Macae capital do-petroleo_-_desenvolvimento__desigualdades_e_expansao_urbana

Macaé, Capital do Petróleo: Desenvolvimento Econômico,

Desigualdades Sociais & Expansão Urbana

Uma análise sobre as dimensões renda, educação e saúde,

com base nos resultados da Pesquisa Domiciliar do Programa

Macaé Cidadão 2006-2007

Alberto Silva CadenaRicardo Cesar Rocha da Costa

PREFEITURA MUNICIPAL - COORDENADORIA GERAL DO PROGRAMA MACAÉ CIDADÃO

PREFEITO DE MACAÉRiverton Mussi Ramos

COORDENADOR GERAL DE PROGRAMAS DA CÂMARA PERMANENTE DE GESTÃORomulo Alexander Campos

SUBCOORDENADOR GERAL DE PROGRAMAS DA CÂMARA PERMANENTE DE GESTÃOJorge de Brito Batista

COORDENADORA GERAL DO PROGRAMA MACAÉ CIDADÃOAmélia Augusta Guedes

COORDENADORA DE ESTUDOS E PESQUISASVera Lúcia Gonçalves Castanheira

COORDENADORA DE DADOS E INFORMAÇÕES ESTASTÍSTICASMichele Roberto Cornélio

COORDENADOR DE PROJETOS DE CIDADANIAJúlio César Boldrini

COORDENADORA ADMINISTRATIVA, FINANCEIRA, DE RECURSOS HUMANOS E MATERIAISDébora Medina Barroso Lima

ASSESSORAScheila Ribeiro de Abreu e Silva

COLABORADORESRony Andrade VieiraWagner Scheid da Fonseca

REVISORATânia Maria Martins Pacheco (Língua Portuguesa) - SEMED

PREFEITURA MUNICIPAL - COORDENADORIA GERAL DO PROGRAMA MACAÉ CIDADÃO

PREFEITO DE MACAÉRiverton Mussi Ramos

COORDENADOR GERAL DE PROGRAMAS DA CÂMARA PERMANENTE DE GESTÃORomulo Alexander Campos

SUBCOORDENADOR GERAL DE PROGRAMAS DA CÂMARA PERMANENTE DE GESTÃOJorge de Brito Batista

COORDENADORA GERAL DO PROGRAMA MACAÉ CIDADÃOAmélia Augusta Guedes

COORDENADORA DE ESTUDOS E PESQUISASVera Lúcia Gonçalves Castanheira

COORDENADORA DE DADOS E INFORMAÇÕES ESTASTÍSTICASMichele Roberto Cornélio

COORDENADOR DE PROJETOS DE CIDADANIAJúlio César Boldrini

COORDENADORA ADMINISTRATIVA, FINANCEIRA, DE RECURSOS HUMANOS E MATERIAISDébora Medina Barroso Lima

ASSESSORAScheila Ribeiro de Abreu e Silva

COLABORADORESRony Andrade VieiraWagner Scheid da Fonseca

REVISORATânia Maria Martins Pacheco (Língua Portuguesa) - SEMED

FICHA CATALOGRÁFICA Cadena, Alberto Silva; Costa, Ricardo Cesar Rocha.

Macaé, Capital do Petróleo: Desenvolvimento Econômico, Desigualdades Sociais e Expansão Urbana. Uma

análise sobre as dimensões renda, educação e saúde, com base nos resultados da Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão 2006-2007. Macaé/RJ: Prefeitura Municipal de Macaé / Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão, 2012.

Inclui bibliografia e anexos. 1. Desenvolvimento econômico local; 2. Desigualdades sociais; 3. Crescimento e expansão urbana; 4. Macaé -

Políticas sociais; 6. Prefeitura Municipal / Programa Macaé Cidadão.

Todos os direitos reservados à Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão, da Prefeitura Municipal de Macaé.

Av. papa João XXIII, 175 – Imbetiba – Macaé - RJTelefones: 22 – 2772-2445/22- 2772-2295/22- 2757-2405

e telefax: 22- 2757-2408E-mail: [email protected]

DEDICATÓRIA

A Deus que nos permitiu chegar até este momento.

Aos autores deste livro,Ricardo Costa e Alberto

Cadena, por mais um fruto de nossa luta por uma

Macaé melhor.

A equipe de Estudos e Pesquisas do Macaé Cidadão (colaboradores,

coordenadores, supervisores e pesquisadores) pela

seriedade comprovada nas investigações.

FICHA CATALOGRÁFICA Cadena, Alberto Silva; Costa, Ricardo Cesar Rocha.

Macaé, Capital do Petróleo: Desenvolvimento Econômico, Desigualdades Sociais e Expansão Urbana. Uma

análise sobre as dimensões renda, educação e saúde, com base nos resultados da Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão 2006-2007. Macaé/RJ: Prefeitura Municipal de Macaé / Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão, 2012.

Inclui bibliografia e anexos. 1. Desenvolvimento econômico local; 2. Desigualdades sociais; 3. Crescimento e expansão urbana; 4. Macaé -

Políticas sociais; 6. Prefeitura Municipal / Programa Macaé Cidadão.

Todos os direitos reservados à Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão, da Prefeitura Municipal de Macaé.

Av. papa João XXIII, 175 – Imbetiba – Macaé - RJTelefones: 22 – 2772-2445/22- 2772-2295/22- 2757-2405

e telefax: 22- 2757-2408E-mail: [email protected]

DEDICATÓRIA

A Deus que nos permitiu chegar até este momento.

Aos autores deste livro,Ricardo Costa e Alberto

Cadena, por mais um fruto de nossa luta por uma

Macaé melhor.

A equipe de Estudos e Pesquisas do Macaé Cidadão (colaboradores,

coordenadores, supervisores e pesquisadores) pela

seriedade comprovada nas investigações.

AGRADECIMENTOS

Ao Prefeito Riverton Mussi Ramos, por ter acreditado no nosso trabalho;

Ao Coordenador da Câmara Permanente de Gestão, Romulo Alexander Campos, pelo exemplo de seriedade e profissionalismo;

Ao Subcoordenador da Câmara Permanente de Gestão, Jorge de Brito Batista, pelo incentivo;

Ao Coordenador de Marketing da SECOM, Éliton Coelho Siqueira e equipe, pela criação do livro;

À Secretaria Municipal de Educação, pela colaboração;

Ao Chefe da Agência local do IBGE, Rony Andrade Vieira, parceiro incansável na realização de nossas pesquisas;

Ao Técnico de pesquisa do IBGE, Wagner Scheid da Fonseca, pela importante contribuição em nossas investigações;

Aos profissionais da CPG, Ana Márcia dos Santos Pinto Lyrio, Rogério Mariano da Rocha, Ricardo Mariano da Rocha e Everton da Rocha Prado, pelo

apoio;

A todos os funcionários da Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão, pelo empenho comprometido nas atividades.

AGRADECIMENTOS

Ao Prefeito Riverton Mussi Ramos, por ter acreditado no nosso trabalho;

Ao Coordenador da Câmara Permanente de Gestão, Romulo Alexander Campos, pelo exemplo de seriedade e profissionalismo;

Ao Subcoordenador da Câmara Permanente de Gestão, Jorge de Brito Batista, pelo incentivo;

Ao Coordenador de Marketing da SECOM, Éliton Coelho Siqueira e equipe, pela criação do livro;

À Secretaria Municipal de Educação, pela colaboração;

Ao Chefe da Agência local do IBGE, Rony Andrade Vieira, parceiro incansável na realização de nossas pesquisas;

Ao Técnico de pesquisa do IBGE, Wagner Scheid da Fonseca, pela importante contribuição em nossas investigações;

Aos profissionais da CPG, Ana Márcia dos Santos Pinto Lyrio, Rogério Mariano da Rocha, Ricardo Mariano da Rocha e Everton da Rocha Prado, pelo

apoio;

A todos os funcionários da Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão, pelo empenho comprometido nas atividades.

AS NOSSAS PESQUISAS DOMICILIARES E O DESENVOLVIMENTO HUMANO DE MACAÉ

Instituído há 11 anos pela Prefeitura de Macaé, o programa Macaé Cidadão se tornou ao longo do tempo, uma ferramenta fundamental para

ajudar na gestão de uma cidade complexa como a nossa, que muda e cresce a cada instante. Recebemos aqui diariamente pessoas de todos os

lugares do país e do mundo, o que faz de Macaé uma cidade em constante crescimento.

Pesquisas como as que são realizadas pelo Programa Macaé Cidadão nos ajudam a construir a cada dia uma cidade mais humanizada, onde o

poder público consegue ouvir melhor os anseios da comunidade. O programa foi criado para ser o canal de comunicação entre a

administração municipal e o cidadão, e ajuda a identificar os anseios e necessidades da população, buscando dados para que a prefeitura elabore projetos que realmente atendam à expectativa da comunidade e avaliar os

principais serviços oferecidos à população.Mais do que coletar dados em consulta comunitária e transformá-los

em informações estatísticas no maior banco de dados até hoje levantado sobre a população macaense, o Programa Macaé Cidadão tem dado forma

legítima à cidadania, mergulhando na realidade do dia-a-dia da comunidade, e constituindo-se num fórum permanente de discussões e

reflexões sobre diversos temas. O banco de dados do Programa Macaé Cidadão atende, além

dos órgãos municipais, a sociedade civil e empresas interessadas em investir na cidade. Além disso, tem sido procurado por diversas outras

prefeituras interessadas em implantá-lo, como Recife e Curitiba. A Pesquisa Domiciliar do Macaé Cidadão é bem mais

abrangente do que as realizadas por diversos institutos de pesquisas, haja vista a investigação ser bem direcionada, visando atender a realidade

municipal. O questionário abrange 175 perguntas. São abordados temas como características de cada domicilio, situação dos moradores com

relação à educação, saúde, meio ambiente, saneamento, esporte e lazer, promoção social, atividades ocupacionais, migração, entre outros. Depois

de consolidada, a pesquisa funciona como o porta-voz dos anseios da população. Identifica o resultado geral da cidade, por setor

administrativo, por bairro, por localidade e até por rua. A pesquisa serve de base para orientar a maioria das ações do governo municipal. Foi

através dela que foi percebida pela administração municipal a necessidade, por exemplo, de obras como a construção da Cidade

Universitária, que hoje atende a mais de seis mil alunos em 14 cursos

AS NOSSAS PESQUISAS DOMICILIARES E O DESENVOLVIMENTO HUMANO DE MACAÉ

Instituído há 11 anos pela Prefeitura de Macaé, o programa Macaé Cidadão se tornou ao longo do tempo, uma ferramenta fundamental para

ajudar na gestão de uma cidade complexa como a nossa, que muda e cresce a cada instante. Recebemos aqui diariamente pessoas de todos os

lugares do país e do mundo, o que faz de Macaé uma cidade em constante crescimento.

Pesquisas como as que são realizadas pelo Programa Macaé Cidadão nos ajudam a construir a cada dia uma cidade mais humanizada, onde o

poder público consegue ouvir melhor os anseios da comunidade. O programa foi criado para ser o canal de comunicação entre a

administração municipal e o cidadão, e ajuda a identificar os anseios e necessidades da população, buscando dados para que a prefeitura elabore projetos que realmente atendam à expectativa da comunidade e avaliar os

principais serviços oferecidos à população.Mais do que coletar dados em consulta comunitária e transformá-los

em informações estatísticas no maior banco de dados até hoje levantado sobre a população macaense, o Programa Macaé Cidadão tem dado forma

legítima à cidadania, mergulhando na realidade do dia-a-dia da comunidade, e constituindo-se num fórum permanente de discussões e

reflexões sobre diversos temas. O banco de dados do Programa Macaé Cidadão atende, além

dos órgãos municipais, a sociedade civil e empresas interessadas em investir na cidade. Além disso, tem sido procurado por diversas outras

prefeituras interessadas em implantá-lo, como Recife e Curitiba. A Pesquisa Domiciliar do Macaé Cidadão é bem mais

abrangente do que as realizadas por diversos institutos de pesquisas, haja vista a investigação ser bem direcionada, visando atender a realidade

municipal. O questionário abrange 175 perguntas. São abordados temas como características de cada domicilio, situação dos moradores com

relação à educação, saúde, meio ambiente, saneamento, esporte e lazer, promoção social, atividades ocupacionais, migração, entre outros. Depois

de consolidada, a pesquisa funciona como o porta-voz dos anseios da população. Identifica o resultado geral da cidade, por setor

administrativo, por bairro, por localidade e até por rua. A pesquisa serve de base para orientar a maioria das ações do governo municipal. Foi

através dela que foi percebida pela administração municipal a necessidade, por exemplo, de obras como a construção da Cidade

Universitária, que hoje atende a mais de seis mil alunos em 14 cursos

gratuitos. Em todos estes anos de trabalho do Programa Macaé Cidadão, a

transformação do município é evidente, como podemos conferir na análise dos resultados das pesquisas apresentadas nesta publicação. Se

nos anos de 1980 éramos 75 mil habitantes, hoje passamos dos 200 mil – aumento de nada menos que 175%. A cidade cresceu, assim como os seus

problemas, mas também conseguimos atingir bons indicadores de qualidade de vida, como uma das menores taxas de analfabetismo do

estado, e a redução dos índices de violência. Macaé é a quarta cidade do estado em qualidade de vida, de

acordo com o Índice de Desenvolvimento Municipal (IFDM), elaborado pela Firjan em 2011, com base nos dados de 2009. O município está na

seleta lista das 167 cidades do país - 10% do total – que obteve nova acima de 0,8 no índice, que corresponde a cidades com alto

desenvolvimento. Macaé investe 3,4 vezes mais que a média nacional na área social, representando um gasto anual de R$ 1.450 por habitante.

Esperamos que o município continue neste caminho: ouvir sempre a população, para errar cada vez menos. E assim fazer de Macaé

uma cidade cada vez mais humana e mais feliz.

Riverton MussiPrefeito de Macaé

PRIMEIRA SÉRIE - HISTÓRICA – UM DESAFIO VENCIDO

O desafio de produzir esta obra, foi ao longo de alguns anos, enfrentado com o rigor de quem acredita que é pelo caminho da

participação social que se pode construir uma história voltada ao bem comum.

O desafio primeiro foi o de realizar, nos anos de 2001 a 2003 e em todo o município, uma pesquisa até então pioneira, para levantar dados

dos munícipes, identificar os anseios da população e avaliar os principais serviços oferecidos pela administração municipal. Em 2006 novamente o

grupo de pesquisadores do Programa Macaé Cidadão foi casa a casa escutando o cidadão, para reunir o maior banco de dados da população,

transformando-se assim, em outro desafio.A partir desses desafios outros tantos foram incorporados. Uma

extensa grade de projetos se consolidou respondendo à demanda oriunda dos dados levantados pelas diversas pesquisas realizadas ao longo destes

anos.Neste ano, com esta obra, a Prefeitura de Macaé, através da Câmara

Permanente de Gestão/ Programa Macaé Cidadão, inaugura uma nova era: apresentação, pela primeira vez, de uma Série- Histórica, que analisa

os dados apurados pela Pesquisa Domiciliar de 2006 a 2007, desenvolvida pelo Programa Macaé Cidadão, comparando- os com os da

Pesquisa Domiciliar de 2001 a 2003. A opção foi a de tomar como parâmetros de avaliação os dados sobre as dimensões renda, educação e

saúde, consagradas pelas Nações Unidas.Nosso desejo é que esta obra nos ajude a encontrar um caminho

melhor para contribuir para a diminuição da exclusão social, presente, infelizmente, não só em Macaé, mas em todo o país.

Romulo Alexander CamposCoordenador Geral

Coordenadoria Geral de Programas da Câmara Permanente de Gestão

gratuitos. Em todos estes anos de trabalho do Programa Macaé Cidadão, a

transformação do município é evidente, como podemos conferir na análise dos resultados das pesquisas apresentadas nesta publicação. Se

nos anos de 1980 éramos 75 mil habitantes, hoje passamos dos 200 mil – aumento de nada menos que 175%. A cidade cresceu, assim como os seus

problemas, mas também conseguimos atingir bons indicadores de qualidade de vida, como uma das menores taxas de analfabetismo do

estado, e a redução dos índices de violência. Macaé é a quarta cidade do estado em qualidade de vida, de

acordo com o Índice de Desenvolvimento Municipal (IFDM), elaborado pela Firjan em 2011, com base nos dados de 2009. O município está na

seleta lista das 167 cidades do país - 10% do total – que obteve nova acima de 0,8 no índice, que corresponde a cidades com alto

desenvolvimento. Macaé investe 3,4 vezes mais que a média nacional na área social, representando um gasto anual de R$ 1.450 por habitante.

Esperamos que o município continue neste caminho: ouvir sempre a população, para errar cada vez menos. E assim fazer de Macaé

uma cidade cada vez mais humana e mais feliz.

Riverton MussiPrefeito de Macaé

PRIMEIRA SÉRIE - HISTÓRICA – UM DESAFIO VENCIDO

O desafio de produzir esta obra, foi ao longo de alguns anos, enfrentado com o rigor de quem acredita que é pelo caminho da

participação social que se pode construir uma história voltada ao bem comum.

O desafio primeiro foi o de realizar, nos anos de 2001 a 2003 e em todo o município, uma pesquisa até então pioneira, para levantar dados

dos munícipes, identificar os anseios da população e avaliar os principais serviços oferecidos pela administração municipal. Em 2006 novamente o

grupo de pesquisadores do Programa Macaé Cidadão foi casa a casa escutando o cidadão, para reunir o maior banco de dados da população,

transformando-se assim, em outro desafio.A partir desses desafios outros tantos foram incorporados. Uma

extensa grade de projetos se consolidou respondendo à demanda oriunda dos dados levantados pelas diversas pesquisas realizadas ao longo destes

anos.Neste ano, com esta obra, a Prefeitura de Macaé, através da Câmara

Permanente de Gestão/ Programa Macaé Cidadão, inaugura uma nova era: apresentação, pela primeira vez, de uma Série- Histórica, que analisa

os dados apurados pela Pesquisa Domiciliar de 2006 a 2007, desenvolvida pelo Programa Macaé Cidadão, comparando- os com os da

Pesquisa Domiciliar de 2001 a 2003. A opção foi a de tomar como parâmetros de avaliação os dados sobre as dimensões renda, educação e

saúde, consagradas pelas Nações Unidas.Nosso desejo é que esta obra nos ajude a encontrar um caminho

melhor para contribuir para a diminuição da exclusão social, presente, infelizmente, não só em Macaé, mas em todo o país.

Romulo Alexander CamposCoordenador Geral

Coordenadoria Geral de Programas da Câmara Permanente de Gestão

APRESENTAÇÃO

UMA DÉCADA DE REALIZAÇÕES DO PROGRAMA MACAÉ CIDADÃO

Em 12 de fevereiro de 2011, o Programa Macaé Cidadão - PMC completou dez anos de existência e, embora ainda esteja no início de sua história, já deixou importantes legados para o município de Macaé. Criado em 2001, inicialmente ligado ao Gabinete da Prefeitura de Macaé, o PMC foi concebido como um programa de pesquisa domiciliar, dedicado a apurar a realidade socioeconômica, sobretudo da população macaense.

A primeira pesquisa realizada pelo Programa Macaé Cidadão, foi a Pesquisa Domiciliar de 2001-2003, que levantou dados a respeito das condições socioeconômicas da população residente em Macaé, principalmente a partir dos itens renda, educação e saúde. Pela primeira vez, o município pode ressaltar questões relativas à vida em Macaé, a partir de uma iniciativa local. Ou seja, as informações apuradas pela pesquisa são resultado de muitas questões sobre o município que são apenas pensadas localmente; diferente do que ocorre com os grandes institutos de pesquisa que, ao elaborarem as pesquisas em escala nacional, muitas vezes desconsideram indagações muito relevantes na escala municipal.

A partir da consolidação dos dados, as secretarias de governo puderam contar com as informações produzidas pelo programa, para a elaboração de políticas públicas que enfrentem os problemas sociais e urbanos do município com maior eficiência. Estudantes puderam contar com a disponibilização dos relatórios e dados da pesquisa, para a realização de trabalhos escolares e, principalmente, pesquisas acadêmicas. O Programa Macaé Cidadão tornou-se, gradativamente ao longo da última década, uma referência local importante quanto a informações a respeito da realidade macaense.

Outro projeto permanente do PMC é o Projeto Bairro Cidadão, criado em 2002. Este projeto tem por objetivo desenvolver ações de promoção da cidadania nos bairros e distritos mais carentes do município. Trata-se do momento em que o Programa Macaé Cidadão é o responsável por colocar “toda” a prefeitura na rua. O evento ocorre em um dia inteiro e reúne os mais variados serviços públicos, desde corte de cabelo até a regularização de documentos pessoais, todos estes serviços disponibilizados num mesmo dia e local, o que facilita a vida dos cidadãos. Este projeto foi um marco na

APRESENTAÇÃO

UMA DÉCADA DE REALIZAÇÕES DO PROGRAMA MACAÉ CIDADÃO

Em 12 de fevereiro de 2011, o Programa Macaé Cidadão - PMC completou dez anos de existência e, embora ainda esteja no início de sua história, já deixou importantes legados para o município de Macaé. Criado em 2001, inicialmente ligado ao Gabinete da Prefeitura de Macaé, o PMC foi concebido como um programa de pesquisa domiciliar, dedicado a apurar a realidade socioeconômica, sobretudo da população macaense.

A primeira pesquisa realizada pelo Programa Macaé Cidadão, foi a Pesquisa Domiciliar de 2001-2003, que levantou dados a respeito das condições socioeconômicas da população residente em Macaé, principalmente a partir dos itens renda, educação e saúde. Pela primeira vez, o município pode ressaltar questões relativas à vida em Macaé, a partir de uma iniciativa local. Ou seja, as informações apuradas pela pesquisa são resultado de muitas questões sobre o município que são apenas pensadas localmente; diferente do que ocorre com os grandes institutos de pesquisa que, ao elaborarem as pesquisas em escala nacional, muitas vezes desconsideram indagações muito relevantes na escala municipal.

A partir da consolidação dos dados, as secretarias de governo puderam contar com as informações produzidas pelo programa, para a elaboração de políticas públicas que enfrentem os problemas sociais e urbanos do município com maior eficiência. Estudantes puderam contar com a disponibilização dos relatórios e dados da pesquisa, para a realização de trabalhos escolares e, principalmente, pesquisas acadêmicas. O Programa Macaé Cidadão tornou-se, gradativamente ao longo da última década, uma referência local importante quanto a informações a respeito da realidade macaense.

Outro projeto permanente do PMC é o Projeto Bairro Cidadão, criado em 2002. Este projeto tem por objetivo desenvolver ações de promoção da cidadania nos bairros e distritos mais carentes do município. Trata-se do momento em que o Programa Macaé Cidadão é o responsável por colocar “toda” a prefeitura na rua. O evento ocorre em um dia inteiro e reúne os mais variados serviços públicos, desde corte de cabelo até a regularização de documentos pessoais, todos estes serviços disponibilizados num mesmo dia e local, o que facilita a vida dos cidadãos. Este projeto foi um marco na

MACAÉ, CAPITAL DO PETRÓLEO: DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO, DESIGUALDADES SOCIAIS & EXPANSÃO URBANA

trajetória do PMC, em razão do fato de representar a diversificação das ações do próprio programa que, neste instante, deixava de ser exclusivamente um programa de pesquisa e passava a atuar nas diversas frentes de promoção da cidadania em Macaé.

Em 2005, outro importante projeto do PMC foi lançado, o “Educando na Cidadania”. Este projeto é desenvolvido anualmente junto às escolas da rede municipal, estadual e particular e tem por objetivo desenvolver importantes temáticas socioambientais junto aos alunos, numa importante iniciativa de enriquecimento da formação cidadã no município.

Ainda em 2005, o Programa Macaé Cidadão lançou uma de suas mais importantes obras, “Exclusão Étnico-racial: um mapeamento das desigualdades étnico-raciais no município de Macaé”, elaborado pelo sociólogo Luis Fernandes de Oliveira, à época pesquisador do PMC e professor na rede municipal de ensino. Este projeto foi desenvolvido a partir da análise sociológica da primeira Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão, realizada entre os anos de 2001 e 2003. O livro representa importante iniciativa para o desenvolvimento educacional do município, sobretudo em razão das necessidades atuais em se promover o debate acerca da diversidade étnica no Brasil. Esta obra é parte de outro projeto, o “Mapeamento sócio-cultural do município de Macaé”, do qual ainda faze parte outro livro, a ser mencionado nas linhas adiante, além da presente obra.

Em 2006 e 2007, a segunda pesquisa domiciliar foi realizada, com a inclusão de algumas novas variáveis, como aquelas relativas à mobilidade espacial da população, tão relevantes para a compreensão da realidade local. Mais uma vez, a equipe de pesquisa do Programa Macaé Cidadão mostrou sua competência em campo, levantando dados a respeito das condições de vida da população, nos domicílios macaenses como um todo.

Em 2007, o Programa Macaé Cidadão passou a responder à Secretaria de Governo, quando foi implementado um dos mais importantes projetos de capacitação profissional, oferecido pela prefeitura de Macaé. Trata-se do curso anual de Cuidador de Idosos. O desenvolvimento em Macaé tem gerado mudanças nos padrões populacionais do município, de forma a elevar a expectativa média de vida da população, tendência observada no Brasil como um todo. Portanto, há o aumento da procura por profissionais que saibam lidar corretamente com este segmento da população, que por sua vez conta com o Programa Macaé Cidadão para encontrar este serviço especializado.

Também em 2007, o PMC lançou aquela que talvez seja a sua mais importante obra até então, o livro “Exclusão Social e Desenvolvimento

Amélia Augusta Guedes MarinhoCoordenadora Geral

Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão


Humano”, também parte do projeto de “Mapeamento sócio-cultural do município de Macaé”, de autoria do sociólogo e pesquisador Ricardo César Rocha da Costa. A obra foi desenvolvida a partir da análise ampla da pesquisa domiciliar desenvolvida entre 2001-2003, considerando os itens renda educação e saúde, tão caros à apreensão da realidade humana no município. Assim como ocorreu com as demais obras citadas anteriormente, exemplares deste livro foram doados às instituições públicas de ensino, como forma de enriquecer o conhecimento de alunos e professores sobre Macaé.

Além das principais realizações do Programa Macaé Cidadão, expostas nas linhas acima, devemos fazer menção aos projetos “SOS cidadão – ação social junto às pesquisas”, “Encontros de cidadania”, “Memória institucional – acervo”; além de outros dois cursos de capacitação profissional para cuidadores de crianças e de empregados domésticos. Estes também fazem parte da história de realizações do PMC, nesta última década.

Em junho de 2011, o PMC passou a compor a Câmara Permanente de Gestão – CPG, quando foi desenvolvido o projeto desta presente obra. Aqui, resgatamos a primeira pesquisa, realizada em 2001-2003, somada à segunda pesquisa domiciliar de 2006-2007, para que fosse possível olhar para os anos 2000 em perspectiva ampla. Este prisma ampliado é fundamental para o planejamento estratégico da governança pública, como planejamento do futuro, um desafio permanente do Programa Macaé Cidadão e, porque não dizer, da própria Prefeitura Municipal.


trajetória do PMC, em razão do fato de representar a diversificação das ações do próprio programa que, neste instante, deixava de ser exclusivamente um programa de pesquisa e passava a atuar nas diversas frentes de promoção da cidadania em Macaé.

Em 2005, outro importante projeto do PMC foi lançado, o “Educando na Cidadania”. Este projeto é desenvolvido anualmente junto às escolas da rede municipal, estadual e particular e tem por objetivo desenvolver importantes temáticas socioambientais junto aos alunos, numa importante iniciativa de enriquecimento da formação cidadã no município.

Ainda em 2005, o Programa Macaé Cidadão lançou uma de suas mais importantes obras, “Exclusão Étnico-racial: um mapeamento das desigualdades étnico-raciais no município de Macaé”, elaborado pelo sociólogo Luis Fernandes de Oliveira, à época pesquisador do PMC e professor na rede municipal de ensino. Este projeto foi desenvolvido a partir da análise sociológica da primeira Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão, realizada entre os anos de 2001 e 2003. O livro representa importante iniciativa para o desenvolvimento educacional do município, sobretudo em razão das necessidades atuais em se promover o debate acerca da diversidade étnica no Brasil. Esta obra é parte de outro projeto, o “Mapeamento sócio-cultural do município de Macaé”, do qual ainda faze parte outro livro, a ser mencionado nas linhas adiante, além da presente obra.

Em 2006 e 2007, a segunda pesquisa domiciliar foi realizada, com a inclusão de algumas novas variáveis, como aquelas relativas à mobilidade espacial da população, tão relevantes para a compreensão da realidade local. Mais uma vez, a equipe de pesquisa do Programa Macaé Cidadão mostrou sua competência em campo, levantando dados a respeito das condições de vida da população, nos domicílios macaenses como um todo.

Em 2007, o Programa Macaé Cidadão passou a responder à Secretaria de Governo, quando foi implementado um dos mais importantes projetos de capacitação profissional, oferecido pela prefeitura de Macaé. Trata-se do curso anual de Cuidador de Idosos. O desenvolvimento em Macaé tem gerado mudanças nos padrões populacionais do município, de forma a elevar a expectativa média de vida da população, tendência observada no Brasil como um todo. Portanto, há o aumento da procura por profissionais que saibam lidar corretamente com este segmento da população, que por sua vez conta com o Programa Macaé Cidadão para encontrar este serviço especializado.

Também em 2007, o PMC lançou aquela que talvez seja a sua mais importante obra até então, o livro “Exclusão Social e Desenvolvimento

Amélia Augusta Guedes MarinhoCoordenadora Geral

Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão


Humano”, também parte do projeto de “Mapeamento sócio-cultural do município de Macaé”, de autoria do sociólogo e pesquisador Ricardo César Rocha da Costa. A obra foi desenvolvida a partir da análise ampla da pesquisa domiciliar desenvolvida entre 2001-2003, considerando os itens renda educação e saúde, tão caros à apreensão da realidade humana no município. Assim como ocorreu com as demais obras citadas anteriormente, exemplares deste livro foram doados às instituições públicas de ensino, como forma de enriquecer o conhecimento de alunos e professores sobre Macaé.

Além das principais realizações do Programa Macaé Cidadão, expostas nas linhas acima, devemos fazer menção aos projetos “SOS cidadão – ação social junto às pesquisas”, “Encontros de cidadania”, “Memória institucional – acervo”; além de outros dois cursos de capacitação profissional para cuidadores de crianças e de empregados domésticos. Estes também fazem parte da história de realizações do PMC, nesta última década.

Em junho de 2011, o PMC passou a compor a Câmara Permanente de Gestão – CPG, quando foi desenvolvido o projeto desta presente obra. Aqui, resgatamos a primeira pesquisa, realizada em 2001-2003, somada à segunda pesquisa domiciliar de 2006-2007, para que fosse possível olhar para os anos 2000 em perspectiva ampla. Este prisma ampliado é fundamental para o planejamento estratégico da governança pública, como planejamento do futuro, um desafio permanente do Programa Macaé Cidadão e, porque não dizer, da própria Prefeitura Municipal.

SUMÁRIO

Introdução .................................................................................. 19

Capítulo I: CAPITALISMO, DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E DESIGUALDADES SOCIAIS NA “ERA DO PETRÓLEO”. . . . . . . . 2 3

1.1. Características do desenvolvimento capitalista durante o século XX.............................................................................................. 231.2. O Brasil e o desenvolvimentismo (1945-1964) .......................... 281.3. Capitalismo em tempos de mundialização financeira: as mudanças conjunturais a partir dos anos 1970 ............................................... 301.4. Desenvolvimento econômico nacional e “desenvolvimento local” na periferia do capital? ..................................................................... 331.5. Poder local, desenvolvimento econômico e desigualdades sociais .. 371.6. Segregação socioespacial, pobreza e violência urbana ................ 40

Capítulo II: MACAÉ: DESENVOLVIMENTO, CRESCIMENTO POPULACIONAL E EXPANSÃO URBANA .......................... 46

Introdução: A descoberta de petróleo em Macaé e seus impactos demográficos e na ocupação do solo urbano .................................... 462.1. Reflexões sobre urbanização no contexto dos estudos contemporâneos ................................................................. 482.2. Crescimento populacional e os vetores de expansão urbana em Macaé.................................................................................... 522.3. Considerações sobre as perspectivas socioespaciais em Macaé .... 62

Capítulo III: EDUCAÇÃO, SAÚDE E RENDA EM MACAÉ: PERMANÊNCIAS E MUDANÇAS AO LONGO DOS ANOS 2000.................................................................................. 64

3.1. Desenvolvimento, trabalho e renda em Macaé: “aumento da riqueza, expectativa de pobreza” ............................................................... 643.2. A Educação em Macaé durante os anos 2000, segundo os dados apurados pela Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão ....... 80 3.2.1. Taxa de alfabetização .......................................................... 82

3.2.2. Taxa de frequência escolar ................................................... 863.2.3. Macaé e o seu IDH-M em Educação, segundo os dados da Pesquisa Domiciliar 2006-2007 .................................................................. 893.2.4. Breves considerações a respeito das avaliações produzidas sobre a Educação em Macaé .................................................................... 933.3. Avaliando a Saúde Pública em Macaé ........................................ 953.3.1. A Saúde em Macaé segundo a nova metodologia adotada pelo Ministério da Saúde ..................................................................... 963.3.2. A Saúde em Macaé segundo a Pesquisa Domiciliar da Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão, 2006-2007 . . . . . . . . . . . 983.3.2.1. Situações de vulnerabilidade familiar .................................. 983.3.2.2. Problemas crônicos de saúde ............................................ 1043.3.2.3. Pessoas com deficiência ................................................... 1103.3.2.4. Avaliação da população sobre o Sistema Público de Saúde .... 1123.3.2.5. Avaliação da infraestrutura urbana ..................................... 1183.3.2.6. Avaliação da infraestrutura em Segurança Pública ................ 125

Considerações Finais ................................................................... 131

Referências ............................................................................... 135

ANEXOS .................................................................................... 143

SUMÁRIO

Introdução .................................................................................. 19

Capítulo I: CAPITALISMO, DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E DESIGUALDADES SOCIAIS NA “ERA DO PETRÓLEO”. . . . . . . . 2 3

1.1. Características do desenvolvimento capitalista durante o século XX.............................................................................................. 231.2. O Brasil e o desenvolvimentismo (1945-1964) .......................... 281.3. Capitalismo em tempos de mundialização financeira: as mudanças conjunturais a partir dos anos 1970 ............................................... 301.4. Desenvolvimento econômico nacional e “desenvolvimento local” na periferia do capital? ..................................................................... 331.5. Poder local, desenvolvimento econômico e desigualdades sociais .. 371.6. Segregação socioespacial, pobreza e violência urbana ................ 40

Capítulo II: MACAÉ: DESENVOLVIMENTO, CRESCIMENTO POPULACIONAL E EXPANSÃO URBANA .......................... 46

Introdução: A descoberta de petróleo em Macaé e seus impactos demográficos e na ocupação do solo urbano .................................... 462.1. Reflexões sobre urbanização no contexto dos estudos contemporâneos ................................................................. 482.2. Crescimento populacional e os vetores de expansão urbana em Macaé.................................................................................... 522.3. Considerações sobre as perspectivas socioespaciais em Macaé .... 62

Capítulo III: EDUCAÇÃO, SAÚDE E RENDA EM MACAÉ: PERMANÊNCIAS E MUDANÇAS AO LONGO DOS ANOS 2000.................................................................................. 64

3.1. Desenvolvimento, trabalho e renda em Macaé: “aumento da riqueza, expectativa de pobreza” ............................................................... 643.2. A Educação em Macaé durante os anos 2000, segundo os dados apurados pela Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão ....... 80 3.2.1. Taxa de alfabetização .......................................................... 82

3.2.2. Taxa de frequência escolar ................................................... 863.2.3. Macaé e o seu IDH-M em Educação, segundo os dados da Pesquisa Domiciliar 2006-2007 .................................................................. 893.2.4. Breves considerações a respeito das avaliações produzidas sobre a Educação em Macaé .................................................................... 933.3. Avaliando a Saúde Pública em Macaé ........................................ 953.3.1. A Saúde em Macaé segundo a nova metodologia adotada pelo Ministério da Saúde ..................................................................... 963.3.2. A Saúde em Macaé segundo a Pesquisa Domiciliar da Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão, 2006-2007 . . . . . . . . . . . 983.3.2.1. Situações de vulnerabilidade familiar .................................. 983.3.2.2. Problemas crônicos de saúde ............................................ 1043.3.2.3. Pessoas com deficiência ................................................... 1103.3.2.4. Avaliação da população sobre o Sistema Público de Saúde .... 1123.3.2.5. Avaliação da infraestrutura urbana ..................................... 1183.3.2.6. Avaliação da infraestrutura em Segurança Pública ................ 125

Considerações Finais ................................................................... 131

Referências ............................................................................... 135

ANEXOS .................................................................................... 143

INTRODUÇÃO

Por ocasião da passagem dos dez anos de criação, pela Prefeitura Municipal, do Programa Macaé Cidadão, apresentamos este trabalho como resultado da retomada do Projeto “Mapeamento Sociocultural do Município de Macaé”, que produziu outras duas obras de referência durante a década passada (OLIVEIRA, 2005 e COSTA, 2007), tomando como base de reflexão os resultados apurados pela Pesquisa Domiciliar desenvolvida entre os anos de 2001 e 2003, sob a responsabilidade da Coordenadoria Geral do Programa. Nesses trabalhos anteriores, enquanto a publicação redigida por Luiz Fernandes de Oliveira se preocupou em identificar as variáveis que apontavam para a permanência, no município, de uma segregação étnicorracial de caráter socioespacial, a obra de 2007 efetuou uma avaliação sobre o processo de desenvolvimento econômico vivido pela cidade a partir do recebimento dos vultosos valores provenientes dos royalties do petróleo. Assim, tomando como norte os indicadores sobre a distribuição da renda entre a população, esse segundo trabalho apresentou um balanço das ações desenvolvidas pelo poder público em relação a políticas sociais consideradas como essenciais, como são aquelas voltadas para a educação e a saúde, com atenção especial à percepção que a própria população macaense tem sobre a execução das políticas públicas nessas áreas.

Nosso objetivo, com este terceiro trabalho, é o de buscar a atualização das questões desenvolvidas nessa segunda obra, tomando como referência principal os resultados consolidados da segunda Pesquisa Domiciliar desenvolvida pelo Programa Macaé Cidadão, nos anos de 2006 e 2007. Assim, procurar-se-á apresentar e analisar os dados apurados por essa última pesquisa, comparando-os, quando possível, com aqueles mapeados entre 2001 e 2003. A opção, mais uma vez, foi a de tomar como parâmetros de avaliação os dados relativos às dimensões renda, educação e saúde, consagradas pelas Nações Unidas como as principais referências metodológicas de análise visando à mensuração do desenvolvimento humano.

A obra se divide em três capítulos. O Capítulo I, intitulado CAPITALISMO, DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E DESIGUALDADES SOCIAIS NA “ERA DO PETRÓLEO”, apresenta uma abordagem de caráter mais histórica e tem como objetivo principal contextualizar e dimensionar as grandes transformações ocorridas no capitalismo mundial a partir da descoberta do petróleo e do seu uso como o principal combustível propulsor do seu desenvolvimento. A escassez e a

19

INTRODUÇÃO

Por ocasião da passagem dos dez anos de criação, pela Prefeitura Municipal, do Programa Macaé Cidadão, apresentamos este trabalho como resultado da retomada do Projeto “Mapeamento Sociocultural do Município de Macaé”, que produziu outras duas obras de referência durante a década passada (OLIVEIRA, 2005 e COSTA, 2007), tomando como base de reflexão os resultados apurados pela Pesquisa Domiciliar desenvolvida entre os anos de 2001 e 2003, sob a responsabilidade da Coordenadoria Geral do Programa. Nesses trabalhos anteriores, enquanto a publicação redigida por Luiz Fernandes de Oliveira se preocupou em identificar as variáveis que apontavam para a permanência, no município, de uma segregação étnicorracial de caráter socioespacial, a obra de 2007 efetuou uma avaliação sobre o processo de desenvolvimento econômico vivido pela cidade a partir do recebimento dos vultosos valores provenientes dos royalties do petróleo. Assim, tomando como norte os indicadores sobre a distribuição da renda entre a população, esse segundo trabalho apresentou um balanço das ações desenvolvidas pelo poder público em relação a políticas sociais consideradas como essenciais, como são aquelas voltadas para a educação e a saúde, com atenção especial à percepção que a própria população macaense tem sobre a execução das políticas públicas nessas áreas.

Nosso objetivo, com este terceiro trabalho, é o de buscar a atualização das questões desenvolvidas nessa segunda obra, tomando como referência principal os resultados consolidados da segunda Pesquisa Domiciliar desenvolvida pelo Programa Macaé Cidadão, nos anos de 2006 e 2007. Assim, procurar-se-á apresentar e analisar os dados apurados por essa última pesquisa, comparando-os, quando possível, com aqueles mapeados entre 2001 e 2003. A opção, mais uma vez, foi a de tomar como parâmetros de avaliação os dados relativos às dimensões renda, educação e saúde, consagradas pelas Nações Unidas como as principais referências metodológicas de análise visando à mensuração do desenvolvimento humano.

A obra se divide em três capítulos. O Capítulo I, intitulado CAPITALISMO, DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E DESIGUALDADES SOCIAIS NA “ERA DO PETRÓLEO”, apresenta uma abordagem de caráter mais histórica e tem como objetivo principal contextualizar e dimensionar as grandes transformações ocorridas no capitalismo mundial a partir da descoberta do petróleo e do seu uso como o principal combustível propulsor do seu desenvolvimento. A escassez e a

19


20

distribuição desigual desse mineral pelo planeta assume uma condição dramática, desencadeando guerras localizadas e contribuindo para a explosão de crises financeiras de grande porte – exatamente o contexto em que, na década de 1970, grandes jazidas de petróleo são descobertas em nosso país na Bacia de Campos, no litoral norte do Rio de Janeiro, provocando uma transformação de proporções imensas na cidade de Macaé e em seu entorno. O texto desse capítulo teve como responsável pela redação o sociólogo Ricardo Costa, autor da obra publicada pelo Programa Macaé Cidadão em 2007, ex-professor de sociologia da rede municipal e ex-assessor da Coordenadoria Geral do PMC.

