V. 1

VICENTE & FISCARELLI SOCIEDADE DE ADVOGADOS

EXCELENTÍSSIMO JUIZ DE DIREITO DA VARA DO JUIZADO

ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA DO ESTADO DE SÃO PAULO.

Com aplicação vinculante ao Incidente de Uniformização de jurisprudência: adicional por tempo de serviço (quinquênio) Art. 129, Constituição de São Paulo: tratamento equivalente à sexta-parte, dada a identidade entre os benefícios. STF: RExt 563.708, repercussão geral. Matéria afeta ao exame de fundo, reservado ao MM Juízo de origem, pena de supressão de instância (Enunciado 104, Fonaje). Pedido provido em parte,

MARIA DAS VIRGENS GOMES LIMA,

brasileira, casada, servidora pública, portadora da Cédula de Identidade RG n°

11.780.089-2 SSP/SP e CPF/MF sob o n° 086.956.748-94, residente e

domiciliada na Rua Itanhaém, 33, Vila Paulista II, São Paulo — SP, CEP

08490-675, vem, respeitosamente, a presença de Vossa Excelência, via de seu

procurador e advogado que esta subscreve (Documento anexo), com

fundamento nos artigos 282 e seguintes, todos do Código de Processo Civil,

propor

Rua Marquês de Itu, 58 — 11° andar — República, São Paulo, CEP O 1 223-000

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VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

AÇÃO ORDINÁRIA

em face da FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO, pessoa jurídica de

direito público interno, inscrita no CNPJ/MF sob o n° 46.379.400/0001-50,

com sede na capital de nosso Estado, na Rua Pamplona, n° 227, Bela Vista,

São Paulo - SP, CEP 01405-000, pelas razões fáticas e jurídicas a seguir

aduzidas:

I - PRELIMINARMENTE

Conforme decisão proferida pela Turma de

Uniformização dos Juizados Especiais do Estado de São Paulo no processo

sob o n° 0000187-23.2013.8.26.9000, foi sedimentado e reconhecido o

posicionamento referente à base de cálculo dos qüinqüênios.

Segundo interpretação contida no referido

acórdão, especificamente no Recurso Extraordinário sob o n° 563.708, foi

reconhecido e atrelado repercussão geral/efeito vinculante quanto à aplicação

dos vencimentos integrais também a sexta-parte, ou seja, reconhecido o direito

à equivalência de tratamento.

Destaca-se ainda, que esta decisão só

reafirmou o posicionamento jurisprudencial dos nossos tribunais, afim de que

ocorresse a inclusão dos vencimentos integrais tanto no cálculo da sexta

parte, quanto dos qüinqüênios.

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VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

Por fim, requer a aplicação ao presente

caso, do efeito vinculante, com base na decisão da Turma de Uniformização

Jurisprudencial, como medida de mais clara justiça!

II - DOS FATOS

MARIA DAS VIRGENS GOMES LIMA

é servidora pública do Estado e, vêm a juízo pleitear o recalculo de seus

adicionais temporais — Quinquênios, que atualmente estão sendo pagos pela

Ré a menor, com base em legislação derrogada.

A legislação que vem sendo utilizada pela

Ré, contra a qual se insurge a Autora, é o artigo 127, do Estatuto dos

Funcionários Públicos Civis do Estado de São Paulo (Lei n° 10.261, de

28/10/1.968).

Vejamos:

(...)

"Artigo. 127 — O funcionário terá direito, após cada

período de 5 (cinco) anos, contínuos, ou não, à percepção

de adicional por tempo de serviço, calculado à razão de 5%

(cinco por cento) sobre o vencimento ou remuneração, a que

se incorpora para todos os efeitos."

(..•)

VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

Com o advento da Constituição do Estado

de São Paulo de 1989, ficou assegurado aos servidores públicos estaduais uma

nova metodologia de cálculo para fins de apuração dos valores devidos a título

de adicionais, ou seja, o cálculo dos adicionais deve considerar os

vencimentos integrais, a totalidade da remuneração percebida.

Ressalta-se que salvo as de caráter

eventual, tais como aquelas devidas a título de restituição de horas extras,

diárias, restituição de imposto de renda, entre outros.

Vejamos a redação exibida pelo referido

artigo:

Constituição Estadual

"Artigo 129 - Ao servidor público estadual é assegurado

o percebimento do adicional por tempo de serviço,

concedido no mínimo por quinquênio, e vedada a sua

limitação, bem como a sexta-parte dos vencimentos

integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exercício,

que se incorporarão aos vencimentos para todos os

efeitos, observado o disposto no art. 115, XVI, desta

Constituição."

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VICENTE & FISCARELLI,

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SOCIEDADE DE ADVOGADOS

Para dirimir eventual interpretação

contrária ao espírito da norma, foi editada a Lei n° 6.628, de 27 de dezembro

de 1989, que em seu artigo 18, determinou que os qüinqüênios sejam

calculados sobre "os vencimentos", no plural.

(...)

"Artigo 18 - O adicional por tempo de serviço de que trata

o artigo 129 da Constituição Estadual será calculado, na

base de 5% (cinco por cento) por qüinqüênio de serviço,

sobre o valor dos vencimentos, do salário ou da

remuneração, não podendo ser computado nem acumulado

para fins de concessão de acréscimos ulteriores, sob o

mesmo título ou idêntico fundamento, nos termos do inciso

XVI do artigo 115 da Constituição do Estado."

(...)

Além da referida Lei, é de se notar o que

dispõe o artigo 11, I, da Lei Complementar Estadual n°. 712/93, que o

adicional por tempo de serviço - qüinqüênio será calculado sobre o valor dos

vencimentos, vedado tão somente o seu cômputo para fins de concessão de

acréscimos ulteriores, sob o mesmo titulo ou idêntico fundamento, nos termos

do inciso XVI, do artigo 11 da mesma Constituição:

(...)

"Artigo 11 - A retribuição pecuniária dos servidores

abrangidos pelo Plano compreende, além dos vencimentos

ou salários, na forma indicada no artigo 9° desta lei

VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

complementar, as vantagens pecuniárias abaixo

enumeradas:

1- adicional por tempo de serviço, de que trata o artigo 129

da Constituição do Estado, que será calculado na base de

5% (cinco por cento) por qüinqüênio de serviço sobre o

valor dos vencimentos, não podendo essa vantagem ser

computada nem acumulada para fins de concessão de

acréscimos ulteriores, sob o mesmo título ou idêntico

fundamento, nos termos do inciso XVI do artigo 115 da

mesma Constituição".

(...)

O dispositivo citado, ao utilizar o vocábulo

"vencimentos" no plural, deixou claro o intuito do legislador de fazer o

adicional qüinqüenal incidir sobre a totalidade dos vencimentos, sem qualquer

ressalva ou restrição ou limitação.

Ademais, no mesmo sentido do

posicionamento supracitado, têm reiteradamente entendido o Superior

Tribunal de Justiça, conforme se pode verificar da Ementa do Recurso

Especial n° 104.654, de Relatoria da Min. Maria Thereza de Assis Moura, a

seguir transcrita:

"RECURSO ESPECIAL. ADMINISTRATIVO E PROCESSO

CIVIL. SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL. ADICIONAL

POR TEMPO DE SERVIÇO. LEI ESTADUAL N° 10.261/68.

ART. 129 DA CONSTITUIÇÃO PAULISTA. BASE DE

CÁLCULO. SÚMULA 280/STF. JUROS MORATÓRIOS.

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VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

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ART. 1°-F DA LEI N° 9.494/97. 6% AO ANO. RECURSO

ESPECIAL PARCIALMENTE PROVIDO.

DECISÃO

O Tribunal a quo, acerca da base de cálculo do Adicional

por Tempo de Serviço estabelecido no artigo 127 da Lei

Estadual n° 10.261/68, assim estabeleceu: "O artigo 127 da

Lei n° 10.261/68 estabelece o adicional por tempo de

serviço, após cada período de cinco anos, o qual é

calculado sobre o vencimento ou remuneração no

percentual de 5%. Por outro lado, o artigo 129 da

Constituição Estadual assegura ao servidor público

estadual "o percebimento do adicional por tempo de

serviço" e "a sexta-parte dos vencimentos integrais,

concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se

incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos".

Em razão do referido dispositivo apresentar problemas de

redação, dando a impressão que somente a sexta-parte é

que deveria ser calculada sobre os vencimentos integrais,

foi editada a lei n° 6.628, de 27 de dezembro de 1989 —

posterior à promulgação da Constituição Estadual — cujo

artigo 18, ao regulamentar o artigo 129 aludido, determinou

que os qüinqüênios sejam calculados sobre "os

vencimentos", no plural.

O dispositivo constitucional citado, ao utilizar o vocábulo

"vencimentos" no plural, acrescido do adjetivo "integrais",

deixa claro o intuito do legislador de fazer o adicional

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VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

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qualquer ressalva ou restrição ou limitação.

(...)"

