1UNIVERSIDADE DE SO PAULO

FACULDADE DE FILOSOFIA, LETRAS E CINCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE HISTRIA

Ps-graduao Histria Social

AS LUTAS ANTI-RACISTAS DE AFRO-DESCENDENTES

SOB VIGILNCIA DO DEOPS/SP

(1964-1983)

Dissertao de mestrado entregue como parte da avaliao para obteno do ttulo de

Mestre, sob orientao da Profa. Dra. Leila Maria Gonalves Leite Hernandez.

Karin Sant Anna Kssling

no USP: 3112661

So Paulo, 2007

2SUMRIO

RESUMO

AGRADECIMENTOS

ABREVIAES

INTRODUO

I LUTAS ANTI-RACISTAS SOB O OLHAR DO DEOPS/SP1.1) Aspectos dos Aparatos Repressivos1.2) Represso e vigilncia aos movimentos negros brasileiros

II OS DISCURSOS POLICIAL E MILITAR2.1) Os discursos sobre o negro: estigmas e esteretipos2.2) Os discursos sobre os movimentos de independncia africanos2.3) Os discursos sobre os movimentos negros dos Estados Unidos

III - MOVIMENTOS NEGROS E SEUS PRINCIPAIS DEBATES3.1) Afro-marxismo3.2) Crticas as estruturas do regime militar3.3) Negritude e Pan-africanismo3.4) frica: o colonialismo e o racismo3.5) Os conflitos raciais nos Estados Unidos3.6) Construo do heri: Zumbi e o Dia da Conscincia Negra

IV - CARACTERSTICAS DOS MOVIMENTOS NEGROS BRASILEIROS

4.1) Dilogo com outros movimentos4.2) A viso do MUCDR e MNU4.3) Divergncias e Unidade4.4) Os partidos polticos e as comisses de negros

V - CONSIDERAES FINAIS

VI. Fontes

VI. Bibliografia

VIII. Anexos

31

Dedico essa dissertao a todos aqueles que sofreram perseguies polticas

1 Xrox do cartaz do MNU de divulgao do seu III Congresso, de 1982. In Sumrio Semanal de Informaes do CODIN/COSEG, do perodo entre 26/3 a 1/4/1982, de 2/4/1982, fl. 14. Dossi 50-H-84- 5457. DEOPS/SP, DAESP.

4RESUMO

O tema principal desta dissertao a vigilncia e a represso do regime militar

brasileiro as lutas anti-racistas no perodo de 1964 a 1983, por meio da documentao do

DEOPS/SP. Buscamos compreender as lgicas por de trs da vigilncia policial,

investigando, em especial, o preconceito e a persistncia de estigmas e esteretipos raciais

no discurso sustentado pela polcia poltica.

Ao mesmo tempo, ao pesquisar as noes e classificaes policiais sobre os

movimentos negros tambm obtivemos parte dos discursos empregados pelos ativistas

destes movimentos. Assim, visamos compreender as contraposies entre os discursos e

aes sustentados pelos aparatos policiais envolvidos no regime militar e os apresentados

pelas lutas anti-racistas dos afro-descendentes no Brasil.

ABSTRACT

The central theme of this dissertation is the vigilance and the repression from the

brazilian military regime on the subject of the anti racist fights at the period of 1964 at

1983, through the documentation from the DEOPS/SP. To embrace the logic behind the

police alertness we inquired, particularly, the bias and the persistence of racial stigmas and

stereotipies at the discourse supported by the policy police.

At the same time, on seeking the police ideas and classifications about blacks

movements as well we got some of the discourses employed by the militants of these

movements. In this manner, we aim to understand the counterpoints among the discourses

and the actions suffered by the police display involved at the military regime and the

presented by the afro-descendants anti-racist fights in Brazil.

PALAVRAS-CHAVES

Movimento Negro, Regime Militar, Racismo, DEOPS, Polcia Poltica

5AGRADECIMENTOS

Aos meus pais, Ivan Padilha Kssling e Vera Terezinha Sant Anna Kssling, por todo

suporte emocional, financeiro, estrutural, educacional, etc etc. Por tudo de bom que vocs

proporcionaram na minha criao e que com muito orgulho formou e influenciou quem eu

sou e que me possibilitou chegar at aqui.

Aos professores de todos os nveis educacionais pelo qual eu passei, e com quem tive o

prazer de aprender a gostar de aprender, ou seja, ter o gosto pelos estudos. Em uma poca

que a docncia parece cada vez ter menor valor em nossa sociedade quero aqui reafirmar a

importncia que cada professor teve em minha formao. Em especial, agradeo a duas

importantes professoras que marcaram minha trajetria de pesquisadora: A Profa. Dra.

Maria Luiza Tucci Carneiro, que me orientou na iniciao cientfica durante a graduao

em Histria; e a Profa. Dra. Leila Maria Gonalves Leite Hernandez, que orientou a

presente pesquisa sempre com muita generosidade, ateno e zelo.

Aos meus queridos alunos que me ensinaram a ser professora. Aos colegas de

magistrio que com seu companheirismo sempre apoiaram a realizao deste mestrado.

Ao Marcos Aurlio Nogueira Loureno que durante a pesquisa me auxiliou com sua

amizade e companheirismo. Alm de ouvir todas minhas angstias decorrentes do processo

de pesquisa, ele esteve intimamente ligado a este e outros trabalhos lendo-os e fazendo

gratuitamente a reviso.

Ao Marcos Antonio Veiga Lopes por sua infinita amizade, um grande amigo e um

grande exemplo de pesquisador e historiador. Colega de faculdade, de pesquisas, de

dvidas, de angstias, de metodologias, teorias, etc.

Ao Mrcio Macedo (Kibe) por sempre fornecer auxlio nessa minha jornada pelos

movimentos negros, desde a graduao at o mestrado. Alm de ser um excepcional

pesquisador sobre os movimentos negros, com dissertao de mestrado que trouxe uma

grande contribuio no assunto.

Aos diversos amigos e colegas que fizeram parte dessa dissertao, seja de forma direta

ou indireta. Valeu pela compreenso das vrias vezes que tive que dizer no. Maya Tamie

Nakahara, Vania Vaitieka, Kelly Jardim, rika Cunha, Leandro de Almeida, Karina Alves

Teixeira, Dayane Nogueira e tantos outros.

6Aos colegas do PROIN, projeto coordenado pelos professores Dr. Boris Kossoy Dra.

Maria Luiza Tucci Carneiro, que fizeram presente nas minhas pesquisas desde a graduao.

Aos colegas do grupo de alunos orientados pela Profa. Dra. Leila Maria Gonalves

Leite Hernandez: Regiane, Gabriela, Joceley, Paulo Manoel, entre outros. Especialmente a

Marly Spacadieri que sempre nos auxiliou na logstica desse processo.

Aos funcionrios do Arquivo do Estado de So Paulo que auxiliaram a adentrar neste

universo documental.

Aos Profs. Dr. Antnio Srgio Alfredo Guimares e Dra. Maria Luiza Tucci Carneiro

pelas contribuies de grande valia na qualificao deste trabalho.

Ao CAPES pelo apoio financeiro, concedendo bolsa de estudos.

E por fim a todas as entidades espirituais que me acompanham, estas afiaram minha

intuio para a localizao dos documentos que compe essa pesquisa. A minha f nessas

entidades tambm fez com que eu tivesse foras para enfrentar todos os obstculos que se

apresentaram no processo. Salve!

7ABREVIAES

AI Ato Institucional

ASI - Assessorias de Segurana e Informaes

CEABAR Centro de Estudos Afro-brasileiro Andr Rebouas

CENIMAR - Centro de Informaes da Marinha

CIA Agncia de Inteligncia dos Estados Unidos

CIDAC - Centro de Informao e Documentao Anti-colonial

CIE - Centro de Informaes do Exrcito

CISA - Centro de Informaes de Segurana da Aeronutica

CN Cadernos Negros

CODI - Centros de Operaes de Defesa Interna

CS Convergncia Socialista

DEOPS Departamento Estadual de Ordem Poltica e Social

DGS - Direo Geral de Segurana

DOI Destacamentos de Operaes de Informaes

ESG Escola Superior de Guerra

EsNI Escola Nacional de Informaes

EUA Estados Unidos

FBI Federal Bureau of Investigation - Polcia Federal dos Estados Unidos

FGV Fundao Getlio Vargas

FNLA Frente Nacional de Libertao de Angola

FRELIMO Frente de Libertao de Moambique

FRENAPO Frente Negra para a Ao Poltica de Oposio

GRAE - Governo Revolucionrio de Angola no Exlio

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

IPM Inqurito policial militar

KGB Servio Secreto da Unio Sovitica

LSN - Lei de Segurana Nacional

MNUCDR Movimento Negro Unificado contra a Discriminao Racial

MNU Movimento Negro Unificado

8MUCDR- Movimento Unificado contra a Discriminao Racial

MPLA - Movimento pela Libertao de Angola

MR 8 Movimento Revolucionrio 8 de outubro

OBAN Operao Bandeirante

ONU Organizao das Naes Unidas

OP Ordem Poltica

OS Ordem Social

PAIG - Partido Africano da Independncia de Guin e Cabo Verde

PCB Partido Comunista Brasileiro

PIDE Polcia poltica portuguesa

PM Polcia Militar

PT - Partido dos Trabalhadores

PUC/SP Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo

SACHAC Sociedade Habitacional de Carapicuba

SNI Servio Nacional de Informao

SISNI Sistema nacional de informaes

SISSEGIN Sistema nacional de segurana

SWAPO - Organizao do Povo do Sudoeste Africano

UMES Unio Metropolitana dos Estudantes Secundaristas

UNITA - Unio Nacional para a Independncia Total de Angola

URSS Unio das Repblicas Socialistas Soviticas

USP Universidade de So Paulo

9INTRODUO

bano (Luis Melodia)Canta Luis MelodiaMeu nome bano/ Venho te felicitar tua atitude/ Espero te encontrar com mais sade / Me chamam bano / O novo peregrino sbio dos enganos / Seu ato dura pouco tempo se estragando / Eu grito bano / O coro que cobre a carne no tem planos / A sombra da neurose te persegue h muitos anos / Do Rio de Janeiro estou te sacando / Do centro da cidade vou te assemelhando / No ncleo do seu crnio eu mostrei meu jogo / Tem a quem te amando / Pessoal passando / E s eu ficando 2

O objetivo central dessa pesquisa de mestrado foi analisar como se desenvolveu a ao

vigilante e repressiva aos movimentos negros pelo regime militar de 1964 a 1983,

investigando o preconceito e a persistncia de estigmas raciais no discurso sustentado pela

polcia poltica, o DEOPS/SP, rgo repressor do Estado que forma a principal fonte

documental investigada.