O Capítulo II, MACAÉ: DESENVOLVIMENTO, CRESCIMENTO POPULACIONAL E EXPANSÃO URBANA, apresenta, como seu título sugere, uma análise sobre o processo vivido pela cidade de Macaé desde a instalação da Petrobras e das demais empresas voltadas para a exploração do petróleo e do gás na Plataforma Continental, tendo como destaques o acentuado crescimento demográfico e a consequente e acelerada urbanização do município, com a ocupação desordenada do território e a segregação socioespacial. O texto desse capítulo foi redigido pelo pesquisador Alberto Silva Cadena, professor de geografia da rede municipal e atual assessor do Programa Macaé Cidadão, contribuindo para o desenvolvimento de diversos trabalhos na Coordenação de Projetos de Cidadania.

Por fim, o Capítulo III, EDUCAÇÃO, SAÚDE E RENDA EM MACAÉ: PERMANÊNCIAS E MUDANÇAS AO LONGO DOS ANOS 2000, foi desenvolvido a quatro mãos. A primeira parte, uma análise sobre o desenvolvimento de Macaé a partir da temática renda, ficou sob a responsabilidade de Cadena, e as duas outras partes, sobre os temas educação e saúde, ficaram a cargo de Costa. Nesse capítulo é que são apresentados os dados apurados pela Pesquisa Domiciliar efetuada pelo Programa Macaé Cidadão em 2006 e 2007, confrontando-os com dados do IBGE e, de passagem, com outros indicadores de análise dessas políticas específicas, mas principalmente utilizando como referencial de exposição e avaliação dos resultados obtidos a comparação com a primeira pesquisa realizada pelo Programa Macaé Cidadão, entre 2001 e 2003. A principal intenção dos autores, ao analisar criticamente os dados apurados pelas duas pesquisas, é a de apresentar os graves problemas sociais que persistem na cidade de Macaé, apesar dos recursos provenientes da exploração do petróleo. Ao mesmo tempo, dando conta dessa tarefa, apontar para as perspectivas de superação – ou, pelo menos, de minimização – dessa grande


20

distribuição desigual desse mineral pelo planeta assume uma condição dramática, desencadeando guerras localizadas e contribuindo para a explosão de crises financeiras de grande porte – exatamente o contexto em que, na década de 1970, grandes jazidas de petróleo são descobertas em nosso país na Bacia de Campos, no litoral norte do Rio de Janeiro, provocando uma transformação de proporções imensas na cidade de Macaé e em seu entorno. O texto desse capítulo teve como responsável pela redação o sociólogo Ricardo Costa, autor da obra publicada pelo Programa Macaé Cidadão em 2007, ex-professor de sociologia da rede municipal e ex-assessor da Coordenadoria Geral do PMC.

O Capítulo II, MACAÉ: DESENVOLVIMENTO, CRESCIMENTO POPULACIONAL E EXPANSÃO URBANA, apresenta, como seu título sugere, uma análise sobre o processo vivido pela cidade de Macaé desde a instalação da Petrobras e das demais empresas voltadas para a exploração do petróleo e do gás na Plataforma Continental, tendo como destaques o acentuado crescimento demográfico e a consequente e acelerada urbanização do município, com a ocupação desordenada do território e a segregação socioespacial. O texto desse capítulo foi redigido pelo pesquisador Alberto Silva Cadena, professor de geografia da rede municipal e atual assessor do Programa Macaé Cidadão, contribuindo para o desenvolvimento de diversos trabalhos na Coordenação de Projetos de Cidadania.

Por fim, o Capítulo III, EDUCAÇÃO, SAÚDE E RENDA EM MACAÉ: PERMANÊNCIAS E MUDANÇAS AO LONGO DOS ANOS 2000, foi desenvolvido a quatro mãos. A primeira parte, uma análise sobre o desenvolvimento de Macaé a partir da temática renda, ficou sob a responsabilidade de Cadena, e as duas outras partes, sobre os temas educação e saúde, ficaram a cargo de Costa. Nesse capítulo é que são apresentados os dados apurados pela Pesquisa Domiciliar efetuada pelo Programa Macaé Cidadão em 2006 e 2007, confrontando-os com dados do IBGE e, de passagem, com outros indicadores de análise dessas políticas específicas, mas principalmente utilizando como referencial de exposição e avaliação dos resultados obtidos a comparação com a primeira pesquisa realizada pelo Programa Macaé Cidadão, entre 2001 e 2003. A principal intenção dos autores, ao analisar criticamente os dados apurados pelas duas pesquisas, é a de apresentar os graves problemas sociais que persistem na cidade de Macaé, apesar dos recursos provenientes da exploração do petróleo. Ao mesmo tempo, dando conta dessa tarefa, apontar para as perspectivas de superação – ou, pelo menos, de minimização – dessa grande

22


21

contradição que significa administrar uma cidade que detém um orçamento privilegiado, mas que não consegue acompanhar as demandas provocadas em seu território pela explosão demográfica, sendo marcada a ferro e fogo por uma segregação étnicorracial e espacial de grandes proporções e o aumento exponencial das desigualdades sociais, da degradação ambiental e da criminalidade urbana.

Esperamos que esta nova obra, com a publicização dos dados apresentados, possa contribuir efetivamente para o debate sobre o futuro do município, permitindo aos seus cidadãos se inserirem como sujeitos de sua própria história, em condições de resolver as grandes questões e superar os problemas e as dificuldades que se colocam no atual cenário vivido pela cidade.

22


21

contradição que significa administrar uma cidade que detém um orçamento privilegiado, mas que não consegue acompanhar as demandas provocadas em seu território pela explosão demográfica, sendo marcada a ferro e fogo por uma segregação étnicorracial e espacial de grandes proporções e o aumento exponencial das desigualdades sociais, da degradação ambiental e da criminalidade urbana.

Esperamos que esta nova obra, com a publicização dos dados apresentados, possa contribuir efetivamente para o debate sobre o futuro do município, permitindo aos seus cidadãos se inserirem como sujeitos de sua própria história, em condições de resolver as grandes questões e superar os problemas e as dificuldades que se colocam no atual cenário vivido pela cidade.


24

após a revolução comunista que transformou uma Rússia semifeudal, em um pequeno intervalo de tempo, em uma das maiores potências industriais e militares do planeta.

Esse novo momento da história mundial pode ser intitulado como “a era do petróleo”. Sim, foi a partir do pós-guerra, em 1945, que a rápida industrialização que então se seguiu, na esteira da reconstituição de uma economia totalmente destruída, passou a ficar cada vez mais dependente das “mil e uma utilidades” proporcionadas pelo “novo” combustível fóssil. O petróleo passou a ser, desde então, a principal matéria-prima industrial. Ele não só era a base química constitutiva da gasolina e do óleo-diesel dos automóveis e ônibus que acompanharam o acelerado processo de urbanização que atingiu a maioria dos países, como também era utilizado para gerar eletricidade; cozinhar alimentos (com o gás liquefeito de petróleo – GLP); construir prédios; asfaltar ruas e rodovias; produzir todos os tipos de plásticos; alavancar a indústria do entretenimento, como o cinema, com a produção dos filmes de Hollywood, por exemplo, e a música e a TV, com a fabricação dos discos de vinil e dos aparelhos televisores; e acelerar tecnologicamente a conquista do espaço aéreo planetário – além de, cerca de uma década depois, proporcionar viagens espaciais na órbita da Terra e em direção à Lua, feitos que, até então, estavam presos somente à imaginação da ficção científica de um escritor como Júlio Verne. Assim, descobria-se que, agora, “tudo era possível”! Revoluções tecnológicas aconteciam rápida e seguidamente, traduzindo perfeitamente a formulação que Karl Marx e Friedrich Engels apresentaram um século antes, em 1848, sobre as profundas mudanças que o capitalismo trazia para o futuro da Humanidade, ao alterar radicalmente as relações de produção de mercadorias. Descobria-se que, de fato, “tudo que era sólido se desmanchava no ar” (cf. MARX; ENGELS, 1998, p. 11).

As possibilidades desencadeadas pelo petróleo se refletiam também nos avanços e descobertas tecnológicas de uma crescente indústria bélica, cada vez mais importante e lucrativa em um cenário composto por um mundo bipolar, marcado por disputas territoriais localizadas, desde o final da guerra, entre os citados blocos capitalista e socialista. Nessa conjuntura, o acesso às grandes reservas mundiais de petróleo passava a ser uma questão militar estratégica para todos os países, por ter o poder de – sem qualquer exagero – determinar o futuro da Humanidade.

O período pós-1945, que estamos destacando aqui, pode ser considerado,

com a ameaça representada pelo Japão e pela Alemanha aos seus interesses estratégicos, que os EUA decidiram pela sua entrada na guerra (cf. HOBSBAWN, 2003, p. 48-49; 153).

CAPÍTULO I

CAPITALISMO, DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E DESIGUALDADES SOCIAIS

NA “ERA DO PETRÓLEO”

1.1. Características do desenvolvimento capitalista durante o século XX

A descoberta do petróleo como fonte de energia e como matéria-prima foi, juntamente com a eletricidade, o grande elemento propulsor do desenvolvimento capitalista a partir do final do século XIX, quando ocorreu aquela que ficou conhecida como a Segunda Revolução Industrial, ou seja, quando a industrialização ultrapassou as fronteiras da pioneira Inglaterra e atingiu outros países europeus, como a França e a Alemanha, além dos Estados Unidos da América e do Japão.

Esse processo de afirmação do petróleo como “combustível do desenvolvimento”, iniciado na segunda metade do século XIX e ganhando um espaço cada vez maior em relação àquele antes ocupado pelo carvão e pelas máquinas a vapor, acentuou-se durante a primeira metade do século XX, em meio às graves crises provocadas pela competição feroz travada pelos novos países industrializados em busca de matérias-primas, garantia de mercados para os seus produtos e mão-de-obra cada vez mais barata. Nesse período, essa expansão capitalista sem freios foi diretamente responsável pela violenta ocupação colonialista da África e da Ásia; a eclosão da Primeira Guerra Mundial, em 1914; a “quebradeira geral” das principais economias capitalistas em 1929; a crise societária que gerou o fascismo e o nazismo na Europa; e, finalmente, como consequência, a Segunda Guerra Mundial, a partir de 1939.

O fim da Segunda Guerra, em 1945, como não poderia deixar de ser – em função da dimensão que ela assumiu –, fez surgir um mundo bem distinto daquele que existia anteriormente. Agora, como desdobramento da sua vitória no conflito – que, por sinal, praticamente não atingiu o seu território – os Estados Unidos da América – EUA emergiam como a grande potência industrial e bélica mundial, financiando a reconstrução da Europa e do Japão e impondo a sua hegemonia política e ideológica sobre o bloco de países capitalistas, em contraposição ao bloco comandado pela também vitoriosa União das Repúblicas Socialistas Soviéticas – URSS, país surgido em 1917

23

A única exceção foi o ataque japonês, em dezembro de 1941, à base naval de Pearl Habor, no Haiti, localizada no meio do Oceano Pacífico. Foi somente após sofrer este ataque militar, sob pressão da “opinião pública” interna e

1


24

após a revolução comunista que transformou uma Rússia semifeudal, em um pequeno intervalo de tempo, em uma das maiores potências industriais e militares do planeta.

Esse novo momento da história mundial pode ser intitulado como “a era do petróleo”. Sim, foi a partir do pós-guerra, em 1945, que a rápida industrialização que então se seguiu, na esteira da reconstituição de uma economia totalmente destruída, passou a ficar cada vez mais dependente das “mil e uma utilidades” proporcionadas pelo “novo” combustível fóssil. O petróleo passou a ser, desde então, a principal matéria-prima industrial. Ele não só era a base química constitutiva da gasolina e do óleo-diesel dos automóveis e ônibus que acompanharam o acelerado processo de urbanização que atingiu a maioria dos países, como também era utilizado para gerar eletricidade; cozinhar alimentos (com o gás liquefeito de petróleo – GLP); construir prédios; asfaltar ruas e rodovias; produzir todos os tipos de plásticos; alavancar a indústria do entretenimento, como o cinema, com a produção dos filmes de Hollywood, por exemplo, e a música e a TV, com a fabricação dos discos de vinil e dos aparelhos televisores; e acelerar tecnologicamente a conquista do espaço aéreo planetário – além de, cerca de uma década depois, proporcionar viagens espaciais na órbita da Terra e em direção à Lua, feitos que, até então, estavam presos somente à imaginação da ficção científica de um escritor como Júlio Verne. Assim, descobria-se que, agora, “tudo era possível”! Revoluções tecnológicas aconteciam rápida e seguidamente, traduzindo perfeitamente a formulação que Karl Marx e Friedrich Engels apresentaram um século antes, em 1848, sobre as profundas mudanças que o capitalismo trazia para o futuro da Humanidade, ao alterar radicalmente as relações de produção de mercadorias. Descobria-se que, de fato, “tudo que era sólido se desmanchava no ar” (cf. MARX; ENGELS, 1998, p. 11).

As possibilidades desencadeadas pelo petróleo se refletiam também nos avanços e descobertas tecnológicas de uma crescente indústria bélica, cada vez mais importante e lucrativa em um cenário composto por um mundo bipolar, marcado por disputas territoriais localizadas, desde o final da guerra, entre os citados blocos capitalista e socialista. Nessa conjuntura, o acesso às grandes reservas mundiais de petróleo passava a ser uma questão militar estratégica para todos os países, por ter o poder de – sem qualquer exagero – determinar o futuro da Humanidade.

O período pós-1945, que estamos destacando aqui, pode ser considerado,

com a ameaça representada pelo Japão e pela Alemanha aos seus interesses estratégicos, que os EUA decidiram pela sua entrada na guerra (cf. HOBSBAWN, 2003, p. 48-49; 153).

CAPÍTULO I

CAPITALISMO, DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E DESIGUALDADES SOCIAIS

NA “ERA DO PETRÓLEO”

1.1. Características do desenvolvimento capitalista durante o século XX

A descoberta do petróleo como fonte de energia e como matéria-prima foi, juntamente com a eletricidade, o grande elemento propulsor do desenvolvimento capitalista a partir do final do século XIX, quando ocorreu aquela que ficou conhecida como a Segunda Revolução Industrial, ou seja, quando a industrialização ultrapassou as fronteiras da pioneira Inglaterra e atingiu outros países europeus, como a França e a Alemanha, além dos Estados Unidos da América e do Japão.

Esse processo de afirmação do petróleo como “combustível do desenvolvimento”, iniciado na segunda metade do século XIX e ganhando um espaço cada vez maior em relação àquele antes ocupado pelo carvão e pelas máquinas a vapor, acentuou-se durante a primeira metade do século XX, em meio às graves crises provocadas pela competição feroz travada pelos novos países industrializados em busca de matérias-primas, garantia de mercados para os seus produtos e mão-de-obra cada vez mais barata. Nesse período, essa expansão capitalista sem freios foi diretamente responsável pela violenta ocupação colonialista da África e da Ásia; a eclosão da Primeira Guerra Mundial, em 1914; a “quebradeira geral” das principais economias capitalistas em 1929; a crise societária que gerou o fascismo e o nazismo na Europa; e, finalmente, como consequência, a Segunda Guerra Mundial, a partir de 1939.

O fim da Segunda Guerra, em 1945, como não poderia deixar de ser – em função da dimensão que ela assumiu –, fez surgir um mundo bem distinto daquele que existia anteriormente. Agora, como desdobramento da sua vitória no conflito – que, por sinal, praticamente não atingiu o seu território – os Estados Unidos da América – EUA emergiam como a grande potência industrial e bélica mundial, financiando a reconstrução da Europa e do Japão e impondo a sua hegemonia política e ideológica sobre o bloco de países capitalistas, em contraposição ao bloco comandado pela também vitoriosa União das Repúblicas Socialistas Soviéticas – URSS, país surgido em 1917

23

A única exceção foi o ataque japonês, em dezembro de 1941, à base naval de Pearl Habor, no Haiti, localizada no meio do Oceano Pacífico. Foi somente após sofrer este ataque militar, sob pressão da “opinião pública” interna e

1


27

fato, não somente o consumo norte-americano aumentara muito rapidamente no período, sob o impulso da popularização do automóvel, como suas reservas se esgotavam (cf. Idem, ibidem, p. 217). Por outro lado, já em um contexto de escassez das reservas ocidentais, o front da Segunda Guerra, em razão das características assumidas pelo conflito, estabelecia dificuldades imensas para o transporte marítimo do petróleo produzido pelos campos explorados no Oriente Médio pelas empresas petrolíferas ocidentais, principalmente norte-americanas e britânicas. Estes campos petrolíferos começaram a ser descobertos no início do século XIX, mas, somente com a ameaça de escassez nos países capitalistas centrais, se transformaram em objeto das estratégias militares que marcariam as décadas seguintes – como ainda ocorre neste século XXI.

Foi logo no início da Guerra Fria, em 1948, que os EUA inverteram o seu papel de exportadores para importadores de petróleo bruto. E assim, nesse contexto de escassez de reservas e de conflito com a URSS, os vastos recursos existentes no Oriente Médio passaram a ser entendidos como parte integrante da “segurança energética” dos EUA e da Europa Ocidental. Como assinala Yergin:

(...). O petróleo se consistia no ponto de convergência para a política externa, as considerações de economia internacional, a segurança nacional e os interesses corporativos. O Oriente Médio seria o foco. Ali, as companhias já estavam desenvolvendo rapidamente a produção e fazendo novos ajustes para assegurar suas posições (YERGIN, 2010, p. 460).

Portanto, o acesso e o controle das reservas de petróleo existentes

assumiram um papel estratégico em uma dimensão nunca antes imaginada, provocando inúmeros confrontos bélicos e intervenções militares, estimulando guerras civis e golpes de Estado. Este cenário, tão familiar nos dias de hoje, foi inaugurado exatamente nesse período pós-1945, marcado, paradoxalmente, pelo intenso desenvolvimento econômico e pelo consequente bem-estar que caracterizou a vida em sociedade nos países capitalistas centrais. Como se pode deduzir da visualização desse cenário, bem-estar, democracia e desenvolvimento, considerando-se a lógica da acumulação capitalista, não poderiam ser mesmo para todos.

Enfim, “progresso” e “desenvolvimento econômico” eram a tônica do período histórico compreendido entre 1945 e as três décadas seguintes, com todas as suas consequências diretas para a legitimação e a consequente aceitação do sistema capitalista pelos trabalhadores em geral, tendo como base o estímulo ao consumo de massa em cada país. O que não se podia


25

até os dias de hoje, como o auge civilizatório das sociedades humanas, a urbanização e o avanço tecnológico acompanhados por conquistas sociais de grande relevância. No caso dos países socialistas, podem-se citar as inegáveis vitórias obtidas no combate à pobreza e às desigualdades sociais, proporcionando o acesso universal da sua população ao trabalho, à moradia, à educação, à saúde e à previdência social. No bloco capitalista, o acelerado desenvolvimento econômico aconteceu simultaneamente à melhoria das condições de vida dos trabalhadores urbanos, em especial nos países centrais, com a constituição daquele que ficou conhecido como o “Estado de Bem-Estar Social” ou “Welfare State”.

Apesar das diferenças existentes na forma como foi estruturado o “Welfare State” em cada país, pode-se afirmar que, neste período, o chamado “capitalismo moderno” ou “organizado” – termos cunhados em contraposição à “desorganização” da era liberal, anterior à II Guerra (cf. SHONFIELD, 1968; OFFE, 1989) – redirecionava parte dos lucros obtidos pela expansão da produção industrial como investimento em moradia e infraestrutura urbana para os trabalhadores, assim como em políticas públicas de educação e saúde de caráter universal, além do planejamento de políticas econômicas que visavam, contraditoriamente – em termos da teoria liberal e da própria lógica de acumulação capitalista –, ao “pleno emprego”. Tais políticas intervencionistas no mercado capitalista por parte dos Estados, intituladas como “keynesianas” – como referência ao seu idealizador, o economista britânico John Mayard Keynes (1883-1946) –, já haviam sido devidamente experimentadas nos EUA, com relativo sucesso, após a grande crise econômica de 1929, como ocorreu no New Deal, implementado em 1933. Após 1945, porém, essas políticas passaram a ser entendidas numa atmosfera de quase consenso no mundo ocidental como afirmação ideológica da superioridade civilizatória do capitalismo sobre as sociedades socialistas, cujas políticas de distribuição de renda não conseguiam ser acompanhadas de nenhuma forma pela rápida expansão da indústria de entretenimento e de consumo, características praticamente privadas do progresso capitalista. Portanto, o Estado de Bem-Estar Social

O New Deal ("novo acordo" ou "novo trato", numa tradução literal) foi o nome dado aos programas implementados pelo governo norte-americano entre 1933 e 1937, sob a liderança do presidente Franklin Delano Roosevelt, com o objetivo de recuperar e reformar a economia norte-americana após as trágicas consequências advindas da Grande Depressão de 1929. Como se tratavam de programas de forte intervenção governamental no “mercado”, além de geradores de emprego, eram denominados como políticas keynesianas ou de cunho “antiliberal”. Registre-se aqui a crítica do geógrafo David Harvey: “(...) há bem poucas provas de que o “New Deal” de Roosevelt tenha resolvido o problema da Grande Depressão. Foi necessário o esforço de guerra entre Estados capitalistas para realinhar as estratégias territoriais de modo a lançar outra vez a economia numa trilha estável de acumulação do capital contínua e disseminada” (HARVEY, 2005, p. 69).

2

2


27

fato, não somente o consumo norte-americano aumentara muito rapidamente no período, sob o impulso da popularização do automóvel, como suas reservas se esgotavam (cf. Idem, ibidem, p. 217). Por outro lado, já em um contexto de escassez das reservas ocidentais, o front da Segunda Guerra, em razão das características assumidas pelo conflito, estabelecia dificuldades imensas para o transporte marítimo do petróleo produzido pelos campos explorados no Oriente Médio pelas empresas petrolíferas ocidentais, principalmente norte-americanas e britânicas. Estes campos petrolíferos começaram a ser descobertos no início do século XIX, mas, somente com a ameaça de escassez nos países capitalistas centrais, se transformaram em objeto das estratégias militares que marcariam as décadas seguintes – como ainda ocorre neste século XXI.

Foi logo no início da Guerra Fria, em 1948, que os EUA inverteram o seu papel de exportadores para importadores de petróleo bruto. E assim, nesse contexto de escassez de reservas e de conflito com a URSS, os vastos recursos existentes no Oriente Médio passaram a ser entendidos como parte integrante da “segurança energética” dos EUA e da Europa Ocidental. Como assinala Yergin:

(...). O petróleo se consistia no ponto de convergência para a política externa, as considerações de economia internacional, a segurança nacional e os interesses corporativos. O Oriente Médio seria o foco. Ali, as companhias já estavam desenvolvendo rapidamente a produção e fazendo novos ajustes para assegurar suas posições (YERGIN, 2010, p. 460).

Portanto, o acesso e o controle das reservas de petróleo existentes

assumiram um papel estratégico em uma dimensão nunca antes imaginada, provocando inúmeros confrontos bélicos e intervenções militares, estimulando guerras civis e golpes de Estado. Este cenário, tão familiar nos dias de hoje, foi inaugurado exatamente nesse período pós-1945, marcado, paradoxalmente, pelo intenso desenvolvimento econômico e pelo consequente bem-estar que caracterizou a vida em sociedade nos países capitalistas centrais. Como se pode deduzir da visualização desse cenário, bem-estar, democracia e desenvolvimento, considerando-se a lógica da acumulação capitalista, não poderiam ser mesmo para todos.

Enfim, “progresso” e “desenvolvimento econômico” eram a tônica do período histórico compreendido entre 1945 e as três décadas seguintes, com todas as suas consequências diretas para a legitimação e a consequente aceitação do sistema capitalista pelos trabalhadores em geral, tendo como base o estímulo ao consumo de massa em cada país. O que não se podia


25

até os dias de hoje, como o auge civilizatório das sociedades humanas, a urbanização e o avanço tecnológico acompanhados por conquistas sociais de grande relevância. No caso dos países socialistas, podem-se citar as inegáveis vitórias obtidas no combate à pobreza e às desigualdades sociais, proporcionando o acesso universal da sua população ao trabalho, à moradia, à educação, à saúde e à previdência social. No bloco capitalista, o acelerado desenvolvimento econômico aconteceu simultaneamente à melhoria das condições de vida dos trabalhadores urbanos, em especial nos países centrais, com a constituição daquele que ficou conhecido como o “Estado de Bem-Estar Social” ou “Welfare State”.

Apesar das diferenças existentes na forma como foi estruturado o “Welfare State” em cada país, pode-se afirmar que, neste período, o chamado “capitalismo moderno” ou “organizado” – termos cunhados em contraposição à “desorganização” da era liberal, anterior à II Guerra (cf. SHONFIELD, 1968; OFFE, 1989) – redirecionava parte dos lucros obtidos pela expansão da produção industrial como investimento em moradia e infraestrutura urbana para os trabalhadores, assim como em políticas públicas de educação e saúde de caráter universal, além do planejamento de políticas econômicas que visavam, contraditoriamente – em termos da teoria liberal e da própria lógica de acumulação capitalista –, ao “pleno emprego”. Tais políticas intervencionistas no mercado capitalista por parte dos Estados, intituladas como “keynesianas” – como referência ao seu idealizador, o economista britânico John Mayard Keynes (1883-1946) –, já haviam sido devidamente experimentadas nos EUA, com relativo sucesso, após a grande crise econômica de 1929, como ocorreu no New Deal, implementado em 1933. Após 1945, porém, essas políticas passaram a ser entendidas numa atmosfera de quase consenso no mundo ocidental como afirmação ideológica da superioridade civilizatória do capitalismo sobre as sociedades socialistas, cujas políticas de distribuição de renda não conseguiam ser acompanhadas de nenhuma forma pela rápida expansão da indústria de entretenimento e de consumo, características praticamente privadas do progresso capitalista. Portanto, o Estado de Bem-Estar Social

O New Deal ("novo acordo" ou "novo trato", numa tradução literal) foi o nome dado aos programas implementados pelo governo norte-americano entre 1933 e 1937, sob a liderança do presidente Franklin Delano Roosevelt, com o objetivo de recuperar e reformar a economia norte-americana após as trágicas consequências advindas da Grande Depressão de 1929. Como se tratavam de programas de forte intervenção governamental no “mercado”, além de geradores de emprego, eram denominados como políticas keynesianas ou de cunho “antiliberal”. Registre-se aqui a crítica do geógrafo David Harvey: “(...) há bem poucas provas de que o “New Deal” de Roosevelt tenha resolvido o problema da Grande Depressão. Foi necessário o esforço de guerra entre Estados capitalistas para realinhar as estratégias territoriais de modo a lançar outra vez a economia numa trilha estável de acumulação do capital contínua e disseminada” (HARVEY, 2005, p. 69).

2

2


28

admitir abertamente, mas que estava presente como inevitável pano de fundo dessa conjuntura, era exatamente o papel fundamental que as políticas de desenvolvimento econômico e as políticas sociais do “Welfare State” desempenharam no período, tendo como objetivo “afastar a ameaça comunista” representada pela existência da URSS e outros países (cf. HARVEY, 2005, p. 53, na qual cita como referência nesse debate a obra de ROSTOW, 1966).

Essas décadas pós-Segunda Guerra Mundial ficaram conhecidas na memória histórica como os “Trinta Anos Gloriosos”, já que, para surpresa de muitos, a experiência de crescente progresso econômico e social revelou-se de curta duração, encerrando-se durante os anos 1970, como se verá adiante – exatamente numa crise que eclode com força a partir de mais uma guerra no Oriente Médio que envolve a produção de petróleo.

1.2. O Brasil e o desenvolvimentismo (1945-1964)

Nos países capitalistas periféricos, como é o caso do Brasil, políticas de intervenção estatal acompanharam a conjuntura econômica mundial favorável, descrita na seção anterior, criando condições infraestruturais e de investimento que iniciaram um processo dirigido de industrialização, via “substituição de importações” (cf. TAVARES, 1972). Deve-se notar que, independentemente da implementação da política estatal de “substituição de importações” a partir da chamada Era Vargas, “surtos” de industrialização ocorreram no país durante as duas Guerras Mundiais, aproveitando-se das consequências que o conflito acarretava para os parques industriais dos países que haviam passado pela Segunda Revolução Industrial, adaptados, naqueles momentos específicos, à produção com fins militares (cf. BAER, 1977).

A “Revolução de 30” e o intervencionismo da Era Vargas já haviam criado praticamente um novo país, no qual o mundo rural caminhava para dar lugar a um país industrializado e urbano, com a imposição de uma legislação sindical corporativista (cf. WERNECK VIANNA, 1978; SANTOS, 1987) e a disseminação política do fenômeno populista (cf. IANNI, 1975; WEFFORT, 1980), marcos característicos do chamado Estado desenvolvimentista, que se constituiu efetivamente após o fim da II Guerra e a deposição do presidente Getulio Vargas. Além do caráter

3

A população urbana brasileira saltou de 26,35%, em 1940, para o percentual de 45,52%, em 1960, segundo os Censos Demográficos do IBGE. De acordo com Wanderley Guilherme dos Santos, tal mudança foi um reflexo da crescente industrialização (cf. SANTOS, 1987).

3


26

representava, com as suas políticas sociais de grande envergadura, do ponto de vista da propaganda político-ideológica, a afirmação da vitória de uma determinada “sociabilidade capitalista” sobre a ausência de liberdade e a “pobreza igualitária” do socialismo então conhecido.

“Desenvolvimento”, portanto, passou a ser “a palavra de ordem”; e “planejamento” deixou de ser uma ideia “amaldiçoada” pelos liberais, vinculada somente ao socialismo soviético. Assim, em acentuado contraste com a época anterior, por tudo o que foi sinteticamente descrito neste texto, pode-se afirmar que se vivia uma era de inabalável otimismo.

Eric Hobsbawm identificou e descreveu com muita propriedade o espírito que marcou a cultura dessa época, como a “revolução social” que atingiu os costumes ocidentais, em associação com o progresso econômico e com o sucesso da democracia representativa, apesar do crescente militarismo, os conflitos armados localizados (como foram exemplos as Guerras da Coreia e do Vietnã) e o temor nuclear estimulado pela chamada Guerra Fria – como ficou conhecido, após a II Guerra Mundial, o já citado confronto que opôs o bloco de países capitalistas, liderados pelos EUA, ao bloco de países socialistas, comandados pela URSS (cf. HOBSBAWM, 2003, p. 223-390). Apesar de não ter ocorrido qualquer conflito armado direto entre os EUA e a URSS, a ameaça de conflito nuclear esteve presente principalmente naquela que ficou conhecida como “a crise dos mísseis” de Cuba, em 1962, quando o presidente norte-americano John Kennedy ameaçou atacar a ilha socialista para impedir a instalação de uma base de mísseis nucleares pela União Soviética (cf., entre outros, HOBSBAWN, 2003, p. 227). Pode-se afirmar que a Guerra Fria desempenhou um papel fundamental na acumulação de riqueza e de poderio bélico pelos EUA, obtido com a crescente militarização do planeta (ver HARVEY, 2005, p. 56-57).

Já dá para se imaginar o que o petróleo tinha a ver com isso tudo! Ora, é evidente que, como o acelerado desenvolvimento das forças produtivas teve como base principal de sustentação energética o petróleo, a demanda por esses recursos cresceram de forma acentuada no período após a Segunda Grande Guerra. Até então, as reservas de petróleo existentes nos EUA, por exemplo, apesar de cumprirem a contento o papel de garantir o esforço bélico dos aliados durante a Primeira Guerra Mundial (1914-18), com o fornecimento de até 80% das necessidades de petróleo (YERGIN, 2010, p. 199), anos depois já não eram suficientes nem para sustentar a participação das tropas do país na Segunda Guerra, obrigando os EUA a implantar um severo programa de racionamento interno enquanto durasse o conflito. De


28

admitir abertamente, mas que estava presente como inevitável pano de fundo dessa conjuntura, era exatamente o papel fundamental que as políticas de desenvolvimento econômico e as políticas sociais do “Welfare State” desempenharam no período, tendo como objetivo “afastar a ameaça comunista” representada pela existência da URSS e outros países (cf. HARVEY, 2005, p. 53, na qual cita como referência nesse debate a obra de ROSTOW, 1966).

Essas décadas pós-Segunda Guerra Mundial ficaram conhecidas na memória histórica como os “Trinta Anos Gloriosos”, já que, para surpresa de muitos, a experiência de crescente progresso econômico e social revelou-se de curta duração, encerrando-se durante os anos 1970, como se verá adiante – exatamente numa crise que eclode com força a partir de mais uma guerra no Oriente Médio que envolve a produção de petróleo.

1.2. O Brasil e o desenvolvimentismo (1945-1964)

Nos países capitalistas periféricos, como é o caso do Brasil, políticas de intervenção estatal acompanharam a conjuntura econômica mundial favorável, descrita na seção anterior, criando condições infraestruturais e de investimento que iniciaram um processo dirigido de industrialização, via “substituição de importações” (cf. TAVARES, 1972). Deve-se notar que, independentemente da implementação da política estatal de “substituição de importações” a partir da chamada Era Vargas, “surtos” de industrialização ocorreram no país durante as duas Guerras Mundiais, aproveitando-se das consequências que o conflito acarretava para os parques industriais dos países que haviam passado pela Segunda Revolução Industrial, adaptados, naqueles momentos específicos, à produção com fins militares (cf. BAER, 1977).

A “Revolução de 30” e o intervencionismo da Era Vargas já haviam criado praticamente um novo país, no qual o mundo rural caminhava para dar lugar a um país industrializado e urbano, com a imposição de uma legislação sindical corporativista (cf. WERNECK VIANNA, 1978; SANTOS, 1987) e a disseminação política do fenômeno populista (cf. IANNI, 1975; WEFFORT, 1980), marcos característicos do chamado Estado desenvolvimentista, que se constituiu efetivamente após o fim da II Guerra e a deposição do presidente Getulio Vargas. Além do caráter

3

A população urbana brasileira saltou de 26,35%, em 1940, para o percentual de 45,52%, em 1960, segundo os Censos Demográficos do IBGE. De acordo com Wanderley Guilherme dos Santos, tal mudança foi um reflexo da crescente industrialização (cf. SANTOS, 1987).

3


26

representava, com as suas políticas sociais de grande envergadura, do ponto de vista da propaganda político-ideológica, a afirmação da vitória de uma determinada “sociabilidade capitalista” sobre a ausência de liberdade e a “pobreza igualitária” do socialismo então conhecido.

“Desenvolvimento”, portanto, passou a ser “a palavra de ordem”; e “planejamento” deixou de ser uma ideia “amaldiçoada” pelos liberais, vinculada somente ao socialismo soviético. Assim, em acentuado contraste com a época anterior, por tudo o que foi sinteticamente descrito neste texto, pode-se afirmar que se vivia uma era de inabalável otimismo.

Eric Hobsbawm identificou e descreveu com muita propriedade o espírito que marcou a cultura dessa época, como a “revolução social” que atingiu os costumes ocidentais, em associação com o progresso econômico e com o sucesso da democracia representativa, apesar do crescente militarismo, os conflitos armados localizados (como foram exemplos as Guerras da Coreia e do Vietnã) e o temor nuclear estimulado pela chamada Guerra Fria – como ficou conhecido, após a II Guerra Mundial, o já citado confronto que opôs o bloco de países capitalistas, liderados pelos EUA, ao bloco de países socialistas, comandados pela URSS (cf. HOBSBAWM, 2003, p. 223-390). Apesar de não ter ocorrido qualquer conflito armado direto entre os EUA e a URSS, a ameaça de conflito nuclear esteve presente principalmente naquela que ficou conhecida como “a crise dos mísseis” de Cuba, em 1962, quando o presidente norte-americano John Kennedy ameaçou atacar a ilha socialista para impedir a instalação de uma base de mísseis nucleares pela União Soviética (cf., entre outros, HOBSBAWN, 2003, p. 227). Pode-se afirmar que a Guerra Fria desempenhou um papel fundamental na acumulação de riqueza e de poderio bélico pelos EUA, obtido com a crescente militarização do planeta (ver HARVEY, 2005, p. 56-57).

Já dá para se imaginar o que o petróleo tinha a ver com isso tudo! Ora, é evidente que, como o acelerado desenvolvimento das forças produtivas teve como base principal de sustentação energética o petróleo, a demanda por esses recursos cresceram de forma acentuada no período após a Segunda Grande Guerra. Até então, as reservas de petróleo existentes nos EUA, por exemplo, apesar de cumprirem a contento o papel de garantir o esforço bélico dos aliados durante a Primeira Guerra Mundial (1914-18), com o fornecimento de até 80% das necessidades de petróleo (YERGIN, 2010, p. 199), anos depois já não eram suficientes nem para sustentar a participação das tropas do país na Segunda Guerra, obrigando os EUA a implantar um severo programa de racionamento interno enquanto durasse o conflito. De


30

1.3. Capitalismo em tempos de mundialização financeira: as mudanças conjunturais a partir dos anos 1970

Segundo o economista belga Ernest Mandel (1923-1995), a nova crise recessiva que atingiu o mundo nos anos 1970, na verdade, era mais uma crise clássica de superprodução do capitalismo mundial, cuja tendência ele já apontara na obra O capitalismo tardio, publicada originalmente em 1972. Assim, sua análise difere da empreendida por autores que superdimensionam a responsabilidade atribuída à alta dos preços do petróleo, determinada pelos países árabes pertencentes à Organização dos Países Produtores de Petróleo – OPEP por ocasião do conflito com Israel no Oriente Médio, como fator desencadeador da crise.

Elaine Behring sintetiza as três causas fundamentais para a crise, apontadas por Mandel no livro A crise do capital (1990), relacionadas à contração do comércio mundial em 1975: 1) a redução do consumo nos países capitalistas centrais, que gerou redução da demanda por bens de consumo e matérias-primas; 2) a acentuada redução no fluxo mundial de comércio (exportações e importações); e 3) o retorno a políticas de caráter protecionista pelos países (cf. BEHRING, 1998, p. 145).

A aplicação das receitas neoliberais como saídas “necessárias e irremediáveis” para as crises recessivas, como a de 1974-75 e, logo a seguir, em 1980-82, determinou a chamada crise do Estado de Bem-Estar Social e o aprofundamento do desemprego estrutural (cf. MANDEL, 1990 apud BEHRING, 1998, p. 152-154), que cresce de forma ininterrupta, até os dias atuais, significando a expansão contínua e acentuada do “exército industrial de reserva”, transformado em um poderoso “instrumento deliberado de política econômica em favor do capital” (MANDEL, 1982, p. 127).

Configurou-se, portanto, um quadro de transformações crescentes no capitalismo mundial, com a mudança do padrão de acumulação e regulamentação fordista-keynesiano, para o padrão de acumulação flexível (cf. HARVEY, 2004, p. 119). Este novo padrão é marcado pelo desemprego estrutural, citado acima, e pela reestruturação do mercado de trabalho, com a flexibilização dos contratos, a diminuição dos empregos formais e, destacadamente na periferia capitalista, a proliferação dos subcontratos (cf.

Diversos autores, independentemente da sua filiação teórica, se referem ao modelo de desenvolvimento capitalista brasileiro do período pós-1964 – assim como à política econômica implementada entre 1930 e 1945 – com a denominação de “modernização autoritária”. Ver a respeito, como exemplo, Abreu (1990). Sobre a afinidade e confluência existente entre os interesses capitalistas, nacionais e estrangeiros, e o regime civil-militar, vale citar como referência a pesquisa desenvolvida pelo brasilianista Peter Evans, a respeito das mudanças que atingiram a indústria farmacêutica brasileira (ver EVANS, 1982).

4


29

econômico desenvolvimentista, o período pós-Estado Novo, em função das características políticas citadas, ficou conhecido também como a “República populista”.

O Brasil atravessou, então, um acelerado processo de desenvolvimento econômico, sob a influência, principalmente, das teses defendidas pelos economistas latino-americanos e keynesianos vinculados à CEPAL – Comissão Econômica para o Desenvolvimento da América Latina e do Caribe, um órgão da Organização das Nações Unidas. Entre esses economistas teve destaque o argentino Raúl Prebischi (1901-1986) e o brasileiro Celso Furtado (1920-2004). Além de se afirmar como teórico de grande reconhecimento, apresentando uma vasta produção acadêmica, Furtado teve atuação política intensa no período, participando, na década de 1950, da elaboração do Plano de Metas apresentado pelo governo de Juscelino Kubitschek, da direção do BNDE – Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e da criação da SUDENE – Superintendência de Desenvolvimento do Nordeste. Mais tarde, no governo João Goulart, a partir de 1962, ocupou o Ministério do Planejamento, sendo responsável pela elaboração do Plano Trienal. Depois, retornou à SUDENE.

A atuação de Celso Furtado apresentava como norte uma visão teórica desenvolvimentista e nacionalista, que entendia que o Estado deveria exercer o papel intervencionista no mercado, como indutor do desenvolvimento, utilizando de investimentos estratégicos e de uma prática contínua e coordenada de planejamento econômico, que levasse à emancipação econômica do país frente aos interesses internacionais (cf. BIELSCHOWSKY, 2000, p. 132-4).

A “crise do populismo” brasileiro, que culminou na deflagração do Golpe empresarial-militar em 1964, inserido no contexto dos interesses e conflitos da Guerra Fria, não significou, no primeiro momento, qualquer mudança nas políticas intervencionistas geradas nas décadas anteriores – pelo contrário, essas políticas foram aprofundadas em prol dos interesses do desenvolvimento capitalista, que teve o Estado como o grande condutor dos investimentos estratégicos que viabilizaram um período de crescente “modernização” e de expansão das grandes empresas, nacionais e multinacionais, associada à imposição de diversas “reformas” sociais e econômicas, da repressão política e do “achatamento” salarial dos trabalhadores, além de um exponencial endividamento externo (cf., principalmente, IANNI, 2009, p. 215-279).4


30

1.3. Capitalismo em tempos de mundialização financeira: as mudanças conjunturais a partir dos anos 1970

Segundo o economista belga Ernest Mandel (1923-1995), a nova crise recessiva que atingiu o mundo nos anos 1970, na verdade, era mais uma crise clássica de superprodução do capitalismo mundial, cuja tendência ele já apontara na obra O capitalismo tardio, publicada originalmente em 1972. Assim, sua análise difere da empreendida por autores que superdimensionam a responsabilidade atribuída à alta dos preços do petróleo, determinada pelos países árabes pertencentes à Organização dos Países Produtores de Petróleo – OPEP por ocasião do conflito com Israel no Oriente Médio, como fator desencadeador da crise.

Elaine Behring sintetiza as três causas fundamentais para a crise, apontadas por Mandel no livro A crise do capital (1990), relacionadas à contração do comércio mundial em 1975: 1) a redução do consumo nos países capitalistas centrais, que gerou redução da demanda por bens de consumo e matérias-primas; 2) a acentuada redução no fluxo mundial de comércio (exportações e importações); e 3) o retorno a políticas de caráter protecionista pelos países (cf. BEHRING, 1998, p. 145).