Assim, de acordo com a legislação

supramencionada, demonstra-se a aplicabilidade ao artigo 129 da Constituição

Estadual, com intuito de promover o cálculo dos adicionais temporais sobre o

valor total dos vencimentos excluída as verbas de natureza eventual.

III — DA INCIDÊNCIA SOBRE OS VENCIMENTOS INTEGRAIS —

PREJUÍZO MENSAL

Conforme a legislação em comento, os

adicionais temporais deveriam incidir sobre os vencimentos integrais,

entretanto a Autora vem recebendo a menor o valor dos adicionais

qüinqüenais desde sua criação até a presente data.

Ou seja, a metodologia de cálculo

atualmente utilizada pelo Estado desobedece o disposto na Constituição

Estadual e mais, interfere diretamente na renda mensal da Autora (Planilha de

Cálculo Anexa).

Acrescenta-se que, questão a ser observada

especificamente nesta inicial é a diferença nos demonstrativos de pagamento

da Autora MARIA DAS VIRGENS GOMES LIMA, que ora trazemos aos

autos.

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VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

Vejamos a metodologia atualmente

utilizada para fins de apuração dos adicionais:

QUINQUÊNIOS:

DISCRIMINAÇÃO PERÍODO VENCIMENTOS

Salário Base 11/2013 R$ 444,05

Adicional Tempo de Serviço — 15% 11/2013 R$ 66,60

Gratificação Executiva 11/2013 R$ 230,05

Adicional Insalubridade 11/2013 R$ 261,49

Total R$ 1.002,19

METODOLOGIA DO CÁLCULO DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO (QUINQUENIOS):

Salário Base (R$ 444,05) = R$ 444,05

R$ 444,05X a porcentagem do n° de adicionais (15%) = R$ 66,60

Agora, se pegarmos o mesmo

demonstrativo de pagamento, e elaborarmos novo cálculo, seguindo a

orientação do artigo 129 da Constituição Bandeirante, teremos o seguinte

resultado:

DISCRIMINAÇÃO PERÍODO VENCIMENTOS

Salário Base 11/2013 R$ 444,05

Adicional Tempo de Serviço — 15% 11/2013 R$ 140,33

Gratificação Executiva 11/2013 R$ 230,05

Adicional Insalubridade 11/2013 R$ 261,49

Total R$ 1.075,92

METODOLOGIA DO CÁLCULO DO ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO (QUINQUENIOS):

Salário Base (R$ 444,05) + Gratificação Executiva (R$ 230,05) + Adicional Insalubridade (R$ 261,49) = R$

935,59

R$ 935,59 X a porcentagem do n° de adicionais (15%) = R$ 140,33

Diferença de R$ 73,73.

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VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

Por fim, é evidente que a Autora sofre

perdas com relação ao cálculo elaborado e com relação a não observância do

artigo 129 da Constituição Estadual, conforme demonstrativo acima

mencionado e com relação às verbas que deveriam ser incididas.

IV - DO DIREITO

O atual texto da Constituição Bandeirante,

veio a colocar um ponto final nas discussões que pairavam acerca da forma de

cálculo dos adicionais temporais.

Neste sentido, vejamos a doutrina de José

Afonso da Silva', que tratando da matéria, nos explica de forma didática:

"A questão que se apresenta ao intérprete está em saber se

a liberdade da lei vai até o ponto de estabelecer adicionais

progressivos ou diferenciados para cada período aquisitivo.

A resposta é positiva, pois o inciso XIV do art. 37 da CF se

limita àquelas duas vedações que destacamos supra, quais

sejam: (a) o adicional de um período não será computado

ao padrão de vencimento para integrar a base de incidêcia

do adicional do período sucessivo; (b) o adicional não será

cumulado com outro acréscimo pecuniário para o fim de

concessão de acréscimos os ulteriores. Somente isso é que a

norma constitucional em questão proíbe. Logo, tal norma

hz, Comentário contextual à Cconstituição; C. edição, Malheiros Editores.

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VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

não proíbe adicionais progressivos ou diferenciados em

função de cada período de aquisição."

No mesmo sentido Diógenes Gasparini:

Meirelles:

"Vencimento e vencimentos são expressões próprias do

regime estatutário e sempre estão referidas a cargo.

Vencimento tem acepção estrita e corresponde à

retribuição pecuniária a que faz jus o servidor pelo

efetivo exercício do cargo. É igual ao padrão ou valor-de-

referência do cargo fixado em lei. Nesse sentido, a

retribuição é sempre indicada por essa palavra

(vencimento), grafada no singular. Vencimentos têm

sentido lato e corresponde à retribuição pecuniária a

que tem direito o servidor pelo efetivo exercício do

cargo, acrescida pelas vantagens pecuniárias (adicionais

e gratificações) que lhe são incidentes. Compreende o

padrão e as vantagens do cargo ou as pessoais." (Direito

Administrativo, Saraiva, 3° Ed., 1.993, pág. 133).

Vejamos a doutrina de Hely Lopes

"Quando o legislador pretende restringir o conceito ao

padrão de funcionário emprega o vocábulo no singular —

vencimento; quando quer abranger também as vantagens

conferidas ao servidor usa o termo no plural —

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vencimentos." (Direito Administrativo Brasileiro, RT 14°

ed., pág. 396).

Exsurge cristalina dos ensinamentos

doutrinários a idéia de que o artigo 129 da Constituição Estadual garante aos

servidores públicos, o cálculo dos adicionais temporais sobre a totalidade de

seus vencimentos.

O cálculo dos adicionais temporais sobre

os vencimentos integrais deve compreender todas as gratificações e adicionais

percebidos, vez que pagas mesmo na inatividade.

Nesse sentido, vejamos o posicionamento

do Desembargador BORELLI THOMAZ:

"A Lei Complementar n° 898, de 13 de julho de 2001, ao

criar cargo de Agente de Escolta e Vigilância

Penitenciária e determinar qual seria o vencimento,

também instituiu gratificação por atividade de escolta e

vigilância (GAEV) a quem ocupasse cargo da classe de

Agente de Escolta e Vigilância Penitenciária (art. 12),

fixando-a em 22,70% sobre o valor do nível VI.

Foi além no seu § 1° ao determinar que não se daria

perda da GAEV mesmo em casos de afastamento, que

elenca (férias, licença-prêmio, gala, nojo, júri, tratamento

de saúde, faltas abonadas, serviços obrigatórios, licença

por adoção, por paternidade e outros), recaente sobre o

13° salário e terço constitucional de férias, recaindo

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VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

sobre ela os descontos previdenciários. Permitiu, ainda,

incorporação proporcional por época da aposentadoria.

Ora, com a devida e necessária licença de entendimentos

outros e mesmo de julgamento que antes eu possa ter

proferido, entendo haver razão no pedido dos autores,

afinal a referida gratificação veio com defeito de origem,

a descaracteriza-la da natureza que haveria de ter fosse

mesmo propter laborem.

Imagine-se, como é do mau vezo da administração, depois

de referir qual seria o vencimento, criar gratificação a

professores quando ministram aulas, para magistrados

quando judicain, para médicos quando atendem seus

pacientes, para cozinheiros quando cozinhem, para

promotores de justiça quando façam seus misteres

ministeriais etc.

O absurdo não é a referência, mas sim é absurdo criar

dita gratificação para agente de escolta e vigilância por

ele fazer escolta e vigilância.

Veja-se que, mesmo afastado, como se viu, a gratificação

continuará sendo paga ao agente e, nesses afastamentos,

por óbvio, não se estará fazendo escolta e vigilância.

Então, com a máxima vênia, não é o excerto do sempre

festejado LOPES MEIRELLES posto na r. sentença

acerca de não haver contrato entre servidor e

administração que haverá de ser realçado. Tampouco é o

entendimento do não menos festejado CELSO ANTONIO

acerca de nada impedir a Administração Pública de

reestruturar o sistema de retribuição de seus servidores

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VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

que vem em socorro do conceito de gratificação

entendido na origem.

Ainda com a máxima Vênia, é impossível interpretar-se,

no art. 12 da Lei Complementar 898/2001 algo que se

expresse ou represente gratificação. E não se cuida de

gratificação por não caracterizar retribuição por especial

desempenho dos servidores, a caracterizar, deveras,

apenas composição nos salários dos agentes, embora sob

rubrica 'gratificação-.

Aqui sim de boa cabida lição de Hely Lopes Meirelles de

serem as gratificações vantagens pecuniárias atribuídas

precariamente aos servidores que estão prestando

serviços comuns da função em condições anormais de

segurança, salubridade ou onerosidade (gratificação de

serviço), ou concedidas como ajuda aos servidores que

reúnam as condições pessoais que a lei especifica

(gratificações especiais).

A GAEV, de fato e de direito, apenas foi concedida sob o

nome de gratificação, mas representou, isso

sim,composição do vencimento (vencimento, não

vencimentos). Essa circunstância não passa, deveras, de

disfarçar o valor total do vencimento (vencimento, não

vencimentos).

