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URBANIZAÇÃO, FRAGILIDADES AMBIENTAIS E MEDIDAS DE
CONTROLE DAS INUNDAÇÕES: bacia do rio Belém, Curitiba – PR
Rafaela Antunes Fortunato1; Cristina de Araújo Lima
2 & Josete Fátima de Sá
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RESUMO --- Esse artigo aborda a relação existente entre a ocupação urbana e a ocorrência deinundações, discutindo aspectos relativos à urbanização, às fragilidades ambientais e às medidas de
prevenção e controle das inundações em áreas urbanas. Esse processo de ocupação e uso do solourbano está intimamente ligado à freqüência das inundações. A forma de ocupação da terra, etambém o aumento das superfícies impermeáveis em bacias localizadas dentro do perímetro urbanoou próximo à área urbana constituem um dos principais impactos da cidade sobre os processoshidrológicos. Em Curitiba, um dos maiores problemas têm ocorrido na Bacia do rio Belém, formada
por bairros densamente ocupados, incluindo o Centro da cidade, além daqueles cujoscondicionantes naturais tornam desaconselhável sua ocupação, como é o caso do bairro Boqueirão,objeto de estudo deste trabalho. Nesse contexto, torna-se essencial a realização de um diagnóstico
que aponte a relação entre as fragilidades ambientais da área em estudo e a urbanização, além dadiscussão a respeito das medidas de controle das inundações - fornecendo bases para a aplicação deações sustentáveis na Bacia do rio Belém.
Palavras-chave: urbanização, fragilidades ambientais, medidas de controle das inundações.
ABSTRACT --- This paper discuss the relation between urban development and flood occurrence,includes features about environment fragilities and flood forecasting and control measures appliesin urban areas. There is strong relation about urban occupation and use and flood frequency. Theurban occupation form and the impermeable surfaces increase in hydrograph basins - situate into theurban perimeter or near urban area - are the main impacts over hydrologic process. In Curitiba,
many problems have occurrence in Belém river basin. In this basin is located the Downtown, andothers districts – includes areas inadvisable to urban occupation like the Boqueirão district, objectof this research. In this context, becomes essential makes a diagnostic about environment fragilitiesand urbanization, besides discuss flood control measures – to apply sustainable actions in Belémriver basin.
1 Arquiteta urbanista. Mestranda do Programa de Pós-Graduação em Construção Civil (PPGCC) da Universidade Federal do Paraná. Bolsista doCNPq – Fundo Setorial CT-HIDRO. E-mail: [email protected]
2 Arquiteta urbanista. Doutora em Meio Ambiente e Desenvolvimento pela Universidade Federal do Paraná - UFPR. Coordenadora dos cursos deArquitetura e Urbanismo, e Especialização em Cidade, Meio Ambiente e Políticas Públicas da UFPR. Professora do Programa de Pós-Graduaçãoem Construção Civil (PPGCC) e do Doutorado em Meio Ambiente e Desenvolvimento da UFPR. E-mail: [email protected]
3 Engenheira Civil, Mestre em Recursos Hídricos e Saneamento pelo IPH-UFRGS. Pesquisadora Bolsista-DTI CT-HIDRO / DHS-UFPR.E_mail : [email protected] .
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OCUPAÇÃO URBANA NO MUNICÍPIO DE CURITIBA-PR E A OCORRÊNCIA DE
INUNDAÇÕES
A despeito da temática ambiental estar na mídia internacional diariamente e se constituir em
matéria comum de fatos da vida humana atual, sobretudo nas cidades, dados recentes do período
1992-2002, mostram que metas previstas na Rio-92 não estão sendo concretizadas e o padrão de
ocupação urbana segue caótico pelo mundo afora. Ao focalizar a cidade de Curitiba, verifica-se que
esta apresenta um padrão atual de menor taxa de crescimento em comparação com décadas
anteriores, porém segue adensando população sobre bacias hidrográficas como a do rio Belém,
agravando situações ao multiplicar as áreas de inundação que haviam antigamente em decorrência
da dinâmica natural dos corpos d’água originariamente existentes no local.
A situação de agravamento das inundações em áreas urbanas põe em pauta critérios do
planejamento urbano atual em cujo escopo técnico vem se afirmando como indiscutível anecessidade da priorização da dimensão ambiental. No presente artigo, são apresentados dados que
visam fundamentar reflexões acerca dos novos rumos possíveis para uma ocupação urbana mais
sustentável, tendo-se em vista que os padrões urbanos até aqui utilizados se esgotaram frente às
limitações sócio-econômicas e ambientais das populações urbanas e do meio ambiente degradado
ao longo do processo.
Os padrões urbanos de ocupação carecem de renovação na perspectiva sócio-ambiental e,
mesmo porque a base conceitual e cultural das sociedades mudou e já não é possível seguir osmodelos de espaço de produção capitalista convencionais sem impactos inaceitáveis. Como afirma
Arantes (2001) “o triunfo do capitalismo acabou por converter a historicidade da arte em fenômeno
economicamente tangível, introduzindo-o no mercado”. É essa vinculação, até aqui aparentemente
inquebrantável, entre capitalismo, urbanização e modernização configurada no colapso das grandes
propostas de organização do espaço urbano que aponta para a importância, o caráter oportuno e
mesmo inadiável de se estudar profundamente possibilidades de expansão urbana rumo a
sustentabilidade. Há autores pessimistas como Arantes (2001), no entanto, acredita-se que resta aos
planejadores, aos técnicos, aos pesquisadores, a tarefa de contribuir pelo estudo de casos existentes,
acertos e desacertos, visando tentar decifrar soluções para o seguimento do processo de
urbanização.