A aplicação das receitas neoliberais como saídas “necessárias e irremediáveis” para as crises recessivas, como a de 1974-75 e, logo a seguir, em 1980-82, determinou a chamada crise do Estado de Bem-Estar Social e o aprofundamento do desemprego estrutural (cf. MANDEL, 1990 apud BEHRING, 1998, p. 152-154), que cresce de forma ininterrupta, até os dias atuais, significando a expansão contínua e acentuada do “exército industrial de reserva”, transformado em um poderoso “instrumento deliberado de política econômica em favor do capital” (MANDEL, 1982, p. 127).

Configurou-se, portanto, um quadro de transformações crescentes no capitalismo mundial, com a mudança do padrão de acumulação e regulamentação fordista-keynesiano, para o padrão de acumulação flexível (cf. HARVEY, 2004, p. 119). Este novo padrão é marcado pelo desemprego estrutural, citado acima, e pela reestruturação do mercado de trabalho, com a flexibilização dos contratos, a diminuição dos empregos formais e, destacadamente na periferia capitalista, a proliferação dos subcontratos (cf.

Diversos autores, independentemente da sua filiação teórica, se referem ao modelo de desenvolvimento capitalista brasileiro do período pós-1964 – assim como à política econômica implementada entre 1930 e 1945 – com a denominação de “modernização autoritária”. Ver a respeito, como exemplo, Abreu (1990). Sobre a afinidade e confluência existente entre os interesses capitalistas, nacionais e estrangeiros, e o regime civil-militar, vale citar como referência a pesquisa desenvolvida pelo brasilianista Peter Evans, a respeito das mudanças que atingiram a indústria farmacêutica brasileira (ver EVANS, 1982).

4


29

econômico desenvolvimentista, o período pós-Estado Novo, em função das características políticas citadas, ficou conhecido também como a “República populista”.

O Brasil atravessou, então, um acelerado processo de desenvolvimento econômico, sob a influência, principalmente, das teses defendidas pelos economistas latino-americanos e keynesianos vinculados à CEPAL – Comissão Econômica para o Desenvolvimento da América Latina e do Caribe, um órgão da Organização das Nações Unidas. Entre esses economistas teve destaque o argentino Raúl Prebischi (1901-1986) e o brasileiro Celso Furtado (1920-2004). Além de se afirmar como teórico de grande reconhecimento, apresentando uma vasta produção acadêmica, Furtado teve atuação política intensa no período, participando, na década de 1950, da elaboração do Plano de Metas apresentado pelo governo de Juscelino Kubitschek, da direção do BNDE – Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e da criação da SUDENE – Superintendência de Desenvolvimento do Nordeste. Mais tarde, no governo João Goulart, a partir de 1962, ocupou o Ministério do Planejamento, sendo responsável pela elaboração do Plano Trienal. Depois, retornou à SUDENE.

A atuação de Celso Furtado apresentava como norte uma visão teórica desenvolvimentista e nacionalista, que entendia que o Estado deveria exercer o papel intervencionista no mercado, como indutor do desenvolvimento, utilizando de investimentos estratégicos e de uma prática contínua e coordenada de planejamento econômico, que levasse à emancipação econômica do país frente aos interesses internacionais (cf. BIELSCHOWSKY, 2000, p. 132-4).

A “crise do populismo” brasileiro, que culminou na deflagração do Golpe empresarial-militar em 1964, inserido no contexto dos interesses e conflitos da Guerra Fria, não significou, no primeiro momento, qualquer mudança nas políticas intervencionistas geradas nas décadas anteriores – pelo contrário, essas políticas foram aprofundadas em prol dos interesses do desenvolvimento capitalista, que teve o Estado como o grande condutor dos investimentos estratégicos que viabilizaram um período de crescente “modernização” e de expansão das grandes empresas, nacionais e multinacionais, associada à imposição de diversas “reformas” sociais e econômicas, da repressão política e do “achatamento” salarial dos trabalhadores, além de um exponencial endividamento externo (cf., principalmente, IANNI, 2009, p. 215-279).4


32

(...) o desmantelamento das barreiras internas anteriores entre diferentes funções financeiras e as novas interdependências entre os segmentos do mercado, como a interpenetração dos mercados monetários e financeiros nacionais e sua integração em mercados mundializados, ou subordinação a estes (CHESNAIS, 1996, p. 261).

Como pode ser constatado, o “capital financeiro” não ocupou a configuração atual por “conta própria”, através de um processo de “autoregulação” por parte do chamado “livre mercado”:

Antes que desempenhasse um papel econômico e social de primeiro plano, foi necessário que os Estados mais poderosos decidissem liberar o movimento dos capitais e desregulamentar e desbloquear seus sistemas financeiros (CHESNAIS, 2005, p. 35).

Trata-se da atualização, em novo patamar, de um fenômeno que já havia sido apontado por Karl Marx em O Capital, Livro III, Capítulo XXV. Na obra, Marx, ao analisar os fatos observados nas crises capitalistas das décadas de 1860 e 1870, já constatara a formação de “uma massa organizada e concentrada de capital-dinheiro que, ao contrário da produção real, está colocada sob o controle dos banqueiros”, vivendo de forma independente do capital industrial e à custa da acumulação de juros financeiros (cf. MARX, 1977 apud CHESNAIS, 1996, p. 246). Este capital financeiro é identificado por Marx como “capital fictício”, abrangendo “créditos envolvendo compromissos de caixa futuros (títulos), cujo valor é determinado unicamente pela capitalização do rendimento previsto, sem contrapartida direta em capital produtivo” (GUTTMANN, 1998, p. 77).

Robert Guttmann ressalta que as três fontes principais de capital fictício, segundo Marx, seriam ”os fundos próprios (ações) cotados na bolsa, os títulos da dívida pública e a moeda de crédito propriamente dita”, afirmando que essas três formas de capital fictício tornaram-se mais importantes no contexto capitalista atual do que na época analisada por Marx (cf. GUTTMANN, idem, ibidem).

O processo de financeirização da economia, marco da atual fase do capitalismo, traz implicações diretas para a sociabilidade humana, desde o caráter de super-exploração assumido pelo trabalho às políticas públicas, em todos os níveis, implementadas pelos Estados nacionais, com o aumento exponencial das desigualdades sociais (cf. IAMAMOTO, 2007, p. 49s).

O desemprego estrutural e o trabalho precário, dessa forma, associam-se


31

HARVEY, 2004; ANTUNES, 1997; BEHRING, 1998).Qualquer debate sobre a questão do desenvolvimento econômico nos

dias de hoje, tendo como pano de fundo o papel desempenhado pelos preços do petróleo, portanto, somente pode ser iniciado tomando-se como referência as mudanças ocorridas no capitalismo mundial a partir da década de 1970. Como citamos no início desta seção, quando nos referimos às teses de Mandel, as causas determinantes das crises econômicas, inauguradas a partir do primeiro “choque do petróleo”, foram objeto, desde então, de inúmeras tentativas de explicação por parte da academia, contemplando distintos matizes ideológicos e políticos. David Harvey, por exemplo, destaca a existência de documentação mais recente sobre aquele momento, em que se revela o “conluio” existente entre o governo dos Estados Unidos (administração Nixon) e seus principais aliados da OPEP, a Arábia Saudita e, à época, o Irã, “para elevar loucamente em 1973 os preços do petróleo”, prejudicando principalmente as economias europeia e japonesa, e alçando a cidade de Nova York ao papel de “centro financeiro da economia global”, reforçado pela desregulação dos mercados financeiros localizados nos diversos países capitalistas (cf. HARVEY, 2005, p. 58).

Um dos poucos consensos teóricos existentes diz respeito às análises das consequências diretas provocadas por essas transformações, como é o caso do advento do pensamento neoliberal e a aplicação do seu programa de “reformas”, com o ataque às políticas econômicas keynesianas, características do Estado de Bem-Estar Social (cf. ANDERSON, 1996). Teve início, então, a era da “hegemonia neoliberal”, sob tutela dos EUA (cf. HARVEY, 2005; 2008), que se mantém até os dias de hoje. Esta “nova era” foi caracterizada pela aplicação de um rígido programa de “ajustes” econômicos, acompanhado por iniciativas legislativas políticas e sociais desencadeadas nos países capitalistas centrais no sentido da desregulamentação total da economia, com a privatização de setores estratégicos, mudanças do sistema previdenciário e a abertura dos mercados nacionais à penetração dos capitais financeiros, hipertrofiados após o fim do padrão de acumulação inaugurado no pós-guerra, acordado em Bretton Woods (ver ANDERSON, op. cit.).

De qualquer forma, não há como deixar de registrar que diversos autores, analisando tais mudanças, cunharam o apropriado conceito de mundialização financeira, para identificar


32

(...) o desmantelamento das barreiras internas anteriores entre diferentes funções financeiras e as novas interdependências entre os segmentos do mercado, como a interpenetração dos mercados monetários e financeiros nacionais e sua integração em mercados mundializados, ou subordinação a estes (CHESNAIS, 1996, p. 261).

Como pode ser constatado, o “capital financeiro” não ocupou a configuração atual por “conta própria”, através de um processo de “autoregulação” por parte do chamado “livre mercado”:

Antes que desempenhasse um papel econômico e social de primeiro plano, foi necessário que os Estados mais poderosos decidissem liberar o movimento dos capitais e desregulamentar e desbloquear seus sistemas financeiros (CHESNAIS, 2005, p. 35).

Trata-se da atualização, em novo patamar, de um fenômeno que já havia sido apontado por Karl Marx em O Capital, Livro III, Capítulo XXV. Na obra, Marx, ao analisar os fatos observados nas crises capitalistas das décadas de 1860 e 1870, já constatara a formação de “uma massa organizada e concentrada de capital-dinheiro que, ao contrário da produção real, está colocada sob o controle dos banqueiros”, vivendo de forma independente do capital industrial e à custa da acumulação de juros financeiros (cf. MARX, 1977 apud CHESNAIS, 1996, p. 246). Este capital financeiro é identificado por Marx como “capital fictício”, abrangendo “créditos envolvendo compromissos de caixa futuros (títulos), cujo valor é determinado unicamente pela capitalização do rendimento previsto, sem contrapartida direta em capital produtivo” (GUTTMANN, 1998, p. 77).

Robert Guttmann ressalta que as três fontes principais de capital fictício, segundo Marx, seriam ”os fundos próprios (ações) cotados na bolsa, os títulos da dívida pública e a moeda de crédito propriamente dita”, afirmando que essas três formas de capital fictício tornaram-se mais importantes no contexto capitalista atual do que na época analisada por Marx (cf. GUTTMANN, idem, ibidem).

O processo de financeirização da economia, marco da atual fase do capitalismo, traz implicações diretas para a sociabilidade humana, desde o caráter de super-exploração assumido pelo trabalho às políticas públicas, em todos os níveis, implementadas pelos Estados nacionais, com o aumento exponencial das desigualdades sociais (cf. IAMAMOTO, 2007, p. 49s).

O desemprego estrutural e o trabalho precário, dessa forma, associam-se


31

HARVEY, 2004; ANTUNES, 1997; BEHRING, 1998).Qualquer debate sobre a questão do desenvolvimento econômico nos

dias de hoje, tendo como pano de fundo o papel desempenhado pelos preços do petróleo, portanto, somente pode ser iniciado tomando-se como referência as mudanças ocorridas no capitalismo mundial a partir da década de 1970. Como citamos no início desta seção, quando nos referimos às teses de Mandel, as causas determinantes das crises econômicas, inauguradas a partir do primeiro “choque do petróleo”, foram objeto, desde então, de inúmeras tentativas de explicação por parte da academia, contemplando distintos matizes ideológicos e políticos. David Harvey, por exemplo, destaca a existência de documentação mais recente sobre aquele momento, em que se revela o “conluio” existente entre o governo dos Estados Unidos (administração Nixon) e seus principais aliados da OPEP, a Arábia Saudita e, à época, o Irã, “para elevar loucamente em 1973 os preços do petróleo”, prejudicando principalmente as economias europeia e japonesa, e alçando a cidade de Nova York ao papel de “centro financeiro da economia global”, reforçado pela desregulação dos mercados financeiros localizados nos diversos países capitalistas (cf. HARVEY, 2005, p. 58).

Um dos poucos consensos teóricos existentes diz respeito às análises das consequências diretas provocadas por essas transformações, como é o caso do advento do pensamento neoliberal e a aplicação do seu programa de “reformas”, com o ataque às políticas econômicas keynesianas, características do Estado de Bem-Estar Social (cf. ANDERSON, 1996). Teve início, então, a era da “hegemonia neoliberal”, sob tutela dos EUA (cf. HARVEY, 2005; 2008), que se mantém até os dias de hoje. Esta “nova era” foi caracterizada pela aplicação de um rígido programa de “ajustes” econômicos, acompanhado por iniciativas legislativas políticas e sociais desencadeadas nos países capitalistas centrais no sentido da desregulamentação total da economia, com a privatização de setores estratégicos, mudanças do sistema previdenciário e a abertura dos mercados nacionais à penetração dos capitais financeiros, hipertrofiados após o fim do padrão de acumulação inaugurado no pós-guerra, acordado em Bretton Woods (ver ANDERSON, op. cit.).

De qualquer forma, não há como deixar de registrar que diversos autores, analisando tais mudanças, cunharam o apropriado conceito de mundialização financeira, para identificar


35

- Por fim, sustentável é mais uma “palavra da moda”, relacionada às preocupações ambientais. Segundo o professor da UFRJ Henry Acserald, a ideia de sustentabilidade está relacionada ao objetivo de se garantir uma durabilidade ao desenvolvimento. “Cidades sustentáveis”, assim, seriam aquelas que desenvolveriam a sua produtividade econômica a partir do uso dos próprios recursos ambientais de que dispõem (cf. ACSERALD, 2001 apud FISCHER, op. cit.).

Portanto, essas são as ideias principais que se agregam à noção de desenvolvimento local, integrado e sustentável, defendidas por agências internacionais vinculadas à ordem capitalista mundial, como o Banco Mundial e a OCDE – Organização para a Cooperação Econômica e o Desenvolvimento. Tânia Fischer resume os princípios do desenvolvimento que, segundo essas agências, poderiam ser buscados pelos “atores locais ou regionais” (políticos, empresários etc.), tendo em vista a possibilidade de solicitação de financiamento de políticas públicas por parte de programas internacionais de investimento:

a) consideração das necessidades humanas de modo a garantir efeitos benéficos a longo prazo para grupos marginalizados;

b) uma intenção de longo prazo amplamente compartilhada, dentro de espaços e tempos relativamente delimitados;

c) um processo global e integrado, que concilie objetivos econômicos, sociais e ambientais, com previsão de regulação e arbitragem, mediadas por negociação (cf. OCDE, 2001 apud FISCHER, 2002, p. 20).

Os teóricos defensores da ideia e das características da atual “globalização”, considerando-a simplesmente como um processo inevitável e irreversível, insistem na formulação de que as cidades são locais privilegiados para a nova competição global, sendo apresentadas como alternativas à ineficiência e à impotência do Estado nacional. Segue um exemplo ilustrativo:

A importância estratégica do local como centro de gestão do global, no novo sistema técnico-econômico, pode ser apreciada em três âmbitos principais: o da produtividade e competitividade econômicas, o da integração sociocultural e o da representação e gestão políticas. (BORJA; CASTELLS, 1997, p. 14 apud VAINER, 2002, p. 17).

Os governos locais, portanto, como é o caso de Macaé, estimulados por organismos multilaterais de desenvolvimento, passam a ostentar o poder de “induzir, mobilizar, promover o crescimento econômico de seus próprios


33

à desestruturação das políticas sociais, cuja expansão contínua era característica dos já citados “trinta anos gloriosos” vividos pelo capitalismo durante o século XX. Agora, em relação às políticas sociais, o século XXI assiste a uma realidade que – para se apropriar da expressão resgatada por Mészáros (2003) – se aproxima cada vez mais da barbárie.

1.4. Desenvolvimento econômico nacional e “desenvolvimento local” na periferia do capital?

Para se entender a interseção entre as questões apresentadas até o momento e o tema principal de que é objeto este livro – o desenvolvimento econômico da cidade de Macaé após a descoberta de petróleo e gás na Bacia de Campos e a consequente instalação da PETROBRAS –, há a necessidade de se resgatar diversas informações expostas pela Coordenadoria do Programa Macaé Cidadão em um trabalho anterior (cf. COSTA, 2007). A proposta, aqui, que será desenvolvida na sequência desta obra, é a confrontação dos dados apurados pelo Programa Macaé Cidadão com as questões levantadas até o momento, com o aporte também do debate sobre a questão do chamado desenvolvimento local.

Os dados que diversos estudos recentes, em distintas áreas do conhecimento, apresentam sobre a cidade de Macaé, atestam, de forma inequívoca, que a região passa por um período de grandes transformações sócioeconômicas, proporcionadas pela riqueza encontrada na plataforma marítima continental e sua contabilização enquanto royalties, destinados à aplicação em políticas públicas e investimentos em infraestrutura, por parte dos poderes locais.

Como se comentou anteriormente neste trabalho, a ideia de desenvolvimento remete ao período do Estado desenvolvimentista, vivido pelo Brasil após 1945 e proporcionado por uma conjuntura internacional específica favorável do capitalismo mundial. O desenvolvimento econômico obtido durante a “República Populista” brasileira (1946-1964) estava relacionado à capacidade de planejamento nacional (do qual se pode citar como exemplo o “Plano de Metas” formulado pelo Governo Juscelino Kubitschek) e de intervenção do Estado (como na criação da Petrobras e de diversas outras empresas estatais, a partir da Era Vargas), voltado para o aceleramento da industrialização (simbolicamente representado pelo lema “50 anos em 5”, também vinculado ao Governo JK).

E nestes novos tempos, dominados pela mundialização financeira e pelas ideias de “ajuste” e de “austeridade fiscal” defendidas pelo


35

- Por fim, sustentável é mais uma “palavra da moda”, relacionada às preocupações ambientais. Segundo o professor da UFRJ Henry Acserald, a ideia de sustentabilidade está relacionada ao objetivo de se garantir uma durabilidade ao desenvolvimento. “Cidades sustentáveis”, assim, seriam aquelas que desenvolveriam a sua produtividade econômica a partir do uso dos próprios recursos ambientais de que dispõem (cf. ACSERALD, 2001 apud FISCHER, op. cit.).

Portanto, essas são as ideias principais que se agregam à noção de desenvolvimento local, integrado e sustentável, defendidas por agências internacionais vinculadas à ordem capitalista mundial, como o Banco Mundial e a OCDE – Organização para a Cooperação Econômica e o Desenvolvimento. Tânia Fischer resume os princípios do desenvolvimento que, segundo essas agências, poderiam ser buscados pelos “atores locais ou regionais” (políticos, empresários etc.), tendo em vista a possibilidade de solicitação de financiamento de políticas públicas por parte de programas internacionais de investimento:

a) consideração das necessidades humanas de modo a garantir efeitos benéficos a longo prazo para grupos marginalizados;

b) uma intenção de longo prazo amplamente compartilhada, dentro de espaços e tempos relativamente delimitados;

c) um processo global e integrado, que concilie objetivos econômicos, sociais e ambientais, com previsão de regulação e arbitragem, mediadas por negociação (cf. OCDE, 2001 apud FISCHER, 2002, p. 20).

Os teóricos defensores da ideia e das características da atual “globalização”, considerando-a simplesmente como um processo inevitável e irreversível, insistem na formulação de que as cidades são locais privilegiados para a nova competição global, sendo apresentadas como alternativas à ineficiência e à impotência do Estado nacional. Segue um exemplo ilustrativo:

A importância estratégica do local como centro de gestão do global, no novo sistema técnico-econômico, pode ser apreciada em três âmbitos principais: o da produtividade e competitividade econômicas, o da integração sociocultural e o da representação e gestão políticas. (BORJA; CASTELLS, 1997, p. 14 apud VAINER, 2002, p. 17).

Os governos locais, portanto, como é o caso de Macaé, estimulados por organismos multilaterais de desenvolvimento, passam a ostentar o poder de “induzir, mobilizar, promover o crescimento econômico de seus próprios


33

à desestruturação das políticas sociais, cuja expansão contínua era característica dos já citados “trinta anos gloriosos” vividos pelo capitalismo durante o século XX. Agora, em relação às políticas sociais, o século XXI assiste a uma realidade que – para se apropriar da expressão resgatada por Mészáros (2003) – se aproxima cada vez mais da barbárie.

1.4. Desenvolvimento econômico nacional e “desenvolvimento local” na periferia do capital?

Para se entender a interseção entre as questões apresentadas até o momento e o tema principal de que é objeto este livro – o desenvolvimento econômico da cidade de Macaé após a descoberta de petróleo e gás na Bacia de Campos e a consequente instalação da PETROBRAS –, há a necessidade de se resgatar diversas informações expostas pela Coordenadoria do Programa Macaé Cidadão em um trabalho anterior (cf. COSTA, 2007). A proposta, aqui, que será desenvolvida na sequência desta obra, é a confrontação dos dados apurados pelo Programa Macaé Cidadão com as questões levantadas até o momento, com o aporte também do debate sobre a questão do chamado desenvolvimento local.

Os dados que diversos estudos recentes, em distintas áreas do conhecimento, apresentam sobre a cidade de Macaé, atestam, de forma inequívoca, que a região passa por um período de grandes transformações sócioeconômicas, proporcionadas pela riqueza encontrada na plataforma marítima continental e sua contabilização enquanto royalties, destinados à aplicação em políticas públicas e investimentos em infraestrutura, por parte dos poderes locais.

Como se comentou anteriormente neste trabalho, a ideia de desenvolvimento remete ao período do Estado desenvolvimentista, vivido pelo Brasil após 1945 e proporcionado por uma conjuntura internacional específica favorável do capitalismo mundial. O desenvolvimento econômico obtido durante a “República Populista” brasileira (1946-1964) estava relacionado à capacidade de planejamento nacional (do qual se pode citar como exemplo o “Plano de Metas” formulado pelo Governo Juscelino Kubitschek) e de intervenção do Estado (como na criação da Petrobras e de diversas outras empresas estatais, a partir da Era Vargas), voltado para o aceleramento da industrialização (simbolicamente representado pelo lema “50 anos em 5”, também vinculado ao Governo JK).

E nestes novos tempos, dominados pela mundialização financeira e pelas ideias de “ajuste” e de “austeridade fiscal” defendidas pelo


36

espaços”. Em consonância com essa ótica, Rosélia Piquet acrescenta que, segundo esses autores “globalistas”,

... (cabe) aos governos locais assegurar a oferta de equipamentos, baixar os custos tributários e conceder subsídios, a fim de oferecer um “ambiente adequado” ao capital, de modo a que as empresas para aí se dirijam (PIQUET, 2003, p. 221, grifos nossos).

Essa política de subsídios tributários é conhecida como renúncia fiscal, prática que, desde o início dos anos 1990 foi incrementada e instaurou um processo feroz de competição entre estados e municípios pela instalação de grandes empresas em seus territórios. Na maioria das vezes, esse tipo de investimento assume a característica de “enclave”, ou seja, um “empreendimento dirigido do exterior e separado de seu entorno”, muitos dos quais sem provocar “mudanças de qualidade no aparelho produtivo local” (PIQUET, op. cit., p. 220-221). Deve-se assinalar que os investimentos do tipo “enclave” são característicos principalmente de atividades extrativistas, como é o caso do petróleo.

O geógrafo Milton Santos, juntamente com outros pensadores que denunciam a ditadura do pensamento único neoliberal, apresentou como alternativa para o desenvolvimento econômico o resgate da ação do Estado nacional, única instituição, segundo ele, capaz de enfrentar o poder fragmentador do capitalismo contemporâneo:

O que reclamar do poder local, vistos os limites da sua competência; que reivindicar aos estados federados. Que solicitar eficazmente aos agentes econômicos globais, quando se sabe que estes podem encontrar satisfação aos seus apetites de ganho simplesmente mudando o lugar de sua operação? Para encontrar um começo de resposta, o primeiro passo é regressar às noções de nação, solidariedade nacional, Estado nacional (SANTOS, 2000, p. 95).

O sociólogo Francisco de Oliveira é enfático na tese de que as ideias citadas acima – notadamente a de renúncia fiscal – estimulam a competição predatória entre cidades e regiões, em sua busca desenfreada por recursos econômicos que possam garantir a tão desejada “sustentabilidade” diante da volatilidade e da voracidade do capital financeiro, levando à fragmentação do Estado-Nação. Ele cita como exemplo o caso de São Caetano do Sul, situada na grande São Paulo e uma cidade brasileira tipicamente industrial – resultado, portanto, dos investimentos do período desenvolvimentista –, para perguntar sobre o que pode fazer uma cidade, “do ponto de vista do


34

neoliberalismo, o que se quer dizer quando se apresenta a ideia de “desenvolvimento”? Ou, de outra forma, como se debateu até aqui neste trabalho: poder-se-ia, de fato, imaginar o “desenvolvimento” econômico como antagônico ao capitalismo?

Independentemente de qualquer resposta que o leitor possa dar, uma observação interessante que deve ser feita é que as mudanças ocorridas recentemente no processo de acumulação capitalista implicaram em certo desuso ou na ressignificação de alguns termos. “Desenvolvimento” foi um deles, sendo substituído no discurso dominante preferencialmente pela ideia de “crescimento”, evitando-se “certa impregnação qualitativa da noção anterior” (OLIVEIRA, 2001, p. 11). Talvez para não ocorrer qualquer identificação com o período anterior do capitalismo mundial, quando o Brasil era anunciado como pertencente ao bloco de países do Terceiro Mundo, mas que se encontrava sempre em desenvolvimento. Outros países que, assim como o Brasil, eram identificados dessa forma no período após-1945, hoje são rotulados pelas agências internacionais e pela mídia burguesa como “emergentes”.

Mas, apesar do aparente desuso, o próprio Francisco de Oliveira observa que a ideia de desenvolvimento vem sendo recuperada sob outro formato pela ONU, através das pesquisas que empregam o índice de desenvolvimento humano – IDH, visando a avaliação comparativa da qualidade de vida entre os diversos países do planeta. Nesse sentido, ele acrescenta outra definição:

Desenvolvimento local poderia, pois, corresponder, em âmbitos mais restritos, mais circunscritos, à noção de desenvolvimento humano trabalhado pela ONU, vale dizer, à satisfação de um conjunto de requisitos de bem-estar e qualidade de vida (OLIVEIRA, 2001, p. 11, grifos nossos).

Vem à tona, portanto, o tema do desenvolvimento local, acrescido dos adjetivos integrado e sustentável, como sendo uma nova “utopia mobilizadora no início da década que inaugura o milênio” (FISCHER, 2002, p. 19). Cada um desses termos está impregnado de significados ideológicos:

- O local se refere, como se pode deduzir, a cidades e/ou regiões, vistos como os lugares ou espaços geográficos que ganham força política e investimentos financeiros, ocupando o papel antes reservado ao Estado-nação, enfraquecido pela globalização capitalista;

- O termo integrado seria, segundo Tânia Fischer, uma “reação à camisa de força das definições econômicas do desenvolvimento, incorporando dimensões sociais e preocupações ambientais”;


36

espaços”. Em consonância com essa ótica, Rosélia Piquet acrescenta que, segundo esses autores “globalistas”,

... (cabe) aos governos locais assegurar a oferta de equipamentos, baixar os custos tributários e conceder subsídios, a fim de oferecer um “ambiente adequado” ao capital, de modo a que as empresas para aí se dirijam (PIQUET, 2003, p. 221, grifos nossos).

Essa política de subsídios tributários é conhecida como renúncia fiscal, prática que, desde o início dos anos 1990 foi incrementada e instaurou um processo feroz de competição entre estados e municípios pela instalação de grandes empresas em seus territórios. Na maioria das vezes, esse tipo de investimento assume a característica de “enclave”, ou seja, um “empreendimento dirigido do exterior e separado de seu entorno”, muitos dos quais sem provocar “mudanças de qualidade no aparelho produtivo local” (PIQUET, op. cit., p. 220-221). Deve-se assinalar que os investimentos do tipo “enclave” são característicos principalmente de atividades extrativistas, como é o caso do petróleo.

O geógrafo Milton Santos, juntamente com outros pensadores que denunciam a ditadura do pensamento único neoliberal, apresentou como alternativa para o desenvolvimento econômico o resgate da ação do Estado nacional, única instituição, segundo ele, capaz de enfrentar o poder fragmentador do capitalismo contemporâneo:

O que reclamar do poder local, vistos os limites da sua competência; que reivindicar aos estados federados. Que solicitar eficazmente aos agentes econômicos globais, quando se sabe que estes podem encontrar satisfação aos seus apetites de ganho simplesmente mudando o lugar de sua operação? Para encontrar um começo de resposta, o primeiro passo é regressar às noções de nação, solidariedade nacional, Estado nacional (SANTOS, 2000, p. 95).

O sociólogo Francisco de Oliveira é enfático na tese de que as ideias citadas acima – notadamente a de renúncia fiscal – estimulam a competição predatória entre cidades e regiões, em sua busca desenfreada por recursos econômicos que possam garantir a tão desejada “sustentabilidade” diante da volatilidade e da voracidade do capital financeiro, levando à fragmentação do Estado-Nação. Ele cita como exemplo o caso de São Caetano do Sul, situada na grande São Paulo e uma cidade brasileira tipicamente industrial – resultado, portanto, dos investimentos do período desenvolvimentista –, para perguntar sobre o que pode fazer uma cidade, “do ponto de vista do


34

neoliberalismo, o que se quer dizer quando se apresenta a ideia de “desenvolvimento”? Ou, de outra forma, como se debateu até aqui neste trabalho: poder-se-ia, de fato, imaginar o “desenvolvimento” econômico como antagônico ao capitalismo?

Independentemente de qualquer resposta que o leitor possa dar, uma observação interessante que deve ser feita é que as mudanças ocorridas recentemente no processo de acumulação capitalista implicaram em certo desuso ou na ressignificação de alguns termos. “Desenvolvimento” foi um deles, sendo substituído no discurso dominante preferencialmente pela ideia de “crescimento”, evitando-se “certa impregnação qualitativa da noção anterior” (OLIVEIRA, 2001, p. 11). Talvez para não ocorrer qualquer identificação com o período anterior do capitalismo mundial, quando o Brasil era anunciado como pertencente ao bloco de países do Terceiro Mundo, mas que se encontrava sempre em desenvolvimento. Outros países que, assim como o Brasil, eram identificados dessa forma no período após-1945, hoje são rotulados pelas agências internacionais e pela mídia burguesa como “emergentes”.

Mas, apesar do aparente desuso, o próprio Francisco de Oliveira observa que a ideia de desenvolvimento vem sendo recuperada sob outro formato pela ONU, através das pesquisas que empregam o índice de desenvolvimento humano – IDH, visando a avaliação comparativa da qualidade de vida entre os diversos países do planeta. Nesse sentido, ele acrescenta outra definição:

Desenvolvimento local poderia, pois, corresponder, em âmbitos mais restritos, mais circunscritos, à noção de desenvolvimento humano trabalhado pela ONU, vale dizer, à satisfação de um conjunto de requisitos de bem-estar e qualidade de vida (OLIVEIRA, 2001, p. 11, grifos nossos).

Vem à tona, portanto, o tema do desenvolvimento local, acrescido dos adjetivos integrado e sustentável, como sendo uma nova “utopia mobilizadora no início da década que inaugura o milênio” (FISCHER, 2002, p. 19). Cada um desses termos está impregnado de significados ideológicos:

- O local se refere, como se pode deduzir, a cidades e/ou regiões, vistos como os lugares ou espaços geográficos que ganham força política e investimentos financeiros, ocupando o papel antes reservado ao Estado-nação, enfraquecido pela globalização capitalista;

- O termo integrado seria, segundo Tânia Fischer, uma “reação à camisa de força das definições econômicas do desenvolvimento, incorporando dimensões sociais e preocupações ambientais”;


38

A questão colocada acima estimula uma necessária e importante reflexão a respeito das relações entre o poder local e as possibilidades de formulação de políticas públicas de combate às desigualdades sociais. Nesse sentido, uma referência importante para o debate relacionado ao desenvolvimento de Macaé e do Norte Fluminense são os estudos que vêm sendo desenvolvidos, sistematicamente, pelo sociólogo José Luís Vianna da Cruz, professor e pesquisador do Instituto de Ciências da Sociedade e Desenvolvimento Regional, da Universidade Federal Fluminense, em Campos dos Goytacazes, na análise das origens, da natureza e da persistência das desigualdades sociais na região.

Cruz observa que, apesar da instalação do complexo extrativista da Petrobras e do recebimento das rendas petrolíferas já há duas décadas, não houve qualquer alteração diferenciada na realidade local, com a região assistindo “à reiteração das antigas desigualdades e problemas sociais, associados à pobreza e à exclusão” (CRUZ, 2006, p. 57). O aprofundamento das desigualdades sociais atinge principalmente a antiga população residente do Norte Fluminense, colocada à margem da modernização trazida pelo petróleo, em função da falta de acesso à educação básica e à formação profissional qualificada (cf. CRUZ, 2003; 2004; 2005; 2006).

No que se refere à aplicação das rendas provenientes do petróleo pelo município de Macaé, deve-se procurar definir com precisão os níveis de autonomia decisória e as condições e as possibilidades do chamado desenvolvimento local, no contexto do capitalismo mundial, conforme já destacado neste texto.

A especificidade de Macaé e de municípios vizinhos, em relação a essa discussão, é dada pelos investimentos de grande porte, necessários à exploração de petróleo e gás da Plataforma Continental. Mas, de que forma pode-se inferir que esses investimentos vultosos sejam apropriados ao nível local?

Nesse debate, Carlos Bernardo Vainer, professor da UFRJ/IPPUR, defende que a luta contra a desigualdade deva ser travada onde hoje ela se manifesta de forma mais acentuada, ou seja, no meio urbano, na esfera local. A cidade, assim, deveria ser entendida, segundo ele, como “um poderoso mecanismo de geração e apropriação de riqueza”, mas sempre conectada com os grupos de poder regionais e nacionais, assim como com as redes globais. Vainer afirma que

(...) a disputa pela cidade pode, e deve, ser a disputa por este conjunto de recursos de que ela é origem e depositária, eternizando, como em

37

poder local”, em relação à presença absoluta de uma indústria multinacional como a General Motors? “Nada” – é a sua resposta –, já que as decisões políticas locais são praticamente indiferentes à presença e à força econômica da empresa General Motors. Com o advento da mundialização e as características de volatilidade e mobilidade, próprias do capital financeiro, essa situação passa a ser reforçada: “o máximo que a cidade-global faz é reforçar o global e não a cidade” (OLIVEIRA, 2001, p. 27). A política, dessa forma, passa a ser ainda mais “colonizada” pela economia.

1.5. Poder local, desenvolvimento econômico e desigualdades sociais

Uma discussão que precisa ser enfrentada com propriedade, portanto, levando-se em conta o que se acabou de afirmar na seção anterior, diz respeito ao papel a ser desempenhado pelas cidades no contexto da economia global. No caso específico de Macaé, alguns autores têm defendido a sua caracterização – e a dos demais municípios da região produtora de petróleo da Bacia de Campos – como “petro-rentista” (cf. SERRA; TERRA, 2006), tendo em vista as especificidades determinadas pela presença dos capitais petrolíferos. De fato, apesar da iniciativa das prefeituras locais, em 2001, em criar uma associação de defesa dos seus interesses intitulada OMPETRO – Organização dos Municípios Produtores de Petróleo e Gás e Limítrofes da Zona de Produção Principal da Bacia de Campos, esses municípios não podem ser chamados corretamente de “produtores”, já que eles tiveram apenas a “sorte geográfica” – e, depois, o benefício da legislação – de se localizarem em uma região “recebedora de rendas petrolíferas”. Assim, diferentemente da OPEP, os municípios da OMPETRO não são proprietários das jazidas – que são da União –, nem detentores dos direitos de exploração – que pertencem às empresas concessionárias, que adquiriram esses direitos em leilões públicos, após a quebra do monopólio da Petrobras durante o primeiro governo FHC, em 1997. Portanto, devemos entender de que não cabe qualquer analogia entre os papéis desempenhados pela OMPETRO e pela OPEP, não havendo qualquer possibilidade de “os poderes públicos locais interferirem nas decisões de quanto, quando e como produzir petróleo” (SERRA; TERRA, 2006, p. 277).


Sobre essa ideia, destaca-se a entrevista que Francisco de Oliveira deu ao Jornal do Brasil no dia 21 de agosto de 2006, “Economia colonizou a política” (p. A5), na qual analisa decisões políticas recentes do governo brasileiro e características da campanha eleitoral em curso naquele momento. Essa discussão já estava presente no artigo citado no texto, em que Oliveira alerta para a “implosão da política, sua indiferenciação em relação ao econômico” (OLIVEIRA, 2001, p. 27).

5

5


38

A questão colocada acima estimula uma necessária e importante reflexão a respeito das relações entre o poder local e as possibilidades de formulação de políticas públicas de combate às desigualdades sociais. Nesse sentido, uma referência importante para o debate relacionado ao desenvolvimento de Macaé e do Norte Fluminense são os estudos que vêm sendo desenvolvidos, sistematicamente, pelo sociólogo José Luís Vianna da Cruz, professor e pesquisador do Instituto de Ciências da Sociedade e Desenvolvimento Regional, da Universidade Federal Fluminense, em Campos dos Goytacazes, na análise das origens, da natureza e da persistência das desigualdades sociais na região.

Cruz observa que, apesar da instalação do complexo extrativista da Petrobras e do recebimento das rendas petrolíferas já há duas décadas, não houve qualquer alteração diferenciada na realidade local, com a região assistindo “à reiteração das antigas desigualdades e problemas sociais, associados à pobreza e à exclusão” (CRUZ, 2006, p. 57). O aprofundamento das desigualdades sociais atinge principalmente a antiga população residente do Norte Fluminense, colocada à margem da modernização trazida pelo petróleo, em função da falta de acesso à educação básica e à formação profissional qualificada (cf. CRUZ, 2003; 2004; 2005; 2006).

No que se refere à aplicação das rendas provenientes do petróleo pelo município de Macaé, deve-se procurar definir com precisão os níveis de autonomia decisória e as condições e as possibilidades do chamado desenvolvimento local, no contexto do capitalismo mundial, conforme já destacado neste texto.

A especificidade de Macaé e de municípios vizinhos, em relação a essa discussão, é dada pelos investimentos de grande porte, necessários à exploração de petróleo e gás da Plataforma Continental. Mas, de que forma pode-se inferir que esses investimentos vultosos sejam apropriados ao nível local?

Nesse debate, Carlos Bernardo Vainer, professor da UFRJ/IPPUR, defende que a luta contra a desigualdade deva ser travada onde hoje ela se manifesta de forma mais acentuada, ou seja, no meio urbano, na esfera local. A cidade, assim, deveria ser entendida, segundo ele, como “um poderoso mecanismo de geração e apropriação de riqueza”, mas sempre conectada com os grupos de poder regionais e nacionais, assim como com as redes globais. Vainer afirma que

(...) a disputa pela cidade pode, e deve, ser a disputa por este conjunto de recursos de que ela é origem e depositária, eternizando, como em

37

poder local”, em relação à presença absoluta de uma indústria multinacional como a General Motors? “Nada” – é a sua resposta –, já que as decisões políticas locais são praticamente indiferentes à presença e à força econômica da empresa General Motors. Com o advento da mundialização e as características de volatilidade e mobilidade, próprias do capital financeiro, essa situação passa a ser reforçada: “o máximo que a cidade-global faz é reforçar o global e não a cidade” (OLIVEIRA, 2001, p. 27). A política, dessa forma, passa a ser ainda mais “colonizada” pela economia.

1.5. Poder local, desenvolvimento econômico e desigualdades sociais

Uma discussão que precisa ser enfrentada com propriedade, portanto, levando-se em conta o que se acabou de afirmar na seção anterior, diz respeito ao papel a ser desempenhado pelas cidades no contexto da economia global. No caso específico de Macaé, alguns autores têm defendido a sua caracterização – e a dos demais municípios da região produtora de petróleo da Bacia de Campos – como “petro-rentista” (cf. SERRA; TERRA, 2006), tendo em vista as especificidades determinadas pela presença dos capitais petrolíferos. De fato, apesar da iniciativa das prefeituras locais, em 2001, em criar uma associação de defesa dos seus interesses intitulada OMPETRO – Organização dos Municípios Produtores de Petróleo e Gás e Limítrofes da Zona de Produção Principal da Bacia de Campos, esses municípios não podem ser chamados corretamente de “produtores”, já que eles tiveram apenas a “sorte geográfica” – e, depois, o benefício da legislação – de se localizarem em uma região “recebedora de rendas petrolíferas”. Assim, diferentemente da OPEP, os municípios da OMPETRO não são proprietários das jazidas – que são da União –, nem detentores dos direitos de exploração – que pertencem às empresas concessionárias, que adquiriram esses direitos em leilões públicos, após a quebra do monopólio da Petrobras durante o primeiro governo FHC, em 1997. Portanto, devemos entender de que não cabe qualquer analogia entre os papéis desempenhados pela OMPETRO e pela OPEP, não havendo qualquer possibilidade de “os poderes públicos locais interferirem nas decisões de quanto, quando e como produzir petróleo” (SERRA; TERRA, 2006, p. 277).


Sobre essa ideia, destaca-se a entrevista que Francisco de Oliveira deu ao Jornal do Brasil no dia 21 de agosto de 2006, “Economia colonizou a política” (p. A5), na qual analisa decisões políticas recentes do governo brasileiro e características da campanha eleitoral em curso naquele momento. Essa discussão já estava presente no artigo citado no texto, em que Oliveira alerta para a “implosão da política, sua indiferenciação em relação ao econômico” (OLIVEIRA, 2001, p. 27).

5

5


40

Pretende-se voltar a esse debate na Conclusão, como uma reflexão necessária que deve ser feita após a devida análise dos dados que puderam ser coletados sobre a realidade social e política encontrada em Macaé. Como se destacou nesta seção, por outro lado, o desenvolvimento econômico ocorrido no município foi acompanhado pelo aprofundamento exponencial das desigualdades sociais e da pobreza, caracterizando uma segregação sócioespacial que se apresenta a olhos vistos em toda a cidade, sendo acompanhada pelo aumento cada vez maior dos índices de criminalidade e de violência.