De toda pertinência, então, precisa ensinança de JOSÉ

AFONSO DA SILVA, que, mutatis mutandis, ensina o

dispositivo corta o vezo meio maroto de rever

vencimentos de servidores na atividade por meio de

alteração (transformação ou reclassificação) de sua

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VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

escala de referências numéricas, elevando-as, de tal sorte

que a melhoria não fosse extensiva aos inativos. Essas

alterações agora beneficiam igualmente os aposentados e

pensionistas.

Conclui-se estar a busca dos autores legalmente

amparada para lhes ser reconhecida a correta

composição de seu vencimento (vencimento, não

vencimentos), por não haver razão alguma da GAEV para

que eles façam o que devem fazer em seu cargo e função,

sem que haja qualquer situação anômala, anormal,

complicada, diferente, difícil, diversa, especial, esquisita,

estranha, especiosa a autorizar pagamento diferenciado

por gratificação.

Em verdade, há expresso indicativo dos autores sobre

prejuízo causado pela situação nova, criada pela Lei

Complementar 901/01,que não vêm em busca de aumento

nos vencimentos, mas sim de correção de distorção.

Por isso, tenho como melhor interpretação para situações

como a em análise decisão do E. Supremo Tribunal

Federal a fixar que, embora o servidor público não tenha

direito adquirido à inalterabilidade do regime jurídico no

que toca à composição de seus vencimentos, a alteração

dever preservar a sua remuneração, como ficou julgado

no Recurso Extraordinário n° 211.903/SC-

Agr.Reg.Relator o Ministro MARCO AURELIO":

Os benefícios concedidos com nome de

gratificação, possuem caráter jurídico distinto, com claro aspecto de aumento

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VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

de remuneração, razão pela qual devem ser considerados no vencimento, e por

conseqüência sobre eles incidirem os adicionais temporais.

"Não se lê nem se interpreta, em qualquer das Leis

Complementares que criaram essas mercês algo que

expresse ou represente mesmo gratificação.

São gratificações que, de fato e de direito, apenas são

concedidas sob esses nomes, mas representam aumento

nos salários.

(...)

Conclui-se estar a busca dos autores legalmente

amparada, para serem reconhecidas as gratificações e

adicionais como concessão de aumento salarial, não

com a natureza que o nome deles poderia indicar."

(TJSP, Apelação n° 824.298.5/5-00, 13° Câmara de

Direito Público, Rel. Borelli Thomaz, D.J. 19/11/2008.)

A pretensão ao recálculo dos adicionais

temporais, já foi inclusive objeto de apreciação pela Procuradoria Geral do

Estado de São Paulo, que editou a Orientação Normativa n° 07, autorizando os

Procuradores a não recorrerem das decisões que reconhecerem o direito à

sexta-parte sobre os vencimentos integrais, vejamos:

"Considerando a jurisprudência firmada sobre a matéria e

a proposta formulada pela Procuradoria Judicial no Proc.

Adm. PJ n° 1124/2004 (GDOC n° 18593-384009/2005), que

contou com a aprovação do Senhor Procurador Geral do

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VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

fls. 17

Estado, ficam os Procuradores do Estado da Área do

Contencioso autorizados a não interpor recurso de

apelação, recurso especial e recurso extraordinário contra

decisões judiciais que reconheçam, em favor de servidores

públicos, o direito à incidência da sexta parte sobre todas

as verbas efetivamente pagas, exceto as eventuais. Esta

autorização não abrange questões subsidiárias, tais como

prescrição, incidentes processuais, etc., as quais, quando

discutidas na mesma ação, deverão ser objeto de análise

individualizada das Chefias". (DOE de 1 Ago 2006 — p. 39)

Destarte, o reconhecimento do direito

pleiteado ao recálculo dos adicionais temporais é indene de dúvidas.

V - DO POSICIONAMENTO DO TRIBUNAIS

1. POSICIONAMENTO DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DE NOSSO

ESTADO

No mesmo sentido da doutrina, encontra-se

também já pacificada a questão por nossos Tribunais; no particular caso da

sexta-parte resultou, inclusive, incidente de Uniformização de Jurisprudência

de n°. 193.485-1/6-03:

"A sexta-parte deve incidir sobre todas as parcelas

componentes dos vencimentos, entendendo-se por

vencimentos integrais o padrão mais as vantagens

adicionais efetivamente recebidas, salvo as eventuais."

VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

fls. 18

(Turma Especial da Primeira Seção Civil do Tribunal de

Justiça de São Paulo, relator Leite Cintra, j. 17.05.1.996).

No que toca aos qüinqüênios, importante

trazer à colação trecho do relatório proferido pelo Desembargador José

Roberto Peiretti de Godoy, nos autos da Apelação Cível n°. 817.301-5/4, de 26

de novembro de 2008.

Vejamos:

"Em anteriores julgamentos deste relator asseverou que o

adicional por tempo de serviço deve incidir tão somente

sobre salário-base.

Entretanto, é entendimento majoritário deste Egrégio

Tribunal no sentido da incidência do quinquênio sobre

salário-base e outras verbas que integram, de forma

regular e habitual, os vencimentos do servidor.

Destarte, curvo-me ao referido entendimento, o qual é

acompanhado por esta Câmara.

O Artigo 129 da Constituição Estadual não estipulou a

base de cálculo do adicional por tempo de serviço,

devendo, portanto, buscá-la na legislação

infraconstitucional.

O artigo 127 da Lei 10.261/68, reza sobre o adicional por

tempo de serviço:

`O funcionário terá direito, após cada período de 5

(cinco) anos, contínuos, ou não, à percepção de adicional

por tempo de serviço, calculado à razão de 5% (cinco por

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VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

fls. 19

cento) sobre o vencimento ou remuneração, a que se

incorpora para todos os efeitos.'

A palavra 'vencimento' vem definida no artigo 108 do

Estatuto dos Funcionários Públicos Civil do Estado de

São Paulo, a saber:

`Artigo 108 — Vencimento é a retribuição paga ao

funcionário pelo efetivo exercício do cargo,

correspondente ao valor do respectivo padrão fixado em

lei, mais as vantagens a ele incorporadas para todos os

efeitos legais.'

Vê-se, portanto, que o vencimento ou remuneração do

servidor público não é constituída apenas do salário

base, mas de outros componentes (adicionais,

gratificações e verbas indenizatórias), conforme se extrai

da doutrina de Maria Sylvia Zanella Di Pietro:

`A regra que tem prevalecido, em todos os níveis de

governo, é a de que os estipêndios dos servidores

públicos compõem-se de uma parte fixa, representada

pelo padrão fixado em lei, e uma parte que varia de

servidor para outro, em função de condições especiais de

prestação de serviço, em razão do tempo de serviço e

outras circunstâncias previstas nos estatutos funcionais

e que são denominadas Renericamente, de vantagens

pecuniárias; elas compreendem, basicamente,

adicionais, gratificações e verbas indenizatórias.' (in

Direito Administrativo', São Paulo: Atlas, 20" edição,

2.007, p. 491)."

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VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

fls. 20

Em suma, tem-se que o adicional por

tempo de serviço deve incidir sobre todas as gratificações e vantagens

pecuniárias constantes dos demonstrativos de pagamento, salvo as verbas

eventuais.

2. POSICIONAMENTO DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA

A controvérsia estabelecida nestes autos já

foi objeto de pacificação perante o Superior Tribunal de Justiça, ficando

sedimentado naquela casa que o "repique" é proibido, contudo, nesta demanda

não se pretende o "repique", mas apenas a integração na base de cálculo dos

adicionais, dos vencimentos.

Vejamos:

AgRg no RECURSO ESPECIAL N° 702.292 - CE

(2004/0158360-2)

RELATOR : MINISTRO HAMILTON CARVALHIDO

AGRAVANTE : ERNESTO DE PINHO PESSOA

ADVOGADO : ERNESTO DE PINHO PESSOA JUNIOR

AGRAVADO : UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEARÁ

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PROCURADOR : FERNANDO SANTOS CHRISÓSTOMO E

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AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL.

ADMINISTRATIVO. CONSTITUCIONAL. SERVIDOR

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VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

PÚBLICO FEDERAL. ADICIONAL POR TEMPO DE

SERVIÇO. BASE DE CÁLCULO. INCIDÊNCIA RESTRITA

AO VENCIMENTO BÁSICO - IMPOSSIBILIDADE DE

SUPERPOSIÇÃO - INEXISTÊNCIA DO DIREITO

LÍQUIDO E CERTO RECLAMADO. ACÓRDÃO

RECORRIDO EM CONSONÂNCIA COM A

JURISPRUDÊNCIA DO STJ.

1. A Constituição da República proíbe a concessão de

vantagens em repique, gerando o chamado "efeito cascata",

não sendo outro o sentido da jurisprudência consolidada no

âmbito desta Corte Superior.