No caso da cidade de Curitiba, observam-se áreas urbanas que já contam com população
expressiva e, no entanto demonstram tendência a maior adensamento, mesmo sendo alvo de
fragilidades ambientais como inundações. Tal é o caso da bacia do rio Belém, onde se originou o
assentamento urbano curitibano e especificamente em um bairro adensado a partir dos anos setenta,
o Boqueirão (Figura 1).
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Figura 1 - Contextualização da área de estudo
Segundo Giusti (1989) a ocupação do solo em Curitiba gerou problemas irreversíveis. Esses
problemas ocorreram nos terrenos centrais, principalmente no terraço fluvial do rio Belém e suas
várzeas, os quais foram sendo impermeabilizados de forma crescente. Tais fatores contribuíram
para o crescimento do escoamento superficial na bacia e, conseqüentemente, para o aumento e
freqüência das inundações na cidade. Ao longo dos anos o rio Belém sofreu canalizações e suas
margens foram drenadas, descaracterizando sua forma natural e contribuindo para o aumento das
enchentes ao longo de todo seu talvegue até o exultório no rio Iguaçu.
Conforme o Plano Diretor de Drenagem Urbana da Bacia do Alto Iguaçu (PDDrU) a
concentração das manchas de inundação em Curitiba comprova que o crescimento urbano está
fortemente relacionado aos problemas das enchentes e inundações (SUDERHSA, 2002). A maior
parte das áreas sujeitas à inundação situa-se nas bacias da margem direita do rio Iguaçu, estando
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entre elas a Bacia do Belém. Isso ocorre em razão da impermeabilização dos terrenos, decorrente do
alto grau de urbanização que se verifica nessas bacias, cujo agravante refere-se à velocidade com
que inundam estas áreas, num tempo relativamente curto depois da ocorrência da precipitação. Nas
bacias situadas à margem esquerda do rio Iguaçu, onde a taxa de ocupação urbana é mais baixa e a
declividade menos acentuada, a quantidade de manchas críticas de inundação, bem como o impactoe a probabilidade de ocorrência desses eventos é menor. Em geral, os processos hidrológicos que
causam problemas na região são mais lentos, as inundações ocorrem após vários dias de chuva.
Segundo Salamuni (2000) as características naturais da bacia de Curitiba colaboram em
grande parte para esse cenário. Esse autor ressalta a fragilidade do ambiente natural em que está
inserida a cidade, composta principalmente pelas formações Guabirotuba e depósitos sedimentares
recentes – ambos solos de baixa permeabilidade. Além disso, o resquício de tal permeabilidade é
eliminado com as impermeabilizações decorrentes de: pavimentações, densidade de áreasconstruídas, escavações e terraplenagens, redes de captação de águas pluviais e obras diversificadas.
As implicações dessa rápida impermeabilização do solo urbano têm sido discutidas por diversos
autores, que se preocupam com os impactos negativos que isto pode causar para a qualidade
ambiental, (GAFFIELD et al., 2003; FENDRICH, 2002; TUCCI, 2001; SHARMA & PRIYA,
2001; MOTA, 1999). Para Zandbergen (1998) a impermeabilidade é um fator essencial para estimar
ou predizer os impactos cumulativos.
Ao analisar a expansão urbana, Giusti (1989) constata que na década de 1970 houve um
aumento das enchentes e inundações urbanas, associado ao início do maior desequilíbrio entre os
escoamentos superficial e subterrâneo. Esse processo foi desencadeado devido ao grande fluxo
migratório proveniente do meio rural, que ocupou rapidamente as áreas de declividade média do
município de Curitiba – com baixas taxas de adensamento, sendo áreas mais nobres e inacessíveis à
maior parte da população – e avançou sobre as várzeas e planícies de inundação da porção sul da
cidade. Outro aspecto relevante é o incentivo das ações de planejamento urbano à valorização
imobiliária, que permitiu que grandes áreas de maior declividade fossem incorporadas à malha
urbana.
O bairro Boqueirão encontra-se inserido nesses dois contextos citados por Giusti, tanto pela
ocupação de áreas não apropriadas: planícies de inundação, várzeas e solos da formação
Guabirotuba e sedimentos recentes; quanto pela proposição de adensamento pelo eixo estrutural da
Av. Marechal Floriano (coração do bairro), iniciada com o Plano Diretor de 1966 e presente na
legislação de Zoneamento, Uso e Ocupação do Solo vigente.
Nesse cenário, torna-se relevante uma abordagem sofre as inundações na bacia do rio Belém,
bem como um aprofundamento com estudo do bairro Boqueirão.