1.6. Segregação socioespacial, pobreza e violência urbana

Uma referência importante a respeito da discussão sobre as características assumidas pela violência urbana no capitalismo contemporâneo são os estudos desenvolvidos pelo sociólogo francês Löic Wacquant, tanto nos guetos negros de algumas cidades norte-americanas, quanto junto à população pobre que habita a periferia de Paris. Wacquant analisa a violência nesses contextos como apresentando um caráter estrutural, pelo fato de ter sido produzida como consequência das transformações ocorridas no padrão de acumulação capitalista, que se impôs a partir, principalmente, dos anos 1970. Um dos componentes fundamentais e polêmicos da análise empreendida por Wacquant concerne à sua ideia de construção de um “Estado penal”, que se constitui como uma resposta “às desordens suscitadas pela desregulamentação da economia”, configurando-se como uma “verdadeira ditadura sobre os pobres” (cf. WACQUANT, 2001b, p. 10-11), segregados étnica e racialmente nas metrópoles urbanas (cf. WACQUANT, 2001a; 2003).

Essa “nova” violência estrutural, diagnosticada por Wacquant, vem se somar e aprofundar as condições dadas às formas de violência historicamente constituídas, desde os primórdios do capitalismo, e identificadas com as seculares desigualdades existentes no Brasil, como observa Suely Souza de Almeida:

Os fenômenos de crescimento vertiginoso e de institucionalização acentuada da violência não eludem outras expressões da questão social, que podem ser igualmente qualificadas como formas brutais de violência que se materializam nas condições de vida de enorme parcela da população brasileira – a indigência, a convivência diária com a fome, a falta de acesso à habitação, o trabalho precário e intermitente, o desemprego, as precárias condições de saúde (ALMEIDA, 2004, p. 53).


39

suas ruas e edificações, mecanismos de reprodução da exploração e da dominação (VAINER, 2002, p. 27).

Assim, Vainer entende o papel da cidade como espaço para a construção de alternativas à ideia de competitividade global e de outros parâmetros ditados pelo pensamento único neoliberal. Nesse sentido, segundo ele, a cidade poderia vir a ser um espaço de enfrentamento, ocupado por “um governo local comprometido com os grupos sociais subalternos”. Este deve rejeitar a postura de que “não há opções a fazer” e, ao mesmo tempo, reconhecer que a cidade, sozinha e desarticulada, não tem como opor resistência ao projeto neoliberal. Concluindo, Vainer expõe os objetivos que devam ser buscados pelos governos locais que assumam esse posicionamento político:

- redução das desigualdades e melhoria das condições (materiais e imateriais) de vida das classes trabalhadoras, com a transferência, para estes, de recursos que sempre foram historicamente apropriados pelas elites econômicas dominantes;

- avanço e radicalização de dinâmicas sociais, políticas e culturais, que propiciem a organização e as lutas populares;

- enfraquecimento dos grupos e coalizões dominantes, com o combate às políticas de clientelismo, à privatização dos recursos públicos e às práticas de corrupção, entre outras ações (cf. VAINER, 2002, p. 28-29).

Como se vê, as questões apontadas pelo professor Vainer se colocam na perspectiva de construção de um “projeto alternativo de poder”, de caráter popular, a partir da articulação dos movimentos sociais e dos trabalhadores em torno da cidade. Pode-se perguntar: trata-se de um projeto possível na atual conjuntura, levando-se em conta também as formas cristalizadas de manutenção e reprodução do poder político local? Por outro lado, até que ponto pode-se falar em autonomia do poder local, em relação às outras esferas de poder, como perguntou apropriadamente Francisco de Oliveira (2001)?

O geógrafo norte-americano David Harvey levanta diversas questões pertinentes a respeito dessa discussão, no que concerne às várias condições sóciopolíticas e econômicas que definem as escalas em que se desenvolverá a luta (2006, p. 109). Entre os exemplos relacionados por ele, figuram momentos em que a burguesia exigiu e obteve a centralização de poderes nos Estados Unidos e na Inglaterra, como meio de esvaziar politicamente a ação localizada de determinados setores que ameaçavam seus interesses (cf. p. 109-110).


40

Pretende-se voltar a esse debate na Conclusão, como uma reflexão necessária que deve ser feita após a devida análise dos dados que puderam ser coletados sobre a realidade social e política encontrada em Macaé. Como se destacou nesta seção, por outro lado, o desenvolvimento econômico ocorrido no município foi acompanhado pelo aprofundamento exponencial das desigualdades sociais e da pobreza, caracterizando uma segregação sócioespacial que se apresenta a olhos vistos em toda a cidade, sendo acompanhada pelo aumento cada vez maior dos índices de criminalidade e de violência.

1.6. Segregação socioespacial, pobreza e violência urbana

Uma referência importante a respeito da discussão sobre as características assumidas pela violência urbana no capitalismo contemporâneo são os estudos desenvolvidos pelo sociólogo francês Löic Wacquant, tanto nos guetos negros de algumas cidades norte-americanas, quanto junto à população pobre que habita a periferia de Paris. Wacquant analisa a violência nesses contextos como apresentando um caráter estrutural, pelo fato de ter sido produzida como consequência das transformações ocorridas no padrão de acumulação capitalista, que se impôs a partir, principalmente, dos anos 1970. Um dos componentes fundamentais e polêmicos da análise empreendida por Wacquant concerne à sua ideia de construção de um “Estado penal”, que se constitui como uma resposta “às desordens suscitadas pela desregulamentação da economia”, configurando-se como uma “verdadeira ditadura sobre os pobres” (cf. WACQUANT, 2001b, p. 10-11), segregados étnica e racialmente nas metrópoles urbanas (cf. WACQUANT, 2001a; 2003).

Essa “nova” violência estrutural, diagnosticada por Wacquant, vem se somar e aprofundar as condições dadas às formas de violência historicamente constituídas, desde os primórdios do capitalismo, e identificadas com as seculares desigualdades existentes no Brasil, como observa Suely Souza de Almeida:

Os fenômenos de crescimento vertiginoso e de institucionalização acentuada da violência não eludem outras expressões da questão social, que podem ser igualmente qualificadas como formas brutais de violência que se materializam nas condições de vida de enorme parcela da população brasileira – a indigência, a convivência diária com a fome, a falta de acesso à habitação, o trabalho precário e intermitente, o desemprego, as precárias condições de saúde (ALMEIDA, 2004, p. 53).


39

suas ruas e edificações, mecanismos de reprodução da exploração e da dominação (VAINER, 2002, p. 27).

Assim, Vainer entende o papel da cidade como espaço para a construção de alternativas à ideia de competitividade global e de outros parâmetros ditados pelo pensamento único neoliberal. Nesse sentido, segundo ele, a cidade poderia vir a ser um espaço de enfrentamento, ocupado por “um governo local comprometido com os grupos sociais subalternos”. Este deve rejeitar a postura de que “não há opções a fazer” e, ao mesmo tempo, reconhecer que a cidade, sozinha e desarticulada, não tem como opor resistência ao projeto neoliberal. Concluindo, Vainer expõe os objetivos que devam ser buscados pelos governos locais que assumam esse posicionamento político:

- redução das desigualdades e melhoria das condições (materiais e imateriais) de vida das classes trabalhadoras, com a transferência, para estes, de recursos que sempre foram historicamente apropriados pelas elites econômicas dominantes;

- avanço e radicalização de dinâmicas sociais, políticas e culturais, que propiciem a organização e as lutas populares;

- enfraquecimento dos grupos e coalizões dominantes, com o combate às políticas de clientelismo, à privatização dos recursos públicos e às práticas de corrupção, entre outras ações (cf. VAINER, 2002, p. 28-29).

Como se vê, as questões apontadas pelo professor Vainer se colocam na perspectiva de construção de um “projeto alternativo de poder”, de caráter popular, a partir da articulação dos movimentos sociais e dos trabalhadores em torno da cidade. Pode-se perguntar: trata-se de um projeto possível na atual conjuntura, levando-se em conta também as formas cristalizadas de manutenção e reprodução do poder político local? Por outro lado, até que ponto pode-se falar em autonomia do poder local, em relação às outras esferas de poder, como perguntou apropriadamente Francisco de Oliveira (2001)?

O geógrafo norte-americano David Harvey levanta diversas questões pertinentes a respeito dessa discussão, no que concerne às várias condições sóciopolíticas e econômicas que definem as escalas em que se desenvolverá a luta (2006, p. 109). Entre os exemplos relacionados por ele, figuram momentos em que a burguesia exigiu e obteve a centralização de poderes nos Estados Unidos e na Inglaterra, como meio de esvaziar politicamente a ação localizada de determinados setores que ameaçavam seus interesses (cf. p. 109-110).


42

sociedade. Estes “novos” espaços urbanos surgem enquanto “bolsões de miséria” ou “novas favelas” que, em oposição às favelas tradicionais, caracterizam-se por “fortes precariedade e destituição”, acentuando a sua vulnerabilidade e sujeição à filantropia política (cf. RIBEIRO; SANTOS JR., 2003, p. 86-91).

Márcia Pereira Leite e Pedro Paulo Oliveira identificam a década de 1990 como o momento a partir do qual, no Rio de Janeiro, as favelas perderam a “sua valorização como berço do samba, do carnaval e da cultura popular”, passando a ser vistas, principalmente, como o lugar da violência e da insegurança, sendo percebidas e estigmatizadas como “ameaças à 'cidade'” (cf. LEITE; OLIVEIRA, 2005, p. 18).

Deve-se registrar que as manifestações da imprensa e dos poderes locais, a respeito da violência urbana que atingiu a cidade de Macaé a partir da descoberta do petróleo, têm, invariavelmente, apontado com preocupação para as dezenas de favelas que proliferam na cidade, ocupando “desordenadamente” a periferia, com um elevado índice de jovens entre 15 e 24 anos de idade, desempregados ou exercendo trabalho precarizado. Estes jovens, segundo os dados apurados pelas Pesquisas Domiciliares efetuadas pela Prefeitura através do Programa Macaé Cidadão, apresentam um elevado contingente fora da escola, com percentuais mais altos entre os negros do sexo masculino (cf. OLIVEIRA, 2005; COSTA; SILVA, 2008). O senso comum – reforçado pela imprensa local – classifica, invariavelmente, este grupo social como aquele que tem uma relação mais direta com os altos índices de criminalidade que a cidade passou a ostentar, estabelecendo uma relação de estigmatização e de segregação sócio-espacial que reporta aos trabalhos citados de Davis e Wacquant.

Mas são exatamente os “negros pobres do sexo masculino” que constituem o principal segmento do proletariado vitimizado pelo aumento da violência urbana nas últimas décadas. Só para citar como exemplo, em 2002 as “causas externas” foram responsáveis por um percentual de 72% em relação ao total de mortes de jovens brasileiros na faixa de 15 a 24 anos de idade – sendo que 39,9% se referiam a homicídios –, enquanto que, fora dessa faixa, os óbitos por “causas externas” eram da ordem de 9,8% do total. Desagregando esses dados sob um recorte étnico racial, os óbitos por homicídios entre os jovens negros era superior em 74% em relação aos jovens brancos que haviam sido vítimas de homicídios (ver WAISELFISZ, 2004). Por esta razão é que diversos pesquisadores que se debruçam sobre a questão da violência urbana começaram a se referir a essa realidade, apropriadamente, como se tratando de uma “política de extermínio” (cf.,


41

Quanto às reflexões sobre o caráter da segregação sócioespacial existente nas cidades, antecede aos trabalhos desenvolvidos por Wacquant, a obra de David Harvey, Cidade e justiça social (1973), na qual se apresenta a discussão da dinâmica urbana como sendo um reflexo da estrutura social e como mecanismo de reprodução das desigualdades sociais existentes na cidade. Mais recentemente, além da continuidade das pesquisas por parte de Harvey, os estudos de Mike Davis sobre a expansão de “um proletariado urbano informal”, multiplicando-se em ocupações “subnormais” ou favelas em todo o planeta (2006), reforçam exatamente a ideia da persistência e aprofundamento do mecanismo de segregação sócioespacial apontado nas primeiras pesquisas sobre o tema. No Brasil, Lúcio Kowarick foi um dos pioneiros dos estudos nesse sentido, sobre o qual elaborou o conceito de espoliação urbana (cf. KOWARICK, 1980).

Na atual conjuntura do capitalismo contemporâneo, os estudos de Harvey, Davis e Wacquant têm proporcionado a retomada das discussões sobre a fragmentação urbana, inserindo-a no contexto das transformações em curso. Pesquisadores como Luiz César de Queiroz Ribeiro e Orlando Alves dos Santos Júnior, por exemplo, citam a obra de Friedrich Engels (1967) para chamar a atenção para o fato de que, nas cidades industriais do capitalismo fordista, “a segregação urbana foi em muitos países um mecanismo importante na formação das classes sociais”, com os chamados “bairros operários” significando, além da expressão da divisão social existente, “a base da construção de um sistema de solidariedade e de identidade de classe”. A grande mudança ocorrida nos bairros dos trabalhadores empobrecidos, provocada pelo fim do padrão de acumulação fordista, segundo os autores citados, foi a identificação dessas localidades como o lugar do “isolamento” e do “abandono”:

A transformação das relações de trabalho, com a desestruturação do assalariamento, os movimentos migratórios de segmentos empobrecidos do operariado (...), o sentimento de insegurança e a desconfiança em relação aos vizinhos, têm destruído a sociabilidade e os processos identitários no lugar de residência. A conclusão parece evidente: surgem diversos obstáculos à formação de ações coletivas em um contexto de crescente fragmentação social (RIBEIRO; SANTOS JR., 2003, p. 85).

Como consequência direta dessas mudanças, de acordo com Ribeiro e Santos Jr., a população residente nesses lugares rende-se à “cultura do medo” e à “lógica da desconfiança”, contribuindo para a ocorrência de baixos graus de associativismo, em comparação com as camadas médias da


42

sociedade. Estes “novos” espaços urbanos surgem enquanto “bolsões de miséria” ou “novas favelas” que, em oposição às favelas tradicionais, caracterizam-se por “fortes precariedade e destituição”, acentuando a sua vulnerabilidade e sujeição à filantropia política (cf. RIBEIRO; SANTOS JR., 2003, p. 86-91).

Márcia Pereira Leite e Pedro Paulo Oliveira identificam a década de 1990 como o momento a partir do qual, no Rio de Janeiro, as favelas perderam a “sua valorização como berço do samba, do carnaval e da cultura popular”, passando a ser vistas, principalmente, como o lugar da violência e da insegurança, sendo percebidas e estigmatizadas como “ameaças à 'cidade'” (cf. LEITE; OLIVEIRA, 2005, p. 18).

Deve-se registrar que as manifestações da imprensa e dos poderes locais, a respeito da violência urbana que atingiu a cidade de Macaé a partir da descoberta do petróleo, têm, invariavelmente, apontado com preocupação para as dezenas de favelas que proliferam na cidade, ocupando “desordenadamente” a periferia, com um elevado índice de jovens entre 15 e 24 anos de idade, desempregados ou exercendo trabalho precarizado. Estes jovens, segundo os dados apurados pelas Pesquisas Domiciliares efetuadas pela Prefeitura através do Programa Macaé Cidadão, apresentam um elevado contingente fora da escola, com percentuais mais altos entre os negros do sexo masculino (cf. OLIVEIRA, 2005; COSTA; SILVA, 2008). O senso comum – reforçado pela imprensa local – classifica, invariavelmente, este grupo social como aquele que tem uma relação mais direta com os altos índices de criminalidade que a cidade passou a ostentar, estabelecendo uma relação de estigmatização e de segregação sócio-espacial que reporta aos trabalhos citados de Davis e Wacquant.

Mas são exatamente os “negros pobres do sexo masculino” que constituem o principal segmento do proletariado vitimizado pelo aumento da violência urbana nas últimas décadas. Só para citar como exemplo, em 2002 as “causas externas” foram responsáveis por um percentual de 72% em relação ao total de mortes de jovens brasileiros na faixa de 15 a 24 anos de idade – sendo que 39,9% se referiam a homicídios –, enquanto que, fora dessa faixa, os óbitos por “causas externas” eram da ordem de 9,8% do total. Desagregando esses dados sob um recorte étnico racial, os óbitos por homicídios entre os jovens negros era superior em 74% em relação aos jovens brancos que haviam sido vítimas de homicídios (ver WAISELFISZ, 2004). Por esta razão é que diversos pesquisadores que se debruçam sobre a questão da violência urbana começaram a se referir a essa realidade, apropriadamente, como se tratando de uma “política de extermínio” (cf.,


41

Quanto às reflexões sobre o caráter da segregação sócioespacial existente nas cidades, antecede aos trabalhos desenvolvidos por Wacquant, a obra de David Harvey, Cidade e justiça social (1973), na qual se apresenta a discussão da dinâmica urbana como sendo um reflexo da estrutura social e como mecanismo de reprodução das desigualdades sociais existentes na cidade. Mais recentemente, além da continuidade das pesquisas por parte de Harvey, os estudos de Mike Davis sobre a expansão de “um proletariado urbano informal”, multiplicando-se em ocupações “subnormais” ou favelas em todo o planeta (2006), reforçam exatamente a ideia da persistência e aprofundamento do mecanismo de segregação sócioespacial apontado nas primeiras pesquisas sobre o tema. No Brasil, Lúcio Kowarick foi um dos pioneiros dos estudos nesse sentido, sobre o qual elaborou o conceito de espoliação urbana (cf. KOWARICK, 1980).

Na atual conjuntura do capitalismo contemporâneo, os estudos de Harvey, Davis e Wacquant têm proporcionado a retomada das discussões sobre a fragmentação urbana, inserindo-a no contexto das transformações em curso. Pesquisadores como Luiz César de Queiroz Ribeiro e Orlando Alves dos Santos Júnior, por exemplo, citam a obra de Friedrich Engels (1967) para chamar a atenção para o fato de que, nas cidades industriais do capitalismo fordista, “a segregação urbana foi em muitos países um mecanismo importante na formação das classes sociais”, com os chamados “bairros operários” significando, além da expressão da divisão social existente, “a base da construção de um sistema de solidariedade e de identidade de classe”. A grande mudança ocorrida nos bairros dos trabalhadores empobrecidos, provocada pelo fim do padrão de acumulação fordista, segundo os autores citados, foi a identificação dessas localidades como o lugar do “isolamento” e do “abandono”:

A transformação das relações de trabalho, com a desestruturação do assalariamento, os movimentos migratórios de segmentos empobrecidos do operariado (...), o sentimento de insegurança e a desconfiança em relação aos vizinhos, têm destruído a sociabilidade e os processos identitários no lugar de residência. A conclusão parece evidente: surgem diversos obstáculos à formação de ações coletivas em um contexto de crescente fragmentação social (RIBEIRO; SANTOS JR., 2003, p. 85).

Como consequência direta dessas mudanças, de acordo com Ribeiro e Santos Jr., a população residente nesses lugares rende-se à “cultura do medo” e à “lógica da desconfiança”, contribuindo para a ocorrência de baixos graus de associativismo, em comparação com as camadas médias da


44

oficiais, mas também – e muito mais grave – às perversões das práticas policiais que as produzem. Pior ainda, subscreve-se a definição legal (oficial) do que seja comportamento criminoso, deixando-se à margem da reflexão crítica os mecanismos de poder que informam e conformam a formulação das leis penais (COELHO, 2005, p. 291).

Michel Misse, em intervenção proferida em Seminário sobre Violência Urbana, em 1994, complementa, em certo sentido, as reflexões de Coelho, identificando o grande poder da mídia, naquela época, na propagação do “fantasma da associação pobreza-crime”, desencadeando uma “onda histérica (e histórica) da reação social”. Dessa forma, ele levanta a hipótese de que, se fosse possível do ponto de vista estatístico, se verificaria que a taxa de incidência criminal seria “proporcional em todas as classes”, mas que seria destacada entre os pobres em função do seu contingente populacional, pelo fato de provocar “maior reação moral e social” e pela sua visibilidade social específica (cf. MISSE, 2006, p. 27). A postura da mídia naquele mesmo momento foi identificada também por Luis Eduardo Soares (1996), como sendo a difusão proposital, com fins político-eleitorais, da já citada “cultura do medo”, de forte carga simbólica e cunho político e ideológico. Ela traria como resultado concreto, segundo Vera Malaguti Batista, a “vitória de um pacto sinistro”, que combinava

(...) uma política econômica de exclusão (desemprego, fim dos direitos trabalhistas etc.) e uma política de segurança pública que faz corar os saudosistas dos anos setenta: extermínio, opressão policial contra marginalizados do tipo camelôs e flanelinhas, perseguição a consumidores de drogas etc. (BATISTA, 2003, p. 20). Os elementos destacados pelos autores citados acima, como é o caso do

papel exercido pela mídia na (in)formação da realidade (cf. também BORGES, 2006), como também se percebe claramente na cidade de Macaé, são importantes como “panos de fundo” para a discussão da questão da segregação sócioespacial e da violência urbana do ponto de vista sociológico, trazendo à tona, como um exemplo mais recente, um grande “apoio popular” à implantação das Unidades Policiais Pacificadores – UPPs em diversas favelas cariocas pelo governo estadual, transformado em mote principal da campanha eleitoral de 2010, inclusive com a promessa da sua disseminação nacional enquanto política de segurança pública.

Outros autores também devem ser citados como referências fundamentais para o debate sobre o tema da criminalidade e da violência


43

entre outros, PINHEIRO, 1984, que foi um dos pioneiros na utilização dessa expressão).

Além do alvo do extermínio ser o jovem negro e do sexo masculino, ele também se caracteriza, obviamente, por residir nas áreas mais pobres das metrópoles brasileiras. Esta é a constatação de todos os estudos já realizados até o momento, sobre a incidência do número de homicídios nos municípios. O que leva à seguinte e reveladora conclusão dos pesquisadores Ignácio Cano e Nilton Santos:

O fato de que a relação entre riqueza e violência letal seja mais forte nesse nível local – precisamente aquele em que a hipótese de que criminosos e vítimas vivem na mesma área é fraca – poderia ser interpretado como evidência de apoio ao menos clássico dos enfoques teóricos: são também as características da vítima, não apenas as do criminoso, que determinam as taxas de homicídio (CANO; SANTOS, 2000, p. 20).

A conclusão acima se insere no campo das inúmeras polêmicas que sempre cercaram o tema da criminalidade e da violência urbana. Tradicionalmente, as pesquisas sociológicas sobre a violência urbana no Brasil tiveram início na década de 1970, durante a ditadura militar, com a publicação de trabalhos sobre delinquência juvenil, e assumindo, logo a seguir, o caráter de estudos sobre o tema da criminalidade urbana violenta (ver MISSE, 2006, “Introdução”).

Desde então, diversos analistas das Ciências Sociais têm procurado enfatizar, em seus estudos, a inexistência de relações diretas de causalidade entre a violência urbana e a pobreza.

Edmundo Campos Coelho foi um dos sociólogos que se posicionou mais firmemente contra a ideia do “crime como estratégia de sobrevivência” ou “o crime como reação às condições de pobreza”, afirmando que, “a despeito das aparências em contrário, a tese é metodologicamente frágil, politicamente reacionária e sociologicamente perversa”. Em artigo escrito originalmente em 1980, Edmundo C. Coelho procura entender as razões para a popularização dessa tese pelo senso comum e por alguns analistas:

Ela é obviamente nutrida pelas 'evidências' das estatísticas produzidas pelos órgãos de controle e repressão do crime (queixas registradas, crimes esclarecidos e prisões efetuadas). Suponho que os cientistas sociais estejam a par dos estudos sobre a natureza dessas estatísticas e dos graves vieses que introduzem na análise. Assim, ao sustentar a tese da associação positiva entre pobreza e criminalidade, concede-se aval não apenas às distorções dos dados


44

oficiais, mas também – e muito mais grave – às perversões das práticas policiais que as produzem. Pior ainda, subscreve-se a definição legal (oficial) do que seja comportamento criminoso, deixando-se à margem da reflexão crítica os mecanismos de poder que informam e conformam a formulação das leis penais (COELHO, 2005, p. 291).

Michel Misse, em intervenção proferida em Seminário sobre Violência Urbana, em 1994, complementa, em certo sentido, as reflexões de Coelho, identificando o grande poder da mídia, naquela época, na propagação do “fantasma da associação pobreza-crime”, desencadeando uma “onda histérica (e histórica) da reação social”. Dessa forma, ele levanta a hipótese de que, se fosse possível do ponto de vista estatístico, se verificaria que a taxa de incidência criminal seria “proporcional em todas as classes”, mas que seria destacada entre os pobres em função do seu contingente populacional, pelo fato de provocar “maior reação moral e social” e pela sua visibilidade social específica (cf. MISSE, 2006, p. 27). A postura da mídia naquele mesmo momento foi identificada também por Luis Eduardo Soares (1996), como sendo a difusão proposital, com fins político-eleitorais, da já citada “cultura do medo”, de forte carga simbólica e cunho político e ideológico. Ela traria como resultado concreto, segundo Vera Malaguti Batista, a “vitória de um pacto sinistro”, que combinava

(...) uma política econômica de exclusão (desemprego, fim dos direitos trabalhistas etc.) e uma política de segurança pública que faz corar os saudosistas dos anos setenta: extermínio, opressão policial contra marginalizados do tipo camelôs e flanelinhas, perseguição a consumidores de drogas etc. (BATISTA, 2003, p. 20). Os elementos destacados pelos autores citados acima, como é o caso do

papel exercido pela mídia na (in)formação da realidade (cf. também BORGES, 2006), como também se percebe claramente na cidade de Macaé, são importantes como “panos de fundo” para a discussão da questão da segregação sócioespacial e da violência urbana do ponto de vista sociológico, trazendo à tona, como um exemplo mais recente, um grande “apoio popular” à implantação das Unidades Policiais Pacificadores – UPPs em diversas favelas cariocas pelo governo estadual, transformado em mote principal da campanha eleitoral de 2010, inclusive com a promessa da sua disseminação nacional enquanto política de segurança pública.

Outros autores também devem ser citados como referências fundamentais para o debate sobre o tema da criminalidade e da violência


43

entre outros, PINHEIRO, 1984, que foi um dos pioneiros na utilização dessa expressão).

Além do alvo do extermínio ser o jovem negro e do sexo masculino, ele também se caracteriza, obviamente, por residir nas áreas mais pobres das metrópoles brasileiras. Esta é a constatação de todos os estudos já realizados até o momento, sobre a incidência do número de homicídios nos municípios. O que leva à seguinte e reveladora conclusão dos pesquisadores Ignácio Cano e Nilton Santos:

O fato de que a relação entre riqueza e violência letal seja mais forte nesse nível local – precisamente aquele em que a hipótese de que criminosos e vítimas vivem na mesma área é fraca – poderia ser interpretado como evidência de apoio ao menos clássico dos enfoques teóricos: são também as características da vítima, não apenas as do criminoso, que determinam as taxas de homicídio (CANO; SANTOS, 2000, p. 20).

A conclusão acima se insere no campo das inúmeras polêmicas que sempre cercaram o tema da criminalidade e da violência urbana. Tradicionalmente, as pesquisas sociológicas sobre a violência urbana no Brasil tiveram início na década de 1970, durante a ditadura militar, com a publicação de trabalhos sobre delinquência juvenil, e assumindo, logo a seguir, o caráter de estudos sobre o tema da criminalidade urbana violenta (ver MISSE, 2006, “Introdução”).

Desde então, diversos analistas das Ciências Sociais têm procurado enfatizar, em seus estudos, a inexistência de relações diretas de causalidade entre a violência urbana e a pobreza.

Edmundo Campos Coelho foi um dos sociólogos que se posicionou mais firmemente contra a ideia do “crime como estratégia de sobrevivência” ou “o crime como reação às condições de pobreza”, afirmando que, “a despeito das aparências em contrário, a tese é metodologicamente frágil, politicamente reacionária e sociologicamente perversa”. Em artigo escrito originalmente em 1980, Edmundo C. Coelho procura entender as razões para a popularização dessa tese pelo senso comum e por alguns analistas:

Ela é obviamente nutrida pelas 'evidências' das estatísticas produzidas pelos órgãos de controle e repressão do crime (queixas registradas, crimes esclarecidos e prisões efetuadas). Suponho que os cientistas sociais estejam a par dos estudos sobre a natureza dessas estatísticas e dos graves vieses que introduzem na análise. Assim, ao sustentar a tese da associação positiva entre pobreza e criminalidade, concede-se aval não apenas às distorções dos dados

CAPÍTULO II

MACAÉ: DESENVOLVIMENTO, CRESCIMENTO POPULACIONAL E EXPANSÃO URBANA

A descoberta do petróleo em Macaé e seus impactos demográficos e na ocupação do espaço urbano

A distância de Macaé em relação à região metropolitana do Rio de Janeiro, acrescida da pouca fluidez da rodovia BR-101 em seu trecho norte, impõe a necessidade de investimentos nas infraestruturas relacionadas aos serviços urbanos, capazes de atender ao processo de densificação urbana no município. Entretanto, a dificuldade do poder público em atender às demandas fundamentais, como na oferta de “moradias populares”, e a vertiginosa especulação imobiliária têm proporcionado um intenso processo de periferização sócioespacial em Macaé. A expansão urbana no município, notada em suas extensões periféricas, é sustentada pelo explosivo crescimento populacional, verificado, sobretudo, em seus bairros mais pobres, conforme tratado por outros estudos (BARRETO, 2008; CARVALHO, AMORIM e JUNIOR, 2011).

Entre as diversas transformações experimentadas pela geografia macaense é possível apontar dois destaques. O primeiro diz respeito ao vertiginoso crescimento populacional, caracterizado pelo caráter “explosivo”, a partir dos anos 80. Os censos de 1980 e 2010 registraram uma população total de 75.851 e 206.728 habitantes, respectivamente. Portanto, neste intervalo de três décadas, o crescimento populacional foi de 173%, aproximadamente. Trata-se de um crescimento elevado para os padrões nacionais do mesmo período, mesmo se considerado o crescimento populacional de municípios vizinhos, que também vivenciam as mudanças impostas pela atividade petrolífera.

Nos anos 2000, o Programa Macaé Cidadão realizou duas pesquisas domiciliares, em 2003 e 2007, nos intervalos dos censos demográficos do IBGE. De acordo com as pesquisas, no intervalo de quatro anos, entre 2003 e 2007, a população macaense cresceu em 30,7%. No entanto, os números relativos ao crescimento populacional se mostraram bastante heterogêneos, quando considerados a partir dos setores administrativos, bairros e distritos

46

Deve-se registrar com destaque o caso do município de Rio das Ostras que, segundo o Censo de 2010, duplicou a sua população num período de dez anos, passando de 36.419 habitantes em 2000 para 105.757 habitantes em 2010 - um aumento de 190,4%. É evidente que este aumento populacional tem relação direta com as atividades econômicas em Macaé: em função da grande especulação imobiliária existente na cidade vizinha, Rio das Ostras assumiu a condição de principal "cidade dormitório" dos trabalhadores empregados na região.

6

6


45

urbana, apesar da sua filiação a outras opções de interpretação da realidade social, tais como os estudos desenvolvidos por Alba Zaluar e por Luís Antonio Machado da Silva. Zaluar se destaca pela sua abordagem do ponto de vista etnográfico (ver, a título de ilustração, a coletânea ZALUAR, 2004). Quanto a Machado da Silva, destaca-se por inserir-se em uma corrente de pensamento que se coloca, de certa forma, como um contraponto às teses defendidas por Löic Wacquant e outros autores, tendo em vista seu argumento no sentido de que

(...) as interpretações correntes, que vinculam o aumento da criminalidade, especialmente a organizada, à crise institucional são inadequadas, pois não consideram a especificidade do problema, tanto do ponto de vista teórico como, e principalmente, do ponto de vista prático. A criminalidade organizada é uma realidade social com lógica própria, até agora não estudada, e que funciona com certa independência em relação a outros problemas e fenômenos sociais, como a 'crise do Estado' (MACHADO DA SILVA, 1999, p. 115).

Para pesquisadores como Machado da Silva, portanto, a chamada questão social, no caso específico do aumento da violência, não deve ser associada exclusivamente à criminalidade organizada, como se esta não tivesse qualquer relação com a organização da sociedade capitalista em sua totalidade.

Além da discussão acima, todas as questões que apresentamos neste capítulo serão retomadas mais adiante, na análise final do livro, contribuindo sobremaneira para se refletir sobre as características e os impactos provocados pelo desenvolvimento econômico da cidade de Macaé a partir da descoberta de petróleo e do início de operações da PETROBRAS.

CAPÍTULO II

MACAÉ: DESENVOLVIMENTO, CRESCIMENTO POPULACIONAL E EXPANSÃO URBANA

A descoberta do petróleo em Macaé e seus impactos demográficos e na ocupação do espaço urbano

A distância de Macaé em relação à região metropolitana do Rio de Janeiro, acrescida da pouca fluidez da rodovia BR-101 em seu trecho norte, impõe a necessidade de investimentos nas infraestruturas relacionadas aos serviços urbanos, capazes de atender ao processo de densificação urbana no município. Entretanto, a dificuldade do poder público em atender às demandas fundamentais, como na oferta de “moradias populares”, e a vertiginosa especulação imobiliária têm proporcionado um intenso processo de periferização sócioespacial em Macaé. A expansão urbana no município, notada em suas extensões periféricas, é sustentada pelo explosivo crescimento populacional, verificado, sobretudo, em seus bairros mais pobres, conforme tratado por outros estudos (BARRETO, 2008; CARVALHO, AMORIM e JUNIOR, 2011).

Entre as diversas transformações experimentadas pela geografia macaense é possível apontar dois destaques. O primeiro diz respeito ao vertiginoso crescimento populacional, caracterizado pelo caráter “explosivo”, a partir dos anos 80. Os censos de 1980 e 2010 registraram uma população total de 75.851 e 206.728 habitantes, respectivamente. Portanto, neste intervalo de três décadas, o crescimento populacional foi de 173%, aproximadamente. Trata-se de um crescimento elevado para os padrões nacionais do mesmo período, mesmo se considerado o crescimento populacional de municípios vizinhos, que também vivenciam as mudanças impostas pela atividade petrolífera.

Nos anos 2000, o Programa Macaé Cidadão realizou duas pesquisas domiciliares, em 2003 e 2007, nos intervalos dos censos demográficos do IBGE. De acordo com as pesquisas, no intervalo de quatro anos, entre 2003 e 2007, a população macaense cresceu em 30,7%. No entanto, os números relativos ao crescimento populacional se mostraram bastante heterogêneos, quando considerados a partir dos setores administrativos, bairros e distritos

46

Deve-se registrar com destaque o caso do município de Rio das Ostras que, segundo o Censo de 2010, duplicou a sua população num período de dez anos, passando de 36.419 habitantes em 2000 para 105.757 habitantes em 2010 - um aumento de 190,4%. É evidente que este aumento populacional tem relação direta com as atividades econômicas em Macaé: em função da grande especulação imobiliária existente na cidade vizinha, Rio das Ostras assumiu a condição de principal "cidade dormitório" dos trabalhadores empregados na região.

6

6


45

urbana, apesar da sua filiação a outras opções de interpretação da realidade social, tais como os estudos desenvolvidos por Alba Zaluar e por Luís Antonio Machado da Silva. Zaluar se destaca pela sua abordagem do ponto de vista etnográfico (ver, a título de ilustração, a coletânea ZALUAR, 2004). Quanto a Machado da Silva, destaca-se por inserir-se em uma corrente de pensamento que se coloca, de certa forma, como um contraponto às teses defendidas por Löic Wacquant e outros autores, tendo em vista seu argumento no sentido de que

(...) as interpretações correntes, que vinculam o aumento da criminalidade, especialmente a organizada, à crise institucional são inadequadas, pois não consideram a especificidade do problema, tanto do ponto de vista teórico como, e principalmente, do ponto de vista prático. A criminalidade organizada é uma realidade social com lógica própria, até agora não estudada, e que funciona com certa independência em relação a outros problemas e fenômenos sociais, como a 'crise do Estado' (MACHADO DA SILVA, 1999, p. 115).

Para pesquisadores como Machado da Silva, portanto, a chamada questão social, no caso específico do aumento da violência, não deve ser associada exclusivamente à criminalidade organizada, como se esta não tivesse qualquer relação com a organização da sociedade capitalista em sua totalidade.

Além da discussão acima, todas as questões que apresentamos neste capítulo serão retomadas mais adiante, na análise final do livro, contribuindo sobremaneira para se refletir sobre as características e os impactos provocados pelo desenvolvimento econômico da cidade de Macaé a partir da descoberta de petróleo e do início de operações da PETROBRAS.

Há que se destacar também o crescimento populacional dos setores administrativos 5 (vinho) e 6 (marrom) com acréscimos populacionais de 51% e 62,6%, respectivamente, muito acima da média municipal. Outra área cujo crescimento populacional deve ser destacado é a serra, com 32,6% índice, também acima da média municipal.

Neste sentido, o crescimento populacional gerou uma série de outras transformações locais, como a intensificação da mobilidade espacial da população (migrações e mobilidade interna), os impactos ambientais de toda ordem, as mudanças em sua paisagem urbana, entre outras.

A segunda transformação de destaque em Macaé corresponde ao intenso processo de urbanização da sociedade e do território no município. Nos últimos 30 anos, a taxa de urbanização elevou-se de 72%, em 1980, para 98%, em 2010. A rápida urbanização provocou sérios impactos na configuração do sítio urbano macaense, com a periferização da sociedade local e a favelização da população mais pobre, acompanhada do aumento exponencial das tensões sociais e da violência urbana. Entre os aspectos da geografia macaense, destacados acima, sobressai o par formado pelo processo de urbanização da sociedade e a expansão desordenada do território urbano municipal, como efeitos mais significativos das mudanças deflagradas com a instalação da Petrobras, iniciada nos anos de 1970.

Deste modo, este Capítulo 2 apresenta os vetores espaciais de expansão urbana em Macaé, a partir do mapeamento das áreas de maior incremento populacional na sede do município. Para tal, foram confrontados os dados sobre população do Programa Macaé Cidadão - PMC, em 2002/2003, e do Censo 2010 do IBGE. O capítulo está estruturado em duas partes: na primeira faremos uma breve reflexão acerca dos estudos sobre a urbanização contemporânea e de suas perspectivas de análise no contexto macaense. Em seguida, serão apresentados os vetores de expansão urbana e suas particularidades quanto ao perfil socioeconômico da população residente, em paralelo a outros estudos que já preconizaram as mesmas.

2.1. Reflexões sobre urbanização no contexto dos estudos contemporâneos

Há trinta anos, o geógrafo Milton Santos chamava atenção para um determinado tipo de urbanização nos países pobres, relacionada ao surgimento de numerosas pequenas cidades. Para o autor, o fenômeno não era valorizado pelos estudiosos dos processos de urbanização, embora representasse uma das principais tendências para a urbanização entre as nações em desenvolvimento,


48

S.A., distritos, bairros e localidade TrapichePopulação

em 2003População

em 2007crescimento

(%)

Total municipal 130 335 168 783 29,5

Setor Administrativo Azul - 01 (Área urbana do 1º Distrito) 10 592 13 462 28,3

Bairro da Glória 3278 4 122 30,5

Cavaleiros 2027 1 959 4,9

Granja dos Cavaleiros 3251 4 466 36,9

Imboassica 381 433 13,1

Lagoa 1585 2 350 50,4

Vale Encantado 70 132 85,7

Setor Administrativo Amarelo - 02 (Área urbana do 1º Distrito) 25 161 28 878 14,7

Miramar 5660 5 129 -8,8

Praia Campista 4000 3 856 -3,7

Riviera Fluminense 5493 9 217 67,3

Visconde de Araújo 10008 10 676 6,7

Setor Administrativo Verde - 03 (Área urbana do 1º Distrito) 22 182 25 054 13,5

Aroeira 12671 13 539 7,1

Botafogo 9103 10 721 17,6

Virgem Santa 408 794 94,6

Setor Administrativo Vermelho - 04 (Área urbana do 1º Distrito) 17 074 17 389 1,8

Cajueiros 3594 3 657 1,7

Centro 8443 8 695 3,0

Imbetiba 5037 5 037 -

Setor Administrativo Vinho - 05 (Área urbana do 1º Distrito) 22 539 34 011 51,0

Ajuda 3783 7 635 103,1

Barra de Macaé 18756 26 376 40,5

Setor Administrativo Marrom -

06 (Área urbana do 1º Distrito) 22 373 36 365 62,6

Cabiúnas

21 26 23,8

Lagomar

4232 14 073 232,5

Parque Aeroporto

16863 20 607 22,2

São José do Barreto

1257 1 659 32,0

Área Rural do 1º Distrito

1524 2670 72,2

Distritos, bairros e localidades

da área serrana (*) 8 890 11 760 32,6

Cachoeiros de Macaé

1128 1 642 44,3

Sana

1434 1 697 17,4

Frade

1481 1 806 21,9

Glicério

1023 2 226 117,6

Córrego do Ouro

3114 3 583 14,4

TABELA 1MACAÉ - População residente total e dos Setores Administrativos, destacando Distritos, Bairros e a Localidade Trapiche – 2003/2007

Fonte: Programa Macaé Cidadão, Organizado por CADENA, 2012.(*) A região serrana foi considerada isoladamente, em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em

2004, alterando o agrupamento dos mesmos entre 2003 e 2007.


47

serranos. A título de menção, podemos destacar o crescimento do bairro Lagomar que, de acordo com o PMC, teve sua população aumentada em 232,4%, entre 2003 e 2007, quando sua população residente passou de 4.232 para 14.069 habitantes. A Tabela 1 apresenta os números apurados pelo programa municipal e colaboram na visualização do crescimento populacional em Macaé.

Há que se destacar também o crescimento populacional dos setores administrativos 5 (vinho) e 6 (marrom) com acréscimos populacionais de 51% e 62,6%, respectivamente, muito acima da média municipal. Outra área cujo crescimento populacional deve ser destacado é a serra, com 32,6% índice, também acima da média municipal.

Neste sentido, o crescimento populacional gerou uma série de outras transformações locais, como a intensificação da mobilidade espacial da população (migrações e mobilidade interna), os impactos ambientais de toda ordem, as mudanças em sua paisagem urbana, entre outras.

A segunda transformação de destaque em Macaé corresponde ao intenso processo de urbanização da sociedade e do território no município. Nos últimos 30 anos, a taxa de urbanização elevou-se de 72%, em 1980, para 98%, em 2010. A rápida urbanização provocou sérios impactos na configuração do sítio urbano macaense, com a periferização da sociedade local e a favelização da população mais pobre, acompanhada do aumento exponencial das tensões sociais e da violência urbana. Entre os aspectos da geografia macaense, destacados acima, sobressai o par formado pelo processo de urbanização da sociedade e a expansão desordenada do território urbano municipal, como efeitos mais significativos das mudanças deflagradas com a instalação da Petrobras, iniciada nos anos de 1970.