"AgRg nos EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA EM RESP

N° 425.050 — RS (2008/0159560-0)

RELATOR : MINISTRO NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO

AGRAVANTE : ANAHI LOPES SCHUCH E OUTROS

ADVOGADO : GLÊNIO LUÍS OHLWEILER FERREIRA E

OUTRO(S)

AGRAVADO: UNIÃO

EMENTA

AGRAVO REGIMENTAL. EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA

EM RECURSO ESPECIAL. SERVIDOR PÚBLICO

FEDERAL. INCIDÊNCIA DO REAJUSTE DE 28,86%

SOBRE A RAV (RETRIBUIÇÃO ADICIONAL VARIÁVEL).

VEDAÇÃO APENAS DO BIS IN IDEM. AUSENTE O

AVENTADO DISSÍDIO JURISPR UDENCIAL. ARESTO

EMBARGADO EM CONSONÂNCIA COM

fls. 22

VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

JURISPRUDÊNCIA DESTA CORTE. APLICAÇÃO DA

SÚMULA 168/STJ. AGRAVO REGIMENTAL

DESPROVIDO.

1. Os acórdãos paradigmas decidiram que, em obediência à

coisa julgada, é devido o índice de 28,86% sobre a RAV

(Retribuição Adicional Variável) porque, como gratificação,

tem natureza remuneratória e integra os vencimentos do

Servidor Público. A seu turno, o acórdão embargado, longe

de excluir a RAV do âmbito de incidência do reajuste,

incluiu-a também, negando tão-só o bis in idem que

ocorreria se, aplicados os 28,86% na sua base de cálculo,

novamente se fizesse incidir tal percentual sobre o montante

encontrado.

3. A par de inexistir similitude fática entre os acórdãos

confrontados, igualmente não há interpretações distintas

sobre a mesma tese jurídica. Em casos tais, em que não se

verifica exegeses opostas sobre idêntica questão de direito,

impossível se constatar o dissídio pretoriano ensejador dos

Embargos de Divergência.

4. O aresto objurgado se encontra em harmonia com a

orientação jurisprudencial pacifica deste Sodalício, o que

atrai a incidência da Súmula 168/STJ, segundo a qual não

cabem Embargos de Divergência, quando a jurisprudência

do Tribunal se firmou no mesmo sentido do acórdão

embargado .

5. Agravo regimental desprovido."

3. POSICIONAMENTO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

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VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

fls. 23

Também nossa Suprema Corte possui o

mesmo entendimento, como se vê de voto da eminente Ministra ELLEN

GRACIE, nos autos do agravo regimental n°527.521/SP; vejamos:

CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. SERVIDOR

PÚBLICO. ADICIONAIS DE TEMPO DE SERVIÇO E

DA SEXTA-PARTE. EFEITO CASCATA. OFENSA AO

ART. 37, XIV, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. NÃO

OCORRÊNCIA NA ESPÉCIE.

I. A Carta da República, em seu art. 37, XIV, trata da

ocorrência do denominado "efeito cascata", ou seja,

quando um acréscimo pecuniário se incorpora à base de

cálculo de outro sob o mesmo título ou idêntico

fundamento. Na espécie, não ocorre o referido efeito, pois

as vantagens advêm de fundamentos diversos.

2. Agravo a que se nega provimento.

VI - DA JUSTIÇA GRATUITA

A Constituição Federal assegura no artigo

5°, XXXV, o direito ao acesso à justiça, a Autora, servidora pública sofre mês

a mês prejuízos em seus vencimentos, restando-lhes a via judicial como única

alternativa para acionar a Ré. Cabe salientar ainda, que as verbas pretendidas

são de natureza alimentar.

Conforme declaração em anexo, a Autora é

hipossuficiente e também arrimo de família, por isso, não pode suportar os

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VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

encargos oriundos do processo, sem prejuízo próprio e de sua família, fazendo

jus, portanto, aos benefícios da assistência judiciária gratuita, com a isenção

de todas as custas e despesas processuais, bem como honorários de

sucumbência 2.

Acerca do conceito de pobreza, atualmente

vários são os fatores determinantes, pois o simples fato de ser a Autora

servidora pública não afasta, de per si, sua condição de hipossuficiente.

Neste sentido, vale destacar lição de

Mauricio Vidigal em sua obra "Lei de Assistência Judiciária Interpretada"

(Editora Juarez de Oliveira):

"Vêm sendo acolhidos pedidos de funcionários públicos

(JTJ, 171/201, relator TOLEDO SILVA, e RT, 708/88,

relator DONALDO ARMELIN), ensinando-se nessa última

decisão que "Não se excluem dessa garantia os funcionários

públicos, por serem assalariados do Estado e por terem

emprego fixo, vez que ocupam cargos ou exercem funções

mediante pagamento de vencimentos".

Ainda, segundo o mesmo doutrinador,

"Prejuízo para o sustento próprio ou da família sucederá quando suportar o

custo do processo vier a impedir que o interessado tenha acesso à necessidade

vital básica indicada no artigo 7°, inciso IV da Constituição Federal. Se

qualquer desses bens não puder ser utilizado em virtude das despesas

processuais, haverá motivo para a concessão do benefício. Evidentemente, a

2 Lei n° 1.060/50, art. 2°, parágrafo único e 4°.

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VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

estimativa de gastos com eles deve ser moderada, não se autorizando o

cômputo de desejos de luxo..."

Referido Desembargador cita, ainda, as

lições do Prof. MOACIR AMARAL DOS SANTOS, ao dizer "a idéia de

necessitado é mais ampla que a de miserável, aproximando-se da de pobre"?

Assim, na conformidade da lei e das

declarações que seguem inclusas, requer a concessão da Justiça Gratuita.

VII - DO PEDIDO

Por todo o exposto, requer:

(a) a determinação da respectiva citação da Ré, na pessoa do seu

Representante Legal, na comarca de São Paulo, na Rua Pamplona,

n° 227, Bela Vista, São Paulo - SP, CEP 01405-000, através de

citação por Oficial de Justiça, para, querendo, apresente defesa no

prazo legal;

(b) o recálculo dos adicionais temporais — qüinqüênios da Autora a

fim de que incidam por sobre a integralidade dos vencimentos, nos

termos do artigo 129 da Constituição Estadual e inclusão das verbas:

Gratificação Executiva e Adicional de Insalubridade;

(c) ao pagamento das diferenças pretéritas, contadas do mês de

Dezembro de 2008 a Dezembro de 2013, com correção monetária e

3 Ob. Cit. Lei de Assistência Judiciária Interpretada, ed. Juarez de Oliveira, pág. 13-14

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VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

juros moratórios pertinentes, no valor de R$ 3.972,58 (três mil,

novecentos e setenta e dois reais e cinquenta e oito centavos);

(d) seja aplicado a este processo o efeito repetitivo em face do

posicionamento jurisprudencial dos Tribunais Superiores quanto à

aplicação dos "vencimentos integrais" no cálculo dos qüinqüênios.

(e) seja a presente ação julgada inteiramente procedente, com a

consequente condenação da Ré;

(f) seja provado o alegado por todos os meios possíveis de prova em

direito, como documental, testemunhal e pericial;

(g) e que ao final ocorra a sua condenação ao pagamento de

honorários sucumbenciais, em valor não inferior à 20% (vinte por

cento) da condenação, por ser medida da mais clara e consentânea

Justiça!

Por ser a Autora pessoa pobre, na acepção

legal do termo, requer lhe seja concedido o benefício da assistência judiciária

gratuita, em conformidade com o artigo 4° da Lei n° 1.060/50, com redação

alterada pela Lei n° 7.510/86 c.c. art. 5°, inc. LXXIV, da CF/88.

Por envolver o pedido prestações

vincendas, requer sejam apostilados os títulos, como consectário lógico da

procedência.

Cumpre esclarecer que o valor dado a

causa refere-se a 12 (doze) prestações vincendas do Autor, somado as

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VICENTE & FISCARELLI, SOCIEDADE DE ADVOGADOS

prestações vencidas (tudo em conformidade com o que dispõe o art. 2°, §2°, da

Lei n°. 12.153/2009).

Requer, por fim, sejam todas as

publicações do presente feito publicadas em nome do advogado VINÍCIUS

DE MARCO FISCARELLI OAB/SP 304.035, com escritório na Rua

Marquês de Itu, 58 — 11° andar, República, São Paulo-SP, CEP 01223-000.

Dá-se a presente ação, para efeitos fiscais,

o valor de R$ 4.982,93 (quatro mil, novecentos e oitenta e dois reais e noventa

e três centavos).

Termos em que,

Pede deferimento.

São Paulo, 02 de dezembro de 2013.

Vinícius de Marco Fiscarelli

OAB/SP 304.035

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 2' VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020

SENTENÇA

Processo Digital n°: 1000340-74.2014.8.26.0053 Classe — Assunto: Procedimento Ordinário - Adicional por Tempo de Serviço Requerente: MARIA DAS VIRGENS GOMES LIMA Requerido: Fazenda do Estado de São Paulo

Justiça Gratuita

Juiz(a) de Direito: Dr(a). Murillo D'Avila Vianna Cotrim

o Lr) co co o O) o o o

Fundamento e decido. o

O feito comporta julgamento no estado, nos termos do artigo 330, inciso (15 ao

1, do Código de Processo Civil.