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INFORMAÇÕES DISPONÍVEIS
Para o desenvolvimento dessa pesquisa foram utilizadas as bases digitais fornecidas pelo
órgão municipal - Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional (IPPUC); e pelos órgãos
estaduais: Superintendência de Desenvolvimento de Recursos Hídricos e Saneamento Ambiental
(SUDERHSA) e Sistema Meteorológico do Paraná - SIMEPAR. O IPPUC forneceu as bases
municipais divididas em três categorias principais de arquivos: mapa de arruamento do município
de Curitiba em formato CAD, ortofotos do bairro Boqueirão e mapas temáticos (bacias
hidrográficas, bairros, hidrografia, lotes, quadras, loteamento, áreas inundáveis, ocupações
irregulares, áreas verdes, entre outros). A SUDERHSA forneceu os arquivos digitais relativos ao
Plano Diretor de Drenagem Urbana da Bacia do Alto Iguaçu, contendo as divisões em sub-bacias, a
hidrografia e o cenário tendencial de inundações. O SIMEPAR concedeu a imagem do satélite
LANDSAT ETM-7 de 2002 da área de estudo.Após o recolhimento desses dados foi criado um banco de dados, no qual se classificou, por
categorias, todas as informações referentes a área de estudo. Na etapa seguinte, os dados brutos
foram processados em plataforma GIS (Geographic Information Systems).
DIAGNÓSTICO SOBRE A BACIA DO RIO BELÉM
Aspectos físico-territoriais
A Bacia do Belém situa-se na porção centro-norte da Bacia do Alto Iguaçu, inserida por
inteiro no município de Curitiba. A Bacia do Belém é totalmente urbanizada, com ocupações
residenciais, de comércio e serviços que apresentam as maiores densidades demográficas da RMC.
As áreas com maior ocupação localizam-se na sua porção central com densidade média de
103hab/ha (variando de 60 a 155 hab/ha), o que corresponde a 60% da população da bacia. As
demais sub-bacias, próximas à cabeceira e na porção jusante, apresentam densidade populacional
média de 35hab/ha (variando de 13 a 55hab/ha) (SUDERHSA, 2002).
De acordo com os estudos deste órgão, a tendência é que ocorra um crescimento demográfico
acentuado na Bacia do Belém. No ano de 1999 a população urbana na bacia era de
aproximadamente 642 mil habitantes e a densidade demográfica média de 58,4 hab/ha. As
projeções demográficas realizadas apresentaram para o ano de 2020 que a população chegará a 906
mil habitantes, com densidade demográfica média de 106hab/ha.
Nela encontram-se o Centro de Curitiba e mais 35 bairros parcialmente ou inteiramente
inclusos, compreendendo uma extensão territorial de 88km2, com 64 km de trechos de rios
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(SUDERHSA, 2002). Na cabeceira da bacia encontram-se 7 bairros. No centro da bacia está
localizado o Centro e mais 18 bairros. No seu exultório encontra-se o Boqueirão e mais 8 bairros.
A Bacia do rio Belém pode ser dividida em bacias transitórias – formadas por porções do
próprio rio Belém, além de onze sub-bacias por afluente: Pilarzinho, Ivo, Juvevê, Juvevê do Norte,
Água Verde, Pinheirinho, Guairá, Evaristo da Veiga, Luís José dos Santos, Waldemar dos Campose Areiãozinho (Figura 2), (SUDERHSA, 2002).
Figura 2 - Bacia do rio Belém: divisão por sub-bacias
Nos estudos realizados para o PDDrU da Bacia do Alto Iguaçu (SUDERHSA, 2002), para a
modelagem hidrológica foi utilizado o método do Soil Conservation Service dos EUA (adapatado
para os solos da Região Metropolitana de Curitiba), para cálculo da separação do escoamento e
geração do hidrograma. Esse método combina um hidrograma unitário sintético triangular com um
algoritmo de separação de escoamentos, conhecido pelo seu parâmetro CN (curve number ). Assim,
tornou-se possível constatar a relação entre tipologia hidrológica do solo (Guabirotuba, sedimentar,
etc.) x uso do solo (urbano, bosque, etc.). O CN é um número adimensional que representa o
impacto do uso e ocupação do solo, percentual de impermeabilização, em tipos diversos de solo,
considerando as características de permeabilidade destes. Assim, quanto maior o CN mais frágil o
ambiente natural e maior o impacto da urbanização sobre o mesmo.
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Nesse estudo foi possível perceber a fragilidade da Bacia do rio Belém, que apresenta o maior
CN dentre todas as bacias que formam a Bacia do Alto Iguaçu (Gráfico 1).
Gráfico 1 - CN calculado para as sub-bacias que compõem a Bacia do Alto Iguaçu
A SUDERHSA (2002) também identificou o CN, a densidade populacional e o percentual de
áreas impermeabilizadas de cada sub-bacia que forma a Bacia do rio Belém - baseada no método
das densidades demográficas desenvolvido por Tucci (apud SUDERHSA, 2002). Esse levantamento
exemplifica a relação demonstrada pelo CN. Por exemplo, as sub-bacias dos rios Guaíra e Água
Verde possuem o mesmo CN (90,2), contudo, as suas áreas impermeáveis correspondem a 47,5% e
41% respectivamente (Tabela 1). Isso significa que o solo da sub-bacia do rio Água Verde tem
menor permeabilidade que o solo da sub-bacia do rio Guaíra, o que resulta em maior dificuldade de
infiltração e maior propensão ao escoamento superficial, demonstrando-se menos apto à
urbanização intensa. Dessa forma, nessa região deveriam ser reservadas maiores quantidades de
áreas verdes do que na sub-bacia do Guaíra.