Deste modo, este Capítulo 2 apresenta os vetores espaciais de expansão urbana em Macaé, a partir do mapeamento das áreas de maior incremento populacional na sede do município. Para tal, foram confrontados os dados sobre população do Programa Macaé Cidadão - PMC, em 2002/2003, e do Censo 2010 do IBGE. O capítulo está estruturado em duas partes: na primeira faremos uma breve reflexão acerca dos estudos sobre a urbanização contemporânea e de suas perspectivas de análise no contexto macaense. Em seguida, serão apresentados os vetores de expansão urbana e suas particularidades quanto ao perfil socioeconômico da população residente, em paralelo a outros estudos que já preconizaram as mesmas.

2.1. Reflexões sobre urbanização no contexto dos estudos contemporâneos

Há trinta anos, o geógrafo Milton Santos chamava atenção para um determinado tipo de urbanização nos países pobres, relacionada ao surgimento de numerosas pequenas cidades. Para o autor, o fenômeno não era valorizado pelos estudiosos dos processos de urbanização, embora representasse uma das principais tendências para a urbanização entre as nações em desenvolvimento,


48

S.A., distritos, bairros e localidade TrapichePopulação

em 2003População

em 2007crescimento

(%)

Total municipal 130 335 168 783 29,5

Setor Administrativo Azul - 01 (Área urbana do 1º Distrito) 10 592 13 462 28,3

Bairro da Glória 3278 4 122 30,5

Cavaleiros 2027 1 959 4,9

Granja dos Cavaleiros 3251 4 466 36,9

Imboassica 381 433 13,1

Lagoa 1585 2 350 50,4

Vale Encantado 70 132 85,7

Setor Administrativo Amarelo - 02 (Área urbana do 1º Distrito) 25 161 28 878 14,7

Miramar 5660 5 129 -8,8

Praia Campista 4000 3 856 -3,7

Riviera Fluminense 5493 9 217 67,3

Visconde de Araújo 10008 10 676 6,7

Setor Administrativo Verde - 03 (Área urbana do 1º Distrito) 22 182 25 054 13,5

Aroeira 12671 13 539 7,1

Botafogo 9103 10 721 17,6

Virgem Santa 408 794 94,6

Setor Administrativo Vermelho - 04 (Área urbana do 1º Distrito) 17 074 17 389 1,8

Cajueiros 3594 3 657 1,7

Centro 8443 8 695 3,0

Imbetiba 5037 5 037 -

Setor Administrativo Vinho - 05 (Área urbana do 1º Distrito) 22 539 34 011 51,0

Ajuda 3783 7 635 103,1

Barra de Macaé 18756 26 376 40,5

Setor Administrativo Marrom -

06 (Área urbana do 1º Distrito) 22 373 36 365 62,6

Cabiúnas

21 26 23,8

Lagomar

4232 14 073 232,5

Parque Aeroporto

16863 20 607 22,2


1257 1 659 32,0


1524 2670 72,2

Distritos, bairros e localidades

da área serrana (*) 8 890 11 760 32,6


1128 1 642 44,3

Sana

1434 1 697 17,4

Frade

1481 1 806 21,9

Glicério

1023 2 226 117,6

Córrego do Ouro

3114 3 583 14,4

TABELA 1MACAÉ - População residente total e dos Setores Administrativos, destacando Distritos, Bairros e a Localidade Trapiche – 2003/2007

Fonte: Programa Macaé Cidadão, Organizado por CADENA, 2012.(*) A região serrana foi considerada isoladamente, em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em

2004, alterando o agrupamento dos mesmos entre 2003 e 2007.


47

serranos. A título de menção, podemos destacar o crescimento do bairro Lagomar que, de acordo com o PMC, teve sua população aumentada em 232,4%, entre 2003 e 2007, quando sua população residente passou de 4.232 para 14.069 habitantes. A Tabela 1 apresenta os números apurados pelo programa municipal e colaboram na visualização do crescimento populacional em Macaé.


50

composição da população urbana total representava uma tendência à desmetropolização do padrão de urbanização no Brasil. O mais notável deles, Milton Santos, assim descreveu esta tendência à desmetropolização:

Levando em conta uma desagregação maior da população urbana segundo o tamanho dos aglomerados, isso pode levar-nos à conclusão de que, paralelamente ao crescimento cumulativo das maiores cidades do país, estaria havendo um fenômeno de desmetropolização, definida como a repartição com outros núcleos, de novos contingentes de população urbana (SANTOS, 2008, p. 91).

A dispersão urbana está relacionada à modernização parcial do território, à emergência de redes tecnificadas, e do desenvolvimento dos meios de transporte e comunicação, cuja infraestrutura é em parte capitaneada pelo Estado e por todo tipo de parcerias deste com a iniciativa privada, de um lado e, do outro, relaciona-se aos imperativos do capitalismo contemporâneo.

Nas últimas três décadas do século XX, o Brasil iniciou um processo de dispersão das atividades econômicas pelo território. A elevação dos custos de produção nas principais regiões metropolitanas do país estimulou o processo de desconcentração espacial dos investimentos corporativos. Alguns segmentos industriais, sobretudo aqueles ligados à produção de bens de consumo, investiram na “desaglomeração”, muito em função das vantagens comparativas à rentabilidade, com saldo cada vez mais positivo nas áreas de menor tradição urbano-industrial, no que diz respeito ao estabelecimento de melhores condições locais de produção e de concorrência em escala nacional e global. Portanto, as metrópoles tendem a constituírem-se em centros gestores das atividades produtivas, tendencialmente mais dispersas no território. O controle das atividades econômicas pela metrópole se configura no fundamento da gestão corporativa contemporânea. A partir do estabelecimento de redes entre as empresas, suas filiais e unidades industriais que, quando estabelecido o controle externamente ao espaço metropolitano, fortalece-se a rede de cidades conectadas pelas corporações (CORRÊA, 1996).

Assim, a descentralização da produção econômica promove a emergência de novas centralidades urbanas, dispersas no território, exercidas também pelos núcleos de porte pequeno e médio. Os polos médios do espaço urbano têm se caracterizado por um crescente processo de interação entre núcleos urbanos próximos, contribuindo para a formação de aglomerados urbanos não metropolitanos no interior do país.

Macaé se configura como um centro urbano-industrial, embora não polarize uma região, o que pode representar uma analogia diante dos


49

inclusive no Brasil (cf. SANTOS, 2008, p. 26). As cidades pequenas e médias representam as células principais que

atendem às demandas imediatas da sua população e das áreas rurais ligadas a elas. “Porém cada uma dessas cidades constitui um caso específico quando se leva em conta sua função (econômica) principal: cidade comercial, cidade de serviços...” (SANTOS, 2008, p. 27) e, podemos considerar, cidade industrial. O crescimento populacional é resultado das formas predominantes de geração/distribuição de riquezas e consumo do espaço, que por sua vez derivam de sua função econômica principal.

A dinâmica do crescimento urbano relaciona-se às interações entre as atividades econômicas presentes na cidade. A interação entre as atividades tende a ser desigual, quanto à imposição de umas sobre outras, o que é revelador das principais funções da economia urbana e de suas correlações com o mecanismo de urbanização do local.

As considerações sobre os efeitos do desenvolvimento da economia urbana local, a partir das tendências de dispersão do processo de urbanização do país, representam a atual tendência à desmetropolização do padrão urbano brasileiro, desde os anos de 1970 (SANTOS, 2008). No contexto fluminense atual, a importância dos centros menores, embora dinâmicos, está na base do processo de recuperação econômica do estado do Rio de Janeiro (OLIVEIRA, 2008). Ao mesmo tempo, é possível considerar a tendência de aumento da repartição de população urbana, entre a região metropolitana e as demais mesorregiões do estado, como fração territorial do processo de desmetropolização no Brasil. Segundo Rainer Randolph,

... em que medida esse aparente aumento do raio da (metrópole) sua influência em relativa proximidade ao núcleo metropolitano (até cerca de 150 kilômetros) deva ser compreendido realmente como mera extrapolação de processos conhecidos – aqueles chamados por alguns autores de metropolização (?). Ou se as características das transformações que vêm ocorrendo nos últimos vinte a trinta anos no entorno das regiões metropolitanas diferem daquelas da formação da metrópole o que poderia ser interpretado como indício de advento de novas formas de urbanização em torno das grandes cidades (RANDOLPH, 2010, p. 2) A mesma realidade que deflagrou o processo de metropolização, apoiada

no desenvolvimento urbano-industrial do país, inicia um processo ao mesmo tempo inverso e concomitante, de maior descentralização da população urbana de acordo com o tamanho das cidades. A difusão do fenômeno urbano no território brasileiro fez com que alguns especialistas considerassem que a maior participação dos núcleos pequenos e médios na


50

composição da população urbana total representava uma tendência à desmetropolização do padrão de urbanização no Brasil. O mais notável deles, Milton Santos, assim descreveu esta tendência à desmetropolização:

Levando em conta uma desagregação maior da população urbana segundo o tamanho dos aglomerados, isso pode levar-nos à conclusão de que, paralelamente ao crescimento cumulativo das maiores cidades do país, estaria havendo um fenômeno de desmetropolização, definida como a repartição com outros núcleos, de novos contingentes de população urbana (SANTOS, 2008, p. 91).

A dispersão urbana está relacionada à modernização parcial do território, à emergência de redes tecnificadas, e do desenvolvimento dos meios de transporte e comunicação, cuja infraestrutura é em parte capitaneada pelo Estado e por todo tipo de parcerias deste com a iniciativa privada, de um lado e, do outro, relaciona-se aos imperativos do capitalismo contemporâneo.

Nas últimas três décadas do século XX, o Brasil iniciou um processo de dispersão das atividades econômicas pelo território. A elevação dos custos de produção nas principais regiões metropolitanas do país estimulou o processo de desconcentração espacial dos investimentos corporativos. Alguns segmentos industriais, sobretudo aqueles ligados à produção de bens de consumo, investiram na “desaglomeração”, muito em função das vantagens comparativas à rentabilidade, com saldo cada vez mais positivo nas áreas de menor tradição urbano-industrial, no que diz respeito ao estabelecimento de melhores condições locais de produção e de concorrência em escala nacional e global. Portanto, as metrópoles tendem a constituírem-se em centros gestores das atividades produtivas, tendencialmente mais dispersas no território. O controle das atividades econômicas pela metrópole se configura no fundamento da gestão corporativa contemporânea. A partir do estabelecimento de redes entre as empresas, suas filiais e unidades industriais que, quando estabelecido o controle externamente ao espaço metropolitano, fortalece-se a rede de cidades conectadas pelas corporações (CORRÊA, 1996).

Assim, a descentralização da produção econômica promove a emergência de novas centralidades urbanas, dispersas no território, exercidas também pelos núcleos de porte pequeno e médio. Os polos médios do espaço urbano têm se caracterizado por um crescente processo de interação entre núcleos urbanos próximos, contribuindo para a formação de aglomerados urbanos não metropolitanos no interior do país.

Macaé se configura como um centro urbano-industrial, embora não polarize uma região, o que pode representar uma analogia diante dos


49

inclusive no Brasil (cf. SANTOS, 2008, p. 26). As cidades pequenas e médias representam as células principais que

atendem às demandas imediatas da sua população e das áreas rurais ligadas a elas. “Porém cada uma dessas cidades constitui um caso específico quando se leva em conta sua função (econômica) principal: cidade comercial, cidade de serviços...” (SANTOS, 2008, p. 27) e, podemos considerar, cidade industrial. O crescimento populacional é resultado das formas predominantes de geração/distribuição de riquezas e consumo do espaço, que por sua vez derivam de sua função econômica principal.

A dinâmica do crescimento urbano relaciona-se às interações entre as atividades econômicas presentes na cidade. A interação entre as atividades tende a ser desigual, quanto à imposição de umas sobre outras, o que é revelador das principais funções da economia urbana e de suas correlações com o mecanismo de urbanização do local.

As considerações sobre os efeitos do desenvolvimento da economia urbana local, a partir das tendências de dispersão do processo de urbanização do país, representam a atual tendência à desmetropolização do padrão urbano brasileiro, desde os anos de 1970 (SANTOS, 2008). No contexto fluminense atual, a importância dos centros menores, embora dinâmicos, está na base do processo de recuperação econômica do estado do Rio de Janeiro (OLIVEIRA, 2008). Ao mesmo tempo, é possível considerar a tendência de aumento da repartição de população urbana, entre a região metropolitana e as demais mesorregiões do estado, como fração territorial do processo de desmetropolização no Brasil. Segundo Rainer Randolph,

... em que medida esse aparente aumento do raio da (metrópole) sua influência em relativa proximidade ao núcleo metropolitano (até cerca de 150 kilômetros) deva ser compreendido realmente como mera extrapolação de processos conhecidos – aqueles chamados por alguns autores de metropolização (?). Ou se as características das transformações que vêm ocorrendo nos últimos vinte a trinta anos no entorno das regiões metropolitanas diferem daquelas da formação da metrópole o que poderia ser interpretado como indício de advento de novas formas de urbanização em torno das grandes cidades (RANDOLPH, 2010, p. 2) A mesma realidade que deflagrou o processo de metropolização, apoiada

no desenvolvimento urbano-industrial do país, inicia um processo ao mesmo tempo inverso e concomitante, de maior descentralização da população urbana de acordo com o tamanho das cidades. A difusão do fenômeno urbano no território brasileiro fez com que alguns especialistas considerassem que a maior participação dos núcleos pequenos e médios na


52

“horizontalização” do padrão de expansão da cidade. Sobre os processos contemporâneos de urbanização no Brasil,

provavelmente não restam dúvidas a respeito de seu caráter policêntrico. O estudo sobre o processo de urbanização em Macaé parte desta premissa, na qual o policentrismo engendra um tipo de distribuição de espaços urbanos com a formação de áreas periféricas difusas pelo território e, sobre as quais, podem estar implícitas diferentes formas de apropriação e uso do solo urbano.

Portanto, não se trata de compreender a “crise” da metrópole, desencadeada pelo processo de desindustrialização, e as mudanças em sua lógica interna de organização do território, entre centro e periferia, também influenciada “por fatores e determinações externas (globalização, reestruturação econômica etc.) e se projetar para fora da própria metrópole, submetendo, em princípio, outras áreas e regiões ao domínio da sua lógica” (RANDOLPH, 2011, p. 6). Mas sim, compreender as circunstâncias da urbanização em espaços não-metropolitanos.

No próximo item, será apresentada uma análise relativa ao processo de expansão urbana na cidade de Macaé e de seu potencial de periferização da sociedade e do espaço local, a partir da identificação de três principais vetores de expansão da cidade. Os vetores de expansão urbana foram considerados tendo por base dados relativos ao crescimento populacional mais expressivo em bairros selecionados do município, por intermédio da pesquisa domiciliar do Programa Macaé Cidadão e do Censo 2010.

2.2. Crescimento populacional e os vetores de expansão urbana em Macaé

A expansão das periferias urbanas em Macaé se enquadra na linha dos estudos a respeito das “mudanças (locais/regionais) em áreas não-metropolitanas e cidades de porte médio em certa distância às metrópoles sem considerar, significativamente, possíveis influências mútuas entre esses lugares e as metrópoles” (RANDOLPH, 2011, p. 6). Nas cidades médias, a escala local intramunicipal pode suscitar relações de subordinação, entre centro e as periferias urbanas, que permitam estabelecer paralelos aos casos clássicos metropolitanos, como provavelmente ocorre na dinâmica interna do território macaense. Tal paralelo, de acordo com Milton Santos, envolve alguns elementos, tais como:

Tamanho urbano, modelo rodoviário, carência de infraestruturas, especulação fundiária e imobiliária, problemas de transporte, extroversão e periferização da


51

modelos convencionais de interpretação dos tipos de relações entre as cidades e suas regiões (SANTOS, 2008). É preciso considerar a repartição da capacidade de polarização do território norte-fluminense, por Campos dos Goytacazes e Macaé, a partir da influência da rede urbana que se estabelece na região.

Para o geógrafo Miguel Ângelo Ribeiro (2011, p. 10), o poder de polarização de Macaé foi o que mais aumentou sobre o Norte Fluminense e seu entorno, a partir dos anos de 1970. Embora mantenha restrita área de influência, passou de centro local para centro sub-regional na classificação da hierarquia urbana.

A realização material da vida urbana moderna não é exclusiva às cidades grandes. Estamos diante de uma realidade em que “a atual expansão das metrópoles poderia significar a extensão de sua lógica – após a consolidação de uma região de sua influência imediata – para áreas mais distantes” (RANDOLPH, 2010, p.2). Pode-se ir além e considerar que a extensão da lógica metropolitana caracteriza o processo de urbanização, inclusive em espaços externos às metrópoles. O ritmo acelerado do cotidiano, as exigências quanto às performances sociais e, portanto, os paradigmas da vida moderna não são mais privilégios das metrópoles no Brasil.

Entre os paradigmas de funcionamento da cidade moderna, podemos destacar a especulação imobiliária urbana que, por sua vez, “deriva da combinação entre dois movimentos convergentes: a superposição de um sítio social ao sítio natural; e a disputa entre atividades ou pessoas por dada localização” (SANTOS, 2008, p. 106). Criam-se sítios sociais, uma vez que a sociedade urbana transforma seletivamente os lugares, moldando-os às suas exigências funcionais. Quanto às residências, as populações mais ricas buscam instalar-se nas áreas de maior prestígio funcional, que é definido por suas vantagens locacionais.

As políticas públicas de planejamento urbano podem acrescentar um elemento de ordenamento ao mecanismo de mercado do espaço da cidade, além de representarem a interferência do poder público no processo de revalorização do solo urbano, quase sempre a partir da influência dos interesses do capital privado. O poder público é capaz de criar expectativas distintas em relação ao valor do solo urbano que, associando-se à própria especulação, estimulam e são acompanhadas da expansão das classes médias e pobres urbanas, aumentando o ambiente especulativo em torno do mercado imobiliário, pelas demandas crescentes. Dessa forma, o processo de especulação sobre o solo desempenha papel fundamental, num primeiro momento, e ao que parece ser o caso do crescimento urbano em Macaé, na


52

“horizontalização” do padrão de expansão da cidade. Sobre os processos contemporâneos de urbanização no Brasil,

provavelmente não restam dúvidas a respeito de seu caráter policêntrico. O estudo sobre o processo de urbanização em Macaé parte desta premissa, na qual o policentrismo engendra um tipo de distribuição de espaços urbanos com a formação de áreas periféricas difusas pelo território e, sobre as quais, podem estar implícitas diferentes formas de apropriação e uso do solo urbano.

Portanto, não se trata de compreender a “crise” da metrópole, desencadeada pelo processo de desindustrialização, e as mudanças em sua lógica interna de organização do território, entre centro e periferia, também influenciada “por fatores e determinações externas (globalização, reestruturação econômica etc.) e se projetar para fora da própria metrópole, submetendo, em princípio, outras áreas e regiões ao domínio da sua lógica” (RANDOLPH, 2011, p. 6). Mas sim, compreender as circunstâncias da urbanização em espaços não-metropolitanos.

No próximo item, será apresentada uma análise relativa ao processo de expansão urbana na cidade de Macaé e de seu potencial de periferização da sociedade e do espaço local, a partir da identificação de três principais vetores de expansão da cidade. Os vetores de expansão urbana foram considerados tendo por base dados relativos ao crescimento populacional mais expressivo em bairros selecionados do município, por intermédio da pesquisa domiciliar do Programa Macaé Cidadão e do Censo 2010.

2.2. Crescimento populacional e os vetores de expansão urbana em Macaé

A expansão das periferias urbanas em Macaé se enquadra na linha dos estudos a respeito das “mudanças (locais/regionais) em áreas não-metropolitanas e cidades de porte médio em certa distância às metrópoles sem considerar, significativamente, possíveis influências mútuas entre esses lugares e as metrópoles” (RANDOLPH, 2011, p. 6). Nas cidades médias, a escala local intramunicipal pode suscitar relações de subordinação, entre centro e as periferias urbanas, que permitam estabelecer paralelos aos casos clássicos metropolitanos, como provavelmente ocorre na dinâmica interna do território macaense. Tal paralelo, de acordo com Milton Santos, envolve alguns elementos, tais como:

Tamanho urbano, modelo rodoviário, carência de infraestruturas, especulação fundiária e imobiliária, problemas de transporte, extroversão e periferização da


51

modelos convencionais de interpretação dos tipos de relações entre as cidades e suas regiões (SANTOS, 2008). É preciso considerar a repartição da capacidade de polarização do território norte-fluminense, por Campos dos Goytacazes e Macaé, a partir da influência da rede urbana que se estabelece na região.

Para o geógrafo Miguel Ângelo Ribeiro (2011, p. 10), o poder de polarização de Macaé foi o que mais aumentou sobre o Norte Fluminense e seu entorno, a partir dos anos de 1970. Embora mantenha restrita área de influência, passou de centro local para centro sub-regional na classificação da hierarquia urbana.

A realização material da vida urbana moderna não é exclusiva às cidades grandes. Estamos diante de uma realidade em que “a atual expansão das metrópoles poderia significar a extensão de sua lógica – após a consolidação de uma região de sua influência imediata – para áreas mais distantes” (RANDOLPH, 2010, p.2). Pode-se ir além e considerar que a extensão da lógica metropolitana caracteriza o processo de urbanização, inclusive em espaços externos às metrópoles. O ritmo acelerado do cotidiano, as exigências quanto às performances sociais e, portanto, os paradigmas da vida moderna não são mais privilégios das metrópoles no Brasil.

Entre os paradigmas de funcionamento da cidade moderna, podemos destacar a especulação imobiliária urbana que, por sua vez, “deriva da combinação entre dois movimentos convergentes: a superposição de um sítio social ao sítio natural; e a disputa entre atividades ou pessoas por dada localização” (SANTOS, 2008, p. 106). Criam-se sítios sociais, uma vez que a sociedade urbana transforma seletivamente os lugares, moldando-os às suas exigências funcionais. Quanto às residências, as populações mais ricas buscam instalar-se nas áreas de maior prestígio funcional, que é definido por suas vantagens locacionais.

As políticas públicas de planejamento urbano podem acrescentar um elemento de ordenamento ao mecanismo de mercado do espaço da cidade, além de representarem a interferência do poder público no processo de revalorização do solo urbano, quase sempre a partir da influência dos interesses do capital privado. O poder público é capaz de criar expectativas distintas em relação ao valor do solo urbano que, associando-se à própria especulação, estimulam e são acompanhadas da expansão das classes médias e pobres urbanas, aumentando o ambiente especulativo em torno do mercado imobiliário, pelas demandas crescentes. Dessa forma, o processo de especulação sobre o solo desempenha papel fundamental, num primeiro momento, e ao que parece ser o caso do crescimento urbano em Macaé, na


54

MAPA 1Vetores de Expansão Urbana na Sede do Município de Macaé

Fonte: GeoMacaé, s/d (Organizado por CADENA, 2011).


53

população geram..., um modelo específico de centro-periferia (SANTOS, 2008, p. 106).

O avançado processo de urbanização da sociedade macaense, com 98,1% de taxa de urbanização, de acordo com o Censo 2010, não se materializa na restrita abrangência de seu território urbano. O elevado percentual de população urbana ocupa apenas 29,8% do território macaense. A urbanização da sociedade local seguiu, até o presente, o padrão convencional brasileiro, de elevada concentração espacial da população urbana. Esta característica deve se manter no futuro, em razão dos fatores atrativos da sede municipal, a começar pelos empregos gerados no setor petrolífero e nas atividades da economia urbana.

O núcleo urbano sede do município encontra-se em franco processo de expansão horizontal do seu território. A densificação e expansão do território urbano estão respaldadas no acelerado ritmo de crescimento da população que, nos últimos dez anos, aumentou em 74.267 habitantes, passando de 132.461 para 206.728 residentes, de acordo com os Censos 2000 e 2010 do IBGE, representando um crescimento de 56% da população.

A expansão do território do núcleo urbano principal de Macaé pode ser mensurada, também, a partir do incremento populacional de seus bairros.

7Atualmente, a sede municipal contém 22 bairros (Mapa 1) , cujos incrementos populacionais são bastante variáveis.

Em 2011, Macaé realizou um reordenamento territorial, cuja proposta criará 20 novos bairros, aproximadamente, em 2012. Portanto, o presente estudo foi desenvolvido a partir da configuração territorial ainda vigente em 2011.

7


54

MAPA 1Vetores de Expansão Urbana na Sede do Município de Macaé

Fonte: GeoMacaé, s/d (Organizado por CADENA, 2011).


53

população geram..., um modelo específico de centro-periferia (SANTOS, 2008, p. 106).

O avançado processo de urbanização da sociedade macaense, com 98,1% de taxa de urbanização, de acordo com o Censo 2010, não se materializa na restrita abrangência de seu território urbano. O elevado percentual de população urbana ocupa apenas 29,8% do território macaense. A urbanização da sociedade local seguiu, até o presente, o padrão convencional brasileiro, de elevada concentração espacial da população urbana. Esta característica deve se manter no futuro, em razão dos fatores atrativos da sede municipal, a começar pelos empregos gerados no setor petrolífero e nas atividades da economia urbana.

O núcleo urbano sede do município encontra-se em franco processo de expansão horizontal do seu território. A densificação e expansão do território urbano estão respaldadas no acelerado ritmo de crescimento da população que, nos últimos dez anos, aumentou em 74.267 habitantes, passando de 132.461 para 206.728 residentes, de acordo com os Censos 2000 e 2010 do IBGE, representando um crescimento de 56% da população.

A expansão do território do núcleo urbano principal de Macaé pode ser mensurada, também, a partir do incremento populacional de seus bairros.

7Atualmente, a sede municipal contém 22 bairros (Mapa 1) , cujos incrementos populacionais são bastante variáveis.

Em 2011, Macaé realizou um reordenamento territorial, cuja proposta criará 20 novos bairros, aproximadamente, em 2012. Portanto, o presente estudo foi desenvolvido a partir da configuração territorial ainda vigente em 2011.

7


56

Campista, este último responsável por abrigar a sede administrativa da Petrobras no município.

A refuncionalização urbana em questão é notória, a partir do estabelecimento de sedes de empresas, do poder público, de cursos de idiomas, escolas, serviços médicos e odontológicos, entre outros, com frequência realizado em edificações construídas, inicialmente, para fins de residência. O processo de refuncionalização urbana, desencadeado a partir das transformações ocorridas no centro de Macaé, tende a deslocar as áreas de maior concentração das habitações para as periferias do núcleo urbano.

Ainda que se considerem as diferenças nas faixas de renda das famílias residentes na sede municipal, para todas as situações socioeconômicas das famílias há clara evidência do gradativo processo de distanciamento das moradias, em relação à área central da cidade, a partir da identificação dos três vetores de expansão urbana (Mapa 1).

O vetor 1 representa a expansão urbana dos bairros de maior prestígio social em Macaé e se expande no sentido sul, em direção a Rio das Ostras. De acordo com a pesquisa domiciliar do Programa Macaé Cidadão, em 2007, 42,5% das famílias que declaram rendimento para a pesquisa recebiam mais de três salários mínimos, o que representa o mais elevado nível de renda entre os três vetores de expansão urbana. Para todo o município, apenas 15,4% das famílias recebem rendimento superior a três salários, de acordo com o Censo 2010. Três bairros se destacam neste vetor quanto ao incremento populacional dos últimos oito anos, o bairro Lagoa com crescimento de 221,8%, o Vale Encantado com 177,1% e o bairro Imboassica com 136,7%.

Estes bairros compõem uma área da sede municipal de baixa valorização dos terrenos nos anos de 1970. Desde então, houve acentuado aumento do valor dos imóveis para habitação, favorecido pela proximidade da orla marítima e das praias de Cavaleiros e do Pecado, com as melhores condições de aproveitamento para fins de lazer no município. Há que se destacar ainda a presença do “parque de tubos” da Petrobras, localizado no bairro Imboassica, bem como a concentração de indústrias relacionadas à oferta de dutos e equipamentos para as atividades offshore, como fatores de valorização imobiliária do local. Segundo Barreto, em citação à Secretaria Municipal de Indústria e Comércio.

As diferenças dizem respeito também às características socioeconômicas da população residente em cada bairro. O incremento de 56% da população macaense, obtido na última década, ocorreu de forma bastante heterogênea quanto à distribuição espacial do crescimento, ao considerarmos a contribuição de cada bairro. A partir do crescimento populacional diferenciado entre os bairros, foi possível identificar três principais vetores de expansão do território urbano, como exposto no Mapa 1.

Os três vetores de expansão urbana (Mapa 1) foram identificados a partir das situações muito diversificadas em que se encontram. Tanto há casos de bairros com crescimento populacional superior a 300%, como outros que experimentaram retração da população. Antes de considerarmos as particularidades de cada um dos vetores de expansão urbana, vale destacar a situação dos bairros mais deprimidos do ponto de vista do saldo populacional, a partir dos quais partem os vetores de expansão do território urbano.

A área central da cidade, de ocupação mais antiga, reúne três bairros cujas taxas de crescimento populacional foram negativas nos últimos oito anos. O bairro Centro foi o que apresentou maior decréscimo populacional, com taxa de -6,9%, seguido de Miramar, limítrofe ao Centro, com taxa negativa de crescimento populacional de -5,3% e do bairro Praia Campista com crescimento de -3,1%.

No Centro, a vila de Macaé foi fundada e planejada com ruas e praças seguindo ângulos retos, cujo objetivo foi facilitar o loteamento e a fixação de residências no bairro (LAMEGO, 1958). Hoje, os quarteirões homogêneos no Centro são indicativos do planejamento realizado no século XIX.

No entanto, com o início das operações da Petrobras em Macaé, nos anos de 1970, o poder público municipal e o mercado imobiliário iniciaram um processo de refuncionalização urbana do Centro, associado ao aumento do interesse coorporativo pelos imóveis, ao consequente encarecimento do valor dos terrenos e à precarização das condições de habitação no bairro. Este último aspecto de esvaziamento populacional do Centro está relacionado ao aumento da violência urbana e aos congestionamentos frequentes.

O Centro abriga o terminal rodoviário do município, deficitário em razão do aumento do número de passageiros nos últimos anos. O fluxo pesado de ônibus e carretas pelas estreitas ruas do bairro cria uma ambiência cada vez mais inóspita à permanência dos habitantes; aspecto também importante a ser considerado no decréscimo populacional dos bairros Miramar e Praia


55

8

Para esta análise, optou-se por utilizar os dados obtidos pela pesquisa domiciliar do Programa Macaé Cidadão, realizada no ano de 2002, na comparação com os dados do censo 2010, do IBGE.

8


56

Campista, este último responsável por abrigar a sede administrativa da Petrobras no município.

A refuncionalização urbana em questão é notória, a partir do estabelecimento de sedes de empresas, do poder público, de cursos de idiomas, escolas, serviços médicos e odontológicos, entre outros, com frequência realizado em edificações construídas, inicialmente, para fins de residência. O processo de refuncionalização urbana, desencadeado a partir das transformações ocorridas no centro de Macaé, tende a deslocar as áreas de maior concentração das habitações para as periferias do núcleo urbano.

Ainda que se considerem as diferenças nas faixas de renda das famílias residentes na sede municipal, para todas as situações socioeconômicas das famílias há clara evidência do gradativo processo de distanciamento das moradias, em relação à área central da cidade, a partir da identificação dos três vetores de expansão urbana (Mapa 1).

O vetor 1 representa a expansão urbana dos bairros de maior prestígio social em Macaé e se expande no sentido sul, em direção a Rio das Ostras. De acordo com a pesquisa domiciliar do Programa Macaé Cidadão, em 2007, 42,5% das famílias que declaram rendimento para a pesquisa recebiam mais de três salários mínimos, o que representa o mais elevado nível de renda entre os três vetores de expansão urbana. Para todo o município, apenas 15,4% das famílias recebem rendimento superior a três salários, de acordo com o Censo 2010. Três bairros se destacam neste vetor quanto ao incremento populacional dos últimos oito anos, o bairro Lagoa com crescimento de 221,8%, o Vale Encantado com 177,1% e o bairro Imboassica com 136,7%.

Estes bairros compõem uma área da sede municipal de baixa valorização dos terrenos nos anos de 1970. Desde então, houve acentuado aumento do valor dos imóveis para habitação, favorecido pela proximidade da orla marítima e das praias de Cavaleiros e do Pecado, com as melhores condições de aproveitamento para fins de lazer no município. Há que se destacar ainda a presença do “parque de tubos” da Petrobras, localizado no bairro Imboassica, bem como a concentração de indústrias relacionadas à oferta de dutos e equipamentos para as atividades offshore, como fatores de valorização imobiliária do local. Segundo Barreto, em citação à Secretaria Municipal de Indústria e Comércio.

As diferenças dizem respeito também às características socioeconômicas da população residente em cada bairro. O incremento de 56% da população macaense, obtido na última década, ocorreu de forma bastante heterogênea quanto à distribuição espacial do crescimento, ao considerarmos a contribuição de cada bairro. A partir do crescimento populacional diferenciado entre os bairros, foi possível identificar três principais vetores de expansão do território urbano, como exposto no Mapa 1.

Os três vetores de expansão urbana (Mapa 1) foram identificados a partir das situações muito diversificadas em que se encontram. Tanto há casos de bairros com crescimento populacional superior a 300%, como outros que experimentaram retração da população. Antes de considerarmos as particularidades de cada um dos vetores de expansão urbana, vale destacar a situação dos bairros mais deprimidos do ponto de vista do saldo populacional, a partir dos quais partem os vetores de expansão do território urbano.

A área central da cidade, de ocupação mais antiga, reúne três bairros cujas taxas de crescimento populacional foram negativas nos últimos oito anos. O bairro Centro foi o que apresentou maior decréscimo populacional, com taxa de -6,9%, seguido de Miramar, limítrofe ao Centro, com taxa negativa de crescimento populacional de -5,3% e do bairro Praia Campista com crescimento de -3,1%.

No Centro, a vila de Macaé foi fundada e planejada com ruas e praças seguindo ângulos retos, cujo objetivo foi facilitar o loteamento e a fixação de residências no bairro (LAMEGO, 1958). Hoje, os quarteirões homogêneos no Centro são indicativos do planejamento realizado no século XIX.

No entanto, com o início das operações da Petrobras em Macaé, nos anos de 1970, o poder público municipal e o mercado imobiliário iniciaram um processo de refuncionalização urbana do Centro, associado ao aumento do interesse coorporativo pelos imóveis, ao consequente encarecimento do valor dos terrenos e à precarização das condições de habitação no bairro. Este último aspecto de esvaziamento populacional do Centro está relacionado ao aumento da violência urbana e aos congestionamentos frequentes.

O Centro abriga o terminal rodoviário do município, deficitário em razão do aumento do número de passageiros nos últimos anos. O fluxo pesado de ônibus e carretas pelas estreitas ruas do bairro cria uma ambiência cada vez mais inóspita à permanência dos habitantes; aspecto também importante a ser considerado no decréscimo populacional dos bairros Miramar e Praia


55

8

Para esta análise, optou-se por utilizar os dados obtidos pela pesquisa domiciliar do Programa Macaé Cidadão, realizada no ano de 2002, na comparação com os dados do censo 2010, do IBGE.

8


O vetor 2 se expande no sentido oeste, em direção ao interior do município, e tem como destaque os bairros de Virgem Santa com 151,7% e o bairro Botafogo com 42% de crescimento populacional, entre 2002 e 2010. O bairro de Botafogo corresponde à parte significativa das periferias pauperizadas e de ocupação desordenada em Macaé. Neste vetor, o rendimento médio mensal de 61,6% das famílias residentes não ultrapassa os três salários mínimos, de acordo com pesquisa do Programa Macaé Cidadão, em 2007.

Neste vetor de expansão urbana, embora o bairro de Virgem Santa tenha maior destaque no crescimento populacional relativo, a importância da participação do vetor 2 na composição total da população macaense (Tabela 2) fica a cargo do bairro Botafogo, com 12.933 dos 13.960 habitantes do vetor. Virgem Santa ainda é uma área periurbana e mantem em sua paisagem aspectos do meio rural, inclusive com a presença de algumas propriedades que se destinam à criação de animais.

O terceiro vetor de expansão urbana é aquele que apresenta os bairros com os maiores valores para o crescimento populacional e é também o mais pobre. O rendimento médio mensal de aproximadamente 70% das famílias residentes não é superior a três salários mínimos (Programa Macaé Cidadão, 2007). O vetor se expande no sentido norte, na direção de Campos dos Goytacazes. Engloba o bairro Lagomar, que apresenta o maior crescimento populacional dos últimos oito anos, entre todos os bairros de Macaé. Neste período, o número de habitantes do Lagomar aumentou de 4.232 em 2002, para 20.804 em 2010 – um impressionante crescimento de 391,5%. O vetor 3 também apresenta outros dois bairros que se destacam no crescimento populacional: Cabiúnas, com crescimento de 390,4% e o bairro Ajuda, com 213,9% de incremento populacional. Além de principal destaque, o bairro Lagomar está entre os mais populosos de Macaé por abrigar, isoladamente, 10% da população total do município; situação que não se repete em Cabiúnas que, embora apresente crescimento quase tão elevado quanto o Lagomar, dispõe de baixa população absoluta, com apenas 103 habitantes, menos de 0,2 % da população total de Macaé.

Há que se destacar o sítio natural sobre o qual o vetor 3 se expande, inicialmente formado por manguezais e vegetação de restinga, ecossistemas seriamente ameaçados pela ocupação acelerada dos dias atuais. O bairro Lagomar se localiza no extremo norte da sede municipal (Mapa 2) e é limítrofe ao Parque Nacional da Restinga de Jurubatiba (Imagem 1), um dos mais importantes deste ecossistema no Brasil.

58


57

9 Até que seja aprovada a proposta de reordenamento territorial para Macaé, possivelmente ainda em 2011, Novo Cavaleiros ainda se constituirá em localidade que abrange parte dos bairros Vale Encantado, Granja dos Cavaleiros e Glória.

O Novo Cavaleiro, bairro (localidade) que sedia a maior parte das empresas que operam na Bacia de Campos, teve sua principal via urbanizada, beneficiando cerca de 200 empresas e 15.000 trabalhadores. (...) As obras de reestruturação urbana (...) (asfaltamento, iluminação, saneamento e arborização) (...) facilitam o acesso ao bairro, dando melhores condições para o fluxo de trânsito pesado oriundo da atividade offshore, além de proporcionar melhor qualidade de vida à população... (BARRETO, 2008, p. 97).

Cabe salientar que a participação dos bairros do vetor 1 na composição total da população do município é de apenas 3%. Este valor corresponde à menor participação na composição da população total entre os três vetores de expansão urbana, conforme explicitado pela Tabela 2.

9

TABELA 2Participação dos Vetores de Expansão Urbana

na composição da população em Macaé

Eixos/Macaé População absoluta População relativa (%)

Vetor 1

Vetor 2

Vetor 3

Macaé

6.331

13.960

32.784

206.728

3

6,7

15,9

100

Fonte: IBGE - Censo 2010 (Organizado por CADENA, 2011).

10

10 Para os três vetores de expansão urbana há bairros que não foram considerados nesta análise por não se destacarem quanto ao crescimento populacional, muito embora apresentem números quase sempre expressivos. Optou-se apenas por privilegiar de dois a três destaques em cada vetor. Portanto, a interpretação da tabela deve ser feita de modo a considerar possíveis variações para maiores valores quanto à participação relativa dos vetores na composição da população.


O vetor 2 se expande no sentido oeste, em direção ao interior do município, e tem como destaque os bairros de Virgem Santa com 151,7% e o bairro Botafogo com 42% de crescimento populacional, entre 2002 e 2010. O bairro de Botafogo corresponde à parte significativa das periferias pauperizadas e de ocupação desordenada em Macaé. Neste vetor, o rendimento médio mensal de 61,6% das famílias residentes não ultrapassa os três salários mínimos, de acordo com pesquisa do Programa Macaé Cidadão, em 2007.

Neste vetor de expansão urbana, embora o bairro de Virgem Santa tenha maior destaque no crescimento populacional relativo, a importância da participação do vetor 2 na composição total da população macaense (Tabela 2) fica a cargo do bairro Botafogo, com 12.933 dos 13.960 habitantes do vetor. Virgem Santa ainda é uma área periurbana e mantem em sua paisagem aspectos do meio rural, inclusive com a presença de algumas propriedades que se destinam à criação de animais.

O terceiro vetor de expansão urbana é aquele que apresenta os bairros com os maiores valores para o crescimento populacional e é também o mais pobre. O rendimento médio mensal de aproximadamente 70% das famílias residentes não é superior a três salários mínimos (Programa Macaé Cidadão, 2007). O vetor se expande no sentido norte, na direção de Campos dos Goytacazes. Engloba o bairro Lagomar, que apresenta o maior crescimento populacional dos últimos oito anos, entre todos os bairros de Macaé. Neste período, o número de habitantes do Lagomar aumentou de 4.232 em 2002, para 20.804 em 2010 – um impressionante crescimento de 391,5%. O vetor 3 também apresenta outros dois bairros que se destacam no crescimento populacional: Cabiúnas, com crescimento de 390,4% e o bairro Ajuda, com 213,9% de incremento populacional. Além de principal destaque, o bairro Lagomar está entre os mais populosos de Macaé por abrigar, isoladamente, 10% da população total do município; situação que não se repete em Cabiúnas que, embora apresente crescimento quase tão elevado quanto o Lagomar, dispõe de baixa população absoluta, com apenas 103 habitantes, menos de 0,2 % da população total de Macaé.

Há que se destacar o sítio natural sobre o qual o vetor 3 se expande, inicialmente formado por manguezais e vegetação de restinga, ecossistemas seriamente ameaçados pela ocupação acelerada dos dias atuais. O bairro Lagomar se localiza no extremo norte da sede municipal (Mapa 2) e é limítrofe ao Parque Nacional da Restinga de Jurubatiba (Imagem 1), um dos mais importantes deste ecossistema no Brasil.

58


57

9 Até que seja aprovada a proposta de reordenamento territorial para Macaé, possivelmente ainda em 2011, Novo Cavaleiros ainda se constituirá em localidade que abrange parte dos bairros Vale Encantado, Granja dos Cavaleiros e Glória.

O Novo Cavaleiro, bairro (localidade) que sedia a maior parte das empresas que operam na Bacia de Campos, teve sua principal via urbanizada, beneficiando cerca de 200 empresas e 15.000 trabalhadores. (...) As obras de reestruturação urbana (...) (asfaltamento, iluminação, saneamento e arborização) (...) facilitam o acesso ao bairro, dando melhores condições para o fluxo de trânsito pesado oriundo da atividade offshore, além de proporcionar melhor qualidade de vida à população... (BARRETO, 2008, p. 97).

Cabe salientar que a participação dos bairros do vetor 1 na composição total da população do município é de apenas 3%. Este valor corresponde à menor participação na composição da população total entre os três vetores de expansão urbana, conforme explicitado pela Tabela 2.

