Abra as portaspara o desenvolvimento

do seu município

A Importância da SimplificaçãoGuia para Modernização de Procedimentos para o Licenciamento de Empresas

Renato da FonsecaGerente-Executivo de Pesquisa e CompetitividadeConfederação Nacional da Indústria

Workshop sobre Gestão Municipal e Simplificação dos Procedimentos de LicenciamentoFederação das Indústrias do Estado do Pará – FIEPA5 de maio de 2014

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A regulação provê ordem e proteção à sociedade

Regular é importante, mas o excesso é fatal

Mas o excesso de regulação é prejudicial

Define regras para o bom convívio social

Protege contra práticas abusivas e danosas

Empurra empresas e trabalhadores para a informalidade

Gera um ambiente sem proteção

Burocracia e desenvolvimento

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O papel da prefeitura

Garantir o bom uso do solo

Prover serviços públicos de qualidade (segurança, saúde, educação, mobilidade)

Promover o desenvolvimento econômico e social do município

Burocracia e desenvolvimento

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Prefeitura ágil, município próspero

Vantagens de se ter procedimentos de licenciamento de empresas simplificados

Estímulo à criação de empresas e, consequentemente, emprego e renda

Aumento da formalização

Maior informação sobre as atividades econômicas do município

Melhor controle do uso do solo

Mais segurança aos cidadãos

Facilidade no planejamento urbano e elaboração de políticas públicas

Burocracia e desenvolvimento

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Regulação na dose certa gera desenvolvimento

Progresso Econômico e

social

Mais empresas e empregos formais,

mais renda

Mais recursos para investir em saúde,

segurança e educação

Menos burocracia

Menos custos para as empresas

Menos custos para os governos

Burocracia e desenvolvimento

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Excesso de burocracia reduz a competitividade da indústria

53

12

28

52AltoMédioBaixoNão afetaNS/NR

Efeito da burocracia sobre a competitividade da

indústriaPercentual de respostas

92%

Burocracia e a indústria

Fonte: : Sondagem Especial: Burocracia e a Indústria Brasileira, agosto de 2012, CNI

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Maior dificuldade é o excesso de obrigações legais

Principais dificuldades para as empresas cumprirem com as obrigações

legaisPercentual de respostas (%)

Outros

Dificuldade de acesso a informações

Falta de recursos

Prazos inadequados

Penalidades excessivas

Alta frequência das mudanças

Complexidade

Número excessivo

2

12

21

28

31

43

58

85

Fonte: : Sondagem Especial: Burocracia e a Indústria Brasileira, agosto de 2012, CNI

Burocracia e a indústria

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Burocracia aumenta os custos e desestimula o investimento

Dificuldade nas vendas para o setor público

Aumento do custo de celebração de contratos

Dificuldade no relacionamento com fornecedores e clientes

Aumento dos contenciosos e autuações por erros

Deterioração da relação com os órgãos de fiscalização

Atraso/dificuldade na finalização do produto/obra/serviço

Atraso/dificuldade na realização de investimentos

Aumento do custo de gerenciamento de trabalhadores

Uso de recursos em atividades não produtivas

16

17

20

23

23

23

42

59

60

Principais efeitos do excesso de burocracia sobre as empresas industriais

Percentual de respostas (%)

Fonte: : Sondagem Especial: Burocracia e a Indústria Brasileira, agosto de 2012, CNI

Burocracia e a indústria

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População considera o Brasil burocrático

41

39

15

5

Muito burocráticoBurocráticoPouco burocráticoNS/NR

Nível de burocracia do BrasilPercentual de respostas (%)

80%burocrático ou muito

burocrático

Burocracia e a população

Fonte: : Retratos da Sociedade Brasileira: Burocracia. No. 10. Julho de 2013, CNI

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Para a população, a burocracia tem sua razão de existir, mas ...