Nesse sentido, o recorte cronolgico de 1964 a 1983, tem seu incio com o Golpe de

1964 e se encerra com o desativamento oficial do DEOPS/SP, em 1983. Esta instituio

tinha como dever atribudo pelo Estado coibir o crime poltico, tornando-se um sistema de

represso que procurou controlar a disseminao de idias contestatrias e reprimir a

atuao poltica da sociedade. A preocupao em manter o controle social levou os

militares a organizarem vrios rgos, formando um complexo aparato repressivo por meio

da atuao do Servio Nacional de Informao, das Sees das Foras Armadas, dos

COI/CODI e dos DOPS estaduais que integravam a comunidade de informaes e

segurana.

preciso ressaltar que a vigilncia aos movimentos negros por parte do DEOPS/SP no

foi iniciada com o regime militar. Desde a dcada de 1930, em geral, ocorreu uma atuao

repressiva s associaes afro-descendentes, sustentada por uma viso policial que

classificava essas associaes como introdutoras da questo racial no Brasil e, por

conseqncia, geradora de conflitos que poderiam desestabilizar a democracia racial

brasileira.3 Haroldo Costa, em sua obra Fala Crioulo alerta que: cada vez que h um

2 Dossi 50-Z-138- 806. DEOPS/SP, DAESP.3 Estudo realizado por mim em Iniciao Cientfica, financiado pela FAPESP e orientado pela Profa. Dra. Maria Luiza Tucci Carneiro, com a documentao do DEOPS: Movimentos Negros: Identidade tnica, Identidade poltica (1924-1950). A ser publicado na Srie Inventrios do Arquivo do Estado de So Paulo.

10

endurecimento, um fechamento poltico, o negro atingido diretamente porque todas as

suas reivindicaes particulares, a exposio de suas nsias, a valorizao de sua histria,

desde que no sejam feitas segundo os ditames oficiais, cheiram contestao

subversiva.4 Esta constante vigilncia e represso aos movimentos negros ao longo do

sculo XX, sobretudo entre 1964-1983, o principal eixo deste trabalho.

Historicamente esta represso se traduz em violncias e mecanismos de legitimao do

uso da fora contra os inimigos. Importante salientar que a violncia no se limita a uma

simples oposio pacificao de um mundo equilibrado e homogneo, que pressupe uma

ordem social. Violncia uma palavra carregada de contedos negativos. Na linguagem

ordinria, jornalstica ou jurdica, a qualificao de um ato como sendo violento comporta

uma condenao. 5 No entanto, a pacificao no um processo unidirecional e muito

menos a paz um valor absoluto, a paz tambm se impe pela fora, estados de paz so, em

geral, temporrios e frgeis. Assim, a violncia a utilizao da fora fsica na regulao

das relaes sociais e, violncia poltica o uso da fora em situaes pblicas, em relaes

sociais compreendidas pelos agentes sociais como prprio do mundo da poltica. 6 Desta

forma, o uso da fora situa-se no tempo e no espao social e relativo a posies e pontos

de vista, de forma que o que legtimo ou justo em um momento ou para um grupo social,

em outro momento ou para outro grupo pode no o ser.

Sob essa perspectiva, investigamos o projeto poltico envolvido na construo do

pensamento autoritrio do regime militar acerca da identificao e da perseguio dos

adjetivados como inimigos do regime. Nesse sentido, visamos compreender as condies

sociais e os motivos que levaram os militares a legitimar o uso da fora para fazer poltica e

impor seus ideais de sociedade. Priorizamos os consensos presentes nos projetos polticos

dos militares no poder. No entanto, essa poltica no pode ser pensada como um bloco

monoltico, uma vez que apresentou especificidades nas suas lutas e em seus embates, o

consenso sobre determina e impede a existncia de dissenso.

O perodo histrico que estudamos possibilitava espao para que certos setores sociais

fossem classificados como aliados ou inimigos pelos grupos de poder. O golpe militar de

4 COSTA, Haroldo. Fala Crioulo. Rio de Janeiro: Record, 1982, s/ n. pg.5 NEIBURG, F. O naciocentrismo das cincias sociais e as formas de conceituar a violncia poltica e os processos de politizao da vida social In NEIBURG, F. [et al]e WAIZBORT, L. (org) Dossi Nobert Elias. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 1999, p. 41.6 NEIBURG, F. Op. Cit., p. 44.

11

1964, gnese do regime militar no Brasil marcou a construo de um projeto poltico dos

militares. Assim, no primeiro captulo tratamos das dimenses histricas das instituies

envolvidas na vigilncia e na represso da sociedade, salientando a atuao da comunidade

de informaes e de segurana, na qual o DEOPS/SP se inseriu e que estava a cargo de por

em prtica o projeto poltico de controle social.

No segundo captulo, buscamos compreender a prtica dos aparatos repressivos em

relao aos movimentos negros. O material privilegiado para apreenso deste tema foram

os discursos produzidos pela comunidade de informaes e segurana. Para transcender

uma anlise puramente interna e formal desses discursos, tornou-se importante articul-los

s prticas sociais desenvolvidas pelos aparatos repressivos. Em outros termos, as relaes

entre idias e aes polticas s podem ser recuperadas se estabelecida uma relao de

oposio complexa entre ambas em um contexto histrico determinado. Assim, os sistemas

de pensamento so processos dinmicos nos quais as experincias concretas so

integradas ordem dos conceitos e discursos. 7 O discurso uma leitura da realidade

social, mas que no nasce por si s, exprimindo tambm uma relao com outros discursos.

com o dilogo e o confronto de idias que se estabelecem novos discursos. Nesta

abordagem, a tradio tambm importante no caso especfico deste trabalho de pesquisa,

notamos essa questo ao identificar relaes intrnsecas entre os discursos da polcia

poltica sobre os movimentos negros no perodo do regime militar e a tradio construda

pelo DEOPS/SP ao longo do sculo XX. Nesse sentido, as publicaes da teoria policial,

por exemplo, a Revista Arquivos produzida pela polcia civil paulista e de circulao

interna policial, constituram parte importante da documentao para compreenso dos

pensamentos envolvidos na prtica policial.

Nesta pesquisa de mestrado buscamos mais especificamente compreender o

pensamento policial acerca dos movimentos anti-racistas de afro-descendentes no Brasil e

por qu foram classificados como subversivos, sendo dignos de vigilncia da sua atuao.

Para tal, documentos do DEOPS/SP, publicaes militares e policiais tornaram possvel

identificar e compreender quais eram as idias, as noes, os estigmas8, os esteretipos9 e

7 BARBOSA, L. e SILVA, P. O pensamento negro em educao no Brasil. So Carlos: Editora da UFSCar, 1997, p. 10.8 Estigma qualquer marca ou sinal fsico que considerado indigno e desonroso. In HOUAISS, A. Dicionrio Houaiss de Lngua Portuguesa. Rio de Janeiro, Objetiva, 2001. (verso eletrnica)

12

as formulaes sobre os afro-descendentes e sobre as suas mobilizaes scio-polticas.

necessrio destacar que as informaes contidas na documentao do Fundo DEOPS/SP

configuraram uma rede intertextual produtora de eficazes efeitos de sentido e de

convico.10 Desta forma, procurou-se recuperar o campo do confronto poltico do qual

emergiram os discursos e projetos polticos presentes nas instituies de represso do

regime militar. Essa ao policial esteve envolvida em termos relacionados ao campo do

preconceito, discriminao e racismo. Importante compreendermos as diferenas desses

termos: Preconceito uma idia, uma opinio ou um sentimento desfavorvel formado a

priori, sem maior conhecimento, ponderao ou razo sobre um grupo social. O racismo

conjunto de teorias e crenas que estabelecem uma hierarquia entre as raas, entre as etnias.

Enquanto a discriminao um ato de separar, segregar, pr parte algum por causa de

caractersticas pessoais. 11

Por sua vez, o terceiro captulo buscou compreender quais as idias em circulao nos

movimentos negros e o quarto captulo, apresentar algumas caractersticas marcantes dessa

mobilizao. As prticas polticas apresentaram-se multifacetadas, voltando-se para

organizar e disciplinar de forma burocrtica as massas, alm de promover a despolitizao

da sociedade civil. 12 Ainda assim, alguns segmentos sociais reagiram, buscando combater

o regime de feies ditatoriais, um deles foram os movimentos negros, que formularam

estratgias de luta, que buscamos ressaltar nestes dois captulos.

Enquanto movimentos sociais, os movimentos negros constituem um processo

coletivo e comunicativo de protesto, conduzido por indivduos, contra relaes sociais

existentes, e que afetam a um grande nmero de pessoas (que no precisam estar

necessariamente organizadas). 13 Assim sendo, apresentam um conjunto de valores, que

9 Esteretipo algo que se adequa a um padro fixo ou geral, esse prprio padro, formado de idias preconcebidas e alimentado pela falta de conhecimento real sobre o assunto ou pessoas em questo. Ou seja, idia ou convico classificatria preconcebida sobre algum ou algo, resultante de expectativa, hbitos de julgamento ou falsas generalizaes. In HOUAISS, A. Op. Cit.O uso de esteretipos contribui para o que apresentado como uma distino precisa entre os indivduos classificados, aos quais atribuda uma srie de caractersticas positivas e negativas que dependem da raa. In GUIBERNAU, M. Nacionalismos: o estado nacional e o nacionalismo no sculo XX. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 1997, p. 97.10 FICO, C. Como eles agiam. Os subterrneos da Ditadura Militar: espionagem e polcia poltica. Rio de Janeiro: Record, 2001, p. 21.11 HOUAISS, A. Idem.12 ARENT, H. Origens do totalitarismo. So Paulo: Cia das Letras, 1989.13 KRNER, Hartmut. Movimentos sociais: revoluo no cotidiano. In WARREN, I. e KRISCHKE, P. Uma Revoluo no Cotidiano? So Paulo: Brasiliense, 1987, p.24.

13

permeiam seus objetivos e projetos para definir formas de ao social voltados para

transformar a sociedade, questionando parcial ou totalmente as estruturas de dominao.14

Alm disso, a atuao poltica dos movimentos negros desenvolveu-se no s ao questionar

os detentores do poder de governo buscando influir nos processos decisrios, mas tambm

na prtica cotidiana de sua ao social transformadora junto a sua comunidade, como parte

de uma sociedade civil que se movimentava num momento em que parecia submersa numa

normatividade tecnocrtica e repressora que despolitizava e privatizava a vida social. 15

14 BOBBIO, N. e MATTEUCCI, N. e PASQUINO, G. Dicionrio de Poltica. Braslia: UnB, 1999, p. 787.CAMACHO, Daniel. Movimentos sociais: algumas discusses conceituais In WARREN, I. e KRISCHKE, P. Uma Revoluo no Cotidiano? So Paulo: Brasiliense, 1987, p. 216.15 TELLES, Vera da Silva. Movimentos sociais: reflexes sobre a experincia dos anos 70 In WARREN, I. e KRISCHKE, P. Op. Cit., p. 55.

14

I LUTAS ANTI-RACISTAS SOB O OLHAR DO DEOPS/SP

1.1) Aspectos dos Aparatos Repressivos

Desde a dcada de 1940 os movimentos negros16 foram sistematicamente vigiados e

reprimidos pelo DEOPS, uma vez que a polcia poltica entendia esses movimentos como

subversivos e que levariam a uma crise que poderia gerar conflitos raciais a democracia

racial brasileira. O que levou a proibio de ao de algumas das associaes afro-

brasileiras, por exemplo, a Organizao de Cultura e Beneficncia "Jabaquara" na dcada

de 1940. 17 No entanto, as anlises dos movimentos de resistncia a ditadura no costumam

analisar os movimentos negros que tambm sofreram com a represso e a censura dos

anos de chumbo. Decorre da uma lacuna historiogrfica sobre a resistncia dos afro-

brasileiros no s em relao ao regime militar, mas ao longo de todo o sculo XX.

