontro Nacional

da Inovação Tecnológica (Enitec).

Durante o painel “Subvenção e apoios

não reembolsáveis”, Syrio destacou que

o edital de subvenção de 2010 sofreu

alterações nos critérios de seleção para

ser direcionado a empresas de mercado,

que têm condições de lançar produtos e

processos com retorno econômico.

O palestrante reiterou que as novas

regras do edital tiveram base em

reivindicações da Protec e de entidades

setoriais, inclusive apresentadas em

Enitecs anteriores. O seminário de

avaliação de resultados de 2009

realizado pela Finep também conferiu

subsídios para a mudança. “A subven-

ção mascarava projetos que eram de

Instituições Científicas e Tecnológicas

(ICTs), mas ela é para as empresas. O

mecanismo deve oferecer apoio e não ser

fonte de sobrevivência. Não queremos

empresas sobrevivendo da subvenção”,

disparou Syrio. Com as mudanças, o número de

projetos apresentados caiu (de 2.558 em

2009 para 993 em 2010). Porém, a

qualidade aumentou, tendo maiores

chances de sucesso, garantiu Syrio.

Segundo o palestrante, no modelo

anterior, muitas vezes as empresas

proponentes não conheciam seus

concorrentes e o mercado, não estando

preparadas para receber os recursos.

Eliminar a restrição temática De acordo com levantamento apresen-

tado pelo consultor da Protec, Fernando

Varella, sobre o desempenho da subvenção

nas edições de 2006 a 2009, ainda há espaço

para melhorar o formato do programa.

Para começar, acabando com a restrição a

áreas específicas para desenvolvimento de

projetos. “Muitas empresas deixam de

participar dos editais porque suas

propostas não estão enquadradas, apesar

de elas atuarem em setores classificados

como estratégicos pela Política de

Desenvolvimento Produtivo”, relata.

subvenção

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Projetos acadêmicos podem

ser ótimos, mas não estão baseados

na experiência de mercado para comercialização

Roberto Nicolsky

pesquisa da Protec. Delas, 44% tinham

concluído seus projetos e inserido as

soluções no mercado; 22% concluíram

sem inserção; e 34% não concluíram. Syrio

confirmou que os números se aproximam

da avaliação em curso pela Finep.

Avaliação de impactosA necessidade e as formas de se

mensurar resultados econômicos dos

projetos subvencionados estiveram em

discussão no painel. Para Varella, é

imprescindível que a Finep divulgue, com

transparência, os impactos do programa

na economia – quantos produtos foram

introduzidos no mercado e o número de

patentes registradas, por exemplo. O

especialista considera que a metodologia

de avaliação adotada pela Finep em 2009,

de seminário fechado e com fichas de

avaliação preenchidas pelas próprias

empresas, não é adequado. Juntando os

seminários realizados em 2009 e 2010, um

total de 71 empresas foram avaliadas,

representando 11,5% do universo apoiado

no período, uma “amostra pouco

representativa”, segundo ele.Apesar de reconhecer as limitações do

estudo, Syrio, da Finep, destacou as

conclusões possíveis de serem extraídas

do primeiro seminário e que permitiram

o aprimoramento do edital de subvenção.

A subvenção mascarava projetos

que eram de Instituições Científicas e Tecnológicas (ICTs),

mas ela é para as empresas

Mauricio Syrio

A subvenção mascarava projetos

que eram de Instituições Científicas e Tecnológicas (ICTs),

mas ela é para as empresas

Mauricio Syrio“

““

A subvenção mascarava projetos

que eram de Instituições Científicas e Tecnológicas (ICTs),

mas ela é para as empresas

Mauricio Syrio

Muitas empresas deixam de participar

dos editais de subvenção porque seus projetos não

estão enquadrados nos tópicos

definidos““

““

Fernando Varella

Varella sugeriu ainda que seja

diminuído o valor mínimo para projetos

apresentados por micro e pequenas

empresas, de R$ 500 mil para R$ 250 mil.

Assim, é possível aumentar as chances

de se gerir melhor o projeto e pulverizar

recursos. Em 2006, 327 micro e pequenas

receberam 37,3% dos recursos disponibi-

lizados, uma média de R$ 1,8 milhão por

empresa. O número é nove vezes o valor

médio do faturamento anual das MPE,

segundo dado do Sebrae de São Paulo.Outro ponto importante, segundo o

consultor, é diminuir o tempo entre

lançamento da chamada e contratação.