Sustenta a autora que o adicional por tempo de serviço deve incidir

sobre todas as parcelas que integram os vencimentos, salvo as de caráter transitório, nos termos M

do artigo 129 da Constituição Estadual. o

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De fato, a Constituição Estadual, ao instituir os benefícios do adicional o o o

por tempo de serviço (quinquênio) e da sexta-parte aos servidores públicos estaduais, assim 'ELE o

dispôs: IS U ‘E, < c

"Art. 129 Ao servidor público estadual é assegurado o percebimento do z -- z < 2

adicional por tempo de serviço, concedido no mínimo por quinquênio, e vedada a sua limitação, 5 a) <Á

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bem como a sexta parte sobre os vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de efetivo -5 a ci

exercício, que incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no art. O -- o c-E _1 o) 115, XVI, desta Constituição." -J a, -c -.-., m

Em exame perfunctório do disposto no artigo 129 da Constituição 2 -2-. ,_ o CD 0_

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Essa interpretação restritiva não é, contudo, a mais adequada, conforme '5 to O ti

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o entendimento adotado no julgamento da Apelação Cível 0008049-86.2009.8.26.0625 da 12' -o o <2 . Tn a' co

Câmara de Direito Público, Relator Osvaldo de Oliveira, j. 09.05.2012, cujos fundamentos o o o 5 2 o o C o_

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Vistos.

Relatório dispensado, nos termos do disposto no artigo 38 da Lei n°

9.099/95.

TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO COMARCA DE SÃO PAULO FORO CENTRAL - FAZENDA PÚBLICA/ACIDENTES 2' VARA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA VIADUTO DONA PAULINA, 80, São Paulo-SP - CEP 01501-020

fls. 140

transcrevem-se as seguir:

"Como cediço, tanto o quinquênio quanto a sexta parte são adicionais

"ex facto temporis", concedidos aos servidores em razão do tempo de exercício no cargo ou

função pública. Logo, não é por acaso que as duas vantagens estão previstas no mesmo

dispositivo.

Ora, se tais benefícios ostentam a mesma natureza jurídica, não há

motivos para serem tratados de maneira diversa pelo legislador constituinte, como pretende a ré.

Portanto, o mesmo critério de cálculo da sexta-parte deve ser aplicado ao adicional por tempo de

serviço.

Frise-se que esse imperativo constitucional prevalece sobre a limitada

definição contida na legislação infraconstitucional: Lei Estadual n° 10.261/68 (Estatuto dos

Funcionários Públicos do Estado de São Paulo) e Lei Complementar n° 1.080/08 (que revogou a

Lei Complementar n° 712/93), por razões óbvias de hierarquia normativa.

Ressalte-se, ainda, ser manifestamente incoerente a incidência do

quinquênio apenas sobre o salário base, pois este representa uma parcela diminuta do total da

remuneração do servidor. Ademais, tal interpretação afigura-se compatível com a natureza do

beneficio e com o sentido do texto que o instituiu. Este entendimento, aliás, é apto para minimizar

irregularidades criadas pela Administração Pública, pois, como sabido, os aumentos conferidos

ao funcionalismo normalmente vêm disfarçados na forma de adicionais, gratificações e outras

vantagens.

Nesse encalço, tal qual a sexta-parte (Uniformização de Jurisprudência

n° 193.485-1/6-02), o quinquênio deve incidir sobre todas as parcelas componentes dos

vencimentos, inclusive sobre as gratificações de caráter genérico (Enunciado n" 7 da Seção de

Direito Público), ressalvadas apenas as verbas de natureza eventual (condicionadas a situações

excepcionais e temporárias de trabalho)".

Destarte, decorre de adequada interpretação do artigo 129 da

Constituição Estadual que o adicional em questão incide sobre os vencimentos integrais, assim

compreendidos o padrão salarial e todas as demais vantagens pecuniárias permanentes, excluídas

as gratificações e adicionais de natureza transitória, prevalecendo pois sobre a limitada definição

contida na legislação infraconstitucional.

Seguindo mesmo entendimento:

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"... não há como se aceitar a tese de que o adicional apenas incide

sobre o vencimento base do servidor público sem considerar as demais vantagens do cargo que

ele ocupa e exerce. Esta interpretação não é consentânea com a melhor doutrina e jurisprudência

e, acima de tudo, ofende os mais comezinhos princípios de Direito Constitucional e

Administrativo, quais sejam, o da igualdade e da moralidade.

É inadmissível que o Estado adote política remuneratória que, por vias

transversas, acabe por tolher direitos assegurados na Carta Magna aos servidores e que

encontram institutos equivalentes para os trabalhadores da iniciativa privada e correspondente a

acréscimos salariais pelo tempo de serviços prestados à entidade empregadora". (Apelação n°

0027210-85.2010.8.26.0451. Relator: Des. Sidney Romano dos Reis, Data do julgamento:

16/04/2012).

Releva notar, outrossim, que a base de cálculo dos aludidos adicionais é

composta exclusivamente das vantagens e benefícios permanentes, restando excluídas as

vantagens eventuais, percebidas transitoriamente, em face de uma situação peculiar e específica,

que se extinguirá ao longo do tempo.

Diante disso, no caso em comento, o adicional temporal incide sobre a

Gratificação Executiva, criada pela Lei Complementar n° 797/95, com caráter geral e, assim,

natureza de reajuste de vencimentos.

Já o adicional de insalubridade somente pode ser considerado como base

de cálculo dos adicionais temporais caso incorporado aos vencimentos — o que não ocorreu no

caso em questão.

Por seu turno, inadimissível a inadmissível a incidência dos adicionais

de tempo de serviço entre si (quinquênio sobre quinquênio; sexta-parte sobre quinquênio), por

expressa vedação do artigo 37, inciso XIV, da Constituição Federal, e artigo 115, inciso XVI, da

Constituição Federal, acima referidos, porquanto se tratam de vantagens de idêntica natureza.

Observa-se que sobre o valor das diferenças, por terem natureza

remuneratória, incidirá desconto previdenciário e contribuição médica hospitalar.

Ante o exposto, julgo PARCIALMENTE PROCEDENTE o pedido

para: (i) determinar a incidência dos quinquênios sobre a gratificação executiva, apostilando-se o —

direito referido; (ii) condeno a ré ao pagamento do valor referente as parc_das vencidas até o

ajuizamento da demanda, respeitada a prescrição quinquenal, acrescidas de correção monetária,

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desde cada parcela, e juros legais de mora, a contar da citação, observando-se a Lei n°

11.960/2009; e (iii) condenar a ré ao pagamento das prestações vencidas no curso da demanda, até

a implantação do benefício, com correção monetária e juros de mora, a contar do vencimento de

cada parcela, observando-se a Lei n° 11.960/2009. Trata-se de crédito de natureza alimentar.

Custas e honorários indevidos em primeiro grau, na forma do artigo 54

da Lei n° 9.099/95.

P.R.I.

São Paulo, 28 de abril de 2014.

DOCUMENTO ASSINADO DIGITALMENTE NOS TERMOS DA LEI 11.419/2006, CONFORME IMPRESSÃO À MARGEM DIREITA

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA ligni Fórum João Mendes Júnior - D

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ESTADO D E SÃO sala 1806, Centro - dr),

• 01501-900, Fone: 2171-6315, São Paulo-SP

N° Processo: 1000340-74.2014.8.26.0053

Registro: 2014.0000043177

ACÓRDÃO

Vistos, relatados e discutidos estes autos de Recurso Inominado n°

1000340-74.2014.8.26.0053, da Comarca de São Paulo, em que é recorrente FAZENDA

DO ESTADO DE SÃO PAULO, é recorrida MARIA DAS VIRGENS GOMES LIMA .

ACORDAM, em cia Turma - Fazenda Pública do Colégio Recursal Central

da Capital, proferir a seguinte decisão: "Negaram provimento ao recurso. V. U.", de

conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão.

O julgamento teve a participação dos MM. Juízes SIDNEY DA SILVA

BRAGA (Presidente) e RODRIGO CESAR FERNANDES MARINHO.

São Paulo, 30 de outubro de 2014.

José Walter Chacon Cardoso

RELATOR

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO .

Fórum João Mendes Júnior - 18° Andar, sala 1806, Ce 01501-900, Fone: 2171-6315, São Paulo-SP

N° Processo: 1000340-74.2014.8.26.0053

Recurso n°: 1000340-74.2014.8.26.0053 Recorrente: Fazenda do Estado de São Paulo Recorrido: MARIA DAS VIRGENS GOMES LIMA

Voto n° 78

Vistos.

SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL Adicional por tempo de serviço Quinquênio Pretensão de inclusão na base de cálculo de acréscimos pecuniários não eventuais Sentença improcedente

Sentença mantida.

Cuida-se de recurso inominado interposto pela Fazenda Pública

contra sentença que julgou parcialmente procedente o pedido de adoção de novo procedimento para a elaboração de cálculo dos adicionais temporários e condenação ao pagamento das diferenças, respeitada a prescrição quinquenal.