A documentao do DEOPS/SP uma fonte riqussima para a reconstruo desse

quadro. Porm, como qualquer outra fonte, apresenta limites. Uma caracterstica peculiar

dessa fonte que ela narra uma estria construda pelos policiais e militares envolvidos

nos rgos produtores dos diversos documentos presentes nos pronturios e dossis por

meio da reunio de provas do crime, relatrios, informaes, entre outros documentos.

Faz-se necessrio levar em conta a finalidade por trs dos documentos, que certamente no

nosso caso tiveram como objetivo maior a de identificar crimes polticos, o qual era

classificado como um crime contra o Estado. 18. Ou seja, um crime contra a ordem vigente.

Esse tipo de crime comeou a ser definido a partir de 1935, quando surgiu a 1 lei, como

uma legislao especial para regular o crime poltico, que definia os crimes contra a ordem

poltica e social. Assim, a forma pela qual o enredo contado se relaciona

perfeitamente com o mesmo. Forma e contedo fazem parte de um mesmo conjunto

16 Constatamos que o movimento negro representado por um conjunto de organizaes que formulam discursos anti-racistas, com avaliaes nem sempre coincidentes sobre o lugar da questo racial na sociedade brasileira In MENDONA, L. Movimento Negro: Da Marca da Inferioridade Racial a Construo da Identidade tnica. Dissertao de Mestrado. So Paulo: FFLCH/USP, 1996, p.2. Essa constatao nos fez adotar a categoria movimentos negros, por assim abarcar a multiplicidade de projetos poltico-ideolgicos envolvidos na luta anti-racista e suas diversas estratgias.17 Dossi 50-J-46-8. DEOPS/SP, DAESP.18 In MARTINS, R. Segurana Nacional. So Paulo: Brasiliense, 1986, p. 59.

15

inseparvel de intenes.19 No caso da polcia poltica era recolher o mximo de

informaes dos que eram classificados como subversivos.

Estas informaes eram resguardadas de forma sigilosa: a srie dossis foi organizada

pelo Arquivo Geral do DEOPS/SP com cdigos alfa-numrico, num esforo criptogrfico,

que tinha por certo o objetivo de limitar ou impedir o acesso s informaes

armazenadas e ao conhecimento pleno das atividades do rgo, por pessoas estranhas ao

quadro. 20 Como parte de valorizao da informao enquanto ponto estratgico, o

armazenamento era sigiloso a pessoas estranhas ao servio do DEOPS. Ao mesmo tempo,

em que era acessvel s autoridades policiais com intuito de fornecer subsdios e

informaes sobre o maior nmero de pessoas, segundo a lgica de que todos eram

suspeitos a priori.

Praticamente toda a documentao consultada no Fundo DEOPS/SP possua carimbos

de confidencial, reservado e secreto, mas a maior parte da documentao foi

classificada como confidencial, sendo raros os documentos da comunidade de

informaes e de segurana no classificados. A norma geral era classificar os documentos,

no mnimo, como confidencial. 21 A difuso da informao era deciso importante e da

competncia do comandante, uma vez que: O ato de informar acarreta inarredvel

parcela de responsabilidade quanto aos graus de confiabilidade e credibilidade. 22

A srie dossis compe a maior parte do corpus documental desta pesquisa.

necessrio ressaltar que os relatrios de agentes infiltrados so o produto-base gerador

da srie Dossis, que se caracteriza por armazenar o material produzido pelo Servio

Secreto (data da dcada de 40), posteriormente denominado Servio de Informaes (final

dos anos 60 e incio da dcada de 70) e, finalmente, Diviso de Informaes (a partir de

1975 at o trmino do rgo em 1983). Esses organismos, dentro do DEOPS/SP,

produzem, prioritariamente, esses relatrios, com base na vigilncia exercida por seus

agentes. Evidentemente, encontram-se muitos outros materiais dentro da srie Dossis que,

19 AQUINO, M. A. Um certo olhar In TELES, Janana. (org) Mortos de desaparecidos polticos: reparao ou impunidade? So Paulo: Humanitas/ FFLCH-USP, 2001, p. 239.20 LEITO, A. Estudo sobre os cdigos da srie Dossis do Fundo DEOPS-SP In Informativo Associao dos Arquivistas de So Paulo. So Paulo: Arquivo do Estado, junho de 2000, n. 2, p. 7.21 FICO, C. Como eles agiam. Os subterrneos da Ditadura Militar: espionagem e polcia poltica. Rio de Janeiro: Record, 2001, p. 27.22 Memria de Gustavo Moraes Rego Reis In D ARAJO, M. e SOARES, G. e CASTRO, C.. Os anos de chumbo: a memria militar sobre a represso. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1994, p. 163.

16

alis, caracteriza-se pelo armazenamento de material diverso. 23 Nesse sentido, a

produo da maior parte dos documentos, base dessa pesquisa, derivaram das espionagens

realizadas pelos agentes do DEOPS/SP, com o objetivo de desvendar as idias e aes dos

movimentos negros.

Com o regime militar, desde 1964, as investigaes [dos dossis] tornaram-se mais

amplas e detalhadas, e os dossis passaram a conter extensos relatrios sobre vrios

segmentos sociais e assuntos. 24 De modo geral, observam-se mudanas na organizao da

informao nos documentos do Fundo DEOPS/SP ps-golpe de 1964, sendo que a

informao passa a ser cada vez mais privilegiada, alimentando os aparatos repressivos

regionais e nacionais. 25 Documentos sobre investigaes de polticos, estudantes,

trabalhadores e diversas manifestaes sociais de oposio ao governo movimentos

negro, feminista, estudantil, sindical, de luta pela anistia, etc. -, antes dispostos em vrios

dossis especficos e individuais, passaram a ser arquivados num mesmo dossi.26

Espalhados por diversas pastas organizadas por fichas remissivas que se referiam aos temas

e pessoas investigadas. O trabalho do arquivo policial foi caracterizado por um grande

volume de documentao. A obsesso por informaes demandava que o arquivo

apresentasse o maior nmero possvel de dados aos investigadores ou analistas que

consultassem o seu acervo.

Regime Militar

Durante 21 anos do regime militar, o Brasil passou pelo controle poltico das Foras

Armadas, respaldado em um aparato de informaes e segurana, que compe nossa

principal fonte documental. Com o golpe de 1964, houve uma interveno militar indita

no pas, ao lado da manuteno de algumas instituies consagradas como democrticas,

ainda que dentro de limites estabelecidos, o que permite considerar a: especificidade do

regime militar brasileiro no que tange ao seu aspecto ambguo de construo de um

23 AQUINO, M. e MORAES, M. e MATTOS, M. e SWENSSON JR., W. (orgs). O Dissecar da estrutura administrativa do DEOPS/SP o Anticomunismo: Doena do aparato repressivo brasileiro. So Paulo: Arquivo do Estado, 2002, p. 15.24 AQUINO, M. e MORAES, M. e MATTOS, M. e SWENSSON JR., W. (orgs). A constncia do olhar vigilante: a preocupao com o crime poltico. So Paulo: Arquivo do Estado, 2002, p. 55.25 AQUINO, M. e LESITER FILHO, A. e MATTOS, M. e SWENSSON JR., W. (orgs). A Alimentao do Leviat nos planos regional e nacional: mudanas no DEOPS/SP no ps-1964. So Paulo: Arquivo do Estado, 2002, p. 17.26 AQUINO, M. e MORAES, M. e MATTOS, M. e SWENSSON JR., W. (orgs). A constncia do olhar vigilante: a preocupao com o crime poltico. So Paulo: Arquivo do Estado, 2002, p. 56.

17

regime autoritrio, sempre caracterizado, por seus dirigentes em suas proclamaes

pblicas, como dotado de carter democrtico. 27

Tambm nota-se como particular ao regime militar brasileiro de 1964 a 1983: a

longevidade do regime; um processo de abertura longa (entre 1974, com o incio do

governo Geisel a 1990, ano de eleio direta para presidente da Repblica); atos

institucionais que legislavam o regime; o congresso funcionando a maior parte do tempo,

apesar de 3 fechamentos (1964, 1968 e 1976), ou seja, com limitaes s suas competncias

e liberdade de palavra de seus membros; o rodzio de poder entre os militares, escolhidos

de forma indireta por um Colgio Eleitoral; a manuteno de 2 partidos, um de situao e

outro de oposio; e o funcionamento de uma justia militar que tinha tambm a

atribuio de julgar o crime poltico. Alm disso, houve a manuteno de um calendrio

eleitoral, ainda que restrito, pois no era possvel a escolha direta para presidente,

governadores, prefeitos das capitais e reas de segurana nacional. Desse modo, evidencia-

se um regime hbrido se revestido de liberalismo sob uma aparncia de legalidade28, ao

mesmo tempo em que exercia uma prtica autoritria.29 Todos os governantes do regime

militar abriram e fecharam seus governos com discursos falando em nome da

democracia. 30, assim, a democracia tornava-se um ideal retrico, como observamos nas

memrias de alguns militares: No movimento de 64, a ideologia poltica foi puramente a

de preservar o regime democrtico. Essa foi a grande mola que conduziu o movimento. 31

Mas, de qual democracia tratamos aqui? 32

A legislao federal, de 1965, revela de qual democracia os militares estavam

tratando: Democracia supe liberdade, mas no exclui responsabilidade nem importa em

licena para contrariar a prpria vocao poltica da Nao. No se pode desconstituir a

27 AQUINO, M. A especificidade do regime militar brasileiro: abordagem terica e exerccio emprico In REIS FILHO, D. A.(org) Intelectuais, Histria e Poltica (sculo XIX e XX) Rio de Janeiro: 7Letras, 2000, p. 272.28 Na linguagem poltica, entende-se por Legalidade um atributo e um requisito do poder, da dizer-se que um poder legal ou age legalmente ou tem o timbre da Legalidade quando exercido no mbito ou de conformidade com leis estabelecidas ou pelo menos aceita. In BOBBIO, N. e MATTEUCCI, N. e PASQUINO, G. Dicionrio de Poltica. Braslia: UnB, 1999, p. 674.29 SOARES, G. e D ARAJO, M. 21 anos de regime militar: balanos e perspectivas. Rio de Janeiro: Editora da Fundao Getulio Vargas, 1994, p. 128.30 AQUINO, M. e LONGHI, C. e MATTOS, M. e SWENSSON JR., W. (orgs). O DEOPS/SP Em busca do crime poltico. So Paulo: Arquivo do Estado, 2002, p. 53.31 Memria de Antonio Bandeira In D ARAJO, M. e SOARES, G. e CASTRO, C. (orgs). Vises do golpe: a memria militar sobre 1964. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1994, p. 225.32 Aluso ao ttulo do trabalho: WEFFORT, F. Qual Democracia? So Paulo: Companhia das Letras, 1992.

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Revoluo, implantada para restabelecer a paz, promover o bem-estar do povo e preservar

a honra nacional. 33 Percebe-se que o pensamento militar conferia um carter

instrumental democracia, restringindo-a a vocao poltica da nao e a revoluo de

1964. A democracia como elemento discursivo, no contexto da Guerra Fria, apresentou-se

como oposto ao comunismo. Nesse ambiente, para o mundo ocidental, os conceitos

democracia e comunismo foram carregados de significados opostos. 34 Ao falar em nome

da democracia, tratava-se de uma afirmao de busca de legitimidade 35, e do prprio

combate aos comunistas, principal propsito do aparato repressor que aqui analisamos.