Assim, percebe-se que a Bacia do rio Belém possui como agravante o tipo de solo existente:
formação Guabirotuba e depósitos sedimentares recentes (SUDERHSA, 2002; FENDRICH, 2002;
SALAMUNI, 2000). De acordo com Fendrich (2002) esta bacia é formada principalmente por solos
de baixa permeabilidade. Os depósitos sedimentares recentes, bastante significativos na porção sul
do município de Curitiba, correspondente a Bacia do Alto Iguaçu, estão presentes nas áreas de
menor declividade da bacia.
Assim, podem ser encontrados em grande parte da Bacia do rio Belém, principalmente nos
bairros: Centro, Centro Cívico, Alto do XV, Hugo Lange, Rebouças, Prado Velho, Parolin, Fanny,
Uberaba, Hauer e Boqueirão. Lima (2000) ressalta que em conseqüência deste condicionamento
geológico, as inundações a jusante e alagamento, além de escorregamentos localizados, são mais
freqüentes nestas áreas.
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Tabela 1 - Levantamento da área total, densidade populacional, CN e percentual de áreas
impermeáveis na Bacia do rio Belém e suas sub-bacias
Nome ÁreaDens.Pop. CN AI
Vazão Específica (l /s.ha)
Atual Tendenci al
(km2) (hab./ha) (%) TR 10 TR 25 TR 10 TR 25
BELÉM 88,19 58,4 88,0 24,4 43,9 66,8 47,4 69,7Pilarzinho 3,83 36,1 86,4 12,6 125,7 178,5 132,4 185,5
Ivo 6,48 131,3 90,2 59,1 169,3 189,4 188,9 193,0
Juvevê 9,60 79,8 89,1 37,5 160,9 116,7 162,1 99,6
Juvevê do Norte Cabeceira 1,66 123,8 91,2 62,5 160,7 184,0 104,2 130,4
Água Verde 4,18 96,1 90,2 41,0 193,7 256,5 201,4 260,7
Pinheirinho 14,49 72,2 89,8 32,8 97,9 127,4 99,4 129,2
Guaíra 6,65 98,8 90,2 47,5 148,8 204,9 151,7 207,7
Evaristo da Veiga 5,72 49,9 88,7 20,4 68,9 97,0 70,5 103,9
Luís José dos Santos 1,60 43,5 88,1 16,8 114,0 160,3 119,0 165,3
Waldemar de Campos 2,17 29,7 85,1 8,9 81,4 117,3 84,6 121,0
Areiãozinho 6,30 34,9 87,6 11,9 264,0 288,9 261,8 293,5
Fendrich (2002) alerta que o agravamento das inundações ocorre devido às chuvas intensas
sobre as áreas altamente impermeabilizadas da bacia hidrográfica: construções, pavimentação de
ruas, passeios, nos lotes, fatores acentuados pela baixa capacidade de infiltração dos solos da bacia,
aspectos que fazem com que as águas pluviais escoem rapidamente ao leito dos rios, elevando seus
níveis assustadoramente.
De acordo com a SUDERHSA (2002) a população atingida por inundações na Bacia do
Belém foi estimada em cerca de 28.000 pessoas. As áreas inundáveis da bacia concentram-se ao
longo do curso do rio Belém, principalmente na planície marginal ao trecho retificado, nos seus
afluentes principais (rio Pilarzinho, rio Ivo, rio Água Verde, rio Juvevê e córrego do Prado Velho),
e na região central da cidade, em decorrência da alta taxa de impermeabilização dos terrenos da
bacia (Figura 3). Esses pontos críticos somam 15 manchas de inundação, distribuídos da seguinte
forma:
Regional Boa Vista: duas manchas críticas na região da cabeceira do rio Belém;
Regional Cajuru: oito áreas críticas associadas ao rio Belém, rio Guabirotuba e córrego
Areiãozinho;
Regional Boqueirão: nove manchas de inundação associadas às cheias do rio Belém, ribeirão
Pinheirinho, córrego Evaristo da Veiga, Córrego Luiz José dos Santos e córrego Valdemar de
Campos.
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Figura 3 - Diagnóstico sobre as áreas inundáveis em Curitiba: com destaque para a
Bacia do rio Belém - bairro Boqueirão
Bairro Boqueirão: ambiente natural, construído e sócio-econômico
O bairro Boqueirão localiza-se na porção sudeste do município de Curitiba, possuindo 14,8
km2 de área total, o que representa cerca de 3,5% da área do município. A análise da evolução da
ocupação no bairro demonstra que o estabelecimento da população começou a ser significativa apósa elaboração do Plano Diretor em 1966. Nas fotografias aéreas de 1957 percebe-se a baixíssima
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ocupação existente, caracterizada por construções ao longo da Av. Marechal Floriano e grandes
propriedades (chácaras), dispersas pelo restante do território, em comparação à outras regiões da
cidade com maior adensamento como o Centro e bairros adjacentes ao mesmo (São Francisco,
Batel, Rebouças, Mercês, Água Verde, Alto da Glória, Alto da XV). O adensamento primeiramente
ocorreu na região mais próxima ao Centro, sendo ocupadas as demais porções a partir de 1985,inclusive as áreas inundáveis do bairro – no entorno do rio Belém (Figura 4), (IPPUC, 2004).
Figura 4 - Evolução da ocupação urbana no município de Curitiba: com destaque para
o bairro Boqueirão
No último recenseamento realizado, no ano de 2000, o bairro abrigava uma população de
68.495 habitantes, cujas densidades demográficas estão, em sua maioria, entre 25 a 75 hab/ha.