Também há necessidade de se reduzir o

tempo para o desenvolvimento, que

atualmente varia de 36 a 48 meses. “Após

esse tempo, os projetos de inovações

incrementais correm o risco

de chegarem a resultados já

velhos e com tecnologia

ultrapassada”, disse. Das 114 companhias

selecionadas no edital de

2006, 79 responderam à

www.protec.org.br 7

subvenção

A importância do foco no negócio, a falta

de recursos para se levar o produto ao

mercado e o baixo risco tecnológico dos

projetos foram algumas delas.A Finep também observou que mais

da metade dos contemplados ainda não

obteve receitas com o produto subvencio-

nado. A falta de inadequação da subven-

ção para empresas pré-operacionais e a

dificuldade de os beneficiados gerencia-

rem mais de um projeto ao mesmo tempo

reforçam as recomendações encaminha-

das pela Protec em outros anos. Já quanto

à própria metodologia de avaliação, a

Finep notou inconsistências em questio-

nários, com a necessidade de melhorias

em seu formato.

Fatores de sucessoCom base em estudo sobre os

resultados do Edital Senai de Inovação,

Roberto Nicolsky, diretor-geral da

Protec, identificou os fatores de sucesso

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8 Pr nº 4 - novembro/dezembro 2010ó-Inovação em Revista - Ano I -

• Eliminar restrição do edital

a temas específicos

• Restringir a aprovação de

novo projeto de empresas que

ainda não concluíram projetos

contratados anteriormente

• Aprovar apenas um projeto

por empresa

• Reduzir o valor mínimo para

projetos apresentados por

micro e pequenas empresas

para R$ 250 mil, melhorando a

gestão e pulverizando recursos

• Diminuir o tempo entre

lançamento da chamada e

contratação para o desenvol-

vimento do projeto

• Comprovar a fonte de re-

cursos das contrapartidas

cujos gestores não compro-

vem efetiva experiência na

fabricação e comercialização

dos produtos e processos que

pretendem inovar

• Exigir a inserção competi-

tiva no mercado do novo

produto, processo ou servi-

ço, com previsão de despesas

de pelo menos 15% dos

recursos solicitados

• Divulgar os impactos do

programa na economia

• Ampliar os recursos, alo-

cando pelo menos 30% dos

recursos do Fundo Nacional de

Desenvolvimento Científico e

Tecnológico (FNDCT), o que

corresponderia a R$ 1 bilhão

em 2010

Desclassificar propostas

Novos editais do SebraeO Sebrae reformulou seu programa

Sebraetec e incluiu a distribuição de

recursos não reembolsáveis, diretamente

para empresas, destinados a projetos de

inovação a partir de janeiro de 2011.

Antes concentrado apenas no custeio de

serviços tecnológicos, ele terá a linha

Sebraetec Inovação, para inovação

incremental, principalmente em eco-

inovação, prototipagem de produtos e

encadeamento empresarial, com prazo

de implementação de até 12 meses e

valores de até R$ 90 mil. O desembolso

total, em três anos, será de R$ 9,1 milhões.Para a inovação de ruptura foi criada a

modalidade Sebraetec Inova, também

direcionada a eco-inovação e encade-

amento empresarial, porém prazo de 24

meses e projetos em valor de até R$ 600 mil,

somando R$ 113,4 mil até 2013. O Sebrae

Nacional arcará com 50% dos projetos,

sendo o restante coberto pela empresa e o

Sebrae no estado. O novo Sebraetec, com

valor total de R$ 787 milhões de 2011 a

2013, também engloba serviços de apoio

tecnológico (básico e avançado) e uma

linha para indicação geográfica.

subvenção

Aperfeiçoamento da subvenção econômica à inovação

Proposições para...