9

TABELA 2Participação dos Vetores de Expansão Urbana

na composição da população em Macaé

Eixos/Macaé População absoluta População relativa (%)

Vetor 1

Vetor 2

Vetor 3

Macaé

6.331

13.960

32.784

206.728

3

6,7

15,9

100

Fonte: IBGE - Censo 2010 (Organizado por CADENA, 2011).

10

10 Para os três vetores de expansão urbana há bairros que não foram considerados nesta análise por não se destacarem quanto ao crescimento populacional, muito embora apresentem números quase sempre expressivos. Optou-se apenas por privilegiar de dois a três destaques em cada vetor. Portanto, a interpretação da tabela deve ser feita de modo a considerar possíveis variações para maiores valores quanto à participação relativa dos vetores na composição da população.

Deste modo, o caráter populoso do bairro e o elevado crescimento populacional representam séria ameaça à integridade ambiental do Parque de Jurubatiba, em razão do risco de avanço do território urbano sobre a área destinada ao parque, como registrado na Imagem 1.

No vetor 3, Cabiúnas se notabiliza por sediar a estação de óleo e gás da Petrobras em Macaé. O bairro está centrado nas operações industriais relacionadas ao tratamento dos combustíveis. Assim como ocorre com Virgem Santa, no vetor 2, Cabiúnas ainda dispõe de algumas propriedades rurais, destinadas à criação de animais, entremeadas por extensos vazios, marcados pelo predomínio de aspectos do campo em sua paisagem.

A mesma situação, de predomínio de paisagens rurais, ocorre com o bairro Ajuda. Ao contrário do que acontece com os outros dois bairros do vetor 3, Ajuda não é cortado pela rodovia Amaral Peixoto, o que pode explicar a menor importância na participação no total da população do município, se comparado ao Lagomar. Embora esteja mais próximo ao centro da cidade, a maior dificuldade de acesso ao bairro Ajuda é decisiva para que se contabilize um contingente populacional de 11.877 residentes, apenas pouco mais da metade do Lagomar. No entanto, o acesso ao bairro Ajuda deve ser facilitado nos próximos anos, com a conclusão da pavimentação de algumas ruas e o aumento do número de linhas de ônibus, reforçando as perspectivas de contínuo crescimento populacional.

Os três vetores de expansão urbana apresentados já foram considerados por Barreto (2008) e identificados por Carvalho, Amorim e Junior (2011) na análise sobre as transformações geradas sobre o espaço urbano a partir das instalações da Petrobrás, nos anos de 1970. O segundo estudo trata da produção do território a partir do exame das formas urbanas e das alterações introduzidas sobre a organização do núcleo urbano do município. Para os autores, a instalação das três grandes 'bases' de atuação da Petrobras (o Parque de Tubos em Imboassica, o terminal de Cabiúnas e a sede administrativa em Praia Campista) é decisiva na estruturação dos vetores de expansão urbana em Macaé.

O Mapa 2 apresenta a evolução da malha urbana do município a partir da segunda metade dos anos de 1970. Na interpretação dos mapas, fica evidente a ramificação da malha urbana, no sentido dos vetores 1, 2 e 3; ao longo das últimas quatro décadas.


60

11

11Os autores identificaram os vetores como Sul (vetor 1 – Lagoa de Imboassica), Interior (vetor 2 – Virgem Santa) e Norte (vetor 3 – Lagomar).

IMAGEM 1Área do Limite entre o Bairro Lagomar e o Parque Nacional da Restinga

de Jurubatiba.----- Limites do Parque Nacional da Restinga de Jurubatiba.

Fonte: PAGANOTO, 2008.


59

Deste modo, o caráter populoso do bairro e o elevado crescimento populacional representam séria ameaça à integridade ambiental do Parque de Jurubatiba, em razão do risco de avanço do território urbano sobre a área destinada ao parque, como registrado na Imagem 1.

No vetor 3, Cabiúnas se notabiliza por sediar a estação de óleo e gás da Petrobras em Macaé. O bairro está centrado nas operações industriais relacionadas ao tratamento dos combustíveis. Assim como ocorre com Virgem Santa, no vetor 2, Cabiúnas ainda dispõe de algumas propriedades rurais, destinadas à criação de animais, entremeadas por extensos vazios, marcados pelo predomínio de aspectos do campo em sua paisagem.

A mesma situação, de predomínio de paisagens rurais, ocorre com o bairro Ajuda. Ao contrário do que acontece com os outros dois bairros do vetor 3, Ajuda não é cortado pela rodovia Amaral Peixoto, o que pode explicar a menor importância na participação no total da população do município, se comparado ao Lagomar. Embora esteja mais próximo ao centro da cidade, a maior dificuldade de acesso ao bairro Ajuda é decisiva para que se contabilize um contingente populacional de 11.877 residentes, apenas pouco mais da metade do Lagomar. No entanto, o acesso ao bairro Ajuda deve ser facilitado nos próximos anos, com a conclusão da pavimentação de algumas ruas e o aumento do número de linhas de ônibus, reforçando as perspectivas de contínuo crescimento populacional.

Os três vetores de expansão urbana apresentados já foram considerados por Barreto (2008) e identificados por Carvalho, Amorim e Junior (2011) na análise sobre as transformações geradas sobre o espaço urbano a partir das instalações da Petrobrás, nos anos de 1970. O segundo estudo trata da produção do território a partir do exame das formas urbanas e das alterações introduzidas sobre a organização do núcleo urbano do município. Para os autores, a instalação das três grandes 'bases' de atuação da Petrobras (o Parque de Tubos em Imboassica, o terminal de Cabiúnas e a sede administrativa em Praia Campista) é decisiva na estruturação dos vetores de expansão urbana em Macaé.

O Mapa 2 apresenta a evolução da malha urbana do município a partir da segunda metade dos anos de 1970. Na interpretação dos mapas, fica evidente a ramificação da malha urbana, no sentido dos vetores 1, 2 e 3; ao longo das últimas quatro décadas.


60

11

11Os autores identificaram os vetores como Sul (vetor 1 – Lagoa de Imboassica), Interior (vetor 2 – Virgem Santa) e Norte (vetor 3 – Lagomar).

IMAGEM 1Área do Limite entre o Bairro Lagomar e o Parque Nacional da Restinga

de Jurubatiba.----- Limites do Parque Nacional da Restinga de Jurubatiba.

Fonte: PAGANOTO, 2008.


59

O processo de estruturação dos vetores de expansão urbana foi assim resumido pelos autores:

A análise dos vetores de expansão da cidade aponta a direção de crescimento linear dos eixos que estruturam as redes de ligação. A RJ-106, construída na década de 40, paralela e em muitos pontos tangente à estrada de ferro do fim do século XIX, ligava a então capital do estado do Rio de Janeiro, Niterói, à cidade de Campos dos Goytacazes que cruza Macaé de Norte a Sul pelo litoral servindo de suporte à expansão dos vetores litorâneos. A ligação do centro da cidade à BR-101 também se constituiu como vetor de expansão, mas desta vez transversal. A expansão alcança o limite territorial do município junto ao litoral e a Sudoeste, o vizinho Rio das Ostras, sinaliza um possível processo de conurbação com esse município... Pode-se observar que esse crescimento utilizou a orla e a rodovia como importantes suportes, determinando os vetores principais da cidade (CARVALHO, AMORIM e JUNIOR, 2011, p. 11).Embora a participação do conjunto dos três vetores de expansão urbana

seja de apenas 25,6 % no total da população de Macaé, os números a respeito do crescimento populacional relativo são muito expressivos. Os dois bairros mais extremos no território da sede municipal, Lagomar no vetor 3 e Imboassica no vetor 1, ficam a mais de 10 quilômetros do centro da cidade e, apesar disso, apresentam o 1° e o 6° percentuais mais elevados de crescimento populacional, respectivamente, entre os 22 bairros do núcleo sede de Macaé, fato essencial na compreensão do processo de periferização sócioespacial pelo qual passa o município.

O vetor 2, embora mais próximo do centro (Mapa 1), apresenta percentual de crescimento populacional menos expressivo do que os vetores 1 e 3. Contudo, a expansão em direção ao bairro de Virgem Santa é relevante, também, por evidenciar a tendência de expansão urbana que margeia a “rodovia do Petróleo”, RJ–168, em direção à serra de Macaé. Na proposta de reordenamento territorial, desenvolvida em 2011, o Horto macaense, até então localizado na área rural do 1º distrito, se constitui em novo bairro, às margens da RJ-168. A criação do bairro Horto, para além da Aroeira e Virgem Santa, reforça a tendência apontada acima, de expansão urbana do vetor 2, em direção à serra macaense.

2.3. Considerações sobre as perspectivas socioespaciais em Macaé

Este capítulo foi desenvolvido com o intuito de realçar algumas das intensas transformações em curso no município de Macaé, que se apresentaram a partir do início das operações da Petrobras e instalação de sua base de produção de petróleo e gás, no fim dos anos 70. Estes empreendimentos alteraram profundamente a vida da economia local, que se


62

1976

1989

2001

2010


61

Fonte: CARVALHO, AMORIM e JUNIOR, 2011 (Adaptado por CADENA).

O processo de estruturação dos vetores de expansão urbana foi assim resumido pelos autores:

A análise dos vetores de expansão da cidade aponta a direção de crescimento linear dos eixos que estruturam as redes de ligação. A RJ-106, construída na década de 40, paralela e em muitos pontos tangente à estrada de ferro do fim do século XIX, ligava a então capital do estado do Rio de Janeiro, Niterói, à cidade de Campos dos Goytacazes que cruza Macaé de Norte a Sul pelo litoral servindo de suporte à expansão dos vetores litorâneos. A ligação do centro da cidade à BR-101 também se constituiu como vetor de expansão, mas desta vez transversal. A expansão alcança o limite territorial do município junto ao litoral e a Sudoeste, o vizinho Rio das Ostras, sinaliza um possível processo de conurbação com esse município... Pode-se observar que esse crescimento utilizou a orla e a rodovia como importantes suportes, determinando os vetores principais da cidade (CARVALHO, AMORIM e JUNIOR, 2011, p. 11).Embora a participação do conjunto dos três vetores de expansão urbana

seja de apenas 25,6 % no total da população de Macaé, os números a respeito do crescimento populacional relativo são muito expressivos. Os dois bairros mais extremos no território da sede municipal, Lagomar no vetor 3 e Imboassica no vetor 1, ficam a mais de 10 quilômetros do centro da cidade e, apesar disso, apresentam o 1° e o 6° percentuais mais elevados de crescimento populacional, respectivamente, entre os 22 bairros do núcleo sede de Macaé, fato essencial na compreensão do processo de periferização sócioespacial pelo qual passa o município.

O vetor 2, embora mais próximo do centro (Mapa 1), apresenta percentual de crescimento populacional menos expressivo do que os vetores 1 e 3. Contudo, a expansão em direção ao bairro de Virgem Santa é relevante, também, por evidenciar a tendência de expansão urbana que margeia a “rodovia do Petróleo”, RJ–168, em direção à serra de Macaé. Na proposta de reordenamento territorial, desenvolvida em 2011, o Horto macaense, até então localizado na área rural do 1º distrito, se constitui em novo bairro, às margens da RJ-168. A criação do bairro Horto, para além da Aroeira e Virgem Santa, reforça a tendência apontada acima, de expansão urbana do vetor 2, em direção à serra macaense.

2.3. Considerações sobre as perspectivas socioespaciais em Macaé

Este capítulo foi desenvolvido com o intuito de realçar algumas das intensas transformações em curso no município de Macaé, que se apresentaram a partir do início das operações da Petrobras e instalação de sua base de produção de petróleo e gás, no fim dos anos 70. Estes empreendimentos alteraram profundamente a vida da economia local, que se


62

1976

1989

2001

2010


61

Fonte: CARVALHO, AMORIM e JUNIOR, 2011 (Adaptado por CADENA).

CAPÍTULO III

EDUCAÇÃO, SAÚDE E RENDA EM MACAÉ: PERMANÊNCIAS E MUDANÇAS AO LONGO DOS ANOS 2000

Neste terceiro capítulo será realizada uma análise comparativa entre as pesquisas domiciliares do Programa Macaé Cidadão - PMC, realizadas entre os anos de 2001/2003 e 2006/2007. O objetivo é notar a medida das transformações na conjuntura do desenvolvimento humano no município de Macaé, ocorridas ao longo da última década. Para tanto, serão utilizados também dados dos censos demográficos coletados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE, sobretudo no Censo 2010.

A análise está pautada nas três variáveis – renda, educação e saúde – entendidas pelas Nações Unidas como fundamentais para as considerações a respeito do desenvolvimento humano. Os itens que compõem o índice de desenvolvimento humano - IDH passaram a ser utilizados como medidores das condições de vida no mundo a partir dos anos de 1990, em alternativa à renda per capita, principal referência na aferição do desenvolvimento humano dos povos, até fins dos anos 80, mas que apresenta um viés exclusivamente econômico.

Inicia-se esta análise a partir da contextualização do município na realidade do Norte Fluminense, bem como da já bastante comentada, mas nem por isso desprezível, economia do petróleo e suas implicações locais/regionais mais significativas para este trabalho. Justamente em razão da nossa intenção de elucidar as atuais condições de vida da população macaense, se faz necessária a consideração a respeito do “motor” do processo macaense de desenvolvimento. Neste sentido, o item renda será o primeiro a ser tratado, por sua relação mais direta e perceptível com a conjuntura experimentada pelo município, a partir dos anos de 1970.

3.1. Desenvolvimento, trabalho e renda em Macaé: “aumento da riqueza, expectativa de pobreza”

As transformações na dinâmica urbana em Macaé e a consequente influência sobre a (re)distribuição espacial da população no município, apresentadas no Capítulo 2, são consideradas a partir da instalação da indústria do petróleo, no início dos anos de 1970, estimulando o desenvolvimento da economia e do emprego, que por seu turno se constituem em importantes fatores de dinamização da mobilidade espacial da população.

64


63

baseava em atividades tradicionais, como a pesca, a criação de animais e agricultura, além do pequeno comércio varejista e dos serviços urbanos.

As transformações em Macaé estão circunscritas à realidade das cidades médias brasileiras, que nos últimos 30 anos passaram a comungar das principais questões urbanas com as grandes cidades, embora com intensidade relativa ao seu porte. São temas universalizados nas cidades, que vão desde os problemas relativos à infraestrutura urbana com a habitação, os transportes e o tratamento da água e do esgoto, até os desafios sociais da cidade, como na oferta dos serviços elementares de educação, saúde e renda, itens que serão tratados no Capítulo 3.

Partimos deste pressuposto que, por seu turno, representa a materialização da tendência de dispersão do fenômeno urbano pelo território (e de seus imperativos), denominado por alguns autores como “desmetropolização”. A espacialização do processo de urbanização da sede macaense, através da organização de um mapa dos vetores de expansão urbana, contribuiu na caracterização do processo de expansão das periferias no município, sobretudo das camadas mais pobres da população.

A dinâmica espacial da população em Macaé se constitui em importante objeto de estudo, na medida em que proporciona a interlocução entre as teorias dos estudos sobre a urbanização e as interpretações a respeito da segregação sócioespacial, marcante nas cidades brasileiras, independentemente de seu porte. Diante da breve análise realizada neste capítulo, novas questões se anunciam e dizem respeito ao futuro no processo de urbanização local, com as perspectivas de intensificação das atividades petrolíferas no município, a partir da exploração da camada pré-sal. Afinal, o desenvolvimento econômico perpetuará o crescimento populacional vertiginoso no município e a consequente expansão urbana? O contínuo encarecimento do custo de vida, estimulado pela expansão urbana e especulação imobiliária, proporcionará o aumento da ocupação dos núcleos urbanos da serra macaense? O contínuo encarecimento do custo de vida, estimulado pela expansão urbana e especulação imobiliária, intensificará o processo de segregação sócioespacial no município?

A respeito das desigualdades socioeconômicas em Macaé, o Programa Macaé Cidadão nos oferece um conjunto de dados a respeito das variáveis educação, saúde e renda no município. Estas variáveis, por sua vez, servem como base para o cálculo do chamado “índice de desenvolvimento humano” – IDH. No Capítulo 3 será apresentada uma análise comparativa destas três variáveis que compõem o IDH, a partir dos dados apurados pelas pesquisas domiciliares realizados pelo Programa Macaé Cidadão, nos anos de 2001/2003 e de 2006/2007, bem como do Censo Demográfico 2010, do IBGE.

CAPÍTULO III

EDUCAÇÃO, SAÚDE E RENDA EM MACAÉ: PERMANÊNCIAS E MUDANÇAS AO LONGO DOS ANOS 2000

Neste terceiro capítulo será realizada uma análise comparativa entre as pesquisas domiciliares do Programa Macaé Cidadão - PMC, realizadas entre os anos de 2001/2003 e 2006/2007. O objetivo é notar a medida das transformações na conjuntura do desenvolvimento humano no município de Macaé, ocorridas ao longo da última década. Para tanto, serão utilizados também dados dos censos demográficos coletados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE, sobretudo no Censo 2010.

A análise está pautada nas três variáveis – renda, educação e saúde – entendidas pelas Nações Unidas como fundamentais para as considerações a respeito do desenvolvimento humano. Os itens que compõem o índice de desenvolvimento humano - IDH passaram a ser utilizados como medidores das condições de vida no mundo a partir dos anos de 1990, em alternativa à renda per capita, principal referência na aferição do desenvolvimento humano dos povos, até fins dos anos 80, mas que apresenta um viés exclusivamente econômico.

Inicia-se esta análise a partir da contextualização do município na realidade do Norte Fluminense, bem como da já bastante comentada, mas nem por isso desprezível, economia do petróleo e suas implicações locais/regionais mais significativas para este trabalho. Justamente em razão da nossa intenção de elucidar as atuais condições de vida da população macaense, se faz necessária a consideração a respeito do “motor” do processo macaense de desenvolvimento. Neste sentido, o item renda será o primeiro a ser tratado, por sua relação mais direta e perceptível com a conjuntura experimentada pelo município, a partir dos anos de 1970.

3.1. Desenvolvimento, trabalho e renda em Macaé: “aumento da riqueza, expectativa de pobreza”

As transformações na dinâmica urbana em Macaé e a consequente influência sobre a (re)distribuição espacial da população no município, apresentadas no Capítulo 2, são consideradas a partir da instalação da indústria do petróleo, no início dos anos de 1970, estimulando o desenvolvimento da economia e do emprego, que por seu turno se constituem em importantes fatores de dinamização da mobilidade espacial da população.

64


63

baseava em atividades tradicionais, como a pesca, a criação de animais e agricultura, além do pequeno comércio varejista e dos serviços urbanos.

As transformações em Macaé estão circunscritas à realidade das cidades médias brasileiras, que nos últimos 30 anos passaram a comungar das principais questões urbanas com as grandes cidades, embora com intensidade relativa ao seu porte. São temas universalizados nas cidades, que vão desde os problemas relativos à infraestrutura urbana com a habitação, os transportes e o tratamento da água e do esgoto, até os desafios sociais da cidade, como na oferta dos serviços elementares de educação, saúde e renda, itens que serão tratados no Capítulo 3.

Partimos deste pressuposto que, por seu turno, representa a materialização da tendência de dispersão do fenômeno urbano pelo território (e de seus imperativos), denominado por alguns autores como “desmetropolização”. A espacialização do processo de urbanização da sede macaense, através da organização de um mapa dos vetores de expansão urbana, contribuiu na caracterização do processo de expansão das periferias no município, sobretudo das camadas mais pobres da população.

A dinâmica espacial da população em Macaé se constitui em importante objeto de estudo, na medida em que proporciona a interlocução entre as teorias dos estudos sobre a urbanização e as interpretações a respeito da segregação sócioespacial, marcante nas cidades brasileiras, independentemente de seu porte. Diante da breve análise realizada neste capítulo, novas questões se anunciam e dizem respeito ao futuro no processo de urbanização local, com as perspectivas de intensificação das atividades petrolíferas no município, a partir da exploração da camada pré-sal. Afinal, o desenvolvimento econômico perpetuará o crescimento populacional vertiginoso no município e a consequente expansão urbana? O contínuo encarecimento do custo de vida, estimulado pela expansão urbana e especulação imobiliária, proporcionará o aumento da ocupação dos núcleos urbanos da serra macaense? O contínuo encarecimento do custo de vida, estimulado pela expansão urbana e especulação imobiliária, intensificará o processo de segregação sócioespacial no município?

A respeito das desigualdades socioeconômicas em Macaé, o Programa Macaé Cidadão nos oferece um conjunto de dados a respeito das variáveis educação, saúde e renda no município. Estas variáveis, por sua vez, servem como base para o cálculo do chamado “índice de desenvolvimento humano” – IDH. No Capítulo 3 será apresentada uma análise comparativa destas três variáveis que compõem o IDH, a partir dos dados apurados pelas pesquisas domiciliares realizados pelo Programa Macaé Cidadão, nos anos de 2001/2003 e de 2006/2007, bem como do Censo Demográfico 2010, do IBGE.

Assim como ocorreu em parte do mundo subdesenvolvido, sobretudo no Brasil, o processo de urbanização gerou uma série de tensões sócioespaciais em Macaé, em razão da massa de trabalhadores que foi sendo alocada nas periferias da sede do município, proporcionando uma rápida expansão horizontal de sua área urbana, como observado no Capítulo 2.

A atividade extrativa de petróleo representa o grande fator de redimensionamento da economia interna e do território local. São milhares de empregos diretos gerados somente pela Petrobras até os dias de hoje. Só nos anos 1980 foram 10.000 empregos. Embora o processo de modernização tecnológica e dos sistemas de gestão de recursos humanos, como as tendências à terceirização, pelo qual passou a empresa, tenha feito cair o número de empregos diretos (eram 7.000 em 2004), ainda é relativamente considerável a importância do setor extrativo e da própria Petrobras na geração de empregos no município, inclusive de mão de obra qualificada (CRUZ, 2004).

Macaé conquista maior visibilidade em escala nacional, mais em razão da expansão da sua economia e pela concretização do seu poder de polarização populacional, do que pelas suas dificuldades em dar conta das necessidades da sociedade local. Tais necessidades relacionam-se, sobretudo, à ampliação e melhoramento dos serviços públicos urbanos, da baixa oferta de imóveis populares, e da ocupação desordenada do seu sítio urbano, entre outras.

O desenvolvimento tem sido caracterizado por um par antagônico: aumento explosivo das receitas públicas com os royalties e o agravamento não menos explosivo das condições de vida da população. A instalação do complexo do petróleo proporcionou importantes reflexos na economia local. No entanto, o setor petrolífero deve ser encarado como o fator de propulsão do emprego e não como o segmento responsável pela manutenção da maior parte dos postos de trabalho, ao contrário do que apregoam o senso comum e a mídia como um todo.

O processo de modernização da indústria de transformação no setor petrolífero, como já mencionado anteriormente, sobretudo com a quebra do monopólio de exploração do petróleo pela Petrobras, em 1997, e a consequente instalação de empresas estrangeiras de operação de plataformas no município, tende a diminuir a geração relativa de empregos neste segmento do mercado de trabalho.

Com grande potencial de adequação às exigências dos novos padrões de produção industrial e, portanto, mais adaptáveis ao processo global de reestruturação produtiva, as empresas estrangeiras contribuem no


66

Ao longo das três últimas décadas do século XX, a base econômica essencialmente agrária do município de Macaé foi sendo substituída pela indústria de extração de petróleo e pelo desenvolvimento do comércio varejista e dos serviços urbanos. Do baixo aproveitamento dos seus potenciais rurais, até os dias de hoje, o município foi sendo transformado no principal pólo, de referência nacional, na produção do petróleo brasileiro.

Se a bacia de Campos é responsável por cerca de 80% da produção brasileira do óleo, Macaé abriga parte significativa da estrutura técnica e das bases operacionais da atividade de extração mineral. A partir dos anos de 1970, as mudanças ocorridas na conjuntura econômica mundial e a resposta dada pelo país à crise energética, que se anunciou naquele momento, estão no bojo do processo de desenvolvimento recente da região Norte Fluminense, especialmente em Macaé.

Em meio à crise do modelo de desenvolvimento nacional, já nos anos de 1980, Macaé viu crescer os problemas urbanos, tão comuns nas grandes cidades brasileiras, associados à marginalização de famílias de trabalhadores, atraídos pelas possibilidades de emprego. A urbanização no município (Tabela 3) passou pelo aumento do peso de atividades da economia urbana, tendo atingido, posteriormente, a hipertrofização do setor terciário. O município experimentou um crescimento acelerado da população, com ênfase na urbanização da sociedade local, como evidenciado na Tabela 3.


65

12

Floriano José Godinho de Oliveira apresenta a conjuntura da crise internacional, deflagrada pelos choques do petróleo, em que o Estado brasileiro assumiu, em parte, a responsabilidade de retomar o caminho do desenvolvimento, que passou por maiores investimentos na ação da Petrobras no estado do Rio de Janeiro (OLIVEIRA, 2008, p. 107-108).

12

ANO

RURAL

%

URBANA

%

TOTAL

1980 20.699 27,2 55.152 72,7 75.851

1991 11.559 11,4 89.336 88,5 100.895

2000 6.454 4,1 126.007 95,8 132.461

2010 3.869 2,0 202.859 98,0 206.728

TABELA 3MACAÉ - População Residente, 1980-2010

Fonte: IBGE, Censos Demográficos.

Assim como ocorreu em parte do mundo subdesenvolvido, sobretudo no Brasil, o processo de urbanização gerou uma série de tensões sócioespaciais em Macaé, em razão da massa de trabalhadores que foi sendo alocada nas periferias da sede do município, proporcionando uma rápida expansão horizontal de sua área urbana, como observado no Capítulo 2.

A atividade extrativa de petróleo representa o grande fator de redimensionamento da economia interna e do território local. São milhares de empregos diretos gerados somente pela Petrobras até os dias de hoje. Só nos anos 1980 foram 10.000 empregos. Embora o processo de modernização tecnológica e dos sistemas de gestão de recursos humanos, como as tendências à terceirização, pelo qual passou a empresa, tenha feito cair o número de empregos diretos (eram 7.000 em 2004), ainda é relativamente considerável a importância do setor extrativo e da própria Petrobras na geração de empregos no município, inclusive de mão de obra qualificada (CRUZ, 2004).

Macaé conquista maior visibilidade em escala nacional, mais em razão da expansão da sua economia e pela concretização do seu poder de polarização populacional, do que pelas suas dificuldades em dar conta das necessidades da sociedade local. Tais necessidades relacionam-se, sobretudo, à ampliação e melhoramento dos serviços públicos urbanos, da baixa oferta de imóveis populares, e da ocupação desordenada do seu sítio urbano, entre outras.

O desenvolvimento tem sido caracterizado por um par antagônico: aumento explosivo das receitas públicas com os royalties e o agravamento não menos explosivo das condições de vida da população. A instalação do complexo do petróleo proporcionou importantes reflexos na economia local. No entanto, o setor petrolífero deve ser encarado como o fator de propulsão do emprego e não como o segmento responsável pela manutenção da maior parte dos postos de trabalho, ao contrário do que apregoam o senso comum e a mídia como um todo.

O processo de modernização da indústria de transformação no setor petrolífero, como já mencionado anteriormente, sobretudo com a quebra do monopólio de exploração do petróleo pela Petrobras, em 1997, e a consequente instalação de empresas estrangeiras de operação de plataformas no município, tende a diminuir a geração relativa de empregos neste segmento do mercado de trabalho.

Com grande potencial de adequação às exigências dos novos padrões de produção industrial e, portanto, mais adaptáveis ao processo global de reestruturação produtiva, as empresas estrangeiras contribuem no


66

Ao longo das três últimas décadas do século XX, a base econômica essencialmente agrária do município de Macaé foi sendo substituída pela indústria de extração de petróleo e pelo desenvolvimento do comércio varejista e dos serviços urbanos. Do baixo aproveitamento dos seus potenciais rurais, até os dias de hoje, o município foi sendo transformado no principal pólo, de referência nacional, na produção do petróleo brasileiro.

Se a bacia de Campos é responsável por cerca de 80% da produção brasileira do óleo, Macaé abriga parte significativa da estrutura técnica e das bases operacionais da atividade de extração mineral. A partir dos anos de 1970, as mudanças ocorridas na conjuntura econômica mundial e a resposta dada pelo país à crise energética, que se anunciou naquele momento, estão no bojo do processo de desenvolvimento recente da região Norte Fluminense, especialmente em Macaé.

Em meio à crise do modelo de desenvolvimento nacional, já nos anos de 1980, Macaé viu crescer os problemas urbanos, tão comuns nas grandes cidades brasileiras, associados à marginalização de famílias de trabalhadores, atraídos pelas possibilidades de emprego. A urbanização no município (Tabela 3) passou pelo aumento do peso de atividades da economia urbana, tendo atingido, posteriormente, a hipertrofização do setor terciário. O município experimentou um crescimento acelerado da população, com ênfase na urbanização da sociedade local, como evidenciado na Tabela 3.


65

12

Floriano José Godinho de Oliveira apresenta a conjuntura da crise internacional, deflagrada pelos choques do petróleo, em que o Estado brasileiro assumiu, em parte, a responsabilidade de retomar o caminho do desenvolvimento, que passou por maiores investimentos na ação da Petrobras no estado do Rio de Janeiro (OLIVEIRA, 2008, p. 107-108).

12

ANO

RURAL

%

URBANA

%

TOTAL

1980 20.699 27,2 55.152 72,7 75.851

1991 11.559 11,4 89.336 88,5 100.895

2000 6.454 4,1 126.007 95,8 132.461

2010 3.869 2,0 202.859 98,0 206.728

TABELA 3MACAÉ - População Residente, 1980-2010

Fonte: IBGE, Censos Demográficos.


68

Na pesquisa domiciliar do Programa Macaé Cidadão, realizada em 2006/2007, no item que trata do emprego, é possível constatar que a população acima de 10 anos de idade, que não possuía trabalho, era de 65.443 residentes (Tabela 4), aproximadamente 38,5% da população do município, à época com 165.589 habitantes. Portanto, os que tinham ocupação somavam 104.176 pessoas, correspondendo a 61,4% da população macaense. Em 2001/2003, a população ocupada representava apenas 50,7% da população macaense (PMC-2003).

TABELA 4Macaé - Motivos pela falta de trabalho da população residente, com 10

anos ou mais de idade - 2006-2007

Fonte: Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão, 2006-2007.

No entanto, a capacidade do município em absorver a força de trabalho diminuiu entre 2003 e 2007. Em 2003, 12,1% da população com 10 anos ou mais de idade estava desempregada por falta de oportunidade (PMC-2003); ao passo que, quatro anos mais tarde, estes representavam 17,6% deste segmento da população, como evidencia a Tabela 4. Deste modo, é possível considerar que o ritmo de expansão do emprego não conseguiu acompanhar o crescimento populacional urbano.

A expansão urbana estimula o aquecimento do mercado imobiliário, tanto com o processo de refuncionalização urbana, com a reforma e utilização de construções residenciais para fins empresariais, como nas construções arquitetônicas modernas. Assim, o mercado do solo urbano em Macaé gerou impacto sobre o valor dos terrenos e dos imóveis, com alta explosiva dos preços. Este impacto tende a acometer com mais força a população mais

Motivos Total Geral %

Total 65 443 100,0

Estudante 22 628 34,6Aposentado 9 359 14,3Pensionista

2 412 3,7Afazeres domésticos

400 0,6Vive de renda

13 845 21,2Doente

1 629 2,5Inválido

283 0,4Desempregado por iniciativa própria

1 270 1,9Desempregado por falta de oportunidade

11 557 17,6Outros motivos

1 942 3,0Não informado

118 0,2


67

redirecionamento das tendências de geração de empregos em Macaé, com vistas a aumentar a participação da força qualificada de trabalho na indústria da transformação, embora diminua sua participação na geração de empregos total, principalmente na sede do município, onde se encontra a base operacional destas empresas no continente. O Gráfico 1 apresenta a participação dos subsetores econômicos no emprego em Macaé.

GRÁFICO 1Participação dos subsetores no emprego – Macaé (2000-2003).

Fonte: Observatório Socioeconômico da Região Norte Fluminense (ROMEU e SILVA NETO, 2004).

Para um município cujo desenvolvimento é atribuído à indústria do petróleo, o fato da extração mineral apresentar número inferior na ocupação da força de trabalho (Gráfico 1), se comparado ao conjunto das atividades terciárias, é também resultado do processo de reestruturação produtiva. Com a expansão urbana, há tendência de terciarização da economia local, com ampla participação dos serviços urbanos na composição da mão de obra empregada, como evidenciado no Gráfico 1.

Entre os aspectos importantes na implantação do complexo técnico de exploração do petróleo, destaca-se o volume de capital fixo investido na estruturação do circuito de operação da cadeia produtiva, até 1997 ligada exclusivamente à Petrobras. Além dos empregos gerados dessa forma, em sequência, houve maciça geração de emprego na expansão do comércio e dos serviços urbanos, ligados à complementaridade da função extrativa da economia local, como no transporte, na alimentação e na rede hoteleira. A elevada participação do setor terciário, sua hipertrofização, se relaciona ao fator intensivo do uso de mão de obra sem qualificação, principalmente no comércio varejista e nos serviços de baixo prestígio social.


68

Na pesquisa domiciliar do Programa Macaé Cidadão, realizada em 2006/2007, no item que trata do emprego, é possível constatar que a população acima de 10 anos de idade, que não possuía trabalho, era de 65.443 residentes (Tabela 4), aproximadamente 38,5% da população do município, à época com 165.589 habitantes. Portanto, os que tinham ocupação somavam 104.176 pessoas, correspondendo a 61,4% da população macaense. Em 2001/2003, a população ocupada representava apenas 50,7% da população macaense (PMC-2003).

TABELA 4Macaé - Motivos pela falta de trabalho da população residente, com 10

anos ou mais de idade - 2006-2007


No entanto, a capacidade do município em absorver a força de trabalho diminuiu entre 2003 e 2007. Em 2003, 12,1% da população com 10 anos ou mais de idade estava desempregada por falta de oportunidade (PMC-2003); ao passo que, quatro anos mais tarde, estes representavam 17,6% deste segmento da população, como evidencia a Tabela 4. Deste modo, é possível considerar que o ritmo de expansão do emprego não conseguiu acompanhar o crescimento populacional urbano.

A expansão urbana estimula o aquecimento do mercado imobiliário, tanto com o processo de refuncionalização urbana, com a reforma e utilização de construções residenciais para fins empresariais, como nas construções arquitetônicas modernas. Assim, o mercado do solo urbano em Macaé gerou impacto sobre o valor dos terrenos e dos imóveis, com alta explosiva dos preços. Este impacto tende a acometer com mais força a população mais

Motivos Total Geral %

Total 65 443 100,0

Estudante 22 628 34,6Aposentado 9 359 14,3Pensionista

2 412 3,7Afazeres domésticos

400 0,6Vive de renda

13 845 21,2Doente

1 629 2,5Inválido

283 0,4Desempregado por iniciativa própria

1 270 1,9Desempregado por falta de oportunidade

11 557 17,6Outros motivos

1 942 3,0Não informado

118 0,2


67

redirecionamento das tendências de geração de empregos em Macaé, com vistas a aumentar a participação da força qualificada de trabalho na indústria da transformação, embora diminua sua participação na geração de empregos total, principalmente na sede do município, onde se encontra a base operacional destas empresas no continente. O Gráfico 1 apresenta a participação dos subsetores econômicos no emprego em Macaé.

GRÁFICO 1Participação dos subsetores no emprego – Macaé (2000-2003).

Fonte: Observatório Socioeconômico da Região Norte Fluminense (ROMEU e SILVA NETO, 2004).

Para um município cujo desenvolvimento é atribuído à indústria do petróleo, o fato da extração mineral apresentar número inferior na ocupação da força de trabalho (Gráfico 1), se comparado ao conjunto das atividades terciárias, é também resultado do processo de reestruturação produtiva. Com a expansão urbana, há tendência de terciarização da economia local, com ampla participação dos serviços urbanos na composição da mão de obra empregada, como evidenciado no Gráfico 1.

Entre os aspectos importantes na implantação do complexo técnico de exploração do petróleo, destaca-se o volume de capital fixo investido na estruturação do circuito de operação da cadeia produtiva, até 1997 ligada exclusivamente à Petrobras. Além dos empregos gerados dessa forma, em sequência, houve maciça geração de emprego na expansão do comércio e dos serviços urbanos, ligados à complementaridade da função extrativa da economia local, como no transporte, na alimentação e na rede hoteleira. A elevada participação do setor terciário, sua hipertrofização, se relaciona ao fator intensivo do uso de mão de obra sem qualificação, principalmente no comércio varejista e nos serviços de baixo prestígio social.

O município mantinha, em 2007, o índice de empregados com carteira assinada ligeiramente acima da média nacional em 2000, e acima de seu próprio índice em 2003, que era de 53,8% de trabalhadores com carteira de trabalho assinada (PMC-2003).

Ainda em contraste ao ano de 2003, entre os setores administrativos, os S.A.s azul, vermelho, vinho e marrom fizeram aumentar o número de trabalhadores sem carteira assinada, com destaque para o setor vinho que sofreu um aumento de 7 pontos percentuais, com 42,9% de trabalhadores sem carteira assinada em 2003 e 49,6% em 2007. Trata-se de aumento expressivo, mesmo considerando que entre os trabalhadores sem carteira, a pesquisa incluiu funcionários públicos estatutários, empregadores, autônomos, entre outros, conforme nota apresentada na Tabela 5.

Embora esta análise não pretenda apresentar resultados conclusivos acerca das razões para o aumento do número de trabalhadores sem carteira assinada em determinado setor administrativo, é possível admitir que, para o setor administrativo vinho, tal aumento relaciona-se ao crescimento populacional expressivo de 51%, entre os anos de 2003 e 2007, e ao perfil profissional de seus habitantes, com predomínio de mão de obra de baixa qualificação e, portanto, mais vulnerável à exploração pelo trabalho.

Como já mencionado anteriormente, um dos problemas que afligem estas populações é o desemprego. Embora os dados da Tabela 4 nos mostrem que o desemprego pela falta de oportunidade aumentou em Macaé entre 2003 e 2007, contudo, entre os bairros que apresentavam os mais altos índices de desempregados em 2003 houve melhora dos índices, como podemos observar na Tabela 6.


70

14

Até o último reordenamento territorial do município, realizado em 2011, o S.A. vinho compreendia os bairros da Barra e Ajuda.

14

TABELA 6Macaé – Percentual de desempregados entre a população residente, com 10 anos ou mais de idade, em bairros selecionados (2001/2003 - 2006/2007)

Fontes: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão, 2001-2003 e 2006-2007.

BairrosSetor

AdministrativoDesempregados %

2001/2003

Desempregados%

2006/2007

Imboassica

01 –

Azul

24,6 13,2Ajuda

05 –

Vinho

19,9 11,6São José do Barreto

06 –

Marrom 19,0 10,0Lagomar

06 –

Marrom 18,9 12,8Botafogo

03 –

Verde

18,8 12,9


69

pobre, sobretudo a massa de desempregados por falta de oportunidade de trabalho que, como vimos, aumentou no período entre 2003 e 2007.

Outro impacto importante para a população local diz respeito à desordem do crescimento da cidade e a consequente formação de periferias empobrecidas, formadas por famílias ligadas ao desempenho de funções financeiramente desprestigiadas no mercado de trabalho, sobretudo das atividades informais.

A informalidade no mercado de trabalho é sério problema no Brasil, não sendo um privilégio de Macaé. Em 2000, 54,8% dos empregados brasileiros tinham carteira de trabalho assinada (IBGE-2000), ao passo que em Macaé, em 2007, eram 56,3% os trabalhadores com carteira assinada e 43,5% sem carteira assinada, como exposto na Tabela 5.

13

A utilização de dados do IBGE para confrontação com dados da pesquisa domiciliar do Programa Macaé Cidadão deve considerar as diferenças metodológicas de cada pesquisa.

13

TABELA 5Macaé – Percentual de pessoas residentes ocupadas de 10 anos ou mais de

idade, com carteira e sem carteira de trabalho assinada –Total municipal e por Setores Administrativos – 2006/2007

Fonte: Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão 2006-2007.Nota metodológica: entre as pessoas que não possuem carteira assinada, estão incluídos funcionários públicos estatutários,

empregadores, autônomos, estagiários, contratados, cooperativados, aqueles que trabalham por conta própria e trabalhadores agrícolas.

Setores Administrativos

População residente ocupada de 10 anos ou mais de idade (%)

Com carteira assinada

Sem carteira assinada

Não informado

Total municipal

56,34

43,54 0,12

01 –

Azul

64,45

35,41 0,14

02 –

Amarelo

60,02

39,87 0,11

03 –

Verde

57,51

42,43 0,06

04 -

Vermelho

59,00

40,70 0,30

05 –

Vinho

50,38

49,62 0,00

06 - Marrom 59,23 40,77 0,00

07 - Bege 23,19 76,45 0,36

08 - Laranja 35,22 63,97 0,81

09 - Cinza 46,80 52,94 0,27

Área Rural do 1º Distrito 46,28 52,59 1,13

O município mantinha, em 2007, o índice de empregados com carteira assinada ligeiramente acima da média nacional em 2000, e acima de seu próprio índice em 2003, que era de 53,8% de trabalhadores com carteira de trabalho assinada (PMC-2003).

Ainda em contraste ao ano de 2003, entre os setores administrativos, os S.A.s azul, vermelho, vinho e marrom fizeram aumentar o número de trabalhadores sem carteira assinada, com destaque para o setor vinho que sofreu um aumento de 7 pontos percentuais, com 42,9% de trabalhadores sem carteira assinada em 2003 e 49,6% em 2007. Trata-se de aumento expressivo, mesmo considerando que entre os trabalhadores sem carteira, a pesquisa incluiu funcionários públicos estatutários, empregadores, autônomos, entre outros, conforme nota apresentada na Tabela 5.

Embora esta análise não pretenda apresentar resultados conclusivos acerca das razões para o aumento do número de trabalhadores sem carteira assinada em determinado setor administrativo, é possível admitir que, para o setor administrativo vinho, tal aumento relaciona-se ao crescimento populacional expressivo de 51%, entre os anos de 2003 e 2007, e ao perfil profissional de seus habitantes, com predomínio de mão de obra de baixa qualificação e, portanto, mais vulnerável à exploração pelo trabalho.

Como já mencionado anteriormente, um dos problemas que afligem estas populações é o desemprego. Embora os dados da Tabela 4 nos mostrem que o desemprego pela falta de oportunidade aumentou em Macaé entre 2003 e 2007, contudo, entre os bairros que apresentavam os mais altos índices de desempregados em 2003 houve melhora dos índices, como podemos observar na Tabela 6.


70

14

Até o último reordenamento territorial do município, realizado em 2011, o S.A. vinho compreendia os bairros da Barra e Ajuda.