Todavia, encontram-se pequenas regiões com densidades menores - entre 0 a 25 hab/ha - como a
APA do Iguaçu e o quartel militar; e outras com maior densidade, representadas pelos conjuntos
habitacionais (75 a 150 hab/ha) ou por ocupações irregulares (150 a 300 hab/ha) (IPPUC, 2004).
Segundo os dados do IPPUC (2004) constatou-se no ano de 2000 que o bairro contava com
0,592 km2 de áreas verdes, contabilizando 4m2 de área verde por habitante. Esses valores são
extremamente baixos quando comparados à média de área verde por habitante na cidade, cerca de
40m2
/habitante. O baixo percentual de áreas verdes é comprovado pelos estudos de Tucci &
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Campana (1994) e Fendrich (2002), além de bastante perceptível nas análises espaciais (Figura 3,
Tabela 2).
Tabela 2 - Percentual de áreas impermeáveis no bairro Boqueirão
TUCCI &CAMPANA
FENDRICH
MÉTODODAS DENSIDADESDEMOGRÁFICAS
MÉTODO DASDENSIDADESDEMOGRÁFICAS
SENSORIAMENTO REMOTO
ÁREASIMPERMEÁVEIS NO
BOQUEIRÃO (%)23,60 24,11 70,20
Deve-se considerar a inexistência de parques e bosques e a pequena quantidade de áreas
verdes e de lazer no bairro, encontrando-se apenas 6 jardinetes e 13 praças (IPPUC, 2004). Nesse
mesmo levantamento averiguou-se a falta de eixos de animação, centros esportivos, jardins
ambientais, largos e núcleos ambientais (IPPUC, 2004). Além disso, nas análises espaciais é
bastante perceptível que as áreas verdes do bairro são mal distribuídas, encontrando-se em duas
regiões específicas: na APA do Iguaçu, junto às margens do rio e em propriedade militar localizada
na porção central do bairro – ao lado da Av. Marechal Floriano.
O caráter do Boqueirão é misto, formado por zonas - definidas pela Lei Municipal N. 9800/00
- do tipo residencial, de serviços, militar, de transição, de característica especial e ambiental (ZR-2,
ZS-1, ZS2, ZE-M, ZT-MF, SE-MF, APA), cujas taxas de ocupação e permeabilidade são na maior
parte do bairro, respectivamente, 50% e 25%. Desta forma, o Boqueirão possui cerca de 30% de
sua área com edificações predominantes residenciais; 36% de zonas de serviço - que suportamhabitação transitória, comércio e serviço vicinal, de bairro, setorial e geral, uso comunitário,
comércio e serviço específico e, por vezes, indústrias de pequeno e médio porte; o setor especial da
Av. Marechal Floriano Peixoto, bem como sua área de transição – os quais somam juntos 18% da
área do bairro, ambos com características semelhantes às das zonas de serviço; além de uma zona
militar e outra ambiental (APA do rio Iguaçu), cujas áreas representam, respectivamente, 5% e 11%
do total do bairro. Assim, predomina o caráter de serviços e industrial, o qual corresponde a
aproximadamente 54% da área do bairro (Figura 4).Quanto à habitação, o levantamento do IBGE de 2000 constatou que o número de domicílios
no bairro é de 20.105, com uma média de 3,41 habitantes por domicílio – taxa coincidente à
encontrada para o município. De acordo com os dados do IPPUC (2004) encontravam-se no bairro
15 conjuntos habitacionais para população de baixa renda - implantados pela COHAB, COHALAR
e IPE. Também são evidenciadas ocupações irregulares, inclusive na região constituída pela APA
do Iguaçu. Essa ocupação pode ser denominada de ribeirinha (TUCCI, 2001), uma vez que se
encontra na planície de inundação do rio Iguaçu, sendo alvo constante das inundações urbanas.Outras áreas também atingidas pela inundação são àquelas localizadas à margem do rio Belém e em
áreas centrais do bairro, que se encontram às margens de seus afluentes (IPPUC, 2004). Constatou-
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se que 23% das áreas do Boqueirão se encontram em regiões classificadas como inundáveis pelo
IPPUC.
Figura 4 - Uso e ocupação do solo no bairro Boqueirão
Quanto ao custo da terra, a classificação estabelecida pela Secretaria Municipal de Finanças
definiu 6 patamares para todo o município, numa escala na qual o primeiro era representado pelo
maior valor de mercado até o sexto - representado pelo menor valor. Em 1997, ano no qual o
levantamento foi realizado, o bairro Boqueirão estava entre os menos valorizados de Curitiba, com
aproximadamente 55% do seu território no patamar 5 e o restante na classe 6. Todavia,
considerando a dinâmica espacial e do mercado imobiliário, em 2005 existe grande probabilidade
desses índices serem bastante diversos do que foi apresentado pela Prefeitura em 1997 e
espacializado pelo IPPUC somente em 2001 (IPPUC, 2004).
Portanto, para análise da valorização dos lotes presentes no bairro devem ser consideradas as
modificações em termos de uso e ocupação ocorrida ao longo desses anos. Encontra-se nesse
contexto a Lei Municipal 9800/00 de Zoneamento, Uso e Ocupação do Solo, que definiu a Av.