Fonte: : Retratos da Sociedade Brasileira: Burocracia. No. 10. Julho de 2013, CNI

A burocracia é um mal necessário

A burocracia no serviço público é importante para evitar o uso indevido dos recursos públicos

0% 25% 50% 75% 100%

57

63

4

4

30

25

8

8

Concorda totalmente ou em parte Nem concorda nem discordaDiscorda totalmente ou em parte NS/NR

BurocraciaPercentual de respostas (%)

Burocracia e a população

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... o excesso de burocracia é prejudicial

Fonte: : Retratos da Sociedade Brasileira: Burocracia. No. 10. Julho de 2013, CNI

Faz o governo gastar mais do que o necessário

Estimula a informalidade

Estimula a corrupção

Dificulta o Brasil crescer

Desestimula os negócios

Encarece os produtos e serviços

0% 25% 50% 75% 100%

72

72

73

73

73

77

4

3

3

4

3

3

17

16

17

17

16

14

8

9

7

6

8

7

Concorda totalmente ou em parte Nem concorda nem discordaDiscorda totalmente ou em parte NS/NR

Efeito do excesso de burocraciaPercentual de respostas (%)

Burocracia e a população

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Governo deve combater a burocracia

O governo deveria eleger o combate à burocracia como uma de suas prioridades

Percentual de respostas (%)

36

32

13

74

7 Concorda totalmente

Concorda par-cialmente

Nem concorda nem discorda

Discorda parcialmente

Discorda totalmente

NS/NR

68%da população

concordam com essa afirmação

Burocracia e a população

Fonte: : Retratos da Sociedade Brasileira: Burocracia. No. 10. Julho de 2013, CNI

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Etapas de uma política de redução da burocracia

Modernização e simplificação da

regulação existente

Promoção de uma mudança cultural, uma mudança de atitude e de

foco dos diversos órgãos

reguladores

Melhoria no processo de construção de novas leis, normas e regulamentos

Desburocratização

Política de desburocratização

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Premissas de um projeto de simplificação dos procedimentos de licenciamento de empresas

Apoio do alto escalão da prefeitura

Apoio do setor privado

Formação de equipes multidisciplinares capacitadas

Mobilização e conscientização de todos os envolvidos no processo de mudança

Foco no cidadão

Política de desburocratização

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Fases de um projeto de simplificação dos procedimentos de licenciamento de empresas

Política de desburocratização

Mapeamento do processo

atual

Levantamento da TI e da legislação

Entrevistas

Redesenho de processos

Revisão da legislação

Elaboração da matriz de risco

Elaboração do manual de operações

Envolvimento do setor privado

Treinamento e comunicações

Monitoramento e avaliação

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Melhores práticas

Ausência ou exigência mínima de capital

Criação de “balcão único de atendimento”

Procedimentos on line

Formulários padronizados

Taxas fixas de registro

Nenhuma exigência de publicação em jornais

Classificação de risco

Países com maior facilidade para se abrir uma empresa

Política de desburocratização

Fonte: Doing Business, Banco Mundial

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Integração entre os governos federal, estadual e municipal

Atenção às legislações estadual e federal

Adesão à REDESIM – Rede Nacional para a Simplificação do Registro e da Legalização de Empresas e Negócios

Identificar e contatar o Integrador Estadual

Para um processo eficiente é importante o alinhamento entre os três níveis de governo

Política de desburocratização

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Informatização não é sinônimo de desburocratização

Rever os processos e torná-los mais eficiente

Verificar como as tecnologias de informação pode ajudar nessa tarefa

Para um processo eficiente é importante o alinhamento entre os três níveis de governo

Política de desburocratização

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Guia para a Modernização de procedimentos para Licenciamento de Empresas

Política de desburocratização

A Confederação Nacional da Indústria (CNI) e a International Finance Corporation (IFC) do Grupo Banco Mundial apresentam esse Guia com o objetivo de promover o desenvolvimento econômico por meio da melhora do ambiente de negócios e do estímulo ao empreendedorismo

www.cni.org.br/guiaprefeitos

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