para os projetos de subvenção. Ele

apontou o perfil de empresas adequadas

para receber esse tipo de recursos. São

aquelas com estrutura produtiva já

preparada para fazer o produto ou

processo desenhado no projeto. Essas

obtiveram 86% de inserção efetiva da

inovação no mercado. A apresentação

do plano de negócios e de projeto

formulado por iniciativa da própria

empresa também impactaram positiva-

mente nos resultados. “A principal fonte de subsídios para

o projeto deve ser o mercado, e não o

professor Pardal, um gênio da universi-

dade. Este é nosso medo com relação a

projetos acadêmicos. Eles podem ser

ótimos, mas não estão baseados na

experiência de mercado para comerciali-

zação”, disse o coordenador do estudo.Pensando na ponta do acesso aos

recursos, Carlos Cavalcanti, da Asso-

ciação Brasileira da Indústria Elétrica e

Eletrônica (Abinee), sugeriu a simplifi-

cação das informações sobre os mecanis-

mos de fomento. “Do ponto de vista do

empresário, os mecanismos são difíceis

de entender e parecem se sobrepor,

dentro da própria Finep e entre as

agências de fomento. Muitas vezes o

tomador não sabe a que guichê recor-

rer”, afirmou. Na opinião de Cavalcanti,

é preciso se discutir mais a inovação e o

desenvolvimento tecnológico do ponto

de vista de diretrizes gerais para o País,

coordenadas a ações nos estados.

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fin

an

cia

me

nto

financiamento

www.protec.org.br 9

• Compartilhar o risco da inovação

s recursos crescem e as opções são variadas, mas ainda falta o comparti-O

lhamento de risco para que os financia-mentos para a inovação dêem certo no Brasil. “Sem isso, recursos serão disponi-bilizados, porém com procura reduzida”, decretou o diretor-geral da Sociedade Brasileira Pró-Inovação Tecnológica (Protec), Roberto Nicolsky, no painel “Financiamentos” do IX Encontro Nacional da Inovação Tecnológica (Enitec). Segundo ele, foi sob o modelo de compartilhamento de risco que a Coreia do Sul conseguiu estabelecer o alto padrão tecnológico atual. Em 1970, a participação da indústria nos investimen-tos em inovação não era mais que 13%, enquanto 80% dos recursos públicos para a área eram destinados ao setor produ-

tivo. Conforme o Estado aumentou sua contribuição, as empresas aprenderam a importância de inovar e, hoje, respon-dem por 70% dos investimentos.

“É um equívoco pensar que a empresa tem por norma arriscar para aumentar ganhos. Ela se preocupa em assegurar o que já tem e tende a inovar defensivamente”, disse Nicolsky. Ele apontou ainda problemas culturais. “Não costumamos incentivar a inovação a partir do estágio em que as empresas se encontram; queremos logo dar o salto para a fronteira da tecnologia. Mas quando o projeto faz parte da linha de produção da empresa, as chances de sucesso são enormes, de mais de 80%”.

Segundo Flávia Kickinger, do BNDES, o banco vem aumentando os recursos para inovação com o objetivo de estimular o crescimento dos dispêndios privados para a área. Foram desembolsa-dos R$ 721,6 milhões entre janeiro e julho deste ano, contra R$ 562,9 milhões no ano de 2009. Ainda assim, Nicolsky considera pouco. “São cerca de 1% dos recursos do BNDES, quando deveriam ser 5%”.

Para finalizar, Afonso Moura, da Associação Brasileira Técnica de Celulose e Papel (ABTCP), lançou uma provocação: “Precisamos entender o perfil dos financiamentos de hoje – se estão mais voltados para a melhoria de processos e produtos, ou para grandes inovações de ruptura”, questionou.

Outro olhar: financiamento à inovação no Nordeste

Se o acesso a recursos para o desenvolvimento tecnológico é precário para empresas do Sul e Sudeste do Brasil, nas demais regiões o quadro tende a ser ainda mais duro. O Banco do Nordeste só consegue atender a 10% dos projetos de inovação que recebe para sua linha de apoio não reembolsável. Ainda assim, segundo Laércio de Matos Ferreira, do Escritório Técnico de Estudos Econô-micos do Nordeste, a política nacional de expansão industrial contribuiu para aumentar, mesmo que timidamente, o apoio às empresas. “Participamos de reuniões como o Enitec para buscar maneiras de customizar nossas linhas de financiamento para resultarem cada vez mais em desenvolvimento tecnológico efetivo”, disse. Além da linha não reembolsável, o Banco do Nordeste tem o financiamento reembolsável e cotas em fundos de capital de risco. Seguindo instrução legal, é uma das poucas instituições de crédito que aplicam parte dos recursos em projetos na região do semi-árido.

