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Secretaria de Fiscalização de Pessoal

Marco Aurélio Pereira de Souza

Setembro/2010

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Atos sujeitos a registro

Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso

Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de

Contas da União, ao qual compete:

III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos

de admissão de pessoal, a qualquer título, na

administração direta e indireta, incluídas as fundações

instituídas e mantidas pelo Poder Público, excetuadas

as nomeações para cargo de provimento em

comissão, bem como a das concessões de

aposentadorias, reformas e pensões, ressalvadas as

melhorias posteriores que não alterem o fundamento

legal do ato concessório;

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Atos sujeitos a registro - Histórico

Até 1992, os processos de concessão de

aposentadoria, reforma e pensão civil, militar e

de ex-combatente eram enviados diretamente

pelo órgão de pessoal ao TCU.

A partir de 1993, foi implementado o Sistema

Sisac. Houve a inclusão dos órgãos de

controle interno no ciclo do processo.

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Órgão

Pessoal

Controle

Interno TCU

Ato

SISAC Net,

Off Line ou

XML

SISACNet

Ato

SISACNet

Parecer

SISAC

FLUXO DO ATO FORA DO TCU

DESLIGAMENTO

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SEFIP

(Instrução)Julgamento

(Plenário/Câmaras)Controle Interno

Gabinete-Ministro

Relator

Ministério Público

(Procuradoria)

FLUXO DO ATO NO TCU

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Atos sujeitos a registro - Evolução

Análise manual (até 1992): cerca de 25.000

processos/ano

Análise informatizada (após 2002): mais de

100.000 atos/ano.

- Críticas automáticas;

- Padronização de instruções;

- Treinamentos mais intensivos aos

usuários Sisac.

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Atos sujeitos a registro - Evolução

Acesso a vários sistemas da Administração

Federal:

Siape – Ministério do Planejamento;

RAIS – Ministério do Trabalho e Emprego;

CNIS, Sisobi e Sisben – Ministério da Previdência

Social.

Determinações para melhorias em sistemas

federais.

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Atos sujeitos a registro – Legislação básica

Art. 71, inc. III, da CF/88;

Regimento Interno TCU;

Instrução Normativa TCU nº 55/2007;

Resolução TCU 206/2007.

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Inovações recentes na legislação do Sisac

Atos prejudicados por inépcia (art. 3º, § 6º,

Resolução TCU 206/2007)

São atos que possuem incorreções,

inconsistência ou omissão de informações

que impedem a sua apreciação.

Não se realiza diligência. Determina-se ao

órgão que cadastre novo ato no Sisac com

a correção das falhas.

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Inovações recentes na legislação do Sisac

Atos prejudicados por perda do objeto (art. 7º,

Resolução TCU 206/2007);

Ocorre por falecimento

(servidor/militar/pensionista), maioridade do

pensionista ou outro evento que importe a

extinção dos efeitos financeiros do ato;

Somente o TCU pode declarar o ato

prejudicado. O órgão de pessoal deve

continuar cadastrando o ato (serve como

subsídio para análise dos atos posteriores).

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Inovações recentes na legislação do Sisac

Atos com falhas podem ser considerados

legais, desde que haja comprovação no

processo que a irregularidade foi sanada

(art. 6º, § 1º, Resolução TCU 206/2007).

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Desafios para o futuro:

Reformulação do sistema de coleta -

Sisac;

Maior compromisso dos órgãos de

pessoal e controle interno na

alimentação do sistema;

Uso futuro da diligência eletrônica:

previsão na Resolução TCU 170/2004;

Acesso a sistemas de cadastro/folha.

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Obrigado pela atenção !

Contatos:

Marco Aurélio P. de Souza

Gerente da 2ª DT/Sefip

E-mail: [email protected]

Telefone: 3316-7664

Gabinete da Sefip: 3316-7655


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