14

TABELA 6Macaé – Percentual de desempregados entre a população residente, com 10 anos ou mais de idade, em bairros selecionados (2001/2003 - 2006/2007)


BairrosSetor

AdministrativoDesempregados %

2001/2003

Desempregados%

2006/2007

Imboassica

01 –

Azul

24,6 13,2Ajuda

05 –

Vinho

19,9 11,6São José do Barreto

06 –

Marrom 19,0 10,0Lagomar

06 –

Marrom 18,9 12,8Botafogo

03 –

Verde

18,8 12,9


69

pobre, sobretudo a massa de desempregados por falta de oportunidade de trabalho que, como vimos, aumentou no período entre 2003 e 2007.

Outro impacto importante para a população local diz respeito à desordem do crescimento da cidade e a consequente formação de periferias empobrecidas, formadas por famílias ligadas ao desempenho de funções financeiramente desprestigiadas no mercado de trabalho, sobretudo das atividades informais.

A informalidade no mercado de trabalho é sério problema no Brasil, não sendo um privilégio de Macaé. Em 2000, 54,8% dos empregados brasileiros tinham carteira de trabalho assinada (IBGE-2000), ao passo que em Macaé, em 2007, eram 56,3% os trabalhadores com carteira assinada e 43,5% sem carteira assinada, como exposto na Tabela 5.

13

A utilização de dados do IBGE para confrontação com dados da pesquisa domiciliar do Programa Macaé Cidadão deve considerar as diferenças metodológicas de cada pesquisa.

13

TABELA 5Macaé – Percentual de pessoas residentes ocupadas de 10 anos ou mais de

idade, com carteira e sem carteira de trabalho assinada –Total municipal e por Setores Administrativos – 2006/2007

Fonte: Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão 2006-2007.Nota metodológica: entre as pessoas que não possuem carteira assinada, estão incluídos funcionários públicos estatutários,

empregadores, autônomos, estagiários, contratados, cooperativados, aqueles que trabalham por conta própria e trabalhadores agrícolas.


População residente ocupada de 10 anos ou mais de idade (%)

Com carteira assinada

Sem carteira assinada

Não informado

Total municipal

56,34

43,54 0,12

01 –

Azul

64,45

35,41 0,14

02 –

Amarelo

60,02

39,87 0,11

03 –

Verde

57,51

42,43 0,06

04 -

Vermelho

59,00

40,70 0,30

05 –

Vinho

50,38

49,62 0,00

06 - Marrom 59,23 40,77 0,00

07 - Bege 23,19 76,45 0,36

08 - Laranja 35,22 63,97 0,81

09 - Cinza 46,80 52,94 0,27

Área Rural do 1º Distrito 46,28 52,59 1,13

A pouca participação da população residente na economia agrícola macaense se deve ao fato do município ser fortemente marcado pelas crises vividas na economia agrícola no estado do Rio de Janeiro. Os efeitos da metropolização, da macrocefalia urbana, refletem-se no conjunto dos municípios fluminenses, afetando a manifestação de novas interações entre os espaços urbano e rural (RUA, 2007). Na ausência de grandes investimentos de capital numa área marcada pela decadência agropecuária, o município ainda não conseguiu desenvolver as alternativas rurais para a economia agrícola, fato que auxilia no entendimento a respeito da baixa empregabilidade no setor rural como um todo.

A partir dos anos de 1980, a expansão do emprego esteve muito restrita à indústria, refletida pela implantação do complexo de extração do petróleo. Não se observou o crescimento da ocupação nos setores mais tradicionais da indústria, como a têxtil e a alimentícia, sempre em dificuldades no Norte

15Fluminense (SILVA E CARVALHO, 2004) .

De início, a expansão do emprego no setor industrial relacionou-se com as vagas criadas pela própria Petrobras. No decorrer das últimas duas décadas a tendência à reestruturação produtiva ampliou a terceirização e a contratação temporária, proporcionando redução na participação da estatal brasileira na criação de empregos diretos (NETO, 2004), como evidenciado na Tabela 8.


72

“(...) no escopo da divisão do trabalho que permeou o inicio do século XX, coube ao Norte Fluminense uma posição periférica, sobretudo a partir da década de 1930, quando se intensificou o processo de substituição de importações no Brasil. A concentração de investimentos nas grandes metrópoles do sudeste do país (Rio de Janeiro e São Paulo), acarretaria fortes desequilíbrios regionais... As tentativas de diversificação das atividades industriais, no Norte Fluminense, tiveram maior efeito nas primeiras décadas do século XX,mas foram reduzidas pela falta de incentivos governamentais (...)” (p. 60-61).

15

A formação de contingentes da força de trabalho de reserva para o mercado e a informalidade das suas relações é estimulada pelo dinamismo dos setores da economia urbana, cujas características marcantes são a baixa qualificação, os baixos níveis de educação, além da precarização das condições de habitação. A queda nos índices de desemprego nos bairros selecionados na Tabela 6 está relacionada à elevada informalidade nos mesmos, sobretudo no Lagomar, Botafogo e São José do Barreto.

O desenvolvimento educacional no município esteve, historicamente, atrelado à tendência de elevada participação da população na economia primária tradicional, característica revertida nos dias atuais. Macaé apresenta baixa ocupação nas atividades agrícolas. Somente 1,7% dos trabalhadores no município eram agricultores em 2003 e 0,5% em 2007, como observamos na Tabela 7. A diminuição da participação de trabalhadores agrícolas é resultado do próprio processo de urbanização da sociedade macaense, associado à ineficiência das políticas públicas de fixação do homem no campo, como no desenvolvimento de alternativas rurais não agrícolas, por exemplo. A força de trabalho agrícola reside, fundamentalmente, na área serrana municipal, onde, mesmo lá, os trabalhadores rurais agrícolas representam baixos percentuais da força de trabalho ocupada, como mostra a Tabela 7.

TABELA 7Macaé – Posição percentual de trabalhadores agrícolas entre as pessoas

residentes ocupadas, de 10 anos ou mais de idade, em distritos selecionados, 2007



71

Área Serrana (Distritos)

Setor Administrativo

Trabalhadores agrícolas (%)

1º Distrito

-------------------------

10,25Cachoeiros e Sana

Bege

9,02

Córrego do Ouro

Cinza

4,21Frade e Glicério Laranja 4,19

Total no município de Macaé 0,55

A pouca participação da população residente na economia agrícola macaense se deve ao fato do município ser fortemente marcado pelas crises vividas na economia agrícola no estado do Rio de Janeiro. Os efeitos da metropolização, da macrocefalia urbana, refletem-se no conjunto dos municípios fluminenses, afetando a manifestação de novas interações entre os espaços urbano e rural (RUA, 2007). Na ausência de grandes investimentos de capital numa área marcada pela decadência agropecuária, o município ainda não conseguiu desenvolver as alternativas rurais para a economia agrícola, fato que auxilia no entendimento a respeito da baixa empregabilidade no setor rural como um todo.

A partir dos anos de 1980, a expansão do emprego esteve muito restrita à indústria, refletida pela implantação do complexo de extração do petróleo. Não se observou o crescimento da ocupação nos setores mais tradicionais da indústria, como a têxtil e a alimentícia, sempre em dificuldades no Norte

15Fluminense (SILVA E CARVALHO, 2004) .

De início, a expansão do emprego no setor industrial relacionou-se com as vagas criadas pela própria Petrobras. No decorrer das últimas duas décadas a tendência à reestruturação produtiva ampliou a terceirização e a contratação temporária, proporcionando redução na participação da estatal brasileira na criação de empregos diretos (NETO, 2004), como evidenciado na Tabela 8.


72

“(...) no escopo da divisão do trabalho que permeou o inicio do século XX, coube ao Norte Fluminense uma posição periférica, sobretudo a partir da década de 1930, quando se intensificou o processo de substituição de importações no Brasil. A concentração de investimentos nas grandes metrópoles do sudeste do país (Rio de Janeiro e São Paulo), acarretaria fortes desequilíbrios regionais... As tentativas de diversificação das atividades industriais, no Norte Fluminense, tiveram maior efeito nas primeiras décadas do século XX,mas foram reduzidas pela falta de incentivos governamentais (...)” (p. 60-61).

15

A formação de contingentes da força de trabalho de reserva para o mercado e a informalidade das suas relações é estimulada pelo dinamismo dos setores da economia urbana, cujas características marcantes são a baixa qualificação, os baixos níveis de educação, além da precarização das condições de habitação. A queda nos índices de desemprego nos bairros selecionados na Tabela 6 está relacionada à elevada informalidade nos mesmos, sobretudo no Lagomar, Botafogo e São José do Barreto.

O desenvolvimento educacional no município esteve, historicamente, atrelado à tendência de elevada participação da população na economia primária tradicional, característica revertida nos dias atuais. Macaé apresenta baixa ocupação nas atividades agrícolas. Somente 1,7% dos trabalhadores no município eram agricultores em 2003 e 0,5% em 2007, como observamos na Tabela 7. A diminuição da participação de trabalhadores agrícolas é resultado do próprio processo de urbanização da sociedade macaense, associado à ineficiência das políticas públicas de fixação do homem no campo, como no desenvolvimento de alternativas rurais não agrícolas, por exemplo. A força de trabalho agrícola reside, fundamentalmente, na área serrana municipal, onde, mesmo lá, os trabalhadores rurais agrícolas representam baixos percentuais da força de trabalho ocupada, como mostra a Tabela 7.

TABELA 7Macaé – Posição percentual de trabalhadores agrícolas entre as pessoas

residentes ocupadas, de 10 anos ou mais de idade, em distritos selecionados, 2007



71

Área Serrana (Distritos)

Setor Administrativo

Trabalhadores agrícolas (%)

1º Distrito

-------------------------

10,25Cachoeiros e Sana

Bege

9,02

Córrego do Ouro

Cinza

4,21Frade e Glicério Laranja 4,19

Total no município de Macaé 0,55


74

da camada pré-sal, muito dependente das cotações do barril de petróleo no mercado internacional.

Soma-se às incertezas quanto à exploração da camada pré-sal, a polêmica regra apresentada pela “Emenda Ibsen”, que modificaria a distribuição de royalties e participações especiais, benefícios pagos à União, estados e municípios, como medida compensatória por prejuízos sociais e ambientais, causados pela atividade de exploração do petróleo. Em 2010, os municípios fluminenses litorâneos, organizados na OMPETRO (Organização dos Municípios Produtores de Petróleo) receberam pouco mais de R$ 1 bilhão em royalties, segundo dados da própria OMPETRO. Para Macaé as receitas com royalties superaram os R$ 300 milhões.

O preenchimento dos postos de trabalho criados em todos os setores de atividade em Macaé, especialmente naqueles em que se exige maior qualificação, tem sido realizado, cada vez mais, por trabalhadores externos ao município. Não apenas nas empresas do setor petrolífero, mas também na educação, saúde, entre outros serviços, a presença da força de trabalho “de fora” de Macaé é significativa. O peso dos trabalhadores externos ao município é maior para aqueles com origem no próprio estado do Rio de Janeiro, como exposto no Gráfico 2.

0

1 0

2 0

3 0

4 0

5 0

6 0

7 0

p e rc e n tu a l d e m ig ra n te s

In tra e s ta d u a l

In te re s ta d u a l

E s tra n g e iro s

GRÁFICO 2Origem dos Migrantes em Macaé no ano de 2007 (%)

Fonte: Elaborado por CADENA, a partir de dados do Programa Macaé Cidadão, 2007.

Diferentemente do que se veicula nos grandes meios de comunicação, a principal atividade fomentadora de empregos em Macaé é a prestação de serviços, e não a indústria do petróleo. Os serviços urbanos de toda ordem, como aqueles relacionados às redes públicas e privadas de segurança, educação e saúde, bem como da rede hoteleira, entre outros, eram responsáveis por 77,5% da ocupação principal dos trabalhadores do município em 2007 (Tabela 8). De acordo com o Programa Macaé Cidadão, em 2003 este índice era de 72,7%, o que reforça o aumento da importância da participação dos serviços como um todo na geração de empregos no município.

Macaé está restrita à extração de petróleo e gás, não estabelecendo etapas do beneficiamento energético em seu território. Muito embora a etapa de extração das matérias-primas, dentro da cadeia energética, demande grandes volumes de capital fixo e de serviços, que por sua vez criam muitos postos de trabalho, o município acaba restringindo a expansão e diversificação do mercado de trabalho (PAGANOTO, 2008). Este fato tem reforçado a relevância das atividades terciárias de todo tipo, com perfis variados quanto a salários, especialização da mão de obra e relações de trabalho, sobretudo a partir da segunda metade dos anos de 1990.

Os contínuos processos de modernização tecnológica e flexibilização do trabalho (dispensando trabalhadores em grande escala) impulsionam a terciarização da economia macaense. Contribui para a diminuição da participação do setor extrativista mineral na criação de empregos, o fato da expansão dos postos de trabalho neste setor ser totalmente dependente dos investimentos futuros em novos campos de exploração na Bacia de Campos – perspectiva ainda em aberto a respeito da viabilidade econômica de exploração


73

TABELA 8 Macaé – Percentual das pessoas residentes ocupadas de 10 anos ou mais

de idade, segundo ramos de atividade no trabalho principal, nos Setores Administrativos da Área Urbana do 1º Distrito –2007

Atividade

Total 100%

Azul

Amarelo

Verde

Vermelho Vinho Marrom

Indústria de Transformação

7,6

9,5

9,3

5,4

7,8 6,4 7,5

Construção Civil

4,7

4,3

3,8

4,1

2,1 7,9 4,5

Comércio

7,9

5,6

6,9

7,0

9,5 8,6 8,9Serviços

77,5

78,4

77,4

82,6

79,3 73,2 76,2Outras

2,4

2,0

2,5

0,8

1,2 3,8 2,7Não informado

0,04

0,1

0,07

0,03

0,09 0,0 0,01

Fonte: Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão,2006-2007.


74

da camada pré-sal, muito dependente das cotações do barril de petróleo no mercado internacional.

Soma-se às incertezas quanto à exploração da camada pré-sal, a polêmica regra apresentada pela “Emenda Ibsen”, que modificaria a distribuição de royalties e participações especiais, benefícios pagos à União, estados e municípios, como medida compensatória por prejuízos sociais e ambientais, causados pela atividade de exploração do petróleo. Em 2010, os municípios fluminenses litorâneos, organizados na OMPETRO (Organização dos Municípios Produtores de Petróleo) receberam pouco mais de R$ 1 bilhão em royalties, segundo dados da própria OMPETRO. Para Macaé as receitas com royalties superaram os R$ 300 milhões.

O preenchimento dos postos de trabalho criados em todos os setores de atividade em Macaé, especialmente naqueles em que se exige maior qualificação, tem sido realizado, cada vez mais, por trabalhadores externos ao município. Não apenas nas empresas do setor petrolífero, mas também na educação, saúde, entre outros serviços, a presença da força de trabalho “de fora” de Macaé é significativa. O peso dos trabalhadores externos ao município é maior para aqueles com origem no próprio estado do Rio de Janeiro, como exposto no Gráfico 2.

0

1 0

2 0

3 0

4 0

5 0

6 0

7 0

p e rc e n tu a l d e m ig ra n te s

In tra e s ta d u a l

In te re s ta d u a l

E s tra n g e iro s

GRÁFICO 2Origem dos Migrantes em Macaé no ano de 2007 (%)

Fonte: Elaborado por CADENA, a partir de dados do Programa Macaé Cidadão, 2007.

Diferentemente do que se veicula nos grandes meios de comunicação, a principal atividade fomentadora de empregos em Macaé é a prestação de serviços, e não a indústria do petróleo. Os serviços urbanos de toda ordem, como aqueles relacionados às redes públicas e privadas de segurança, educação e saúde, bem como da rede hoteleira, entre outros, eram responsáveis por 77,5% da ocupação principal dos trabalhadores do município em 2007 (Tabela 8). De acordo com o Programa Macaé Cidadão, em 2003 este índice era de 72,7%, o que reforça o aumento da importância da participação dos serviços como um todo na geração de empregos no município.

Macaé está restrita à extração de petróleo e gás, não estabelecendo etapas do beneficiamento energético em seu território. Muito embora a etapa de extração das matérias-primas, dentro da cadeia energética, demande grandes volumes de capital fixo e de serviços, que por sua vez criam muitos postos de trabalho, o município acaba restringindo a expansão e diversificação do mercado de trabalho (PAGANOTO, 2008). Este fato tem reforçado a relevância das atividades terciárias de todo tipo, com perfis variados quanto a salários, especialização da mão de obra e relações de trabalho, sobretudo a partir da segunda metade dos anos de 1990.

Os contínuos processos de modernização tecnológica e flexibilização do trabalho (dispensando trabalhadores em grande escala) impulsionam a terciarização da economia macaense. Contribui para a diminuição da participação do setor extrativista mineral na criação de empregos, o fato da expansão dos postos de trabalho neste setor ser totalmente dependente dos investimentos futuros em novos campos de exploração na Bacia de Campos – perspectiva ainda em aberto a respeito da viabilidade econômica de exploração


73

TABELA 8 Macaé – Percentual das pessoas residentes ocupadas de 10 anos ou mais

de idade, segundo ramos de atividade no trabalho principal, nos Setores Administrativos da Área Urbana do 1º Distrito –2007

Atividade

Total 100%

Azul

Amarelo

Verde

Vermelho Vinho Marrom

Indústria de Transformação

7,6

9,5

9,3

5,4

7,8 6,4 7,5

Construção Civil

4,7

4,3

3,8

4,1

2,1 7,9 4,5

Comércio

7,9

5,6

6,9

7,0

9,5 8,6 8,9Serviços

77,5

78,4

77,4

82,6

79,3 73,2 76,2Outras

2,4

2,0

2,5

0,8

1,2 3,8 2,7Não informado

0,04

0,1

0,07

0,03

0,09 0,0 0,01

Fonte: Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão,2006-2007.


76

Na análise da tabela, percebe-se que em Macaé 67% dos trabalhadores dispunham de rendimento médio mensal até 2 salários mínimos em 2007 – o que significa dizer que muito mais da metade dos trabalhadores do município dispunham de rendimento mensal até 1.080 reais, para valores do salário mínimo em 2011. Em contrapartida, apenas 1,7% dos trabalhadores apresentavam rendimento superior a 10 salários mínimos.

Em 2003, eram 45,4% os trabalhadores com rendimento mensal até 2 salários mínimos e 5,6% com rendimento superior a 10 salários (PMC-2003). Portanto, no período entre 2003 e 2007, a distribuição da renda em Macaé piorou, com aumento do percentual de trabalhadores que ganhavam até dois salários mínimos e a diminuição daqueles que dispunham de rendimento superior a 10 salários.

No entanto, como o cálculo do rendimento médio familiar é realizado a partir de todos os domicílios do município, sem discriminação espacial, a elevação da concentração da renda retratada não revela o quadro de má distribuição das riquezas no interior da sociedade e do território macaense.

Em 2000, o município apresentava uma das piores distribuições de renda no conjunto do Norte Fluminense: o rendimento médio per capita dos 10% mais ricos era 18 vezes maior do que o rendimento médio per capita dos 40% mais

TABELA 9Macaé – Pessoas residentes ocupadas de 10 anos ou mais de idade,

segundo o valor do rendimento mensal declarado, 2007.

Fonte: Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão, 2006-2007,

adaptado por CADENA, 2012.

Faixa Salarial

Total Geral

%

Total

51 414

100,00

Até um SM

14 993

29,1

1 a 2 SM

19 439

37,8

TOTAL ATÉ 2 SM

34 432

67,0

2 a 3 SM

7 502

14,6

3 a 4 SM

3 668

7,1

4 a 5 SM

2 179

4,2

5 a 10 SM 2 106 4,1

10 a 20 SM 893 1,7

20 ou mais SM 241 0,5

Sem rendimento 393 0,8

Cabe lembrar que os dados referentes aos percentuais de migrantes quanto à sua origem são considerados a partir da população residente, já que a pesquisa é realizada por domicílio permanentemente ocupado. Desta forma, os trabalhadores externos, temporários ou que se deslocam diariamente/semanalmente, e, portanto, não fixam residência no município, não foram contabilizados. Assim, o efetivo de trabalhadores de fora de Macaé, residentes no município ou não, provavelmente é superior ao exposto no Gráfico 2.

A população residente migrante em Macaé era de 86.156 habitantes em 2007, quando a população total do município acusava 169.513 habitantes. Portanto, mais da metade da população residente naquele ano não era de nascidos em Macaé. Dos não nascidos no município, 54.465 habitantes nasceram ou viveram em outro município fluminense, antes de estabelecerem residência em Macaé, representando 63,2% dos migrantes residentes. Outros 31.038 habitantes eram migrantes com origem em outro estado da federação brasileira, representando 36% dos migrantes residentes no município (Gráfico 2).

A chegada de migrantes está relacionada tanto ao desalento daqueles que se estabelecem no município, atraídos pelo verdadeiro “Eldorado” apresentado pela mídia, quanto ao peso da força de trabalho qualificada para ocupar as vagas oferecidas nas diversas áreas. Os trabalhadores locais sofrem a concorrência daqueles de origem, sobretudo, de outros municípios fluminenses (Gráfico 2).

Este fato contribui no entendimento de que se reproduz o modelo polarizador, de uma economia de aglomeração com base no complexo industrial da Petrobras, em Macaé. A aglomeração geográfica do emprego e das atividades econômicas é a principal fonte de promoção das desigualdades sociais e territoriais no desenvolvimento local. Entre tais diferenças, o rendimento médio familiar é interessante fator de distinção socioeconômica interna, como evidencia a Tabela 9.


75


76

Na análise da tabela, percebe-se que em Macaé 67% dos trabalhadores dispunham de rendimento médio mensal até 2 salários mínimos em 2007 – o que significa dizer que muito mais da metade dos trabalhadores do município dispunham de rendimento mensal até 1.080 reais, para valores do salário mínimo em 2011. Em contrapartida, apenas 1,7% dos trabalhadores apresentavam rendimento superior a 10 salários mínimos.

Em 2003, eram 45,4% os trabalhadores com rendimento mensal até 2 salários mínimos e 5,6% com rendimento superior a 10 salários (PMC-2003). Portanto, no período entre 2003 e 2007, a distribuição da renda em Macaé piorou, com aumento do percentual de trabalhadores que ganhavam até dois salários mínimos e a diminuição daqueles que dispunham de rendimento superior a 10 salários.

No entanto, como o cálculo do rendimento médio familiar é realizado a partir de todos os domicílios do município, sem discriminação espacial, a elevação da concentração da renda retratada não revela o quadro de má distribuição das riquezas no interior da sociedade e do território macaense.

Em 2000, o município apresentava uma das piores distribuições de renda no conjunto do Norte Fluminense: o rendimento médio per capita dos 10% mais ricos era 18 vezes maior do que o rendimento médio per capita dos 40% mais

TABELA 9Macaé – Pessoas residentes ocupadas de 10 anos ou mais de idade,

segundo o valor do rendimento mensal declarado, 2007.

Fonte: Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão, 2006-2007,

adaptado por CADENA, 2012.

Faixa Salarial

Total Geral

%

Total

51 414

100,00

Até um SM

14 993

29,1

1 a 2 SM

19 439

37,8

TOTAL ATÉ 2 SM

34 432

67,0

2 a 3 SM

7 502

14,6

3 a 4 SM

3 668

7,1

4 a 5 SM

2 179

4,2

5 a 10 SM 2 106 4,1

10 a 20 SM 893 1,7

20 ou mais SM 241 0,5

Sem rendimento 393 0,8

Cabe lembrar que os dados referentes aos percentuais de migrantes quanto à sua origem são considerados a partir da população residente, já que a pesquisa é realizada por domicílio permanentemente ocupado. Desta forma, os trabalhadores externos, temporários ou que se deslocam diariamente/semanalmente, e, portanto, não fixam residência no município, não foram contabilizados. Assim, o efetivo de trabalhadores de fora de Macaé, residentes no município ou não, provavelmente é superior ao exposto no Gráfico 2.

A população residente migrante em Macaé era de 86.156 habitantes em 2007, quando a população total do município acusava 169.513 habitantes. Portanto, mais da metade da população residente naquele ano não era de nascidos em Macaé. Dos não nascidos no município, 54.465 habitantes nasceram ou viveram em outro município fluminense, antes de estabelecerem residência em Macaé, representando 63,2% dos migrantes residentes. Outros 31.038 habitantes eram migrantes com origem em outro estado da federação brasileira, representando 36% dos migrantes residentes no município (Gráfico 2).

A chegada de migrantes está relacionada tanto ao desalento daqueles que se estabelecem no município, atraídos pelo verdadeiro “Eldorado” apresentado pela mídia, quanto ao peso da força de trabalho qualificada para ocupar as vagas oferecidas nas diversas áreas. Os trabalhadores locais sofrem a concorrência daqueles de origem, sobretudo, de outros municípios fluminenses (Gráfico 2).

Este fato contribui no entendimento de que se reproduz o modelo polarizador, de uma economia de aglomeração com base no complexo industrial da Petrobras, em Macaé. A aglomeração geográfica do emprego e das atividades econômicas é a principal fonte de promoção das desigualdades sociais e territoriais no desenvolvimento local. Entre tais diferenças, o rendimento médio familiar é interessante fator de distinção socioeconômica interna, como evidencia a Tabela 9.


75


78

Em 2003, os mesmos Setores se destacavam como os mais ricos, azul, amarelo e vermelho, e também os mesmos Setores se destacavam como os mais pobres na sede municipal, verde, vinho e marrom. No entanto, o setor azul apresentava percentual de apenas 19,2% de trabalhadores com rendimento até 2 salários, contra 42,2% em 2007 e 18,6% com rendimento superior a 10 salários, contra 10,3% em 2007, ao mesmo tempo em que o setor vinho dispunha de 52% de trabalhadores com rendimento inferior a 2 salários, contra 80,3% em 2007. Portanto, é possível considerar que a situação no que diz respeito à distribuição da renda piorou entre os anos de 2003 e 2007, mesmo no conjunto de bairros do setor azul, o mais rico, assim como também piorou no conjunto de bairros do setor vinho, o mais pobre em 2007.

Vale destacar ainda que os Setores Administrativos da área serrana de Macaé apresentam rendimentos médios mensais muito baixos, sobretudo se comparados à média do município e aos setores da sede, como exposto na Tabela 10. Tais diferenças se justificam em razão, sobretudo, dos maiores contingentes de população rural, envolvida com atividades agrícolas tradicionais e da maior participação destas na economia local. Tais atividades apresentam baixo rendimento e produtividade, como na agricultura extensiva e na criação de animais.

A análise das condições internas de distribuição das riquezas contribui para a percepção de que o desenvolvimento local se mostra desigual entre seus bairros e setores administrativos.

Podemos ainda observar a distribuição do rendimento familiar entre os Setores Administrativos, considerando apenas as faixas salariais até 4 salários mínimos, como na Tabela 11.

TABELA 11Macaé - Percentuais de pessoas residentes ocupadas de 10 anos ou mais

de idade, com valor do rendimento mensal até 4 salários mínimos, nos Setores Administrativos, 2007

Fonte: Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão 2006-2007

.

Faixa Salarial

Azul Amarelo Verde Vermelho Vinho Marrom Bege Laranja Cinza

Área Rural do 1º

DistritoAté um SM

8,5

10,2

23,6

7,5

35,1

21,4 34,4 28,9 21,2 35,7

1 a 2 SM

13,3

19,6

29,3

15,0

32,9

33,8 27,1 27,1 28,2 29,42 a 3 SM

7,1

9,6

8,7

8,6

9,8

14,4 3,9 7,0 10,9 6,83 a 4 SM

5,4

6,4

3,1

4,9

3,2

6,6 1,8 3,0 3,7 3,2Total parcial

34,2

45,8

64,8

35,9

81,0

76,1 67,1 66,0 64,0 75,1


77

pobres. Somente Campos dos Goytacazes, com 19,8, e São Francisco do Itabapoana, com 24, apresentavam a razão entre a renda dos 10% mais ricos e a dos 40% mais pobres maiores que a de Macaé (COSTA, 2007). A Tabela 10 nos apresenta o quadro de distribuição da renda entre os setores administrativos do município, no ano de 2007.

TABELA 10Macaé – Percentuais de pessoas residentes ocupadas de 10 anos ou mais de idade, segundo valor do rendimento mensal declarado, em salários mínimos,

nos Setores Administrativos, 2007.

Fonte: Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão 2006-2007.

Como podemos observar na tabela, os Setores Administrativos azul, amarelo e vermelho apresentam os mais baixos percentuais de trabalhadores com rendimento até 2 salários mínimos, ao mesmo tempo em que apresentam os percentuais mais elevados para trabalhadores com rendimento superior a 10 salários. Por outro lado, os mesmos Setores que apresentam os mais elevados percentuais de trabalhadores com rendimento mensal até 2 salários, entre os setores da sede municipal, verde, vinho e marrom, são também aqueles onde eram mais baixos os percentuais de trabalhadores com rendimento superior a 10 salários.

Entre os dois grupos de Setores Administrativos, um pobre e outro rico, destaca-se o setor azul como o mais rico, com apenas 42,2% dos trabalhadores com rendimento até 2 salários mínimos e 10,3% com rendimento superior a 10 salários. Já o setor mais pobre, vinho, apresentava 80,3% dos trabalhadores com rendimento até 2 salários mínimos e apenas 0,3% com rendimento superior a 10 salários. Estes dados reforçam uma realidade já bastante conhecida por aqueles que vivem o cotidiano de Macaé.

Faixa Salarial

Azul

Amarelo

Verde

Vermelho

Vinho

Marrom Bege Laranja Cinza

Área Rural do

1º Distrito

Até um SM

16,4

18,2

34,1

15,8

41,5

25,8 49,7 42,0 32,1 45,01 a 2 SM

25,8

34,7

42,4

31,8

38,8

40,9 39,1 39,3 42,7 37,02 a 3 SM

13,8

17,1

12,6

18,1

11,5

17,4 5,7 10,2 16,5 8,53 a 4 SM

10,4

11,3

4,5

10,4

3,8

8,0 2,6 4,4 5,6 4,04 a 5 SM

9,8

7,3

2,4

8,0

1,6

3,9 0,9 2,2 1,5 2,45 a 10 SM

13,2

6,9

2,4

10,2

1,0

2,5 1,2 1,2 0,6 2,310 a 20 SM

7,8

3,3

0,8

4,1

0,2

0,6 0,4 0,4 0,4 0,720 ou mais SM

2,5 1,0 0,1 1,2 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0

Sem rendimento

0,3 0,2 0,7 0,6 1,4 0,8 0,3 0,3 0,5 0,1


78

Em 2003, os mesmos Setores se destacavam como os mais ricos, azul, amarelo e vermelho, e também os mesmos Setores se destacavam como os mais pobres na sede municipal, verde, vinho e marrom. No entanto, o setor azul apresentava percentual de apenas 19,2% de trabalhadores com rendimento até 2 salários, contra 42,2% em 2007 e 18,6% com rendimento superior a 10 salários, contra 10,3% em 2007, ao mesmo tempo em que o setor vinho dispunha de 52% de trabalhadores com rendimento inferior a 2 salários, contra 80,3% em 2007. Portanto, é possível considerar que a situação no que diz respeito à distribuição da renda piorou entre os anos de 2003 e 2007, mesmo no conjunto de bairros do setor azul, o mais rico, assim como também piorou no conjunto de bairros do setor vinho, o mais pobre em 2007.

Vale destacar ainda que os Setores Administrativos da área serrana de Macaé apresentam rendimentos médios mensais muito baixos, sobretudo se comparados à média do município e aos setores da sede, como exposto na Tabela 10. Tais diferenças se justificam em razão, sobretudo, dos maiores contingentes de população rural, envolvida com atividades agrícolas tradicionais e da maior participação destas na economia local. Tais atividades apresentam baixo rendimento e produtividade, como na agricultura extensiva e na criação de animais.

A análise das condições internas de distribuição das riquezas contribui para a percepção de que o desenvolvimento local se mostra desigual entre seus bairros e setores administrativos.

Podemos ainda observar a distribuição do rendimento familiar entre os Setores Administrativos, considerando apenas as faixas salariais até 4 salários mínimos, como na Tabela 11.

TABELA 11Macaé - Percentuais de pessoas residentes ocupadas de 10 anos ou mais

de idade, com valor do rendimento mensal até 4 salários mínimos, nos Setores Administrativos, 2007

Fonte: Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão 2006-2007

.

Faixa Salarial

Azul Amarelo Verde Vermelho Vinho Marrom Bege Laranja Cinza

Área Rural do 1º

DistritoAté um SM

8,5

10,2

23,6

7,5

35,1

21,4 34,4 28,9 21,2 35,7

1 a 2 SM

13,3

19,6

29,3

15,0

32,9

33,8 27,1 27,1 28,2 29,42 a 3 SM

7,1

9,6

8,7

8,6

9,8

14,4 3,9 7,0 10,9 6,83 a 4 SM

5,4

6,4

3,1

4,9

3,2

6,6 1,8 3,0 3,7 3,2Total parcial

34,2

45,8

64,8

35,9

81,0

76,1 67,1 66,0 64,0 75,1


77

pobres. Somente Campos dos Goytacazes, com 19,8, e São Francisco do Itabapoana, com 24, apresentavam a razão entre a renda dos 10% mais ricos e a dos 40% mais pobres maiores que a de Macaé (COSTA, 2007). A Tabela 10 nos apresenta o quadro de distribuição da renda entre os setores administrativos do município, no ano de 2007.

TABELA 10Macaé – Percentuais de pessoas residentes ocupadas de 10 anos ou mais de idade, segundo valor do rendimento mensal declarado, em salários mínimos,

nos Setores Administrativos, 2007.


Como podemos observar na tabela, os Setores Administrativos azul, amarelo e vermelho apresentam os mais baixos percentuais de trabalhadores com rendimento até 2 salários mínimos, ao mesmo tempo em que apresentam os percentuais mais elevados para trabalhadores com rendimento superior a 10 salários. Por outro lado, os mesmos Setores que apresentam os mais elevados percentuais de trabalhadores com rendimento mensal até 2 salários, entre os setores da sede municipal, verde, vinho e marrom, são também aqueles onde eram mais baixos os percentuais de trabalhadores com rendimento superior a 10 salários.

Entre os dois grupos de Setores Administrativos, um pobre e outro rico, destaca-se o setor azul como o mais rico, com apenas 42,2% dos trabalhadores com rendimento até 2 salários mínimos e 10,3% com rendimento superior a 10 salários. Já o setor mais pobre, vinho, apresentava 80,3% dos trabalhadores com rendimento até 2 salários mínimos e apenas 0,3% com rendimento superior a 10 salários. Estes dados reforçam uma realidade já bastante conhecida por aqueles que vivem o cotidiano de Macaé.

Faixa Salarial

Azul

Amarelo

Verde

Vermelho

Vinho

Marrom Bege Laranja Cinza

Área Rural do

1º Distrito

Até um SM

16,4

18,2

34,1

15,8

41,5

25,8 49,7 42,0 32,1 45,01 a 2 SM

25,8

34,7

42,4

31,8

38,8

40,9 39,1 39,3 42,7 37,02 a 3 SM

13,8

17,1

12,6

18,1

11,5

17,4 5,7 10,2 16,5 8,53 a 4 SM

10,4

11,3

4,5

10,4

3,8

8,0 2,6 4,4 5,6 4,04 a 5 SM

9,8

7,3

2,4

8,0

1,6

3,9 0,9 2,2 1,5 2,45 a 10 SM

13,2

6,9

2,4

10,2

1,0

2,5 1,2 1,2 0,6 2,310 a 20 SM

7,8

3,3

0,8

4,1

0,2

0,6 0,4 0,4 0,4 0,720 ou mais SM

2,5 1,0 0,1 1,2 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0

Sem rendimento

0,3 0,2 0,7 0,6 1,4 0,8 0,3 0,3 0,5 0,1


80

aumento da pobreza em Macaé, e não foi nossa intenção esgotá-las aqui, esta breve análise comparativa das duas pesquisas domiciliares do Programa Macaé Cidadão, realizadas em 2001-2003 e 2006-2007, nos fornece subsídios mínimos para chamar a atenção do poder público para a necessidade de se desenvolver políticas que minimizem os contrastes socioeconômicos existentes no município.

3.2. A Educação em Macaé durante os anos 2000, segundo os dados apurados pela Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão

Esta seção apresentará alguns dados quantitativos sobre a educação no município de Macaé, apurados em 2006 e 2007 pela Pesquisa Domiciliar efetuada pela Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão. Da mesma forma que na publicação anterior (COSTA, 2007), esses dados serão disponibilizados sob a forma de duas variáveis: taxa de alfabetização e taxa de frequência escolar. Esta escolha é, evidentemente, arbitrária, relacionada aos itens escolhidos como parâmetros na composição do índice de desenvolvimento humano – IDH, utilizados na publicação citada. De qualquer maneira, a reiteração dessas variáveis de pesquisa prende-se ao objetivo de acompanhar e avaliar o desenvolvimento das políticas públicas de educação no município no intervalo de tempo ocorrido entre a realização das duas pesquisas domiciliares desenvolvidas pela Coordenadoria do Programa Macaé Cidadão: a primeira, entre 2001 e 2003; a segunda, aquela acima citada, em 2006 e 2007. Desde já, portanto, isto denota certo problema no que concerne à comparação efetiva entre essas variáveis, pois os dados quantitativos apurados tanto podem significar a variação ocorrida em uma diferença temporal de apenas três anos (de 2003 a 2006), como de seis anos (entre 2001 e 2007), a depender do bairro ou do Setor ]Administrativo que teve a pesquisa realizada e seu banco de dados devidamente consolidado.

Antes, porém, de se apresentar e de fazer a análise possível desses dados, faz-se necessária uma breve reflexão sobre algumas questões que devem ser consideradas como importantes.

Em primeiro lugar, deve-se registrar que, diferentemente da variável renda, apresentada na seção anterior, a variável educação sempre envolve uma dimensão qualitativa que não há como ser mensurada pelos dados que serão apresentados. Nesse sentido, pode-se entender de que este problema é uma limitação intrínseca ao próprio IDH enquanto indicador da avaliação da efetividade das políticas públicas, conforme já apontado por outros pesquisadores. No caso das políticas públicas de educação, objeto desta seção, o índice se torna particularmente problemático na sua construção por misturar um “indicador de estoque” – a taxa

A Tabela 11 reforça o quadro de forte segregação socioespacial no município de Macaé, especialmente em sua sede. A faixa de renda de 3 a 4 salários mínimos por pessoa pode ser considerada mediana, mesmo em um município onde o custo de vida é reconhecidamente elevado. Portanto, ao considerarmos as faixas de rendimento até 4 salários, aumentamos o espectro de renda da população e não nos restringimos a extremamente pobres ou ricos.

Ainda assim, mesmo para padrões de rendimento que começam a se distanciar do que poderíamos chamar de “pobreza” ou “miséria”, os Setores Administrativos apresentam conjuntura semelhante à retratada nos parágrafos acima. Ou seja, os Setores Administrativos azul e vermelho dispõem dos menores percentuais de população que recebem até 4 salários mínimos, 34,2% e 35,9%, respectivamente, reforçando seu status de áreas ricas de Macaé. Do mesmo modo, os setores vinho e marrom apresentam os maiores percentuais de residentes que ganham até 4 salários, 81% e 76,1%, respectivamente, consolidando sua condição de áreas mais empobrecidas da cidade.

Em 2008, a mesma tabela foi construída pelo Programa Macaé Cidadão e analisada por Ricardo Costa na obra Exclusão social e desenvolvimento humano, com base em dados apurados pela pesquisa domiciliar realizada entre os anos de 2001 e 2003. O resultado é bastante similar ao apresentado pela Tabela 11 e ao considerado nas linhas que se seguiram à mesma. Contudo, assim como ocorreu com as faixas de rendimento extremas, mais baixas e mais altas, analisadas a partir da Tabela 10, houve relativa piora do cenário de distribuição de renda entre os setores administrativos, no período entre 2003 e 2007.

Em 2003, os percentuais de trabalhadores com rendimento mensal até 4 salários mínimos nos setores administrativos mais ricos, azul e vermelho, eram de 38% e 46,2%, respectivamente, contra os 34,2% e 35,9% em 2007, respectivamente. Portanto, entre as faixas de renda baixa e mediana, houve diminuição do número de indivíduos que recebiam estes rendimentos nos setores mais ricos.

Contudo, nos Setores Administrativos mais pobres, vinho e marrom, os percentuais de trabalhadores que tinham seus rendimentos nas faixas baixa e mediana, praticamente se mantiveram estáveis, com ligeira queda. Em 2003, dispunham de 82,5% e 72,8% de residentes com rendimentos até 4 salários, respectivamente, em oposição aos 81% e 76,1%, respectivamente vinho e marrom, em 2007.

Embora existam outras abordagens possíveis para o problema do


79


80

aumento da pobreza em Macaé, e não foi nossa intenção esgotá-las aqui, esta breve análise comparativa das duas pesquisas domiciliares do Programa Macaé Cidadão, realizadas em 2001-2003 e 2006-2007, nos fornece subsídios mínimos para chamar a atenção do poder público para a necessidade de se desenvolver políticas que minimizem os contrastes socioeconômicos existentes no município.

3.2. A Educação em Macaé durante os anos 2000, segundo os dados apurados pela Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão

Esta seção apresentará alguns dados quantitativos sobre a educação no município de Macaé, apurados em 2006 e 2007 pela Pesquisa Domiciliar efetuada pela Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão. Da mesma forma que na publicação anterior (COSTA, 2007), esses dados serão disponibilizados sob a forma de duas variáveis: taxa de alfabetização e taxa de frequência escolar. Esta escolha é, evidentemente, arbitrária, relacionada aos itens escolhidos como parâmetros na composição do índice de desenvolvimento humano – IDH, utilizados na publicação citada. De qualquer maneira, a reiteração dessas variáveis de pesquisa prende-se ao objetivo de acompanhar e avaliar o desenvolvimento das políticas públicas de educação no município no intervalo de tempo ocorrido entre a realização das duas pesquisas domiciliares desenvolvidas pela Coordenadoria do Programa Macaé Cidadão: a primeira, entre 2001 e 2003; a segunda, aquela acima citada, em 2006 e 2007. Desde já, portanto, isto denota certo problema no que concerne à comparação efetiva entre essas variáveis, pois os dados quantitativos apurados tanto podem significar a variação ocorrida em uma diferença temporal de apenas três anos (de 2003 a 2006), como de seis anos (entre 2001 e 2007), a depender do bairro ou do Setor ]Administrativo que teve a pesquisa realizada e seu banco de dados devidamente consolidado.

Antes, porém, de se apresentar e de fazer a análise possível desses dados, faz-se necessária uma breve reflexão sobre algumas questões que devem ser consideradas como importantes.