As pesquisas realizadas pelos integrantes do Centro de Pesquisa e Documentao da

Fundao Getlio Vargas (CPDOC) apresentaram como razes para o golpe, segundo a

anlise dos depoimentos dos militares36, destacando: o anti-comunismo; e a percepo de

caos, a baderna e a desordem37 presentes na sociedade brasileira; fatores do contexto

poltico externo e fatores da crise econmica no pas. Necessrio levar em conta que o

pensamento autoritrio, presente no regime militar, teme o novo e o indito e esfora-se

para retra-los at s fronteiras do j sabido. Incapaz de pensar a diferena, tanto no

espao quanto no tempo, precisa sentir-se autorizado antes de impor-se; vive sob o signo

da repetio.38

A ordem era o ponto central do projeto social e poltico dos militares: A desordem , o

caos e a anarquia, em contraposio ordem, estabilidade, segurana e

tranqilidade, ocupam posio central nas anlises da situao poltica feitas por

33 Legislao Federal n. 1523 de 1965 Apud VECCHIO, A. Impasses do Regime Militar Brasileiro: Construo de Potncia, Institucionalizao e Estabilizao Poltica (1964-1979). Tese de doutorado. So Paulo: FFLCH/USP, 1998, p. 97.34 REZNIK, L. Democracia e Segurana Nacional. A Polcia Poltica no ps-guerra. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2004, p. 19.35 REZENDE, M. A ditadura militar no Brasil: represso e pretenso de legitimidade (1964-1984). Tese de Doutorado. So Paulo: FFLCH/USP, 1996, p. 6.36 D ARAJO, M. e SOARES, G. e CASTRO, C. (orgs). Vises do golpe: a memria militar sobre 1964.Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1994; Os anos de chumbo: a memria militar sobre a represso. Rio deJaneiro: Relume Dumar, 1994 e A volta aos quartis: a memria militar sobre a abertura. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1995.37 Faz-se necessrio lembrar que Desordem, em verdade, apenas um nome: o nome dado ordem no desejada, no querida, no procurada. Ou o nome dado ordem que no deve ser desejada, nem querida, nem procurada. o nome da ordem que desagrada, desgosta, decepciona, prejudica, infelicita, desola. s vezes, o nome da ordem que causa arrependimento. Mas a desordem sempre uma ordem... TELLES JNIOR, G. Meditaes sobre a desordem In Revista Imaginrio, n. 3. So Paulo: LABI-NIME, 2002. (In http://www.imaginario.com.br/artigo/a0031_a0060/a0049.shtml).38 CHAU, M. Ideologia e mobilizao popular. So Paulo: Paz e Terra: Cedec, 1978, p. 38.

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militares. 39 Os militares apresentavam uma oposio maniquesta entre ordem e

desordem, avaliando que a desordem geraria o caos, a guerra e a convulso social. Em

sntese: O caos, real ou percebido, um conceito politicamente relevante, sobretudo para

entender a participao poltica dos militares, que so particularmente sensveis

desordem. Alm de um bem em si, os responsveis pelo regime militar consideravam a

ordem um pr-requisito para o crescimento econmico. A ampliao e a elaborao da

ordem levaram ao conceito de segurana nacional, que integra o binmio doutrinrio que

regeu boa parte da poltica ps-64 desenvolvimento e segurana. 40 Nesse pensamento,

entendia-se que o subdesenvolvimento brasileiro ameaaria o pas e, o prprio Ocidente,

uma vez que os tornaria vulnerveis ao comunismo. 41

Os militares valorizavam a ordem como um elemento fundamental para organizao da

sociedade, conforme nota-se no manual da ESG: Manifestao essencial da cultura

poltica a Ordem, por ela gerada, e que corresponde a um modelo de organizao social

decorrente do respeito a obedincia a normas que se estabelecem naturalmente medida

que os participantes do grupo adotam os valores culturais e admitem como obrigatrios os

usos e costumes vigentes. A Ordem apresenta-se como um complexo de normas e constitui

o substrato essencial e bsico de toda atividade social. Ela especfica os grupos humanos,

distinguindo-os uns nos outros. 42 Tratava-se do valor da ordem sob a perspectiva da

obedincia plena das normas sociais que o regime buscava implementar e salvaguardar

seus valores. Assim, a contestao dos movimentos negros democracia racial, tornava-

se desordem sob a perspectiva do regime militar.

Durante o regime militar houve a sustentao de um discurso tico-moral que deita

razes na larga tradio do pensamento autoritrio brasileiro. 43 Percebemos que alguns

aspectos autoritrios na sociedade brasileira tem razes histricas: No podemos esquecer

que o Brasil um pas que conviveu trs sculos com a escravido. Ora, um pas que

39 SOARES, Glucio Ary Dillon e D ARAJO, Maria Celina. 21 anos de regime militar: balanos e perspectivas. Rio de Janeiro: Editora da Fundao Getulio Vargas, 1994, p. 23.40 SOARES, Glucio Ary Dillon e D ARAJO, Maria Celina. Op. Cit., p. 24.41 SILVA, G. Conjuntura Nacional - O Poder Executivo. Geopoltica do Brasil. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1981, p. 247. 42 Manual ESG, Seo I Expresso poltica do poder nacional (poder poltico), 3- Fatores ApudROCHA, M. A Evoluo dos conceitos da doutrina da Escola Superior de Guerra nos anos 70. Dissertao de Mestrado. So Paulo: FFLH/USP, 1996. ANEXO 12, p. 119/120.43 FICO, C. Como eles agiam. Os subterrneos da Ditadura Militar: espionagem e polcia poltica. Rio de Janeiro: Record, 2001, p. 112.

20

aceitou que um povo, por diferena de cor, fosse escravizado, tem uma herana muito forte

da presena do autoritarismo. Esta apenas uma marca, e aos poucos outras marcas vo

sendo acumuladas. 44 O autoritarismo decorre do princpio de ordem social, caracterizado

pelo busca por obedincia, empregado por meios coercitivos.

O regime militar visando formar uma conscincia nacional pretendia propagar uma

idia de nao, permeada de valores moralistas e autoritrios, como ordem, disciplina e

hierarquia. Formulada pela ESG, a idia de nao 45 como termo intercambivel de Ptria46, numa concepo desta como um todo homogneo sem dissensos. Dessa idia decorriam

os objetivos nacionais, definidos pelo Conselho de Segurana Nacional.

Os militares se auto-atribuam representantes da vontade da nao, como consta no AI-

1: A revoluo se distingue de outros movimentos armados pelo fato de que nela se

traduz, no o interesse e a vontade de um grupo, mas o interesse e a vontade da Nao. 47

Nesta perspectiva, o Estado era concebido como uma entidade supostamente capaz de

representar os interesses da nao como um todo, cuja vontade se supe nica e

unificada. 48 Quanto s Foras Armadas se propunham a fortalecer o Estado, a

neutralizar as tenses sociais, a suprimir o dissenso poltico e a alcanar um elevado

crescimento econmico. 49 Este conjunto de atribuies prprias dos militares requeriam

alto grau de patriotismo, de conhecimento da realidade brasileira e uma retido moral

inquestionvel. Construiu-se, assim a utopia autoritria, projeto poltico-social dos

militares para o Brasil. 50

44 AQUINO, M. Histria e Autoritarismo. Entrevista In Informe: edio especial 1999-2001. So Paulo: SDI/FFLCH/USP, 2002, pp. 105-107, p. 106.45 Segundo dicionrio etimolgico nao seria um agrupamento de seres, geralmente fixos num territrio, ligados por origem, tradies, costumes comuns e, em geral, por uma lngua. In CUNHA, A. Dicionrio etimolgico. Nova Fronteira da lngua portuguesa. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1982. (2 edio, 1986), p. 543.46 MARTINS, R. Segurana Nacional. So Paulo: Brasiliense, 1986, p. 32.47 Ato Institucional Apud FICO, C. Alm do golpe: a tomada do poder em 31 de maro de 1964 e a ditadura militar. Rio de Janeiro: Record, 2004, p. 339.48 LEITE, R. A dupla face do nacionalismo no Brasil: Kubitschek e Mdici. Dissertao de Mestrado. Recife: CFCH/UFPE, 1992, p. 164.49 DREIFUSS, R. e DULCI, O. As foras armadas e a poltica In SORJ, B. e ALMEIDA, M. (orgs) Sociedade e poltica no Brasil ps-64. So Paulo: Brasiliense, 1984, p. 96.50 D ARAJO, M e SOARES, G e CASTRO, C. (orgs). Vises do golpe: a memria militar sobre 1964. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1994, p. 9.

21

Policiais e militares sustentavam um discurso no qual defendiam uma cruzada em

defesa da democracia51 e de instituies nacionais, defendendo a ordem e o

progresso. Para tanto consideravam necessrio conter o comunismo internacional que

agiria no pas por meio do aliciamento de militantes que se contrapunham s instituies

nacionais, como os movimentos negros que contestavam a harmonia racial, considerada

pelo regime militar.

O general Carlos de Meira Mattos, em 1969, descreveu serem os objetivos

nacionais52: a independncia, a soberania, a integridade territorial, o prestgio

internacional, a integrao nacional, a democracia, a preservao dos valores morais

e espirituais da nacionalidade e a paz social. Ainda segundo Mattos, esses objetivos, que

poderiam ser resumidos em integrao e prosperidade nacional, deveriam ser

conquistados a todo custo e a curto prazo. 53 Nesta perspectiva, os movimentos negros

que nesse perodo articulavam protestos contra o racismo tornar-se-iam obstculos

integrao nacional e ameaariam a paz social, ao desnudar a desintegrao da

sociedade brasileira.

Na Lei de Segurana de 29/09/1969, que considerava crime ofender moralmente

quem exera autoridade, por motivos de faccionismo ou inconformismo poltico-social,

ofender a honra e a dignidade do Presidente da Repblica, do vice-presidente e outros

dignitrios; incitar guerra, subverso, desobedincia s leis coletivas, animosidade

entre as Foras Armadas ou entre estas e as classes sociais ou instituies civis; luta de

classes, paralisao de servios ou atividades essenciais, ao dio ou discriminao

51 A idia de democracia era em moldes bem limitados. Segundo o dicionrio Aurlio, define, por meio da cincia poltica, a idia de uma democracia autoritria como um Sistema de governo surgido aps a 1 Guerra Mundial, em geral anticomunista, firmado na supremacia do poder executivo em relao aos demais poderes. In FERREIRA, A. Dicionrio Aurlio Sculo XXI. Rio de Janeiro: Nova Fronteira; Lexikon, 1999. CD-ROM.52 Os objetivos nacionais exprimem os desejos da Nao; entre eles, os Objetivos Nacionais Permanentes constituem a expresso dos anseios duradouros da nacionalidade. In Manual ESG, Seo II, 5 Objetivos Nacionais Permanentes Brasileiros Apud ROCHA, M. A Evoluo dos conceitos da doutrina da Escola Superior de Guerra nos anos 70. Dissertao de Mestrado. So Paulo: FFLH/USP, 1996. ANEXO 8, p. 57. Nessa tica, a nao deve manter os seus valores tradicionais, gerando conservao, equilbrio e ordem, segundo o conceito de segurana. In Manual ESG, Objetivo Nacionais, 2- Interesses, Aspiraes e Objetivos Apud ROCHA, M. Op. Cit. ANEXO 9, p. 29.53 MATTOS, C. Ensaio sobre a Doutrina Poltica da Revoluo In ASSESSORIA ESPECIAL DE RELAES PBLICAS. O Processo Revolucionrio Brasileiro. Braslia, 1969. Apud LEITE, R. A dupla face do nacionalismo no Brasil: Kubitschek e Mdici. Dissertao de Mestrado. Recife: CFCH/UFPE, 1992, p. 163.