Da esq. p/a dir.: Maurício Syrio, da Finep; Flávia Kickinger, do

BNDES; Roberto Nicolsky, da Protec; Laércio de Matos Ferreira,

do Banco do Nordeste; e Afonso Moura, da ABTCP

O desafio de aumentar o dispêndio privado

Melhorar as condições de financiamento

Proposições para...

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isla

ção

10 Pr nº 4 - novembro/dezembro 2010ó-Inovação em Revista - Ano I -

legislação

medida Provisória 495, que altera a A Lei de Licitações (nº 8666/93), foi um importante passo para estimular a inovação no País, pois institui margem de preferência nas compras governamentais de até 25% para produtos e serviços de empresas que praticam atividades de P&D no Brasil. Mas, sozinha, essa iniciativa tem efeito limitado, e é necessária a implantação de mecanismos paralelos para que ela tenha efetividade. Essa foi uma das conclusões do painel “Incentivos fiscais e o uso do poder de compra”, realizado durante o IX Encontro Nacional de Inovação Tecnológica (Enitec).

Durante o encontro, Roberto Nicolsky, diretor-geral da Sociedade Brasileira Pró-Inovação Tecnológica (Protec), lembrou o papel decisivo da instituição na formulação das diretrizes gerais da MP 495, lançada em julho. Antes, em 2004, a Protec já havia proposto a inclusão de um artigo na Lei de Inovação que apontava a preferência, nas compras públicas, de empresas que desenvol-vessem tecnologia no País. O artigo não foi aceito conforme proposto, pois seria necessária a alteração da Lei de Licitações, mas foi incluído na forma de um inciso que favoreceu as empresas inovadoras.

“Sugerimos ao relator da Lei de Inovação, Ricardo Zarattini (PT/SP), a inclusão do inciso IV no artigo 27, que estabelece essa prioridade. Tratou-se de

um verdadeiro Buy Brazilian Act [uma referência ao Buy American Act, lei assinada pelo presidente Franklin Roosevelt em 1933 para ajudar os Estados Unidos a se recuperarem da crise econômica]”, explica Nicolsky. “Depois, continuamos batalhando para que o inciso fosse realmente utilizado. Farmanguinhos foi uma das poucas instituições a colocar o recurso em prática para a compra de antirretrovirais”.

Setores estratégicosA MP 495 beneficia principalmente

os setores mais dependentes das aquisições públicas, como saúde, defesa e telecomunicações. Um exemplo recente foi o edital da Telebrás para a compra de equipamentos DWDM (tecnologia que alimenta a fibra ótica) para a infraestrutura necessária ao Plano Nacional de Banda Larga. Com base na medida provisória, o edital foi restrito a tecnologias desenvolvidas no Brasil ou nos membros do Mercosul. Os próximos editais devem incorporar o mesmo recurso, com exceção dos roteadores de grande porte, que não têm produção local nem nos países vizinhos.

No Enitec, Lelio Augusto Maçaira, vice-presidente da Associação Brasileira das Indústrias de Química Fina, Biotecnologia e suas Especialidades (Abifina), apresentou os principais impactos da MP 495. “A iniciativa tem

um impacto positivo para garantir o fortalecimento da cadeia produtiva nacional, incentivando a pesquisa tecnológica no País, mais do que simples-mente a produção nacional”, afirmou.

Mas para Marcio Bosio, diretor institucional da Associação Brasileira da Indústria de Artigos e Equipamentos Médicos, Odontológicos, Hospitalares e de Laboratórios (Abimo), a medida pode ter efeito limitado. “A MP é positiva, pois insere o item da encomenda tecnológica, mas ela se aplica apenas às empresas que estão com seus projetos quase no ponto de execução. É preciso outras medidas de apoio às empresas que estão dando os seus primeiros passos em inovação”.

Incentivos fiscaisO painel abriu espaço também para a

discussão sobre a Lei 11.196/2005, conhecida como Lei do Bem, que permitiu um aumento significativo nos investimentos privados em P,D&I no Brasil. De acordo com Reinaldo Danna, coordenador-geral de inovação tecnoló-gica do Ministério da Ciência e Tecnologia (MCT), o marco legal deduz do Imposto de Renda e da Contribuição Social Sobre Lucro Líquido (CSLL) das empresas os investimentos em pesquisa básica e aplicada, desenvolvimento tecnológico e de protótipo, além de serviços de apoio tecnológico.