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Marechal Floriano como eixo municipal de adensamento; e a proposta para a BR - Cidade, que
transformará a BR-476 em eixo de adensamento e integração metropolitana (Lei Municipal
9800/00; IPPUC, 2003). Esses fatores provavelmente ocasionarão mudanças tanto no perfil de
ocupação do bairro quanto no custo da terra do mesmo, acarretando um maior adensamento e uma
crescente valorização.Com relação à renda da população, os indicadores demonstram que o rendimento mediano de
salários mínimos no bairro Boqueirão segundo o censo do IBGE de 2000 é de 4,64. Conforme o
critério de classificação sócio-econômica Brasil desenvolvido pela Associação Nacional de
Empresas de Pesquisa - ANEP, esse valor caracteriza a população do bairro como pertencente às
classes B e C (IPPUC, 2004; ANEP, 2004). Essa classificação evidencia a coerência entre o nível
de renda da população e o custo da terra no bairro, bem como as considerações de Giusti (1989)
sobre a ocupação de áreas não apropriadas por população de baixa renda.
MEDIDAS PARA PREVENÇÃO E CONTROLE DAS INUNDAÇÕES PROPOSTAS PARA
A BACIA DO RIO BELÉM
Andriguetto (1999) analisou as medidas adotadas pelo poder público municipal para o
controle das inundações na área. Para esse autor, o princípio de adotar obras de transferência de
vazão a jusante contribuiu para que houvesse uma grande incidência de áreas de inundação por toda
a extensão da bacia. Desta forma, as medidas estruturais tradicionais não são suficientes para supriras deficiências do sistema de drenagem existente na bacia do rio Belém. Além disso, Tucci, (2004)
salienta que planejar a cidade com áreas de ocupação e controle da fonte da drenagem, a
distribuição do espaço de risco e o desenvolvimento dos sistemas de abastecimentos e esgotamento,
os custos serão muito menores do que quando ocorrem as crises onde as medidas emergenciais
passam por custos inviáveis para o município.
As medidas mitigadoras que podem reduzir os excessos de vazão gerados por novos
empreendimentos pela expansão da área urbanizada ou sua densificação, sem a necessidade de
obras de aceleração de escoamento que podem transferir as inundações para jusante, são as lagoas
de acumulação propostas pelo PDDrU, conhecidas como reservatórios de detenção ou retenção.
Chamados de detenção quando são obras secas, com a finalidade de deter temporariamente as águas
provindas do escoamento superficial, durante e imediatamente após uma chuva, apresentando as
vantagens de poderem ser instalados em áreas públicas, tais como praças, parques e quadras,
conduzindo em melhora na qualidade de vida. Os reservatórios de retenção são obras que permitem
o armazenamento de águas dando uma destinação destas águas retidas para fins de abastecimento,
recreativos, ou outros propósitos, podendo ser aplicados em banhados ou reservatórios urbanos.
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As proposições do PDDr abrangem três tipos de lagoas ou reservatórios : Laterais Abertas
(LA): formadas lateralmente aos rios, controlam as vazões são pelas próprias características da
seção do rio; Laterais Cobertas (LC): têm os mesmos princípios de implantação e de funcionamento
que as lagoas laterais abertas, com a diferença de que, em razão do uso do solo na região em que se
localizam, á área de acumulação de água é coberta por uma estrutura de concreto armado, sobre aqual são implantados a urbanização e o paisagismo, e; Lagoas Centrais (C): são aquelas nas quais
são construídos obstáculos (barragens) para causar a acumulação de água e implantadas obras de
regulação das vazões de saída. Foram selecionadas áreas de várzea não ocupadas como locais
favoráveis para a implantação de reservatórios de detenção. Tendo em vista a escassez de áreas
disponíveis, foi necessária a seleção de áreas onde hoje existem praças, estacionamentos e outras
atividades.
Foram propostas para a bacia do rio Belém 30 Medidas de Controle de Inundações, sendo 19Lagoas Laterais Abertas, 10 Laterais Cobertas e 1 Central, com investimento total estimado, a
preços de janeiro/2000, onde o dólar valia R$ 1,80, o montante de R$ 88,349 milhões.Os custos
encontram-se discriminados na Tabela 3, observa-se que o custo total das Laterais Abertas é menor
que os custos das Laterais Cobertas e, em média o custo das lagoas cobertas foram orçadas entre 8 a
9 vezes maiores, confirmando o exposto por Tucci (2004). O Gráfico 2 apresenta as curvas obtidas
do custo de vazão específica unitária (l /s.ha) retida com a implantação das lagoas sem considerar a
desapropriação para todas os reservatórios propostos para as sub-bacias do Alto Iguaçu. A curvaque representa as lagoas cobertas da bacia do rio Belém demonstra que, indiscutivelmente, são
medidas mais caras que as lagoas abertas. O Gráfico 3 apresenta qual é o ganho, em termos de
vazão específica retida para estes mesmos reservatórios. Observando os dois gráficos
simultaneamente fica evidente o pequeno ganho de vazões retidas em relação aos custos elevados.
As sub-bacias que geram vazões mais altas foram contempladas com as Medidas de Controles
para o primeiro cenário alternativo, expostas na Tabela 3. As mais problemáticas são as sub-bacias
dos rios Ivo, Vila Guaíra e Juvevê, são bem ocupadas e sem disponibilidade para áreas deinfiltração ou vegetação, logo sendo inevitável a solução com lagoas cobertas.