22

racial. 54 Assim, a questo racial integrava as temticas consideradas como crimes

pela legislao do regime militar. 55

O regime militar pautou-se numa fundamentao terica bsica: a doutrina de

Segurana Nacional56, elaborada na ESG57, tinha como objetivo projetar o fortalecimento

do poder nacional e planejar o desenvolvimento econmico-social do pas. Ou ainda, por

outras palavras, a Doutrina de Segurana Nacional era uma doutrina de guerra.58 Em

tempos de um mundo bipolarizado e em constante tenso gerada pela Guerra Fria, o projeto

de Segurana Nacional visava, nas palavras de Golbery de Couto e Silva (o mais

importante idelogo do regime), salvaguardar a consecuo dos objetivos vitais

permanentes da Nao, contra quaisquer antagonismos tanto externos quanto internos, de

modo a evitar a guerra se possvel for e empreend-la, caso necessrio, com as maiores

probabilidades de xito. 59

A ESG sustentou o aporte terico para a poltica de segurana nacional do regime

militar, contribuindo a formao do pensamento da polcia civil paulista no combate

subverso, como podemos observar no artigo O poder de polcia, o desenvolvimento e a

segurana nacional, na Revista Arquivos da Polcia Civil de So Paulo. 60 Desta forma, a

ESG consolidou, assim, uma rede militar-civil que institucionalizou e disseminou a

Doutrina de Segurana Nacional e Desenvolvimento. Esta rede, organizada na Associao

dos Diplomados da Escola Superior de Guerra (ADESG61), promovia conferncias,

54 ALVES, M. H. Estado e Oposio no Brasil (1964-1984). Petrpolis: Vozes, 1985, pp. 158/159.55 Esta questo ser retomada no captulo II.56 O termo segurana nacional remonta a dcada de 1930, e ao longo da dcada de 1950 foi sendo re-elaborada na ESG. Em outubro de 1954, Golbery proferiu a conferncia: "Planejamento e a Segurana Nacional", em que desenvolveu os conceitos de "guerra subversiva" e "guerra total", desenvolvendo as principais idias de uma poltica de Segurana Nacional que por fim levou a formulao da Doutrina de Segurana Nacional. In GASPARI, E. A ditadura derrotada. O sacerdote e o feiticeiro. So Paulo: Companhia das Letras, 2003, p. 135.57 A Escola Superior de Guerra (ESG), fundada em 1949, com a assistncia de consultores franceses e norte-americanos, visou treinamento de pessoal para a direo e planejamento da segurana nacional. In ALVES, M. H. Op. Cit., p 24.58 MIYAMOTO, S. e GONALVES, W. A Poltica Externa Brasileira e o Regime Militar: 1964-1984.Campinas: IFCH/ UNICAMP, 1991, p. 12.59 SILVA, G. Planejamento Estratgico. Braslia: UNB, 1981, p. 22. Apud MIYAMOTO, S. e GONALVES, W. Op. Cit., p. 12.60 MEIRELLES, H. O poder de polcia, o desenvolvimento e a segurana nacional In Arquivos, vol. XXVII. So Paulo: Polcia Civil de So Paulo, 1 semestre 1976, pp. 27-37.61 A ADESG foi organizada por ex-alunos da ESG, a partir de 1951, sua tarefa era a de promover cursos e atividades com o objetivo de discutir problemas de cada Estado ou regio e difundir a Doutrina de Segurana Nacional. In ROCHA, M. A Evoluo dos conceitos da doutrina da Escola Superior de Guerra nos anos 70. Dissertao de Mestrado. So Paulo: FFLH/USP, 1996, p. 39.

23

seminrios, debates e cursos por todo o pas, levando os princpios e doutrinas da ESG a

outros protagonistas polticos civis e militares. 62 As idias gestadas pela ESG foram

importantes para a formao da mentalidade do regime militar. 63 Uma mentalidade que no

se formou a partir do golpe de 1964, mas que foi sendo desenvolvida desde as leis de

Segurana Nacional do governo Vargas (1930 a 1945) e, posteriormente com a fundao da

ESG, em 1949, que foram compondo um universo de conteno social ao longo do sculo

XX. 64

O pensamento sobre a segurana nacional esteve atrelado ao anti-comunismo e as

idias de geopoltica em voga no perodo, como Brasil Potncia, em que o Brasil teria

uma vocao para ser uma grande potncia pela a sua localizao geogrfica privilegiada

e um porte continental. Calcado no binmio segurana e desenvolvimento, cuja

viabilidade no se relacionava direta e to somente com os militares no poder, constituiu

um pensamento que integrava um projeto para o Brasil. 65 A ESG pautou-se,

principalmente, na geopoltica, desenvolvendo um conjunto de definies e formulaes,

como os Objetivos Nacionais Atuais e Permanentes, o Poder Nacional e a Segurana

Nacional, formulando uma Doutrina de Segurana Nacional, que visava reger as polticas

interna e externa do Brasil. Nota-se que as noes desenvolvidas pelo discurso esguiano

ganharam uma forma marcadamente circular e maniquesta, cujo ponto de partida e de

chegada fundamentam-se em critrios prprios, permitindo a distino entre falso e

verdadeiro, natureza e cultura, ordem e subverso, bices e Aspiraes Nacionais, sempre

em nome dos legtimos anseios da Nao. 66

Dessa forma, a idia de segurana nacional era compreendida como garantia da

consecuo dos objetivos nacionais contra os antagonismos internos e externos. 67

Segurana e desenvolvimento formavam o binmio da Lei de Segurana Nacional (LSN),

62 ALVES, M. H. Idem., p 34.63 Vale ressaltar a definio do conceito de mentalidade: conjunto de idias, crenas, valores, nem sempre conscientes, subjacentes aos costumes, prticas, hbitos de uma sociedade ou grupo social, caracterizando sua maneira de agir, seus sentimentos, sua produo cultural. In JAPIASSU, H. e MARCONDES, D. Dicionrio Bsico de Filosofia. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1989, p. 164.64 A Lei de Segurana Nacional do governo Vargas data de 1935, que definiu pela primeira vez o crime poltico por meio de uma lei nacional. Alm disso, houve no mesmo ano a criao do Tribunal de Segurana Nacional (TSN), um tribunal de exceo.65 ROCHA, M. S. A Evoluo dos conceitos da doutrina da Escola Superior de Guerra nos anos 70. Dissertao de Mestrado. So Paulo: FFLH/USP, 1996, p. 54.66 ROCHA, M. S. Op. Cit., p. 52.67 AQUINO, M. Mudanas e permanncias: ambigidades do Estado Autoritrio brasileiro ps-64, p. 25.

24

na qual o lema Ordem e Progresso, caro aos positivistas que ajudaram a fundar a

Repblica, atualizava-se na idia de Segurana e Desenvolvimento. 68.

Segundo os pesquisadores do CPDOC, o regime militar sustentava a idia de que

via controle policial e militar, a sociedade poderia ser moldada de uma forma esttica e

desideologizada. 69 Procurava-se, dessa forma, o saneamento ideolgico, como se fosse

possvel haver uma nica e verdadeira forma de entender o mundo. Assim, consideravam

que era essencial reprimir. No posso discutir o mtodo de represso, se foi adequado, se

foi o melhor que se podia adotar. O fato que a subverso acabou. 70 Essa foi a

mentalidade fortemente ideolgica que esteve presente ao longo dos 21 anos de regime

militar brasileiro sustentando e justificando a constituio e o funcionamento de todo um

aparato repressivo, adjetivado como soldado de guerra.

A comunidade de informaes e segurana

A principal fonte desta pesquisa constitui-se do Fundo DEOPS/SP, que possui uma

documentao no s produzida por esse rgo como tambm por outras instituies

pertencentes comunidade de informaes e segurana. Rene o conjunto de rgos

encarregados de fazer espionagem e reprimir os brasileiros considerados subversivos.71

Esse corpus documental extremamente rico com origem diversa, de comunicao com os

outros rgos ou de materiais pertencentes aos investigados que foram anexados s pastas

policiais.

O Departamento Estadual de Ordem Poltica e Social (DEOPS) foi criado em 1924,

pela lei n. 2034, e extinto em 30/12/1983, pelo decreto n. 20728. 72 rgo de identificao,

vigilncia e represso73, foi criado com o objetivo de afastar o perigo para o regime

representado pela proliferao das chamadas idias estrangeiras (o Anarquismo e o

Comunismo num primeiro momento, e o Nazismo e o fascismo, posteriormente) e tambm

68 DREIFUSS, R. e DULCI, O. As foras armadas e a poltica In SORJ, B. e ALMEIDA, M. (orgs) Sociedade e poltica no Brasil ps-64. So Paulo: Brasiliense, 1984, p. 91.69 ARAJO, M. e SOARES, G. e CASTRO, C. Os anos de chumbo: a memria militar sobre a represso. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1994, p. 24.70 ARAJO, M. e CASTRO, C. (orgs) Ernesto Geisel. Rio de Janeiro: Editora FGV, 1997, p. 223-4.71 FICO, C. Como eles agiam. Os subterrneos da Ditadura Militar: espionagem e polcia poltica. Rio de Janeiro: Record, 2001, p. 18.72 AQUINO, M. e MORAES, M. e MATTOS, M. e SWENSSON JR., W. (orgs). O Dissecar da estrutura administrativa do DEOPS/SP o Anticomunismo: Doena do aparato repressivo brasileiro. So Paulo: Arquivo do Estado, 2002, p. 20.73 AQUINO, M. e LONGHI, C. e MATTOS, M. e SWENSSON JR., W. (orgs). O DEOPS/SP Em busca do crime poltico. So Paulo: Arquivo do Estado, 2002, p. 15.