A lei prevê ainda a diminuição de

Mais um estímulo à inovação nacional

P 9M

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çãolegislação

www.protec.org.br 11

Estímulos não-financeiros

Proposições para...

•em paralelo à Lei do Bem

• Tornar todo investimento em produção e inovação isento de impostos

Governo sustentar diferentes instrumentos de apoio à inovação,

50% no Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) para aquisição de bens de capital utilizados em P&D e a redução a zero do imposto sobre as remessas ao exterior relativas a marcas, patentes e cultivares. “Uma vez que as empresas apresentem informações detalhadas ao MCT sobre seus progra-mas de pesquisa, o uso desses recursos é automático, sem a necessidade de um analista do Governo”, explica Danna. “Além disso, o benefício pode ser aplicado a dispêndios em inovação próprios da empresa ou contratados de universidades, instituições de pesquisa, inventores independentes ou micro e pequenas empresas”.

Segundo o coordenador, o sucesso da lei está estampado nos números. Em 2006, o governo deixou de arrecadar R$ 229 milhões em renúncia fiscal, enquanto em 2008 o valor subiu para R$ 1,5 bilhão. No mesmo período, os investimentos realizados em P&D pelas

empresas pularam de R$ 2,2 bilhões para R$ 8,8 bilhões, o que representa um salto de 0,09% para 0,3% do PIB. “Em 2008, tivemos 552 empresas cadastradas e 460 beneficiadas pela Lei, o que significa um crescimento de 253% em relação a 2006”, comenta. “Em 2009, foram recebidos 635 formulários das empresas, que ainda se encontram em análise”.

Articulação dos mecanismos de apoio à inovação

Para Roberto Nicolsky, a Lei do Bem representou um grande avanço, mas seu efeito é limitado. Para o diretor-geral da Protec, a lei só alcança as grandes companhias e, na prática, apoia apenas aquelas que já inovam. “A Lei do Bem estimula as empresas que já iniciaram suas atividades de pesquisa, e exclui as empresas que ainda pretendem come-çar”, declara. “Por isso, defendo a subvenção econômica. Um único mecanismo não é suficiente; é preciso que pelo menos a subvenção, as compras públicas e a renúncia fiscal estejam estruturados e bem articulados entre si”.

Marcio Bosio concorda que desonerar as atividades de inovação não é sufi-

.

ciente. Para ele, todos os investimentos do setor produtivo devem contar com isenção fiscal. “Trata-se de um ciclo virtuoso, pois, com uma carga tributária menor, as empresas poderiam investir mais em qualidade, ampliariam seus mercados, e o governo poderia arrecadar ainda mais”, defende. “Quando se taxa o investimento, se encarece a produção e fica mais fácil trazer o produto acabado de fora. Hoje, nosso sistema tributário fomenta a importação”.

Apesar das críticas, Reinaldo Danna acredita que o Governo já possui um forte conjunto de mecanismos de apoio à inovação. O que falta, em sua opinião, são as empresas melhorem a gestão tecnoló-gica de seus programas de P&D. “Em geral, essa gestão é muito ruim. As empresas precisam formalizar seus programas, com projetos mais bem estruturados e com controles técnicos, financeiros e administrativos que possibilitem a sua execução”.

Outro fator que pesa como entrave à inovação é a burocracia estatal. “É preciso que as instâncias de Governo conversem melhor entre si. Incentivos lançados por um ministério muitas vezes encontram barreiras impostas pelos tribunais de contas, que complicam a vida das empresas beneficiadas e do próprio ministério”, alega Bosio.

Para que o sistema de apoio à inovação seja aperfeiçoado, Nicolsky defendeu que as próprias empresas expressem suas reivindicações junto ao Governo. Um exemplo de que a estratégia funciona é o Edital de Subvenção 2010 da Financiadora de Estudos e Projetos (Finep), que incorporou propostas encaminhadas pela Protec, com base nas proposições feitas em Enitecs anteriores.