A formulação de cenários com tecnologias e conceitos alternativos é uma fase muito
importante na elaboração de um Plano Diretor. O combate das inundações associado a outras
questões relativas a melhoria do meio ambiente urbano devem ser considerados, possibilitando a
combinação de cenários e tornando-se uma saída para impasses na negociação com a comunidade.
A comparação de cenários tem-se demonstrado uma boa estratégia para se avaliar os benefícios da
implantação das medidas de controle de cheia, em termos da redução das áreas inundáveis,
possibilitando a elaboração de diferentes hipóteses que refletem tendências e o comportamento das
variáveis envolvidas nos estudos de planejamento.
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Tabela 3 - Custos de Implantação das Lagoas de Acumulação
B A C I A Localização do Rio Área
AI2020
qespec. volume Atual Tend. Total
Implant.Desapr.
Urb. ePaisag.
TOTAL TOTAL -Desapr.
qTOT qTOT –Desapr. TR 10 TR 25
(km2) (%) (l /s.ha) (x 1000 m3) (l /s.ha) (l /s.ha) (x1000 R$) (x1000 R$)/(l /s.ha)
Laterais Abertas
1 9 L A s – B E L É M
Belém 13,84 18,1 7,8 8,4 85,6 117,2 387 378 81 846 468 108 60
Pilarzinho 3,83 12,6 5,5 4,4 122,5 165,3 230 0 16 246 246 45 45
Belém 14,40 17,8 10,3 11,4 84,6 116,0 309 1.568 71 1.948 380 190 37
Belém 7,15 21,6 2,9 8,5 102,9 139,9 266 403 146 815 412 278 140
Afl. Ivo 6,48 59,1 1,9 5,6 105,8 143,6 270 0 141 411 411 222 222
Ivo 24,65 34,8 9,4 18,4 72,8 100,4 703 749 58 1.510 761 160 81
Água Verde 1,72 63,9 146,2 12,3 153,2 205,0 341 0 60 401 401 3 3
Afl. Água Verde 4,18 43,4 44,0 5,0 119,5 161,5 388 256 35 679 423 15 10
Afl Juvevê 1,68 45,0 41,1 19,6 154,2 206,1 569 762 106 1.437 675 35 16
Afl Juvevê 1,68 45,0 7,7 4,4 154,2 206,1 229 173 12 414 241 53 31
Vila Guaira 2,60 65,0 40,4 15,6 136,5 183,4 603 0 96 699 699 17 17
Vila Guaira 4,12 58,6 40,1 108,0 120,0 162,1 2.430 6.731 542 9.703 2.972 242 74
Pinheirinho 13,32 36,0 88,9 62,3 86,5 118,4 3.230 4.876 227 8.333 3.457 94 39
Areiãozinho 1,58 15,7 7,0 8,7 156,8 209,6 236 0 44 280 280 40 40
Areiãozinho 1,80 15,5 6,1 5,3 151,1 202,3 318 325 53 696 371 114 61
Areiãozinho 2,05 15,3 12,2 7,5 145,8 195,4 433 392 39 864 472 71 39
Areiãozinho 3,18 14,5 109,8 27,3 129,0 173,8 1.352 0 114 1.466 1.466 13 13
Belém 23,10 34,2 11,9 54,9 74,2 102,2 731 0 504 1.235 1.235 103 103
Belém 38,87 36,3 15,7 157,5 64,1 88,9 2.787 3.546 524 6.857 3.311 438 211
TOTAL 609 15.812 20.157 2.869 38.838 18.681 64 31Centrais
Belém 5,32 22,5 4,7 1,0 111,7 151,4 598 0 598 598 127 127TOTAL 4,7 598 0 598 598 127 127
Laterais Cobertas
1 0 L C s – B E L É M
Ivo 14,78 17,6 0,3 1,4 84,0 115,2 1.221 35 1.256 1.256 4.641 4.641
Ivo 2,73 34,7 23,5 15,9 134,6 181,0 4.503 267 4.770 4.770 203 203
Ivo 3,67 40,8 2,2 7,2 124,0 167,3 2.506 126 2.632 2.632 1.206 1.206Bigorrilho 6,48 59,1 2,3 8,7 105,8 143,6 4.862 292 5.154 5.154 2.227 2.227
Afl. Ivo 6,48 59,1 0,3 2,6 105,8 143,6 1.650 66 1.716 1.716 5.560 5.560
Afl. Ivo 3,67 40,8 12,8 14,2 124,0 167,3 5.790 405 6.195 6.195 483 483
Juvevê 1,68 45,0 10,1 12,6 154,2 206,1 5.220 317 5.537 5.537 547 547
Juvevê 3,00 42,8 17,7 17,6 131,2 176,6 7.004 443 7.447 7.447 421 421
Juvevê 1,66 62,5 4,8 5,0 154,7 206,8 3.078 166 3.244 3.244 673 673
Juvevê 7,57 39,2 20,9 33,5 101,3 137,7 10.287 675 10.962 10.962 525 525
TOTAL 94,86 46.121 2.792 48.913 48.913 516 516
O PDDrU simulou cenários de riscos diferentes e a partir destes resultados estas foram
ajustadas as vazões específicas em função da área de drenagem para o Cenário Atual (CA), Tempo
de Retorno (TR) 10 anos e Cenário Tendencial (CT), TR 25 anos . Sobre estas curvas foram
plotadas as vazões de saída das 30 lagoas, de modo a observar quais conseguem reduzir as vazões
abaixo ou próximo do CA 10. É importante considerar que estas vazões são obtidas mediante ao
conjunto de MCs serem implantadas todas. As curvas CA 10 e CT 25 em função da área de
drenagem e as vazões de saída são apresentadas no Gráfico 4. As vazões específicas retidas por MC
em função da área de drenagem encontram-se no Gráfico 5 e os custos de implantação das vazões
específicas por unidade de área, sem considerar a desapropriação estão representadas no Gráfico 6.