25

pelas manifestaes sociais contrrias ordem vigente. 74 Tinha por dever coibir o crime

poltico, um crime essencialmente ligado s idias e s prticas polticas. Um dos

principais objetivos deste rgo parte integrante do projeto poltico do Estado era o de

bloquear a heterogeneidade de pensamento procurando silenciar aqueles que eram

considerados como potencialmente perigosos. 75 O DEOPS visava o controle de idias,

baseado num pensamento de que quem maneja e comanda os foguetes so as idias. 76

Por sua vez, as polcias polticas estaduais, os DEOPS, integraram o sistema de

segurana e informao do regime militar, aproveitando a experincia da atuao repressiva

dos delegados e investigadores da polcia civil. 77 O sistema aproveitou essas estruturas que

j estavam montadas para desenvolver medidas polticas saneadoras da sociedade

brasileira. Neste sistema, a ordem poltico-social a razo de ser de uma Nao 78, e a

polcia poltica teria por funo a profilaxia social, purificando as coletividades e

livrando-as do vrus nefasto dos agentes de toda a espcie, que pretendem a subverso da

ordem pblica. [...] os fins da Polcia Poltica devem ser amplos, dentro do principio da

garantia e da salvaguarda das instituies. 79 Desta forma, foram centrais no conjunto da

organizao policial, sendo que seus quadros e colaboradores eram considerados

sentinelas avanadas da ordem pblica. Suas misses, conquanto rduas, so como um

ideal a realizar e seus efeitos se concentram no equilbrio social. 80

Segundo o Manual de Polcia Poltica e Social, a polcia poltica seria a Polcia do

Estado, que tem por finalidade mxima exercer atividades preventivas, indagando e

combatendo os fatores da desordem social, a bem da ordem. Visa ela, especialmente, os

movimentos polticos e sociais de carter internacionalista. [...] Dentro do Pas zela pela

manuteno da ordem poltico-social, pela segurana das instituies, da forma de

governo e da segurana da autoridade, prevenindo e reprimindo as greves, atentados,

74 LEITO, A. Estudo sobre os cdigos da srie Dossis do Fundo DEOPS-SP In Informativo Associao dos Arquivistas de So Paulo. So Paulo: Arquivo do Estado, junho de 2000, n. 2, p. 6.75 CARNEIRO, M. L. T. Os arquivos da Polcia Poltica Brasileira- uma alternativa para os estudos de Histria do Brasil Contemporneo Comunicao apresentada no II Congresso Internacional Historia a Debate. Santiago de Compostella, Espanha, julho de 1999, p. 2.76 BAFFA, A. Nos pores do SNI. O retrato do monstro de cabea oca. Rio de Janeiro: Editora Objetiva, 1989, p. 55.77 FICO, C. Como eles agiam. Os subterrneos da Ditadura Militar: espionagem e polcia poltica. Rio de Janeiro: Record, 2001, p. 128.78 TERRA, S. e CORD, P. Polcia, lei e cultura. Rio de Janeiro: Grfica Guarany, 1939, p. 139.79 TERRA, S. e CORD, P. Op. Cit., p. 139. 80 TERRA, S. e CORD, P. Idem, p. 140.

26

agitaes, conspiraes, conjuraes, revolues, a propaganda e a disseminao das

ideologias subversivas e dissolventes. 81 Os rgos de informao e segurana buscavam o

maior conhecimento possvel do grande inimigo, que ao longo do sculo XX foi o

comunista. 82 Mas, o manual tambm enumerava como crime contra a ordem poltica e

social definido pela lei nmero 1802, de 5 de janeiro de 1953: Fazer publicamente

propaganda [...] de dio de raa, de religio ou de classe. 83 Ao definir quais as

propagandas criminosas, o inimigo nmero um era apresentado com facetas que

ampliavam a noo de subversivo. Assim, ao tornar pblico o dio de raa, de religio ou

de classe apresentava-se como ameaas harmonia da nao. O regime militar, ainda

que de forma difusa, deixava entrever as diferenas e desigualdades sociais, objetivando

evitar conflitos de qualquer ordem mascarava essas diferenas e desigualdades.

Com o regime militar, houve um aperfeioamento do aparato repressivo resultante

da aplicao da Doutrina de Segurana Nacional, desenvolvida pela Escola Superior de

Guerra (ESG), que, aps o golpe de 1964, passou a ditar as normas da atuao da polcia

poltica.84 O sistema repressivo ampliou-se e ganhou maior complexidade com novos

rgos, a reformulao dos j existentes e, sua posterior integrao, reforando a atuao

voltada para a vigilncia, controle e represso aos que se engajaram em qualquer forma de

oposio ao regime. 85 A grande novidade do sistema de represso organizado no regime

militar foi o envolvimento direto das Foras Armadas na represso poltica.

O exrcito comprometido com a segurana interna foi a fora principal a coordenar

as aes. A represso poltica no atingiu apenas a luta armada, como a Guerrilha do

Araguaia, na dcada de 1970, mas tambm alguns dos militantes e lideranas polticas que

operavam em estruturas legalmente constitudas, como os ativistas afro-descendentes. O

sistema, a comunidade de informaes fazem parte de um bem articulado plano que

81 APOLLONIO, L. Manual de polcia poltica e social. So Paulo: Escola de Polcia de So Paulo, 1963. (3 Edio), p. 318.82 Dessa forma, diversos livros, artigos de revistas policiais e militares buscavam traar o perfil do comunismo. Como exemplo temos CARVALHO, F. Por que devemos lutar contra o comunismo e POZZOBON, Z. Guerrilha Urbana In A Defesa Nacional, Ano 59, n. 647. Rio de Janeiro: Ministrio da Guerra, jan/fev 1973. e SALMON, H. O fascismo de hoje, o comunismo de ontem In Arquivos, vol. XXVIII. So Paulo: Polcia Civil de So Paulo, 1976, pp. 69-83.83 APOLLONIO, L. Op. Cit., p. 319.84 AQUINO, M. e MORAES, M. e MATTOS, M. e SWENSSON JR., W. (orgs). A constncia do olhar vigilante: a preocupao com o crime poltico. So Paulo: Arquivo do Estado, 2002, p. 56.85 AQUINO, M. e MATTOS, M. e SWENSSON JR., W. (orgs); ARAJO, L. e NETO, O . (co-orgs). No corao das trevas: o DEOPS/SP visto por dentro. So Paulo: Arquivo do Estado, 2001, p. 24.

27

procurou no s controlar a oposio armada mas tambm controlar e direcionar a

prpria sociedade. 86 Desse modo, o regime militar para alm da represso a setores

sociais especficos realizou uma ampla campanha de intimidao da sociedade civil, como

um todo. 87

O poder de polcia foi tema de Manual da ESG, ressaltando que em prol do

combate a subverso deveriam ser utilizados todos os aparatos possveis e, sobretudo, o

pensamento e a experincia, da polcia que, ao longo do sculo XX, combatiam o crime

poltico. 88 O poder de polcia se exerce tendo por finalidade assegurar a liberdade

individual e promover o bem-estar da coletividade. 89 notrio que o pensamento policial

tratou, por meio da expresso poder de polcia, de legitimar o emprego da fora, como

mecanismo de limitao social necessria ao convvio coletivo. 90 No desempenho de sua

relevante misso de preservar a ordem e segurana pblica, a polcia necessita, com

freqncia, de exercer um poder discricionrio sobre as pessoas e coisas, poder esse

especial, cujos limites no podem ser geralmente estabelecidos em lei, pois so

imprevisveis. 91 O discurso apresentado pelo pensamento policial apresentava aspectos

que podiam levar a um abuso de poder como apresentado na citao anterior que justificava

um poder policial acima da lei.

No debate em torno do poder de polcia esteve presente tambm a questo da

Segurana Nacional. No artigo O poder de polcia, o desenvolvimento e a segurana

nacional, da Revista Arquivos, o poder de polcia foi definido como a faculdade de que

dispe a Administrao Pblica para condicionar e restringir o uso e gozo de bens,

atividades e direitos individuais, em benefcio da coletividade ou do prprio Estado. 92

86 ARAJO, M. e SOARES, G. e CASTRO, C. Os anos de chumbo: a memria militar sobre a represso. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1994, p. 18.87 MATTOS, M. Em nome da segurana nacional: os processos da Justia Militar contra a Ao Libertadora Nacional (ALN), 1969-1979. Dissertao de Mestrado. So Paulo: FFLCH/USP, 2002, p. 23.88 Manual ESG, Seo I Expresso Poltica do Poder Nacional (Poder Poltico), 5- rgos e Funes no sub-item 5.1.1- Poder de Polcia Apud ROCHA, M. A Evoluo dos conceitos da doutrina da Escola Superior de Guerra nos anos 70. Dissertao de Mestrado. So Paulo: FFLH/USP, 1996. ANEXO 12, p. 128.89 ALONSO, A. Poder de Polcia, 1954, p. 6.90 Ver tambm PESTANA, J. Manual de Organizao Policial do Estado de So Paulo. (2 edio). So Paulo: Escola de Polcia de So Paulo, 1957, pp. 45- 50. e ALVES, L. Poder de polcia In Arquivos, vol. XXVI. So Paulo: Polcia Civil de So Paulo, 2 semestre 1975, pp. 171-178. e SILVA, O. Poder de Polcia In Arquivos, vol. 42. So Paulo: Polcia Civil de So Paulo, 2 semestre de 1984, pp. 41-43.91 PESTANA, J. Op. Cit., p. 46.92 MEIRELLES, H. O poder de polcia, o desenvolvimento e a segurana nacional In Arquivos, vol. XXVII. So Paulo: Polcia Civil de So Paulo, 1 semestre 1976, pp. 27-37, p. 28.

28

Assim sendo, o poder de polcia trata de mecanismos de conteno da Administrao

Pblica da restrio do direito individual que se revelasse contrrio, nocivo ou

inconveniente ao bem-estar social, ao desenvolvimento e a segurana nacional, ameaando

a ordem estabelecida. 93 O referido artigo demonstra uma total integrao com a Doutrina

de Segurana Nacional e Desenvolvimento, chegando a citar o Manual Bsico da ESG, e

concluiu que O desenvolvimento requer, pois, segurana. 94

Era responsabilidade da Segurana Nacional naquela conjuntura histrica utilizar

todos os quadros policiais e militares, incluindo tambm os rgos policiais comuns

civis e militares que prestam colaborao em todos os assuntos e aes de interesse da

Segurana Nacional, em decorrncia de suas atribuies gerais de polcia. 95 Desta

forma, poder de polcia abrangeria desde a proteo moral e aos bons costumes, a

preservao da sade pblica, a censura de filmes e espetculos pblicos, o controle de

publicaes, a segurana das construes e dos transportes, at a segurana nacional em

particular. 96 Neste quadro, segurana nacional era importante para a consecuo dos

objetivos do cidado e da Nao em geral. 97 Na esteira desse pensamento, a polcia

visava evitar: eventuais desequilbrios, desagregao ou desajustamentos possam

empecer o desenvolvimento do Estado, naqueles objetivos visados no interesse da

coletividade nacional. 98 Ou seja, a ao da vigilncia e a penalidade teriam como

finalidade impor moral e materialmente o poder da norma. 99

Para efetivar a impertinente restrio individual e proteger a coletividade, o Estado se

utilizava do poder discricionrio, o que constituiria o poder de polcia, argumentando que

Existem, sempre, os inconformismos. As normas so violadas, praticam-se atos que no

correspondem ao padro ocorrem atos ilcitos praticam-se crimes. Da a necessidade de se

93 MEIRELLES, H. Op. Cit., p. 28.94 MEIRELLES, H. Idem, pp. 34-35.95 MEIRELLES, H. Ibdem, p. 35.96 MEIRELLES, H. Idem, Ibdem, p. 30.97 MEIRELLES, H. Ibdem., p. 31.98 ALVES, L. Poder de polcia In Arquivos, vol. XXVI. So Paulo: Polcia Civil de So Paulo, 2 semestre 1975, pp. 171-178, p. 174.99 CHTELET, F., DUHAMEL, O. e PISIER-KOUCHNER, E. Histria das Idias Polticas. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1982, p. 376.