Impactos da Lei do Bem

AnoRenúncia fiscal decorrente

dos investimentos em P&DInvestimentos realizados

pelas empresas em P&D

2006

2007

2008

R$ 229 milhões

R$ 884 milhões

R$ 1,544 bilhão

R$ 2,191 bilhões

R$ 5,138 bilhões

R$ 8,798 bilhões

Da esq. p/a dir.: Marcio Bosio, da Abimo; Reinaldo Danna,

do MCT; Roberto Nicolsky, da Protec; e Lelio Augusto

Maçaira, da Abifina

Page 14: Revista Pró Inovação - Edição 04

esp

aço

re

ts Associados da Rets

Abendi – Associação Brasileira de Ensaios

Não Destrutivos e Inspeção

Abifina - Associação Brasileira das

Indústrias de Química Fina, Biotecnologia

e suas Especialidades

Abimo – Associação Brasileira das

Indústrias de Artigos e Equipamentos

Médicos e Odontológicos

Abiquim – Associação Brasileira da

Indústria Química

ABM – Associação Brasileira de

Metalurgia, Materiais e Mineração

Abraco – Associação Brasileira de

Corrosão

Abravest – Associação Brasileira do

Vestuário

Abripur – Associação Brasileira da

Indústria do Poliuretano

ABTCP – Associação Brasileira Técnica de

Celulose e Papel

CT-Dut - Centro de Tecnologia em Dutos

FBTS – Fundação Brasileira de

Tecnologia da Soldagem

IBTeC – Instituto Brasileiro de Tecnologia

do Couro, Calçado e Artefatos

IPDEletron – Instituto de Gestão de

Pesquisa e Desenvolvimento para a

Indústria Elétrica e Eletrônica

IPD-Farma – Instituto de Pesquisa e

Desenvolvimento de Fármacos e Produtos

Farmacêuticos

IPD-Maq - Instituto de Pesquisa e

Desenvolvimento Tecnológico da

Indústria de Máquinas e Equipamentos

ITeB – Instituto Tecnológico da Borracha

Itehpec – Instituto de Tecnologia e

Estudos de Higiene Pessoal, Perfurmaria

e Cosméticos

espaço rets

12 Pr nº 4 - novembro/dezembro 2010ó-Inovação em Revista - Ano I -

Rets inicia seu planejamento estratégico

A Rede de Entidades Tecnológicas Setoriais (Rets) foi criada em 2007 para articular as ações das ETS em torno de demandas tecnológicas comuns a todos os setores da indústria, inclusive o encaminhamento de sugestões para aprimorar as políticas públicas de inovação. Desde então, foram grandes as conquistas, mas a necessidade de se ampliar a visibilidade da rede é quase uma unanimidade entre seus membros. No dia 21 de outubro, durante o IX Encontro Nacional de Inovação Tecnológica (Enitec), em São Paulo, os representantes das ETS iniciaram o planeja-mento estratégico da Rets para os próximos anos.

“A Rets precisa concentrar-se em ações para ampliar sua legitimidade política, promovendo sistematicamente encontros e reuniões com representantes dos órgãos de fomento”, afirmou Carlos Eduardo Cavalcanti, assessor econômico da Associação Brasileira da Indústria Elétrica e Eletrônica (Abinee). Durante a reunião, foram instituídos três grupos de trabalho, que atuarão de forma paralela para a nova estruturação da rede. Conheça suas funções:

Desenvolverá as diretrizes para o gerenciamento da Rets. As propostas de ação incluem o aumento do número de associados, maior divulgação da rede, além de uma comissão que participará da organização das próximas edições do Enitec. Será composto por representantes do Instituto Brasileiro de Tecnologia do Couro, Calçados e Artefatos (IBTeC); da Associação Brasileira de Metalurgia, Materiais e Mineração (ABM); da Associação Brasileira da Indústria de Higiene Pessoal, Perfumaria e Cosméticos (Abihpec); e da Associação Brasileira Técnica de Papel e Celulose (ABTCP).

Realizará ações para estreitar o relacionamento das ETS com os institutos de ciência e tecnologia (ICTs) e universidades e fortalecer a influência política da rede, aproximando-a dos poderes Executivo e Legislativo. Também será responsável por ampliar a presença da Rets em fóruns e eventos que tenham a inovação como tema principal. Será formada por colaboradores da Associação Brasileira das Indústrias de Artigos e Equipamentos Médicos (Abimo); Instituto de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico do Complexo Eletroeletrônico (IDP-Eletron); e Associação Brasileira da Indústria Química (Abiquim).