Intimada, a recorrida apresentou contrarrazões (folhas 165/174).

O recurso não merece provimento.

Conforme cediço, a doutrina distingue vencimento, no singular,

de vencimentos, no plural. O primeiro termo, nas palavras de José Afonso da Silva, diz respeito à "retribuição devida ao funcionário pelo efetivo exercício do cargo, emprego ou função. Correspondente ao símbolo ou ao nível e grau de progressão funcional ou ao padrão fixado em lei". Já o segundo termo, com base no mesmo autor, "consiste no vencimento (contribuição correspondente ao

símbolo ou ao nível ou ao padrão fixado em lei), acrescido das vantagens pecuniárias fixas" (Curso de Direito Constitucional Positivo, 9a ed., Malheiros, p.

580).

Estabelece o artigo 129 da Constituição do Estado de São Paulo que "ao servidor público estadual é assegurado o percebimento do adicional por

tempo de serviço, concedido no mínimo por quinquênio, e vedada a sua limitação, bem como a sexta-parte dos vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exercício, que se incorporarão aos vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no art. 115, XVI, desta Constituição".

Nesse contexto, observa-se que a Constituição Estadual utilizou

o temo "vencimentos" no plural e determinou expressamente que tal benefício

deverá incidir sobre os "vencimentos integrais".

No tocante à sexta-parte, tal questão foi pacificada pelo Tribunal de Justiça de São Paulo por ocasião do julgamento do Incidente de Uniformização de Jurisprudência n° 193.485.1/6: "A sexta-parte deve incidir sobre todas as

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TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO P Fórum João Mendes Júnior - 18° Andar, sala 1806, Centro -01501-900, Fone: 2171-6315, São Paulo-SP

N° Processo: 1000340-74.2014.8.26.0053

parcelas componentes dos vencimentos, entendendo-se por vencimentos integrais o padrão mais as vantagens adicionais efetivamente recebidas, salvo as eventuais".

Em relação aos adicionais por tempo de serviço, embora não tenha estipulado expressamente a Constituição Estadual a sua base de cálculo, é

possível a adoção do mesmo entendimento, pois se trata de adicionais ex facto

temporis com a mesma natureza jurídica.

Com efeito, é sabido que a Administração Pública tem o hábito de acrescentar ao padrão de remuneração quantias que denomina de "gratificação" ou "prêmio", mas na realidade são aumentos velados de salário. Sobre este tema, vide o disposto no Enunciado n° 07 da Seção de Direito Público de 21 de outubro de 2008: "As gratificações de caráter genérico, tais como GAP, GTE, GASS,

GAM, incorporam-se aos vencimentos, proventos e pensões". Ainda, o disposto no Enunciado n° 32 da Seção de Direito Público, no que tange à gratificação

especial de atividade.

Portanto, a base de cálculo dos adicionais por tempo de serviço

deve abranger não somente o salário padrão, mas também as demais vantagens percebidas, incorporadas ou não, com exclusão somente das verbas eventuais ou

provisórias.

Por isso, tenho que agiu com acerto a magistrada sentenciante com a determinação de inclusão da gratificação executiva na base de cálculo dos

adicionais.

Ante o exposto, NEGCLP_ROVIMENTO ao recurso.

Custas na forma do artigo 55 da Lei n° 9.099/95.

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Tribunal de Justica de São Paulo

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Consulta de Processos do 1°Grau

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1000340-74.2014.8.26.005

Procedimento Ordinário

Área: Cível

Adicional por Tempo d Serviço

Servidores Ativos

Livre - 17/01/2014 s 13:16

2a Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública - Foro Central - Fazenda Pública/Acidentes

Leandro Galluzzi dos Santos

R$ 4.982,93

Reqte: MARIA DAS VIRGENS GOMES LIMA Advogada: Sheila Cristine Granja

Retido: 'Fazenda do Estado de São Paulo Advogado: Elpidio Mario Dantas Fonseca

25/03/2015

12/02/2015

02/12/2014

Exibindo 5 últimas. »Listar todas as movimentações.

Movimento

Certidão de Publicação Expedida Relação :0094/2015 Data da Disponibilização: 27/03/2015 Data da Publicação: 30/03/2015 Número do Diário: 1855 Página: 1156/1236

Remetido ao DJE Relação: 0094/2015 Teor do ato: Intime-se a parte autora para que promova a execução do julgado, fornecendo nos autos, em dez dias, cálculos pormenorizados das quantias que lhe são devidas, em conformidade com a sentença ou acórdão, conforme o caso, e, em seguida à juntada, intime-se a parte executada para que diga sobre os cálculos em dez dias, se desejar, bem como para que demonstre cumprimento da obrigação de fazer acaso imposta, sob pena de imposição de multa. Intimem-se as partes. Advogados(s): Elpidio Mario Dantas Fonseca (OAB 103289/SP), Sheila Cristine Granja (OAB 347395/SP)

r] Despacho Intime-se a parte autora para que promova a execução do julgado, fornecendo nos autos, em dez dias, cálculos pormenorizados das quantias que lhe são devidas, em conformidade com a sentença ou acórdão, conforme o caso, e, em seguida à juntada, intime-se a parte executada para que diga sobre os cálculos em dez dias, se desejar, bem como para que demonstre cumprimento da obrigação de fazer acaso imposta, sob pena de imposição de multa. Intimem-se as partes.

Conclusos para Despacho

Recebidos os Autos do Tribunal de Justiça

Movimentações

Data

27/03/2015

26/03/2015

Incidentes, ações incidentais, recursos e execuções de sentenças

Não há incidentes, ações incidentais, recursos ou execuções de sentenças vinculados a este processo.

https://esaj .tjsp.jus.br/cpo/pg/search.do?paginaConsulta=1&localPesquisa.cdLoca1=-1... 30/03/2015

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Petições diversas

Data Tipo

28/03/2014 Petição Intermediária 19/09/2014 Razões de Apelação

15/10/2014 Contrarrazões de Apelação

Audiências

Não há Audiências futuras vinculadas a este processo.

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Tribunal de

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Colégio Recursal/Turma de Uniformização

Dados para Pesquisa

Seção:

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Número do Processo

Unificado Outros

8.26

Este processo é digital. Clique aqui para visualizar os autos.

Dados do Processo

Processo: 1000340-74.2014.8.26.0053 Encerrado Classe: Recurso Inominado

Área: Cível

Assunto: Perdas e Danos

Origem: Comarca de São Paulo / Fórum Fazenda Pública / Acidente Trabalh / 2a Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública

Números de origem: 1000340-74.2014.8.26.0053

Distribuição: 43 Turma - Fazenda Pública

Relator: JOSÉ WALTER CHACON CARDOSO

Volume / Apenso: 1 / O

Valor da ação: 4.982,93

Apensos / Vinculados

Não há processos apensos ou vinculados para este processo.

Números de ia Instância

Não há números de la instância para este processo.

Partes do Processo

Recorrente: Fazenda do Estado de São Paulo Advogado: ELPIDIO MARIO DANTAS FONSECA

Recorrida: MARIA DAS VIRGENS GOMES LIMA Advogada: Sheila Cristine Granja

Movimentações

Exibindo todas as movimentações. ',Listar somente as 5 últimas.

Data Movimento

02/12/2014 G Expedido certidão

02/12/2014 Baixa Definitiva

01/12/2014 I2 Expedido certidão

12/11/2014 Publicado em Disponibilizado em 11/11/2014 Tipo de publicação: Intimação de Acórdão Número do Diário Eletrônico: 1773

08/11/2014 Acórdão Registrado Acórdão registrado sob no 20140000043177, com 3 folhas.

07/11/2014 ❑ Acórdão finalizado

03/11/2014 ❑ Expedido certidão de não finalização de acórdão Por ordem do MM. Juiz Presidente deste Colégio Recursal, torno sem efeito a intimação na própria Sessão de Julgamento, tendo em vista a não finalização do v. acórdão, que será oportunamente publicado.

30/10/2014 É] Expedido Tira de Julgamento

30/10/2014 Processo encaminhado para o Processamento de Turmas - À mesa

30/10/2014 Julgado Negaram provimento ao recurso. V. U.

24/10/2014 Publicado em Disponibilizado em 23/10/2014 Tipo de publicação: Próximos Julgados Número do Diário Eletrônico: 1761

http://esaj .tj sp jus.br/cpo/sgcr/search.do?cbPesquisa=NUMPROC&dePesquisa= 10003 ... 30/03/2015

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21/10/2014 Inclusão em pauta Para 30/10/2014

17/10/2014 Él Processo encaminhado para o Relator com conclusão (Expedido Termo)

17/10/2014 Distribuição por Sorteio Órgão Julgador: 36 - 45 Turma - Fazenda Pública Relator: 1161 - José Walter Chacon Cardoso

17/10/2014 Processo encaminhado para a Distribuição

17/10/2014 Processo Cadastrado Entrada e Distribuição de Autos

17/10/2014 Recebidos os Autos pela Entrada de Recursos Foro de origem: Fórum Fazenda Pública / Acidente Traba/h Vara de origem: 2a Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública

Subprocessos e Recursos

Não há subprocessos ou recursos vinculados a este processo.