29

estabelecer a coero social, os padres inerentes ao Dever Ser se tornam obrigatrios,

so impostos pela autoridade. 100

Sob essa tica, a polcia acreditava estar zelando com ardor patritico, como do seu

dever, os tesouros morais que as geraes transmitem umas s outras. 101 Assim, por trs

dessas formulaes, havia uma viso de que o criminoso, seja l qual fosse o crime, era um

desajustado, o que bastava para identific-lo como inimigo no como algum que

tinha outros planos para seu pas, mas como um desajustado, incapaz de perceber os

benefcios da nova era. 102 Esta era mais uma faceta do pensamento autoritrio utilizado

como justificativa da ao repressora e saneadora, na qual a representao do desajustado

refora o poder do Estado para regular a sociedade segundo um modelo de ordem social

fundado na paz, na harmonia e no desenvolvimento.

No intuito de munir todos os aparatos de segurana (policiais e militares), garantindo

sintonia entre eles, as idias bsicas do pensamento da polcia civil, como a valorizao de

aes preventivas, a produo e o controle da informao, tambm integravam o

pensamento militar. O esforo policial esteve concentrado de modo prioritrio na represso

dissidncia poltica 103 e apesar da existncia de uma oposio consentida no perodo do

regime militar, o Movimento Democrtico Brasileiro (MDB), este encontrava sua atuao

limitada, circunscrita e sob fiscalizao dos aparatos de represso. As polcias, ao longo do

sculo XX, tm sido tambm o brao armado das foras sociais hegemnicas na defesa

do seu status quo, o que no Brasil se traduziu na lgica do inimigo interno e no uso

indiscriminado da violncia contra a populao.104 Portanto, as aes policial e militar

mesclaram preveno e punio, ou seja, o inimigo seria neutralizado, ou pela segunda

forma de ao, ele seria eliminado.

100 Manual ESG, Seo I Expresso Poltica do Poder Nacional (Poder Poltico), 3- Fatores ApudROCHA, M. A Evoluo dos conceitos da doutrina da Escola Superior de Guerra nos anos 70. Dissertao de Mestrado. So Paulo: FFLH/USP, 1996. ANEXO 12, p. 120.101 DIAS, B. O dia da polcia In Arquivos, vol. XXIX. So Paulo: Polcia Civil de So Paulo, 1 semestre de 1977, pp. 7-12, p. 7.102 FICO, C. Reinventando o otimismo. Ditadura, propaganda e imaginrio social no Brasil. Rio de Janeiro: Editora Fundao Getulio Vargas, 1997, p. 125.103 NEVES, P. (org) Polcia e Democracia: desafios educao em direitos humanos. Recife: Edies Bagao, 2002, p. 9.104 NEVES, P. (org) Op. Cit., p. 14.

30

1.2) Represso e vigilncia aos movimentos negros brasileiros

Apurar e apresentar a verdade, essncia do trabalho policial 105

Parte da cpula de poder do regime militar acreditava que: o problema da represso

contra os movimentos sediciosos, que eram principalmente da rea comunista das

diferentes faces da rea comunista -, tinha diminudo depois da eliminao daquela

operao Xambio, da guerrilha em Xambio, a atividade subversiva da esquerda tinha

diminudo sensivelmente. 106 No entanto, foi justamente a partir da dcada de 1970,

quando a luta armada j estava aniquilada, que os rgos de represso passaram a

dispensar uma maior vigilncia aos movimentos negros. No Governo Geisel (1974-1978), a

represso voltou-se para os grupos de oposio, reais ou imaginados. A represso no

alcanou somente a luta armada e aos que almejavam lutar pelas revolues nacional e

social, mas tambm atingiu a todos os que articulavam reivindicaes sociais ou que apenas

faziam oposio poltica, como os diversos movimentos anti-racistas no Brasil.

A prpria historiografia, em geral, aponta como alvos do regime militar os

comunistas, isto , os estudantes, os operrios, os polticos e uma parte dos padres da Igreja

Catlica. Os limites da tolerncia geralmente foram demarcados pela averso ao

comunismo e ao que ele poderia significar entre os movimentos sociais e polticos. 107

Mas necessrio ressaltar que muitos outros setores foram alvos de vigilncia e represso

pelos sistemas de segurana e informao, embora caream ser estudados. 108 Os

movimentos negros fazem parte de temas pouco estudados pela historiografia especializada

do perodo. Como, ao longo do sculo XX, o principal inimigo dos rgos de represso

poltica foi o comunismo, outras frentes de possvel instabilidade, como a questo racial

brasileira e as lutas anti-racistas, acabou encoberta.

105 Informao da Diviso de Informao do DEOPS sobre IBEA. Dossi 50-Z-0- 14617. DEOPS/SP, DAESP.106 Memria de Ernesto Geisel In COUTO, R. Memria viva do regime militar Brasil: 1964-1985. Rio de Janeiro: Record, 1999, p. 208.107 REZNIK, L. Democracia e Segurana Nacional. A Polcia Poltica no ps-guerra. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2004, p. 25.108 O guia bibliogrfico a respeito do regime militar apresentado por Carlos Fico em sua obra Alm do Golpe, no item Movimento operrio e movimentos sociais urbanos, apresenta entre 59 artigos, livros, teses e dissertaes apenas um artigo que faz meno aos movimentos negros: MOORE, Z. Out of the shadown: black and brown struggles for recognition and dignity in Brazil, 1964-1985. Journal of Black Studies, v. 19, n. 4, pp. 394-410. In FICO, C. Alm do golpe: a tomada do poder em 31 de maro de 1964 e a ditadura militar. Rio de Janeiro: Record, 2004, pp. 149-153.

31

A vigilncia se dava a quaisquer segmentos que ameaassem ou se opusessem ordem

instaurada, segundo determinados critrios. Assim, tentaremos nesse captulo identificar

questes que levaram vigilncia e represso dos movimentos negros.

O processo de abertura, entre 1979 a 1985, proporcionou uma progressiva mobilizao

de vrios segmentos sociais que foram organizados em uma grande frente de oposio. Por

outro lado, o perodo do governo Geisel caracterizou-se pela contradio entre a poltica

oficial de liberalizao do projeto de abertura e a ao contnua dos aparatos da represso

poltica. Por um lado, a poltica oficial de distenso deu aos setores de oposio mais

espao para se organizar e maior possibilidade de xito. Por outro, as presses

coordenadas por melhoria das condies de vida, fim da censura imprensa e revogao

da legislao repressiva intensificaram os temores dos setores mais estreitamente

identificados com a Doutrina de Segurana Interna. A medida que se fortalecia o

movimento de defesa dos direitos humanos, aumentavam no Estado de Segurana Nacional

as presses e contradies internas com respeito s polticas de represso. 109

Com o governo de Joo Baptista Figueiredo (1979-1985) houve a revogao em 1979

do AI-5 e da Legislao de Segurana Nacional. Com o clima de abertura poltica, houve

novas possibilidades legais para os movimentos sociais e polticos o que, sem dvida, foi

aproveitado tambm pelos movimentos negros que intensificaram suas campanhas. Alm

disso, tambm em 1979, o governo Figueiredo promoveu a volta do pluripartidarismo e a

reforma partidria, o que tornou acessvel novos canais de luta, inclusive a anti-racista, por

exemplo, a constituio das comisses de negros nos recm inaugurados partidos, PT e

PDT. Foi justamente na abertura poltica, em que as lutas anti-racistas ganharam maior

ao com o Movimento Negro Contra a Discriminao Racial (MNCDR) e, em seguida,

com o Movimento Negro Unificado (MNU). Ao mesmo tempo, houve uma maior

vigilncia da comunidade de informaes e segurana do regime militar voltado para o

controle dos movimentos negros.

Esse processo de abertura deu ensejo a intensas negociaes entre os militares e as

oposies. 110 Porm havia uma corrente mais conservadora entre os militares que

acreditava que era necessrio conter a oposio para dirigir a abertura, tendo a sob

109 ALVES, M. H. Estado e Oposio no Brasil (1964-1984). Petrpolis: Vozes, 1985, p. 200.110 MATTOS, M. Em nome da segurana nacional: os processos da Justia Militar contra a Ao Libertadora Nacional (ALN), 1969-1979. Dissertao de Mestrado. So Paulo: FFLCH/USP, 2002, p. 31.

32

controle. Afinal, o regime buscou, ao longo de sua existncia, aniquilar qualquer

manifestao que lhe fosse contrria, buscando uma sociedade sem conflitos. O que explica

a intensificao da vigilncia aos movimentos sociais.

Assim, no perodo da abertura poltica o foco da represso ampliou sua atuao,

tornando o inimigo interno todo e qualquer grupo que desviasse do projeto poltico-social

que os militares almejavam para o pas. Tornando um perodo contraditrio para os

movimentos negros, que viam na perspectiva da abertura um contexto que possibilitasse

uma atuao poltica, ao mesmo tempo em que a comunidade de informaes e segurana

voltava sua vigilncia de forma mais efetiva para esses setores sociais.

Anti-comunismo

Como sabido, parte do pensamento militar esteve fundamentado em um iderio

fortemente anti-comunista. O anti-comunismo inseriu-se no contexto internacional da

guerra fria, que perdurou de 1947 a 1989. Nele, o golpe de 1964 foi considerado pelo

regime militar como mais um episdio da guerra ideolgica entre o comunismo e o

capitalismo. Desse modo, 1964 foi apresentado por alguns militares como um contra-

golpe ao potencial golpe dos comunistas. 111 Interessante notar que o mesmo evento, o

golpe de 1964, foi tratado com denominaes diferentes, nomeado por seus agentes sociais

como contra-golpe ou como uma revoluo. Essas denominaes aparecem,

dependendo do destaque que se pretende dar ao evento. Para enfatizar a ao anti-

comunista utilizou-se a denominao contra-golpe, enquanto para ressaltar uma nova

rearticulao entre Estado e Nao foi utilizado o termo revoluo. Com freqncia, o

golpe de 1964 apresentava-se na documentao do DEOPS/SP, estampada com carimbo a

frase: A Revoluo de 64 irreversvel e consolidar a Democracia no Brasil. 112

111 D ARAJO, M. e SOARES, G. e CASTRO, C. (orgs). Vises do golpe: a memria militar sobre 1964.Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1994, p. 12.112 A documentao produzida ou recebida pelo DEOPS/SP no perodo do regime militar apresenta estampada por diversos carimbos com frases de efeito que louvavam o prprio regime. Nota-se que foi necessrio para o regime reafirmar e glorificar a revoluo ao longo de seus governos, at mesmo para os funcionrios da represso. A documentao policial que apresentava esse carimbo se revertia a comunicao interna, edemarcava a revoluo como um mito fundador do regime e, visava relatar o primrdio, a criao, o comeou: Os mitos de criao e a elaborao da memria histrica constituem os rudimentos de legitimao, reafirmao do destino comum de uma nao. In MIR, L. Guerra Civil: estado e trauma. SoPaulo: Gerao Editorial, 2004, p. 69.Ao mesmo tempo, se faz necessrio ressaltar que a remisso ao termo revoluo passou a ser um aspecto que codificava objetivos do prprio Estado. Por isso mesmo, os servidores pblicos, civis e militares, deveriam conduzir sua atividade de acordo com os objetivos da Revoluo In VECCHIO, A. Impasses do

33

Violncias fsica e simblica combinaram-se no regime militar contra os seus

inimigos, em especial, o comunismo. O anti-comunismo deu origem constituio de um

imaginrio composto de imagens dedicadas a representar o comunismo e os

comunistas.