Promoverá iniciativas para capacitar empresas associadas às ETS e o compartilha-mento de experiências entre as entidades. O objetivo é potencializar as ações já existentes dentro da entidade. Uma das propostas inclui a qualificação de ETS para tornarem-se entidades certificadoras. A comissão será formada por representantes do Instituto de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnológico da Indústria de Máquinas e Equipamentos (IPD-Maq); Instituto de Pesquisa e Desenvolvimento de Fármacos e Produtos Farmacêuticos (IPD-Farma), da Associação Brasileira de Ensaios Não Destrutivos e Inspeção (Abendi) e da ABM.

Governança

Relações institucionais

Capacitação

Page 15: Revista Pró Inovação - Edição 04

A Protec deseja que 2011 venha cheio de novos desafios e conquistas para todos nós.

Inovação começa na indústria. É por isso

que a Protec trabalha por políticas

públicas de estímulo ao desenvolvimento

tecnológico no setor produtivo. A

persistência deu resultados. Basta olhar as

vitórias obtidas em 2010. Vitórias que só

foram possíveis pelo apoio de nossos

associados, parceiros e colaboradores.

Mais um ano de conquistas!

Preferência de produtos com tecnologia nacional em licitações públicas

Subvenção econômica à inovação com foco nas empresas produtivas

Criação oficial do Dia da Inovação no Brasil

Inovação começa na indústria. É por isso

que a Protec trabalha por políticas

públicas de estímulo ao desenvolvimento

tecnológico no setor produtivo. A

persistência deu resultados. Basta olhar as

vitórias obtidas em 2010. Vitórias que só

foram possíveis pelo apoio de nossos

associados, parceiros e colaboradores.

Page 16: Revista Pró Inovação - Edição 04

Serviços técnicos e tecnológicos

Assessoria Técnica e Tecnológica Se o problema é a qualidade do produto ou a produtividade da empresa ou instituição, o Senai, por meio de um trabalho de diagnóstico e recomendações, pode detectar e corrigir falhas no campo da gestão, da produção e da execução de serviços.

Pesquisa Aplicada Trabalho executado com o objetivo de desenvolver ou aprimorar produtos, processos ou sistemas, utilizando uma ampla rede de laboratórios, centros de informação e de especialistas, com foco na pesquisa de novos conhecimentos ou na compreensão dos já existentes.

Design Atividade especializada, de caráter técnico-científico, criativo e artístico, com vistas à concepção e desenvolvimento de projetos de objetos e mensagens visuais que equacionemsistematicamente dados ergonômicos, tecnológicos, econômicos, sociais, culturais e estéticos, com atendimento concreto às necessidades humanas.

Serviço laboratorial A Rede Senai de laboratórios oferece serviços de calibração, dosagem, ensaio ou teste de desempenho para qualificação de produtos e processos, preferencialmente fundamentada em normas técnicas ou procedimentos sistematizados.

Informação tecnológica Atividade que engloba busca, tratamento, organização e disseminação de informações, possibilitando a solução de necessidades de natureza técnica e tecnológica referente a produtos, serviços e processos, para promover a melhoria contínua da qualidade e a inovação no setor produtivo.

Cursos sob medida Um dos fatores críticos para o sucesso de sua empresa é possuir um quadro de funcionários treinado, qualificado e atualizado. Seja qual for a necessidade de educação profissional de sua indústria, o Senai tem solução para ela. Além dos 1.800 cursos, em 28 áreas industriais, regularmente ministrados nas unidades operacionais do Senai, a organização oferece cursos especialmente desenvolvidos para as necessidades de cada empresa. Com currículos e horários flexíveis, concebidos para atender à demanda específica de cada cliente, os cursos sob medida do Senai representam um forte diferencial para a sua empresa.

Aprendizagem industrial Tão importante para a indústria quanto para a sociedade, a Aprendizagem Industrial está ligada às origens do Senai. Hoje, revitalizada e adequada às novas necessidades do mercado de trabalho, a modalidade também ganhou em flexibilidade e eficácia. Uma das alternativas criadas é a aprendizagem na empresa , promovida nos locais em que não exista escola, curso ou vaga para atender à demanda das indústrias.

A aprendizagem na empresa é resultado de uma parceria na qual ambos - Senai e empresa - têm responsabilidades e atribuições bem definidas e negociadas. Criteriosamente planejados, acompanhados, controlados e auditados, os cursos de aprendizagem na empresa representam a possibilidade de unir o cumprimento às leis, o exercício da responsabilidade social e o treinamento de futuros trabalhadores.

Consulte o Senai mais próximo e informe-se

Veja o que o Senai pode fazer para sua indústria inovar