Composição do Julgamento

Participação Magistrado

Relator José Walter Chacon Cardoso (78)

2° Juiz Sidney da Silva Braga

3° Juiz Rodrigo Cesar Fernandes Marinho

Petições diversas

Não há petições diversas vinculadas a este processo.

Julgamentos

Data Situação do julgamento Decisão

30/10/2014 Julgado

Negaram provimento ao recurso. V. U.

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http://esaj.tjsp.jus.br/cpo/sgcr/search.do?cbPesquisa=NUMPROC&dePesquisa=10003... 30/03/2015

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ue a decisão "udicial a ser ão Federal •

PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL

INTERESSADO(A) : MARIA DAS VIRGENS GOMES LIMA

EXECUÇÃO DE SENTENÇA : OBRIGAÇÃO DE FAZER

AUTOS DE PROCEDIMENTO : ORDINÁRIO

PROCESSO N° : 1000340-74.2014.8.26.0053

URGENTE: CUMPRIMENTO DA OBRIGAÇÃO DE FAZER NO PRAZO DE 20 DIAS SOB PENA DE IMPOSIÇÃO DE MULTA.

SECRETARIA/ÓRGÃO/ENTIDADE ONDE SE DARÁ O CUMPRIMENTO: SECRETARIA DA FAZENDA-CAF

Trata-se de ação ordinária ajuizada por servidora pública estadual, que

pleiteia o recalculo do adicional quinquenal sobre a integralidade de seus vencimentos,

além da indenização referentes aos valores não recebidos anteriormente à ação.

A sentença de 1a instância julgou parcialmente procedente opeckeo

ara: determinar a incidência dos • um

vencidas até o a"uizamento da demanda res

ostilando-se o direito referido- ii ao •a • amento do valor referente as

eitada a rescri ão ui • O TJSP, em seu V.Acórdão, manteve a r.Sentença.

Declara o a subscritor a da

do inciso II do arti o 19 da Constitui

ado conforme extrato de andamento anexo extraído do site do E.TJSP.

Nestes termos, proponho a autuação e remessa deste PJIF à SECRETARIA DA FAZENDA-CAF

para que se proceda ao apostilamento do benefício

garantido judicialmente ao autor, bem como que apresente as planilhas informativas dos valores devidos, com brevidade.

Face a fluência do prazo, roga-se urgência no atendimento.

São Paulo, 30 de março de 2015.

LUCIA FATIMA N. PEI5R9141----_____,

Procuradora do Estado

OAB/SP N° 109.487

Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2014.01.032455

uenios sobre a • ratifica ão executiva

arcelas

uenal.

• resente com fé • üblica nos termos

cum rida transitou em ul • rocessual

DDPE - FAZENDA CONSULTA AO HISTORICO FINANCEIRO MPAPPGA1 04/05/15 DEMONSTRATIVO DE PACTO - SERV./NAO SERVID. FOLHA NORMAL 04/15

RS/PV 009488959 01 MARIA DAS VIRGENS GOMES LIMA RG= 00011780089 CGO/F.A.= 3912 AUXILIAR SERV.GERAIS CPF= 086956748 94 CATEGORIA= A REGIME RETRIBUIT.= 29 ESC.VCTO= 01 TAB.VCTO= 1 PADRAO= 001 A UA= 02650 UNIDADE BAS.SAUDE-JD.ETELVIN UCD= 01 145 OR/UO/UD/MUN= 09 002 191 100 BCO/AG.= 001 B. BRASIL 6814 PCA ALEIXO MAFRA N.CTA= 0453420 4

TK.ALIM= 1 VAL FGTS 0,00 FGTS 13.SAL 0,00 DT PACTO 08/05/15 PERIODO COD. DENOMINACAO V/D NAT OTDE. UNID. VALOR DE ATE 001001 SALARIO BASE N VAL 492,00 0415 001007 PISO SALARIAL-REAJ.COMPLEME N VAL 181,10 0415 004074 GRATIFICACAO EXECUTIVA N PER 254,90 0415 009001 ADICIONAL TEMPO DE SERVICO N OUI 73,80 0415 012001 ADIC.INSALUBRIDADE-EFP I 20,00 PER 285,75 0415 013004 CORRECAO MONETARIA DESCONTO R PER 4,93- 170212 161012 013004 CORRECAO MONETARIA DESCONTO R PER 2,38- 180113 301113 013004 CORRECAO MONETARIA DESCONTO R PER 2,50- 011213 301114 070006 IAMSPE N PER 25,75- 0415 070056 CONTR.PREVID.11%-RPPS LC.10 N PER 141,63- 0415

PAP028 - EXISTE TELA DE CONTINUACAO PAP344-TELA 01 DE 04 EXIBIR TELA

DDPE - FAZENDA CONSULTA AO HISTORICO FINANCEIRO MPAPPGA1 04/05/15 DEMONSTRATIVO DE PACTO - SERV./NAO SERVID. FOLHA NORMAL 04/15

RS/PV= 009488959 01 MARIA DAS VIRGENS GOMES LIMA RG= 00011780089 CGO/F.A.= 3912 AUXILIAR SERV.GERAIS CPF= 086956748 94 CATEGORIA= A REGIME RETRIBUIT.= 29 ESC . VCTO= 01 TAB . VCTO - 1 PADRAO= 001 A UA= 02650 UNIDADE BAS.SAUDE-JD.ETELVIN UCD= 01 145 OR/UO/UD/MUN= 09 002 191 100 BCO/AG.= 001 B. BRASIL 6814 PCA ALEIXO MAFRA N.CTA= 0453420 4

TK.ALIM= 1 VAL FGTS 0,00 FGTS 13.SAL 0,00 DT PACTO 08/05/15 PERIODO COD. DENOMINACAO V/D NAT OTDE. UNID. VALOR DE ATE 071001 FALTA DIA A DIA 2,90- 170212 280212 071001 FALTA DIA A DIA 6,50- 010312 310312 071001 FALTA DIA A DIA 3,68- 010412 170412 071001 FALTA DIA A DIA 2,81- 190712 310712 071001 FALTA DIA A DIA 6,50- 010812 310812 071001 FALTA DIA A DIA 6,50- 010912 300912 071001 FALTA DIA A DIA 3,47- 011012 161012 071001 FALTA DIA A DIA 3,03- 180113 310113 071001 FALTA DIA A DIA 4,38- 010213 190213 071001 FALTA DIA A DIA 5,76- 010413 230413

PAP028 - EXISTE TELA DE CONTINUACAO PAP344-TELA 02 DE 04 EXIBIR TELA

DDPE - FAZENDA CONSULTA AO HISTORICO FINANCEIRO MPAPPGA1 04/05/15 DEMONSTRATIVO DE PACTO - SERV./NAO SERVID. FOLHA NORMAL 04/15

Rs/pv= 009488959 01 MARIA DAS VIRGENS GOMES LIMA RG= 00011780089 CGO/F.A.= 3912 AUXILIAR SERV.GERAIS CPF= 086956748 94 CATEGORIA= A REGIME RETRIBUIT.= 29 ESC.VCTO= 01 TAB.VCTO= 1 PADRAO= 001 A UA= 02650 UNIDADE BAS.SAUDE-JD.ETELVIN UCD= 01 145 OR/UO/UD/MUN= 09 002 191 100 BCO/AG.= 001 B. BRASIL 6814

VAL FGTS 0,00 FGTS COD. DENOMINACAO V/D

PCA ALEIXO

13.SAL NAT

MAFRA

0,00 OTDE. UNID.