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Gráfico 2 - Custo de Implantação sem Desapropriação de Lagoa por (l /s.ha) Retido
Gráfico 3 - Vazão Específica Retida (l /s.ha) por Área de Drenagem
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Gráfico 4 - Vazão Específica de Saída das MCs propostas para a bacia do rio Belém
Gráfico 5 - Redução da Vazão Específica para cada MC proposta para a bacia do rio Belém
Gráfico 6 - Custo de Implantação de Vazão Específica Unitária (por (l /s.ha)) sem desapropriação
CONCLUSÕES
O diagnóstico sobre os aspectos físico-territoriais da Bacia do rio Belém somado à análise das
características dos ambientes natural, construído e sócio-econômico do bairro Boqueirão permitiram
a constatação dos principais problemas relacionados à ocupação urbana e à ocorrência deinundações nesta porção do município de Curitiba. Ao longo dos anos, a intervenção antrópica sob
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a base natural da Bacia do rio Belém acarretou um desequilíbrio no ciclo hidrológico, contribuindo
para o agravamento das inundações na bacia. Nesse contexto, dois fatores mostraram-se de maior
relevância: o planejamento urbano desassociado de determinados aspectos ambientais, e as
ocupações irregulares - “ribeirinhas”.
O planejamento urbano de Curitiba, apesar de comumente elogiado como modelo desustentabilidade urbana, promoveu ações no mínimo incoerentes com estes princípios –
extrapolando as capacidades de suporte do meio físico no qual a cidade se insere. Suas políticas
conduziram ao adensamento de áreas ambientalmente frágeis, incentivaram a instalação de
atividades de serviços e/ou industriais em regiões que deveriam ser reservadas à preservação ou
implantação de parques públicos e áreas de lazer – como as planícies de inundação dos rios Belém e
Iguaçu; não previram a reserva de áreas verdes em algumas regiões da cidade; implantaram
desenhos urbanos desintegrados das feições naturais (geológicas, hidrográficas e de relevo) da baciahidrográfica; e não conseguiram controlar o surgimento de sub-habitações em diversos pontos da
cidade, principalmente nas várzeas dos rios - local em que o problema torna-se mais alarmante.
Aliado às falhas na prevenção das inundações urbanas tem-se também os erros cometidos
quanto ao controle desses eventos. As medidas de controle adotadas pelos órgãos municipais e
estaduais privilegiaram o uso de medidas estruturais - principalmente relacionadas à canalização de
rios, drenagem de suas margens, retificação de seu traçado – que transferem a vazão para jusante da
bacia, ocasionando problemas de inundação nos bairros localizados nessa porção (como o
Boqueirão) e/ou em municípios da RMC. Apesar do cenário alternativo proposto não se apresentar
eficiente, o PPDr induz a busca de outros cenários alternativos, combinando soluções estruturais e
não-estruturais, evitando obras de remediação repletas de interferências no ciclo hidrológico e
opções por reservatórios que ampliem as áreas verdes, restabelecendo a intercepção vegetal em
substituição à mata ciliar.
Os princípios da drenagem urbana sustentável conduzem ao uso de medidas não-estruturais ao
invés das medidas de controle estruturais. As medidas não-estruturais formam uma base sólida de
apoio à prevenção das inundações, evitando a aplicação de medidas corretivas, extremamente caras
e, por vezes, ineficientes.
Desta forma, no caso de Curitiba é necessária uma revisão das políticas de planejamento
urbano, atualizando e adequando a estes princípios o Plano Diretor, além das suas diretrizes e
instrumentos. As principais ações a serem tomadas são: definição de um zoneamento específico
para áreas sujeita à inundação, que privilegie a implantação praças e parques, tendo por finalidade
ampliar a quantidade de áreas verdes e espaços de lazer para a comunidade local e reservar a água
das chuvas durante as cheias dos rios; relocação das famílias situadas em áreas de risco de
inundação; desapropriação de áreas relevantes na bacia hidrográfica, sendo as mesmas destinadas a
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espaços de recreação e lazer que possam ser utilizados também como lagoas de detenção abertas;
revisão do zoneamento, uso e ocupação propostos para a bacia hidrográfica, principalmente, taxas
de permeabilidade permitidas; revisão do código de obras, propondo formas de aplicação das
medidas de controle das inundações na fonte (edificação); integração das políticas e sistemas de
informação dos órgãos envolvidos, com a viabilização de processos contínuos de monitoramento efiscalização das áreas inundáveis; além de ações educacionais e para treinamento de técnicos e da
própria comunidade.
AGRADECIMENTOS
Agradecimentos ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico - CNPq
(Fundo Setorial CT-HIDRO) pela Bolsa de Mestrado concedida a Rafaela Antunes Fortunato do
PPGCC – UFPR. Agradecimentos aos órgãos municipais e estaduais IPPUC, SUDERHSA e
SIMEPAR pelo fornecimento das bases digitais sem as quais não seria possível a realização deste
trabalho.
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