O imaginrio opera atravs de sries de oposies que estruturam as foras afetivas

que agem sobre a vida coletiva, unindo-as, por meio de uma rede de significaes, s

dimenses intelectuais dessa vida coletiva: legitimar/invalidar; justificar/acusar;

tranqilizar/perturbar; mobilizar/desencorajar; incluir/excluir. 113 Essas oposies

maniquestas apresentaram-se entre os detratores do comunismo, que o entendiam como

a representao do mal, do caos e da desordem. Nesse sentido, representaes

mentais114 integram o processo de construo de idias, signos ou imagens por meio das

quais as pessoas interpretam e conferem sentidos realidade. As representaes baseiam-se

em fatos sociais, ainda que sejam construes que possam, por vezes, produzir verses

caricaturais e at mesmo deformadas do real 115, as representaes se utilizam dos fatos

e alegam que so fatos; os fatos so reconhecidos e organizados de acordo com as

Regime Militar Brasileiro: Construo de Potncia, Institucionalizao e Estabilizao Poltica (1964-1979).Tese de doutorado. So Paulo: FFLCH/USP, 1998, p. 99.A comunidade de informaes e segurana como a voz autorizada do regime militar se situava como aguardi dos fundamentos da Revoluo. A frentica troca de papis secretos que empreendia tinha por objetivo no apenas municiar as autoridades de informaes, mas constituir uma espcie de narrativa legitimadora dos atos repressivos. In FICO, C. Alm do golpe: a tomada do poder em 31 de maro de 1964 e a ditadura militar. Rio de Janeiro: Record, 2004, pp. 92-93.Da mesma forma, em um discurso legitimador da revoluo de 1964, o artigo intitulado Contra-informao, diferenciando golpe e revoluo, afirmava o carter revolucionrio de maro de 1964. In NASCIMENTO, F. Contra-informao In Arquivos, vol. XXXI. So Paulo: Polcia Civil de So Paulo, 1 e 2 semestre de 1978, pp. 57-62. A noo de revoluo, com representaes positivas sobre a atuao do regime militar a partir do golpe, visava obter legitimidade. A fim de impregnar as mentalidades com novos valores e fortalecer a sua legitimidade, o poder tem designadamente de institucionalizar um simbolismo e um ritual novos. In BACZKO, B. Imaginao Social In Enciclopdia Einaud, vol 5. Lisboa: Imprensa Nacional e Casa da Moeda, 1985, p. 302.113 BACZKO, B. Op. Cit., p. 312.114 Segundo Chartier as representaes se referem as classificaes, divises e delimitaes que organizam a apreenso do mundo social como categorias fundamentais de percepo e de apreciao do real.CHARTIER, R. A Histria Cultural. Entre prticas e representaes. Lisboa: Difel, 1990, p. 17.115 MOTTA, R. Em guarda contra o perigo vermelho. O anti-comunismo no Brasil (1917-1964). So Paulo: Editora Perspectiva, 2002, p. XXV.

34

representaes; tanto fatos quanto representaes convergem na subjetividade dos seres

humanos e so envoltos em sua linguagem. 116

As representaes se apresentam de forma bastante intensificada em momentos de

crise. A prpria noo de crise torna-se elemento mobilizador, servindo para opor uma

ordem ideal a uma desordem emprica; ou seja, a crise e o desvio pressupem um

dever-ser contrariado pelo acontecer, mas que poder ser restaurado justamente porque

um dever ser. A idia de crise trs um sentimento de perigo que aglutina a sociedade em

torno da superao da crise. A crise serve, assim, para dissolver todas as diferenas e

contradies, empenhando todos os agentes sociais na tarefa da reorganizao da

Nao.117

Desde a Revoluo Russa de 1917, at a crise do socialismo real, por volta de 1989, o

comunismo foi o centro das atenes de diferentes governos brasileiros. Assim, O

comunismo despertou paixes intensas e opostas: de um lado, o dos defensores,

encaravam-no como revoluo libertadora e humanitria, que abriria acesso ao progresso

econmico e social; de outro, o dos detratores, que o encaravam como uma desgraa total,

se acreditava que ele traria a destruio da boa sociedade e a emergncia do caos social e

do terror poltico.118

Com o contexto de bipolaridade na Guerra Fria, o mundo encontrava-se diante da

disputa entre os blocos comandados pelas duas superpotncias os Estados Unidos e a Unio

Sovitica. A idia de superpotncia est associada ao fato de emergncia de Estados que

se tornam referncias para os demais, a partir do conceito de rea de influncia e da sua

capacitao para a ao militar. A hegemonia como projeto, e a mediao pelo poderio

blico so expresses das superpotncias. 119 O Brasil diante desse quadro se posicionou

alinhado ao bloco capitalista.

No Brasil, o anti-comunista foi marcado por imagens, que povoaram o imaginrio

sobre prticas conspiratrias externas, com a presena de agentes estrangeiros enviados por

Moscou (URSS), como o que teria acontecido na Intentona Comunista, de 1935, ou

116 PORTELLI, A. O massacre de Civitella Val di Chiana (Toscana, 29 de junho de 1944): mito, poltica, luto e senso comum In FERREIRA, M. e AMADO, J. (coords.) Usos e abusos da histria oral. Rio de Janeiro: Fundao Getulio Vargas, 1996, p. 111.117 CHAU, M. Ideologia e mobilizao popular. Rio de Janeiro: Paz e Terra: Cedec, 1978, p. 130.118 MOTTA, R. Op. Cit., p. XX. 119 RIBEIRO, W. Guerra e geopoltica aps a Segunda Guerra Mundial In COGGIOLA, O. (org.) Segunda Guerra Mundial: um balano histrico. So Paulo: Xam e FFLCH/USP, 1995, p. 457.

35

mesmo o Plano Cohen, em 1936. 120 H uma slida tradio anti-comunista na

sociedade brasileira, reproduzida ao longo das dcadas seguintes atravs da ao do

Estado, de organismos sociais e mesmo de indivduos, cujo zelo militante levou

constituio de um conjunto de representaes sobre o comunismo, um verdadeiro

imaginrio anti-comunista. 121 Esse imaginrio fundamentou prticas polticas de

segurana nacional contra a ameaa comunista, que culminaram com golpes polticos

tanto em 1937 quanto em 1964. A documentao do DEOPS/SP revela que, desde sua

fundao em 1924, esse rgo esteve engajado na empreitada da identificao, vigilncia e

represso do crime poltico representado, principalmente, pelo comunismo.

As representaes sobre os comunistas estiveram associadas imagem do mal,

com uma gama de adjetivos que atribua a estes qualidades negativas. A ao dos

comunistas traria como conseqncia, segundo esse imaginrio, a fome, a misria, a

violncia e o pecado, entre outros males prprios da ao do demnio. Tambm ganhava

um carter polissmico, quando associado a agentes patolgicos e a doenas, dando nfase

a uma infiltrao que destri um organismo por dentro. A ameaa estrangeira como uma

doena ou um corpo estranho, levaria ao crime, corrupo, e para atos imorais ou

amorais. As representaes anti-comunistas mantiveram a tradio de divulgar uma

imagem deformada dos revolucionrios, apresentados como seres violentos e imorais, em

uma palavra malignos.122

No regime militar certamente houve especificidades e novos elementos do anti-

comunismo, prprios daquela conjuntura histrica, referentes a produo ideolgica da

Doutrina de Segurana e Desenvolvimento. Mas, nota-se uma forte tendncia

regularidade, ou seja, permanncia ao longo do tempo de imagens, idias, mitos etc.

Muitas das representaes sobre o inimigo comunista foram reproduzidas durante

dcadas, repetindo temas elaborados no primrdios. Diversos elementos do imaginrio

anti-comunista construdo entre as dcadas de 1920 e 1930 ainda eram utilizados na

dcada de 1980, por exemplo. 123

120 CARNEIRO, M. L. T. Fora, Medo, Liberdade: algumas coisas no combinam entre si... in Cidadania, Verso e Reverso (vrios autores). So Paulo: Imprensa Oficial, 1997/1998, p. 59.121 MOTTA, R. Em guarda contra o perigo vermelho. O anti-comunismo no Brasil (1917-1964). So Paulo: Editora Perspectiva, 2002, p. XXII.122 MOTTA, R. Op. Cit., p. 276.123 MOTTA, R. Idem, p. XXVI.

36

Essa regularidade decorra da caracterstica prpria do pensamento autoritrio, que

tem a peculiaridade de precisar recorrer a certezas decretadas antes do pensamento e

fora dele para que possa entrar em atividade. Seria ilusrio supor que o pensamento

autoritrio desemboque numa exigncia de obedincia, pois esta seu prprio ponto de

partida: precisa de certezas prvias para poder efetuar-se e vai busc-las tanto em fatos

quanto em teorias. 124

A Revista Arquivos da Polcia Civil do Estado de So Paulo ressaltava o perigo do

comunismo em um de seus artigos: Porque, ento, o Comunismo se torna perigoso?

Talvez, e justamente, por ser uma doutrina, para a maior parte dos seus adeptos.

Doutrina que promete mudanas e que as explica, o que as torna, aparentemente, de fcil

execuo. 125 A mudana apresenta-se como algo inesperado e causa temor, pois o novo

uma incgnita, dando ensejo para que aparecesse e se desenvolviam medos coletivos, dos

quais para o regime militar, o comunismo era, sem equvocos, o maior de todos.

O imaginrio anti-comunista alimentado por diversos preconceitos construiu, no

regime militar, um arcabouo discursivo para legitimar aes cada vez mais belicistas no

combate dos inimigos comunistas 126 De tal modo,se definiu, de maneira geral, como

sendo comunismo todas manifestaes de oposio ao regime militar e de livre

pensamento.127 Assim, os movimentos negros, independente das estratgias adotadas,

eram compreendidos como mais um elemento da ao comunista no pas.

Utilizando-se de um medo que se demonstrou to ou mais mobilizador do que suas

convices polticas.. 128 Formulando a idia de que: Ainda que oculto ou mesmo

desconhecido, o inimigo citado cotidianamente como sempre pronto a atacar. A

linguagem empregada para design-lo (perigoso, fantico, terrorista, etc.) desperta, por

sua vez, sentimentos paranicos na sociedade, o que provoca em muitos a disposio

violncia. 129 Portanto, na esteira desse pensamento no se tratava de um problema apenas

de ordem poltica, mas, essencialmente moral: no campo moral e espiritual que reside 124 CHAU, M. Ideologia e mobilizao popular. So Paulo: Paz e Terra: Cedec, 1978, p. 37.125 SALMON, H. O fascismo de hoje, o comunismo de ontem In Arquivos, vol. XXVIII. So Paulo: Polcia Civil de So Paulo, 1976, pp. 69-83, p. 78.126 ARAJO, M. e SOARES, G. e CASTRO, C. Os anos de chumbo: a memria militar sobre a represso. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1994, p. 20.127 ARAJO, M. e SOARES, G. e CASTRO, C. Op. Cit., p. 30.128 MAGALHES, M. A lgica da suspeio: sobre os aparelhos repressivos poca da ditadura milit