N.CTA= 0453420 4 TK.ALIM= 1

DT PAGTO 08/05/15 PERIODO VALOR DE ATE

071001 FALTA DIA A DIA 1,00- 160613 190613 071001 FALTA DIA A DIA 0,25- 190813 190813 071001 FALTA DIA A DIA 3,07- 191013 311013 071001 FALTA DIA A DIA 7,09- 011113 301113 071001 FALTA DIA A DIA 0,23- 011213 011213 071001 FALTA DIA A DIA 0,23- 310114 310114 071001 FALTA DIA A DIA 6,96- 030214 280214 071001 FALTA DIA A DIA 7,43- 010314 310314 071001 FALTA DIA A DIA 7,52- 010414 300414 071001 FALTA DIA A DIA 7,52- 010514 310514

PAP028 - EXISTE TELA DE CONTINUACAO PAP344-TELA 03 DE 04 EXIBIR TELA

DDPE - FAZENDA CONSULTA AO HISTORICO FINANCEIRO MPAPPGA1 04/05/15 DEMONSTRATIVO DE PACTO - SERV./NAO SERVID. FOLHA NORMAL 04/15

RS/PV= 009488959 01 MARIA DAS VIRGENS GOMES LIMA RG= 00011780089 CGO/F.A.= 3912 AUXILIAR SERV.GERAIS CPF= 086956748 94 CATEGORIA= A REGIME RETRIBUIT.= 29 ESC.VCTO= 01 TAB.VCTO= 1 PADRAO= 001 A UA= 02650 UNIDADE BAS.SAUDE-JD.ETELVIN UCD= 01 145 OR/UO/UD/MUN= 09 002 191 100 BCO/AG.= 001 B. BRASIL 6814 PCA ALEIXO MAFRA N.CTA= 0453420 4

TK.ALIM= 1 VAL FGTS 0,00 FGTS 13.SAL 0,00 DT PACTO 08/05/15 PERIODO COD. DENOMINACAO V/D NAT OTDE. UNID. VALOR DE ATE 071001 FALTA DIA A DIA 7,52- 010614 300614 071001 FALTA DIA A DIA 7,96- 011114 301114 071001 FALTA DIA A DIA 7,96- 011214 311214 071001 FALTA DIA A DIA 8,67- 010115 310115 097082 SIND.TRAB.PUBLICOS SAUDE E. N VAL 18,56- 0415 097185 BANCO DO BRASIL S/A N VAL 278,86- 0415

TOTAIS==> VCTOS= 1.287,55 DESC.= 593,55 LIO.=

694,00 PAP341 - CONSULTA CONCLUIDA - TECLE PF8 SE DESEJA MUDAR DE MES PAP344-TELA 04 DE 04 EXIBIR TELA

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GOVERNO DO ESTADO DE SAO PAULO SECRETARIA DA FAZENDA

CAF/ DDPE

PROCESSO PJ/F : 032455/2014 PROCESSO N.° : 1000340-74.2014.8.26.0053 — 2' VJEFP

INTERESSADO MARIA DAS VIRGENS GOMES LIMA ASSUNTO OBRIGAÇÃO DE FAZER

OBJETO:

Recálculo dos quinquênios de forma que seja calculado sobre a Gratificação Executiva, nos termos do art. 129 da Constituição Estadual, a partir de 05/10/89, respeitada a prescrição quinquenal.

Fórmula de Cálculo:

U Em função do julgado deverá ser observado que a autora obteve êxito no judiciário para auferir a incidência dos adicionais temporais (qüinqüênios) de forma correta sobre a Gratificação Executiva e Prêmio Incentivo, salvo as eventuais.

U Quando da Obrigação de Pagar, deverá o órgão pagador competente elaborar os cálculos à vista da situação financeira, para fazer incidir os adicionais temporais (qüinqüênios) sobre aquelas parcelas que não sofreram essa incidência.

Observações:

U Salientamos que deverá ser processada a implantação do código VD — 08.220 —

Adic. Tempo Serv. sobre Gratificação Executiva— Ação Judicial, por parte da Fazenda Estadual.

ll 0 ajuizamento da ação ocorreu em 17/01/2014.

GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO SECRETARIA DA FAZENDA

CAF/ DDPE

PROCESSO PJ/F : PROCESSO N.° : INTERESSADO : ASSUNTO

032455/2014 1000340-74.2014.8.26.0053 — 2' VJEFP MARIA DAS VIRGENS GOMES LIMA OBRIGAÇÃO DE FAZER

Trata o presente do cumprimento da Obrigação de Fazer, face a ação movida por: MARIA DAS VIRGENS GOMES LIMA.

Juntamos às fls. 46, a fórmula de cálculo para cumprimento do julgado face a manifestação da Procuradora da causa às fls. 40, muito embora não constou no presente os termos do artigo 7° do Decreto n.° 28.055.87.

Cumpre-nos ainda informar, que o cumprimento da Obrigação de Fazer é de competência da Secretaria da Saúde.

Outrossim, cabe esclarecer a necessidade de ser juntado ao respectivo expediente que será direcionado à Secretaria da Saúde para o cumprimento da Obrigação de Fazer, cópia da certidão de trânsito em julgado, tudo para atendimento à Portaria do Diretor Presidente da São Paulo Previdência-SPPREV n° 25/2012 e Instrução n° 01/2002-2 do TCE.

Isto posto, encaminhe-se o presente à d. Procuradoria Judicial, a fim de que a Procuradora encarregada da defesa do Estado se digne conhecer dos termos e adotar as medidas cabíveis.

DDP/CIPJ, em 04 de maio de 2015.

ADERVAN --)ANT A JUNIOR Diretor Tec i de Divisão da F zenda Estadual

À P.J

Dan

Procurador do Estado

OAB/SP n° 103.289

Fonse

PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL

l ã

PJ-F 2014.001.032455

Interessados: MARIA DAS VIRGENS GOMES LIMA E OUTROS

ORDINÁRIA

Autos n° 1000340-74.2014.8.26.0053, 2.' VARA DO JUIZADO ESPECIAL D FAZENDA

PÚBLICA

Banca 12-G

Ilustríssimo Senhor,

Considerando a informação do Sr. Adervando, solicito a remessa

deste PJ-F à Secretaria de Saúde, para cumprimento da obrigação de fazer.

São Paulo, 15 de maio de 2015.

Rua Maria Paula, 67, lo Andar, Bela Vista, São Paulo-SP 2014.01.032455

PROCURADORIA GERAL DO ESTADO PROCURADORIA JUDICIAL

PJ-F 2014.001.032455

Interessados: MARIA DAS VIRGENS GOMES LIMA E OUTROS ORDINÁRIA

Autos n° 1000340-74.2014.8.26.0053, 2.' VARA DO JUIZADO ESPECIAL D FAZENDA PÚBLICA

Banca 12-G

Ilustríssimo Senhor,

Saúde Solicito o encaminhamento deste PJ-F à Secretaria da

, para cumprimento, consoante o requerimento anexo

PJ1, 15 de maio de 2015.

ário Dantas Fonseca rocurador do Estado

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE COORDENADORIA GERAL DE ADMINISTRAÇÃO

CENTRAL DE PROTOCOLO EXPEDIÇÃO E ARQUIVO

TERMO DE APENSAMENTO

Nesta data, atendendo à solicitação da Douta Consultoria

Jurídica da Pasta, apensamos ao processo n° 001/0941/032.455/2014 o

processo n° 001/0001/002.257/2015 .

Devidamente providenciado, encaminhe-se a unidade supra.

CGA/CPEA/PROTOCOLO

02/06/2015

Saidinha Atfciç Alowta Bettwü Diretor-I

CGA/CPEA/PROTOCOLO

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

CONSULTORIA JURÍDICA

Fls 51

N° DO DO PROCESSO 001/0941/032.455/2014

DATA DE ENTRADA: 09/ 06/2015

DISTRIBUIDO AO DR(a): Nuhad

EM 09/06/2015_

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE

CONSULTORIA JURÍDICA

Processo n°: 001/0941/032.455/2014 (Apenso 001/0001/002.257/2015)

Interessado: MARIA DAS VIRGENS GOMES LIMA E OUTROS.

Ação Judicial n° 1000340-74.2014.8.26.0053 da 2 8 Vara do juizado Especial da

Fazenda Pública da Capital/SP — Banca 12 G.

Ao GGP-NAA,

para cumprimento da OBRIGAÇÃO DE FAZER, em caráter

de URGENTE quanto ao solicitado pelo Ilustre Procurador do Estado responsável pelo feito,

devendo ser a eles juntados todos os elementos hábeis à defesa do Estado em Juízo, inclusive

cópias de todos os documentos, processos ou expedientes referentes ao assunto.

C.J., em 09 de junho de 2015.

Nuhad Sai i Oliver

Procuradora do Estado Chefe da

Consultoria Jurídica

kz

SECRETARIA DE ESTADO DA SAÚDE Fls. 53 COORDENADORIA DE RECURSOS HUMANOS

GRUPO DE GESTÃO DE PESSOAS CENTRO DE LEGISLAÇÃO DE PESSOAL

GGP/CLP

PROCESSO N°. 001/0941/032.455/2014 (AP N°. 001/0001/002.257/2015)

INTERESSADO: MARIA DAS VIRGENS GOMES LIMA.

ASSUNTO: AÇÃO ORDINÁRIA

Encaminhem-se os autos ao Centro de Controle de

Recursos Humanos para que seja providenciada a competente Portaria, DECLARANDO, à

vista de decisão judicial transitada em julgado, constante do Processo n° 1000340-

74.2014.8.26.0053 (2' Vara do Juizado Especial da Fazenda Pública - Foro Central/SP), PJ/F

2014.01.032455 e AP 001/0001/002.257/2015, em nome de MARIA DAS VIRGENS

GOMES LIMA, que a interessada (contracapa) faz jus a "recálculo dos quinquênios de

forma que seja calculado sobre a Gratificação Executiva, nos termos do artigo 129 da

Constituição Estadual, a partir de 05/10/89. Deverá ser observado o quinquênio

prescricional a contar do ajuizamento da ação que ocorreu em 17/01/2014."

CLP, em 17 de junho de 2015.

ORLANDO-DWG_ADX) FERNANDES MIRETOR TÉCNICO II

JM