Em primeiro lugar, deve-se registrar que, diferentemente da variável renda, apresentada na seção anterior, a variável educação sempre envolve uma dimensão qualitativa que não há como ser mensurada pelos dados que serão apresentados. Nesse sentido, pode-se entender de que este problema é uma limitação intrínseca ao próprio IDH enquanto indicador da avaliação da efetividade das políticas públicas, conforme já apontado por outros pesquisadores. No caso das políticas públicas de educação, objeto desta seção, o índice se torna particularmente problemático na sua construção por misturar um “indicador de estoque” – a taxa

A Tabela 11 reforça o quadro de forte segregação socioespacial no município de Macaé, especialmente em sua sede. A faixa de renda de 3 a 4 salários mínimos por pessoa pode ser considerada mediana, mesmo em um município onde o custo de vida é reconhecidamente elevado. Portanto, ao considerarmos as faixas de rendimento até 4 salários, aumentamos o espectro de renda da população e não nos restringimos a extremamente pobres ou ricos.

Ainda assim, mesmo para padrões de rendimento que começam a se distanciar do que poderíamos chamar de “pobreza” ou “miséria”, os Setores Administrativos apresentam conjuntura semelhante à retratada nos parágrafos acima. Ou seja, os Setores Administrativos azul e vermelho dispõem dos menores percentuais de população que recebem até 4 salários mínimos, 34,2% e 35,9%, respectivamente, reforçando seu status de áreas ricas de Macaé. Do mesmo modo, os setores vinho e marrom apresentam os maiores percentuais de residentes que ganham até 4 salários, 81% e 76,1%, respectivamente, consolidando sua condição de áreas mais empobrecidas da cidade.

Em 2008, a mesma tabela foi construída pelo Programa Macaé Cidadão e analisada por Ricardo Costa na obra Exclusão social e desenvolvimento humano, com base em dados apurados pela pesquisa domiciliar realizada entre os anos de 2001 e 2003. O resultado é bastante similar ao apresentado pela Tabela 11 e ao considerado nas linhas que se seguiram à mesma. Contudo, assim como ocorreu com as faixas de rendimento extremas, mais baixas e mais altas, analisadas a partir da Tabela 10, houve relativa piora do cenário de distribuição de renda entre os setores administrativos, no período entre 2003 e 2007.

Em 2003, os percentuais de trabalhadores com rendimento mensal até 4 salários mínimos nos setores administrativos mais ricos, azul e vermelho, eram de 38% e 46,2%, respectivamente, contra os 34,2% e 35,9% em 2007, respectivamente. Portanto, entre as faixas de renda baixa e mediana, houve diminuição do número de indivíduos que recebiam estes rendimentos nos setores mais ricos.

Contudo, nos Setores Administrativos mais pobres, vinho e marrom, os percentuais de trabalhadores que tinham seus rendimentos nas faixas baixa e mediana, praticamente se mantiveram estáveis, com ligeira queda. Em 2003, dispunham de 82,5% e 72,8% de residentes com rendimentos até 4 salários, respectivamente, em oposição aos 81% e 76,1%, respectivamente vinho e marrom, em 2007.

Embora existam outras abordagens possíveis para o problema do


79


82

Portanto, feitas essas importantes e imprescindíveis considerações preliminares, seguem os dados sobre a educação no município de Macaé apurados pela Coordenadoria do Programa Macaé Cidadão em 2006 e 2007.

3.2.1. Taxa de Alfabetização

Acompanhando a tendência nacional – e mundial –, Macaé apresentou uma melhoria significativa nos níveis de alfabetização da sua população, apesar do elevado crescimento demográfico da cidade no período compreendido entre as duas pesquisas.

Levando-se em conta os Censos do IBGE ocorridos na década de 2000/2010, enquanto a taxa de alfabetização nacional avançou quatro pontos percentuais, de 86,37%, em 2000, para 90,37%, em 2010, e o estado do Rio de Janeiro passou de uma taxa de 93,36% para 95,70% de alfabetizados no mesmo período, o município de Macaé saltou de um percentual de 92,22% em 2000 para uma taxa de alfabetização de 95,73% em 2010. Relativamente, portanto, segundo o IBGE, apesar de Macaé não ter acompanhado o ritmo nacional de crescimento da taxa de alfabetização, suplantou este ritmo em relação à média de crescimento dessa taxa no estado do Rio de Janeiro.

Os dados apurados pelo Programa Macaé Cidadão corroboram os números apresentados acima, apesar da diferenciação entre os intervalos de tempo existentes entre as duas pesquisas: de uma taxa de alfabetização que apresentava um índice de 92,60% em 2001/2003, Macaé saltou para 95,07% em 2006/2007. Assim, considerando-se as diferenças metodológicas e as diferenças entre os períodos de realização das duas pesquisas do PMC e dos dois censos do IBGE, podemos dizer que os resultados apurados foram totalmente coerentes.

Para efeito de comparação da evolução da taxa de alfabetização da população acima de 15 anos de idade de Macaé entre os dois períodos, considerando-se o crescimento demográfico dos setores administrativos em 2006/2007, segue a Tabela 12:


81

de alfabetização, que tem como tendência o seu acúmulo crescente ao longo dos anos – com um “indicador de fluxo” – a taxa bruta de frequência à escola. A adoção desta última representa, por exemplo, segundo Guimarães e Jannuzzi, em termos de mensuração da dimensão educação,

... (um) indicador mais precário que o número médio de anos de estudo (...). Isso porque, enquanto esse último indicador dá conta da escolaridade média efetivamente alcançada pela população, até um momento determinado, a taxa bruta de frequência escolar apenas revela a parcela de pessoas (independentemente da idade) com acesso à sala de aula, comparada com a população em idade escolar. Ademais, essa taxa não permite a identificação daqueles que, em idade escolar, deveriam e não estão a frequentar qualquer estabelecimento de ensino, bem como não revela o grau de distorção entre idade e série cursada (indicador indireto da qualidade do ensino), só para citar dois balizadores fundamentais das políticas educacionais (...) (GUIMARÃES; JANNUZZI, 2005, p. 81).

Em segundo lugar, não se pode perder de vista que a adoção do IDH como parâmetro de avaliação das políticas sociais municipais, como é caso da educação e da saúde, oferece possibilidades de interpretação bem mais amplas se comparadas com o indicador de desenvolvimento que prevaleceu a partir da década de 1950, o Produto Interno Bruto – PIB per capita. Este indicador se caracteriza pela sua natureza exclusivamente econômica e é calculado enquanto uma média matemática que desconsidera os extremos de riqueza e pobreza e a concentração da renda existente. Por outro lado, não se pode descontextualizar o surgimento do IDH do quadro ideológico neoliberal, com as políticas econômicas implementadas a partir dos anos 1990, em um diagnóstico de crise do Estado de Bem-Estar Social e de ajuste fiscal capitalista, com a consequente redução de investimentos em políticas sociais e a opção por políticas públicas de caráter focalizado, para a aplicação dos “parcos” recursos disponíveis. Além disso, a escolha por determinadas dimensões de avaliação do desenvolvimento humano pode significar, em uma perspectiva relacionada às questões apontadas acima, como uma opção pelo direcionamento da aplicação das verbas públicas no sentido de “melhorar a nota” obtida em cada dimensão do índice, para efeito de propaganda midiática e de visibilidade política, com objetivos exclusivamente eleitorais (ver também, a esse respeito, o artigo de GUIMARÃES e JANNUZZI, op. cit., principalmente p. 73-78).

16

“Parcos” recursos, bem entendido, na hipótese de se considerar como politicamente corretos os pressupostos defendidos pelos ideólogos neoliberais a respeito do papel do Estado no capitalismo contemporâneo. Essa não é, contudo, a concepção adotada por esta obra. Sobre o caráter focalizado das políticas sociais no contexto do pensamento e das práticas neoliberais, ver, entre outros, Anete Ivo (2004).

16


82

Portanto, feitas essas importantes e imprescindíveis considerações preliminares, seguem os dados sobre a educação no município de Macaé apurados pela Coordenadoria do Programa Macaé Cidadão em 2006 e 2007.

3.2.1. Taxa de Alfabetização

Acompanhando a tendência nacional – e mundial –, Macaé apresentou uma melhoria significativa nos níveis de alfabetização da sua população, apesar do elevado crescimento demográfico da cidade no período compreendido entre as duas pesquisas.

Levando-se em conta os Censos do IBGE ocorridos na década de 2000/2010, enquanto a taxa de alfabetização nacional avançou quatro pontos percentuais, de 86,37%, em 2000, para 90,37%, em 2010, e o estado do Rio de Janeiro passou de uma taxa de 93,36% para 95,70% de alfabetizados no mesmo período, o município de Macaé saltou de um percentual de 92,22% em 2000 para uma taxa de alfabetização de 95,73% em 2010. Relativamente, portanto, segundo o IBGE, apesar de Macaé não ter acompanhado o ritmo nacional de crescimento da taxa de alfabetização, suplantou este ritmo em relação à média de crescimento dessa taxa no estado do Rio de Janeiro.

Os dados apurados pelo Programa Macaé Cidadão corroboram os números apresentados acima, apesar da diferenciação entre os intervalos de tempo existentes entre as duas pesquisas: de uma taxa de alfabetização que apresentava um índice de 92,60% em 2001/2003, Macaé saltou para 95,07% em 2006/2007. Assim, considerando-se as diferenças metodológicas e as diferenças entre os períodos de realização das duas pesquisas do PMC e dos dois censos do IBGE, podemos dizer que os resultados apurados foram totalmente coerentes.

Para efeito de comparação da evolução da taxa de alfabetização da população acima de 15 anos de idade de Macaé entre os dois períodos, considerando-se o crescimento demográfico dos setores administrativos em 2006/2007, segue a Tabela 12:


81

de alfabetização, que tem como tendência o seu acúmulo crescente ao longo dos anos – com um “indicador de fluxo” – a taxa bruta de frequência à escola. A adoção desta última representa, por exemplo, segundo Guimarães e Jannuzzi, em termos de mensuração da dimensão educação,

... (um) indicador mais precário que o número médio de anos de estudo (...). Isso porque, enquanto esse último indicador dá conta da escolaridade média efetivamente alcançada pela população, até um momento determinado, a taxa bruta de frequência escolar apenas revela a parcela de pessoas (independentemente da idade) com acesso à sala de aula, comparada com a população em idade escolar. Ademais, essa taxa não permite a identificação daqueles que, em idade escolar, deveriam e não estão a frequentar qualquer estabelecimento de ensino, bem como não revela o grau de distorção entre idade e série cursada (indicador indireto da qualidade do ensino), só para citar dois balizadores fundamentais das políticas educacionais (...) (GUIMARÃES; JANNUZZI, 2005, p. 81).

Em segundo lugar, não se pode perder de vista que a adoção do IDH como parâmetro de avaliação das políticas sociais municipais, como é caso da educação e da saúde, oferece possibilidades de interpretação bem mais amplas se comparadas com o indicador de desenvolvimento que prevaleceu a partir da década de 1950, o Produto Interno Bruto – PIB per capita. Este indicador se caracteriza pela sua natureza exclusivamente econômica e é calculado enquanto uma média matemática que desconsidera os extremos de riqueza e pobreza e a concentração da renda existente. Por outro lado, não se pode descontextualizar o surgimento do IDH do quadro ideológico neoliberal, com as políticas econômicas implementadas a partir dos anos 1990, em um diagnóstico de crise do Estado de Bem-Estar Social e de ajuste fiscal capitalista, com a consequente redução de investimentos em políticas sociais e a opção por políticas públicas de caráter focalizado, para a aplicação dos “parcos” recursos disponíveis. Além disso, a escolha por determinadas dimensões de avaliação do desenvolvimento humano pode significar, em uma perspectiva relacionada às questões apontadas acima, como uma opção pelo direcionamento da aplicação das verbas públicas no sentido de “melhorar a nota” obtida em cada dimensão do índice, para efeito de propaganda midiática e de visibilidade política, com objetivos exclusivamente eleitorais (ver também, a esse respeito, o artigo de GUIMARÃES e JANNUZZI, op. cit., principalmente p. 73-78).

16

“Parcos” recursos, bem entendido, na hipótese de se considerar como politicamente corretos os pressupostos defendidos pelos ideólogos neoliberais a respeito do papel do Estado no capitalismo contemporâneo. Essa não é, contudo, a concepção adotada por esta obra. Sobre o caráter focalizado das políticas sociais no contexto do pensamento e das práticas neoliberais, ver, entre outros, Anete Ivo (2004).

16

TABELA 13Macaé - Taxa de Alfabetização: Bairros, Distritos dos Setores

Administrativos - 2006-2007 x Taxa de Alfabetização 2001-2003

Fontes: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão 2001-2003 e 2006-2007. (*) A região serrana foi considerada isoladamente, em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em 2004, alterando o

agrupamento dos Setores Administrativos entre 2003 e 2007.


84

Bairros e/ou Distritos

Alfabetizados de 15 anos ou mais de

idade2006-2007

População total de 15 anos ou mais de

idade 2006-2007

Taxa de Alfabetização

(%) 2006-2007


(%) 2001-2003

Setor Administrativo 01

Glória 3 121 3 169 98,49 97,66

Cavaleiros 1 594 1 609 99,07 99,02

Granja dos Cavaleiros 3 401 3 475 97,87 96,74

Imboassica 302 322 93,79 88,21

Lagoa 1 873 1 889 99,15 97.71

Vale Encantado 95 100 95,00 91,53


Miramar 4 079 4 165 97,94 96,08

Praia Campista 2 926 3 016 97,02 96,25

Riviera Fluminense 6 937 7 045 98,47 96,90

Visconde de Araújo 8 295 8 524 97,31 95,66


Aroeira 9 909 10 307 96,14 93,77

Botafogo

6 851

7 408 92,48 84,88

Virgem Santa

538

565 95,22 83,57


Cajueiros

2 760

2 868 96,23 93,86

Centro

7 174

7 259 98,83 98,46

Imbetiba

4 123

4 216 97,79 96,66


Ajuda

4 829

5 181 93,21 88,00

Barra de Macaé

17 080

18 470 92,47 88,04


Cabiúnas

16

18 88,89 75,00

Lagomar

9 068

9 687 93,61 89,23

Parque Aeroporto

15 405

15 764 97,72 96,59


1 110

1 198 92,65 89,02

Região serrana (*)


1 031

1 252 82,35 78,57

Sana

1 111

1 310 84,81 76,92

Frade

1 195

1 391 85,91 81,42

Glicério

1 531

1 744 87,79 86,73

Córrego do Ouro

2 239

2 619 85,49 83,09


1 623

1 878 86,42 72,30

Percebe-se o aumento significativo da taxa de alfabetização em todos os Setores Administrativos, em comparação com os resultados apurados pela Pesquisa Domiciliar 2006-2007 (ver a coluna destacada com o tom cinza claro na tabela).

Registre-se que o aumento da taxa de alfabetização ocorreu significativamente em todo o município, como demonstra a Tabela 13.


83

TABELA 12Macaé - Taxa de Alfabetização: Total Municipal, por Setor Administrativo e Área Rural do 1º Distrito -2006-2007 x Taxa de Alfabetização - 2001-2003

Município e Setores Administrativos

Alfabetizados de 15 anos ou mais de idade

2006-2007


idade

2006-2007

Taxa de Alfabetização (%)

2006-2007


(%) 2001-2003

Município 120 216

126 449

95,07

92,60

S.A. 01 - Azul 10 386

10 564

98,32

97,29

S.A. 02 - Amarelo 22 237

22 750

97,75

96,10

S.A. 03 - Verde 17 298

18 280

94,63

90,13

S.A. 04 - Vermelho 14 057

14 343

98,01

97,01

S.A. 05 - Vinho 21 909

23 651

92,63

88,03

S.A. 06 – Marrom 25 599

26 667

96,00

94,89

S.A. 07 – Bege (*) 2 142

2 562

83,61

----------

S.A. 08 – Laranja (*) 2 726

3 135

86,95

----------

S.A. 09 – Cinza (*) 2 239

2 619

85,49

----------

Área Rural do 1º Distrito 1 623 1 878 86,42 72,30

Fonte: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão 2001-2003 e 2006-2007.(*) Não se informou nesta tabela a taxa de alfabetização apurada nos setores administrativos da região

serrana, em 2001-2003, em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em 2004, alterando o agrupamento dos mesmos para a pesquisa de 2006-2007.

TABELA 13Macaé - Taxa de Alfabetização: Bairros, Distritos dos Setores

Administrativos - 2006-2007 x Taxa de Alfabetização 2001-2003

Fontes: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão 2001-2003 e 2006-2007. (*) A região serrana foi considerada isoladamente, em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em 2004, alterando o

agrupamento dos Setores Administrativos entre 2003 e 2007.


84


Alfabetizados de 15 anos ou mais de

idade2006-2007


idade 2006-2007


(%) 2006-2007


(%) 2001-2003


Glória 3 121 3 169 98,49 97,66

Cavaleiros 1 594 1 609 99,07 99,02

Granja dos Cavaleiros 3 401 3 475 97,87 96,74

Imboassica 302 322 93,79 88,21

Lagoa 1 873 1 889 99,15 97.71

Vale Encantado 95 100 95,00 91,53


Miramar 4 079 4 165 97,94 96,08

Praia Campista 2 926 3 016 97,02 96,25




Aroeira 9 909 10 307 96,14 93,77

Botafogo

6 851

7 408 92,48 84,88

Virgem Santa

538

565 95,22 83,57


Cajueiros

2 760

2 868 96,23 93,86

Centro

7 174

7 259 98,83 98,46

Imbetiba

4 123

4 216 97,79 96,66


Ajuda

4 829

5 181 93,21 88,00

Barra de Macaé

17 080

18 470 92,47 88,04


Cabiúnas

16

18 88,89 75,00

Lagomar

9 068

9 687 93,61 89,23

Parque Aeroporto

15 405

15 764 97,72 96,59


1 110

1 198 92,65 89,02

Região serrana (*)


1 031

1 252 82,35 78,57

Sana

1 111

1 310 84,81 76,92

Frade

1 195

1 391 85,91 81,42

Glicério

1 531

1 744 87,79 86,73

Córrego do Ouro

2 239

2 619 85,49 83,09


1 623

1 878 86,42 72,30

Percebe-se o aumento significativo da taxa de alfabetização em todos os Setores Administrativos, em comparação com os resultados apurados pela Pesquisa Domiciliar 2006-2007 (ver a coluna destacada com o tom cinza claro na tabela).

Registre-se que o aumento da taxa de alfabetização ocorreu significativamente em todo o município, como demonstra a Tabela 13.


83

TABELA 12Macaé - Taxa de Alfabetização: Total Municipal, por Setor Administrativo e Área Rural do 1º Distrito -2006-2007 x Taxa de Alfabetização - 2001-2003

Município e Setores Administrativos

Alfabetizados de 15 anos ou mais de idade

2006-2007


idade

2006-2007

Taxa de Alfabetização (%)

2006-2007


(%) 2001-2003

Município 120 216

126 449

95,07

92,60

S.A. 01 - Azul 10 386

10 564

98,32

97,29

S.A. 02 - Amarelo 22 237

22 750

97,75

96,10

S.A. 03 - Verde 17 298

18 280

94,63

90,13

S.A. 04 - Vermelho 14 057

14 343

98,01

97,01

S.A. 05 - Vinho 21 909

23 651

92,63

88,03

S.A. 06 – Marrom 25 599

26 667

96,00

94,89

S.A. 07 – Bege (*) 2 142

2 562

83,61

----------

S.A. 08 – Laranja (*) 2 726

3 135

86,95

----------

S.A. 09 – Cinza (*) 2 239

2 619

85,49

----------

Área Rural do 1º Distrito 1 623 1 878 86,42 72,30

Fonte: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão 2001-2003 e 2006-2007.(*) Não se informou nesta tabela a taxa de alfabetização apurada nos setores administrativos da região

serrana, em 2001-2003, em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em 2004, alterando o agrupamento dos mesmos para a pesquisa de 2006-2007.


86

3.2.2. Taxa de Frequência Escolar

A apuração dessa taxa por parte da Pesquisa Domiciliar de 2006-2007 revelou uma queda acentuada nos percentuais de frequência escolar por parte da população de Macaé matriculada em diversos tipos de cursos, na faixa etária entre 7 e 22 anos de idade, em comparação com o período 2001-2003: no município como um todo, em média, a queda na taxa de frequência foi de dez pontos percentuais – um índice que, se tomado apenas sob o aspecto quantitativo, pode ser interpretado como um retrocesso na efetividade das políticas públicas de educação implementadas no município, apesar dos recursos provenientes dos royalties do petróleo.

Por outro lado, corroborando a reflexão já apresentada neste capítulo, na qual se relativizou a pertinência dessas variáveis como indicadores na análise das políticas públicas, observa-se que os setores administrativos que apresentaram maiores quedas percentuais na taxa de frequência escolar foram exatamente aqueles em que reside a população macaense de maior renda, maior escolaridade e elevadas taxas de alfabetização. Isto pode significar, simplesmente, que a queda na taxa de frequência escolar da população até 22 anos de idade ocorreu em decorrência da absorção dessa população pelo mercado de trabalho formal, pelo fato dela ter ultrapassado um patamar correspondente ao período de investimentos em cursos de formação, sejam eles de ensino médio e profissionalizante ou em caráter de graduação. Trata-se aqui de uma hipótese, de qualquer forma, que precisaria ser comprovada através do cruzamento de outros dados apurados pela Pesquisa Domiciliar ou através da realização de uma pesquisa específica que dê conta dessa questão.

A hipótese levantada no parágrafo anterior, por outro lado, não permite responder também à queda na taxa de frequência escolar verificada em bairros urbanos mais periféricos, onde reside a população com maiores taxas de desemprego, menores índices de emprego formal e percentuais inferiores de escolaridade, como é o caso dos setores vinho e marrom.

Na contramão da tendência descrita acima, houve aumento da taxa de frequência na Área Rural do 1º Distrito, região que sempre apresentou historicamente um baixo percentual de frequência escolar. A Tabela 14 discrimina os dados citados.

Apesar do aumento da taxa de alfabetização em todos os bairros, distritos e localidades de Macaé, uma análise mais cuidadosa da Tabela 13 permite que se perceba que a região serrana e a área rural continuam como o grande problema na execução dessa política pública específica, apresentando taxas de alfabetização inferiores a 90% da população residente. Deve-se considerar, de qualquer forma, a ocorrência de um incremento de quatro pontos percentuais na Área Rural do 1º Distrito, em Cachoeiros e no Frade, e de surpreendentes oito pontos percentuais no Sana, números superiores à média de Macaé. Glicério e Córrego do Ouro, por sua vez, apresentaram incrementos na taxa de alfabetização inferiores à média apresentada pelo município.

Por fim, da mesma forma como observado na pesquisa efetuada em 2001-2003, os bairros que apresentam os maiores índices de alfabetização concentram-se nos setores administrativos azul, amarelo e vermelho. Os destaques da pesquisa 2006-2007, pela ordem, foram os seguintes bairros:

1. Lagoa 99,15% 2. Cavaleiros 99,07% 3. Centro 98,83% 4. Glória 98,49% 5. Riviera 98,47% 6. Miramar 97,94%

Os bairros da área urbana com menores índices de alfabetização, por sua vez, foram aqueles em que reside a população de menor renda e com maiores taxas de desemprego, além de apresentar alto grau de favelização:

1. Barra de Macaé 92,47% 2. Botafogo 92,48% 3. São José do Barreto 92,65% 4. Ajuda 93,21% 5. Lagomar 93,61%


85

Ignorou-se na lista que segue o bairro de Cabiúnas, apesar do índice de 88,89% de taxa de alfabetização, em função da sua população muito reduzida – o que compromete a avaliação dos dados sob o ponto de vista destacado no texto.

17

17


86

3.2.2. Taxa de Frequência Escolar

A apuração dessa taxa por parte da Pesquisa Domiciliar de 2006-2007 revelou uma queda acentuada nos percentuais de frequência escolar por parte da população de Macaé matriculada em diversos tipos de cursos, na faixa etária entre 7 e 22 anos de idade, em comparação com o período 2001-2003: no município como um todo, em média, a queda na taxa de frequência foi de dez pontos percentuais – um índice que, se tomado apenas sob o aspecto quantitativo, pode ser interpretado como um retrocesso na efetividade das políticas públicas de educação implementadas no município, apesar dos recursos provenientes dos royalties do petróleo.

Por outro lado, corroborando a reflexão já apresentada neste capítulo, na qual se relativizou a pertinência dessas variáveis como indicadores na análise das políticas públicas, observa-se que os setores administrativos que apresentaram maiores quedas percentuais na taxa de frequência escolar foram exatamente aqueles em que reside a população macaense de maior renda, maior escolaridade e elevadas taxas de alfabetização. Isto pode significar, simplesmente, que a queda na taxa de frequência escolar da população até 22 anos de idade ocorreu em decorrência da absorção dessa população pelo mercado de trabalho formal, pelo fato dela ter ultrapassado um patamar correspondente ao período de investimentos em cursos de formação, sejam eles de ensino médio e profissionalizante ou em caráter de graduação. Trata-se aqui de uma hipótese, de qualquer forma, que precisaria ser comprovada através do cruzamento de outros dados apurados pela Pesquisa Domiciliar ou através da realização de uma pesquisa específica que dê conta dessa questão.

A hipótese levantada no parágrafo anterior, por outro lado, não permite responder também à queda na taxa de frequência escolar verificada em bairros urbanos mais periféricos, onde reside a população com maiores taxas de desemprego, menores índices de emprego formal e percentuais inferiores de escolaridade, como é o caso dos setores vinho e marrom.

Na contramão da tendência descrita acima, houve aumento da taxa de frequência na Área Rural do 1º Distrito, região que sempre apresentou historicamente um baixo percentual de frequência escolar. A Tabela 14 discrimina os dados citados.

Apesar do aumento da taxa de alfabetização em todos os bairros, distritos e localidades de Macaé, uma análise mais cuidadosa da Tabela 13 permite que se perceba que a região serrana e a área rural continuam como o grande problema na execução dessa política pública específica, apresentando taxas de alfabetização inferiores a 90% da população residente. Deve-se considerar, de qualquer forma, a ocorrência de um incremento de quatro pontos percentuais na Área Rural do 1º Distrito, em Cachoeiros e no Frade, e de surpreendentes oito pontos percentuais no Sana, números superiores à média de Macaé. Glicério e Córrego do Ouro, por sua vez, apresentaram incrementos na taxa de alfabetização inferiores à média apresentada pelo município.

Por fim, da mesma forma como observado na pesquisa efetuada em 2001-2003, os bairros que apresentam os maiores índices de alfabetização concentram-se nos setores administrativos azul, amarelo e vermelho. Os destaques da pesquisa 2006-2007, pela ordem, foram os seguintes bairros:

1. Lagoa 99,15% 2. Cavaleiros 99,07% 3. Centro 98,83% 4. Glória 98,49% 5. Riviera 98,47% 6. Miramar 97,94%

Os bairros da área urbana com menores índices de alfabetização, por sua vez, foram aqueles em que reside a população de menor renda e com maiores taxas de desemprego, além de apresentar alto grau de favelização:

1. Barra de Macaé 92,47% 2. Botafogo 92,48% 3. São José do Barreto 92,65% 4. Ajuda 93,21% 5. Lagomar 93,61%


85

Ignorou-se na lista que segue o bairro de Cabiúnas, apesar do índice de 88,89% de taxa de alfabetização, em função da sua população muito reduzida – o que compromete a avaliação dos dados sob o ponto de vista destacado no texto.

17

17

TABELA 15Macaé - Taxa de Frequência Escolar da população de 7 a 22 anos: Bairros

e/ou Distritos e Área Rural do 1º Distrito - 2006-2007 x Taxa de Frequência Escolar 2001-2003

Fontes: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão 2001-2003 e 2006-2007.(*) A região serrana foi considerada isoladamente, em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em 2004,

alterando o agrupamento dos Setores Administrativos entre 2003 e 2007.


88


Total de pessoas que frequentam

cursos2006-2007

População na faixa etária de 7 a

22 anos2006-2007

Taxa de Frequência

Escolar (%) 2006-2007

Taxa de Frequência

Escolar (%) 2001-2003

Setor Administrativo 01 – Azul

Glória 880 1 081 81,41 94,10

Cavaleiros 412 469 87,85 107,00

Granja dos Cavaleiros 862 1 168 73,80 91,30

Imboassica 87 118 73,73 83,20

Lagoa 468 540 86,67 100,00

Vale Encantado 29 41 70,73 79,20

Setor Administrativo 02 – Amarelo

Miramar 991 1 272 77,91 91,40

Praia Campista 769 1 002 76,75 87,30



Setor Administrativo 03 – Verde

Aroeira 2 995 3 836 78,08 87,40

Botafogo 2 507 3 478 72,08 73,50

Virgem Santa

150

221 67,87 74,80

Setor Administrativo 04 –

Vermelho

Cajueiros

721

952 75,74 90,60

Centro

1 519

1 884 80,63 102,00

Imbetiba

869

1 078 80,61 99,40


Vinho

Ajuda

1 790

2 380 75,21 76,80

Barra de Macaé

5 826

8 229 70,80 76,70


Marrom

Cabiúnas

7

9 77,78 100,00

Lagomar

3 071

4 276 71,82 74,30

Parque Aeroporto

4 248

5 669 74,93 87,80


381

489 77,91 75,70

Região serrana (*)


328

433 75,75 78,80

Sana

314

421 74,58 74,40

Frade

364

480 75,83 82,20

Glicério

464

586 79,18 80,20

Córrego do Ouro

793

1 083 73,22 72,00


588

753 78,09 77,70

TABELA 14Macaé - Taxa de Frequência Escolar da população de 7 a 22 anos: Total Municipal, por Setor Administrativo e Área Rural do 1º Distrito - 2006-

2007 x Taxa de Frequência Escolar 2001-2003

Fontes: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão 2001-2003 e 2006-2007.(*) Não se informou nesta tabela a taxa de frequência apurada nos setores administrativos da região serrana, em 2001-2003, em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em 2004, alterando o agrupamento dos

mesmos para a pesquisa de 2006-2007.


87

Complementando as informações apresentadas, segue também a Tabela 15, com os percentuais da taxa de frequência escolar por bairros e/ou distritos e a Área Rural do 1º Distrito, segundo a população de 7 a 22 anos.

-

Município e SetoresAdministrativos

Total de pessoas que frequentam cursos

2006-2007

População na faixa etária de 7 a 22

anos

2006-2007

Taxa de Frequência

Escolar

2006-2007

Taxa de Frequência

Escolar

2001-2003

Município 35 589

47 377

75,12

85,20

S.A. 01 – Azul 2 738

3 417

80,13

96,20

S.A. 02 – Amarelo 5 916

7 703

76,80

88,80

S.A. 03 – Verde 5 652

7 535

75,01

81,20

S.A. 04 – Vermelho 3 109

3 914

79,43

98,60

S.A. 05 – Vinho 7 616

10 609

71,79

76,70

S.A. 06 – Marrom 7 707

10 443

73,80

84,50

S.A. 07 – Bege (*)

642

854

75,18

----------

S.A. 08 – Laranja (*)

828

1 066

77,67

----------

S.A. 09 – Cinza (*) 793 1 083 73,22 ----------

Área Rural do 1º Distrito 588 753 78,09 77,70

TABELA 15Macaé - Taxa de Frequência Escolar da população de 7 a 22 anos: Bairros

e/ou Distritos e Área Rural do 1º Distrito - 2006-2007 x Taxa de Frequência Escolar 2001-2003

Fontes: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão 2001-2003 e 2006-2007.(*) A região serrana foi considerada isoladamente, em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em 2004,

alterando o agrupamento dos Setores Administrativos entre 2003 e 2007.


88


Total de pessoas que frequentam

cursos2006-2007

População na faixa etária de 7 a

22 anos2006-2007

Taxa de Frequência

Escolar (%) 2006-2007

Taxa de Frequência

Escolar (%) 2001-2003


Glória 880 1 081 81,41 94,10

Cavaleiros 412 469 87,85 107,00

Granja dos Cavaleiros 862 1 168 73,80 91,30

Imboassica 87 118 73,73 83,20

Lagoa 468 540 86,67 100,00

Vale Encantado 29 41 70,73 79,20


Miramar 991 1 272 77,91 91,40

Praia Campista 769 1 002 76,75 87,30




Aroeira 2 995 3 836 78,08 87,40

Botafogo 2 507 3 478 72,08 73,50

Virgem Santa

150

221 67,87 74,80


Vermelho

Cajueiros

721

952 75,74 90,60

Centro

1 519

1 884 80,63 102,00

Imbetiba

869

1 078 80,61 99,40


Vinho

Ajuda

1 790

2 380 75,21 76,80

Barra de Macaé

5 826

8 229 70,80 76,70


Marrom

Cabiúnas

7

9 77,78 100,00

Lagomar

3 071

4 276 71,82 74,30

Parque Aeroporto

4 248

5 669 74,93 87,80


381

489 77,91 75,70

Região serrana (*)


328

433 75,75 78,80

Sana

314

421 74,58 74,40

Frade

364

480 75,83 82,20

Glicério

464

586 79,18 80,20

Córrego do Ouro

793

1 083 73,22 72,00


588

753 78,09 77,70

TABELA 14Macaé - Taxa de Frequência Escolar da população de 7 a 22 anos: Total Municipal, por Setor Administrativo e Área Rural do 1º Distrito - 2006-

2007 x Taxa de Frequência Escolar 2001-2003

Fontes: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão 2001-2003 e 2006-2007.(*) Não se informou nesta tabela a taxa de frequência apurada nos setores administrativos da região serrana, em 2001-2003, em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em 2004, alterando o agrupamento dos

mesmos para a pesquisa de 2006-2007.


87

Complementando as informações apresentadas, segue também a Tabela 15, com os percentuais da taxa de frequência escolar por bairros e/ou distritos e a Área Rural do 1º Distrito, segundo a população de 7 a 22 anos.

-

Município e SetoresAdministrativos

Total de pessoas que frequentam cursos

2006-2007

População na faixa etária de 7 a 22

anos

2006-2007

Taxa de Frequência

Escolar

2006-2007

Taxa de Frequência

Escolar

2001-2003

Município 35 589

47 377

75,12

85,20

S.A. 01 – Azul 2 738

3 417

80,13

96,20

S.A. 02 – Amarelo 5 916

7 703

76,80

88,80

S.A. 03 – Verde 5 652

7 535

75,01

81,20

S.A. 04 – Vermelho 3 109

3 914

79,43

98,60

S.A. 05 – Vinho 7 616

10 609

71,79

76,70

S.A. 06 – Marrom 7 707

10 443

73,80

84,50

S.A. 07 – Bege (*)

642

854

75,18

----------

S.A. 08 – Laranja (*)

828

1 066

77,67

----------

S.A. 09 – Cinza (*) 793 1 083 73,22 ----------

Área Rural do 1º Distrito 588 753 78,09 77,70

TABELA 16Macaé - IDHM-PD - Índice de Desenvolvimento Humano Municipal

segundo a Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão - DIMENSÃO EDUCAÇÃO - Total Municipal, por Setor Administrativo e

Área Rural do 1º Distrito - 2006-2007 x IDHM-PD-E 2001-2003

Fonte: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão 2001-2003 e 2006-2007.Nota: Não se informou nesta tabela os índices apurados nos setores administrativos da região serrana, em 2001-

2003, em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em 2004, alterando o agrupamento dos mesmos para a pesquisa de 2006-2007.

Verificando-se a Tabela 16, a primeira informação que “salta aos olhos” nos dados apurados pelo Programa Macaé Cidadão refere-se à queda acentuada do índice geral relativo à educação municipal ocorrida no período, de 0,901 (2001-2003) para 0,884 (2006-2007). Como já se comentou nesta seção, a diferença é atribuída à diminuição considerável da taxa de frequência escolar apurada nas regiões mais populosas do município. Deve-se observar que essa queda do índice poderia ser ainda mais acentuada caso a variável taxa de alfabetização, que apresentou crescimento em praticamente todos os setores e bairros de Macaé, não

20tivesse peso 2 no cálculo final do IDHM. Somente a título de ilustração a esse respeito, a média municipal da taxa de alfabetização apurada em 2001-2003 era de 0,926, tendo saltado em 2006-2007 para 0,951 – uma diferença a maior de 0,025. Por outro lado, enquanto a média municipal da taxa de frequência escolar era de 0,852 em 2001-2003, diminuiu bruscamente para 0,715 em 2006-2007 – o que


90

O IDH-M é calculado a partir da média aritmética simples entre a taxa de frequência escolar e a taxa de alfabetização, sendo que esta segunda variável tem peso 2 na fórmula.

20

Município, Setores Administrativos e Área Rural do 1º Distrito


2006-2007

Taxa de Frequência

Escolar

2006-2007

IDHM-PD-E 2006-2007

IDHM-PD-E2001-2003

Município

0,951

0,751

0,884

0,901

S.A. 01 -

Azul

0,983

0,801

0,922

0,969

S.A. 02 -

Amarelo

0,977

0,768

0,907

0,937

S.A. 03 -

Verde

0,946

0,750

0,881

0,871

S.A. 04 -

Vermelho

0,980

0,794

0,918

0,975

S.A. 05 -

Vinho

0,926

0,718

0,857

0,842

S.A. 06 -

Marrom

0,960

0,738

0,886

0,914

S.A. 07 -

Bege

0,836

0,752

0,808

---------

S.A. 08 -

Laranja

0,870

0,777

0,839

---------

S.A. 09 - Cinza 0,855 0,732 0,814 ---------

Área Rural do 1º Distrito 0,864 0,781 0,836 0,741

3.2.3. Macaé e o seu ÍDH-M em Educação, segundo os dados da Pesquisa Domiciliar 2006-2007 (IDHM-PD-E)

As variáveis apresentadas neste texto, taxa de alfabetização e taxa de frequência escolar, servem como base para o cálculo do índice de desenvolvimento humano municipal – IDH-M, na sua dimensão Educação, segundo o Relatório de Desenvolvimento Humano publicado anualmente pelo PNUD – Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento. No Brasil, o PNUD, em parceria com órgãos governamentais como o IPEA e a Fundação João Pinheiro, publica também o Atlas do Desenvolvimento Humano. Sua última edição apresenta dados e índices referentes aos municípios brasileiros, tendo como base o resultado apurado pelo Censo do IBGE de 2000. Assim, em consonância com a construção e a apresentação do índice citado sob uma perspectiva de utilização, como referência, dos dados apurados na Pesquisa Domiciliar da Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão realizada em 2006-2007, da mesma forma como foi apresentado na obra anterior editada por essa mesma Coordenadoria (COSTA, 2007), optou-se também, para efeito de comparação e de elaboração de uma série histórica, pelo cálculo e a apresentação como resultado de um referencial que intitulamos como o IDHM-PD-E do município de Macaé, ou seja, o Índice de Desenvolvimento Humano Municipal na dimensão Educação, segundo a Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão.

Assim, como já apresentamos os dados apurados em Macaé relativos à alfabetização e frequência escolar, apresentamos imediatamente na Tabela 16 o resultado final do IDHM-PD-E total do Município e dos Setores Administrativos e Área Rural do 1º Distrito para o período 2006-2007, comparando-os com os resultados calculados para o mesmo índice, segundo os dados apurados em 2001-2003.


89

Ver PNUD – PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO. Relatório do Desenvolvimento Humano, 2010, e Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, s/d. Brasília: PNUD/IPEA/Fundação João Pinheiro. Disponíveis em www.pnud.org.br/rdh. Acesso em: fevereiro, 2012. O PNUD e seus parceiros ainda não incorporaram ao Atlas os dados apurados pelo Censo de 2010. Assim como se procedeu em relação à publicação anterior sobre o tema (COSTA, 2007), deve-se registrar a nossa impossibilidade de fazer o cálculo análogo do IDH-PD em relação às dimensões renda e longevidade (saúde), a partir dos dados da Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão, tendo em vista as características intrínsecas à forma de cálculo desses índices. Dessa forma, qualquer tentativa nesse sentido de nossa parte já nasceria sob questionamentos que comprometeriam o resultado que poderia ser apresentado – o que não é o caso do índice construído para a dimensão educação.

18

18

19

19

TABELA 16Macaé - IDHM-PD - Índice de Desenvolvimento Humano Municipal

segundo a Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão - DIMENSÃO EDUCAÇÃO - Total Municipal, por Setor Administrativo e

Área Rural do 1º Distrito - 2006-2007 x IDHM-PD-E 2001-2003

Fonte: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão 2001-2003 e 2006-2007.Nota: Não se informou nesta tabela os índices apurados nos setores administrativos da região serrana, em 2001-

2003, em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em 2004, alterando o agrupamento dos mesmos para a pesquisa de 2006-2007.

Verificando-se a Tabela 16, a primeira informação que “salta aos olhos” nos dados apurados pelo Programa Macaé Cidadão refere-se à queda acentuada do índice geral relativo à educação municipal ocorrida no período, de 0,901 (2001-2003) para 0,884 (2006-2007). Como já se comentou nesta seção, a diferença é atribuída à diminuição considerável da taxa de frequência escolar apurada nas regiões mais populosas do município. Deve-se observar que essa queda do índice poderia ser ainda mais acentuada caso a variável taxa de alfabetização, que apresentou crescimento em praticamente todos os setores e bairros de Macaé, não

20tivesse peso 2 no cálculo final do IDHM. Somente a título de ilustração a esse respeito, a média municipal da taxa de alfabetização apurada em 2001-2003 era de 0,926, tendo saltado em 2006-2007 para 0,951 – uma diferença a maior de 0,025. Por outro lado, enquanto a média municipal da taxa de frequência escolar era de 0,852 em 2001-2003, diminuiu bruscamente para 0,715 em 2006-2007 – o que


90

O IDH-M é calculado a partir da média aritmética simples entre a taxa de frequência escolar e a taxa de alfabetização, sendo que esta segunda variável tem peso 2 na fórmula.

20



2006-2007

Taxa de Frequência

Escolar

2006-2007

IDHM-PD-E 2006-2007

IDHM-PD-E2001-2003

Município

0,951

0,751

0,884

0,901

S.A. 01 -

Azul

0,983

0,801

0,922

0,969

S.A. 02 -

Amarelo

0,977

0,768

0,907

0,937

S.A. 03 -

Verde

0,946

0,750

0,881

0,871

S.A. 04 -

Vermelho

0,980

0,794

0,918

0,975

S.A. 05 -

Vinho

0,926

0,718

0,857

0,842

S.A. 06 -

Marrom

0,960

0,738

0,886

0,914

S.A. 07 -

Bege

0,836

0,752

0,808

---------

S.A. 08 -

Laranja

0,870

0,777

0,839

---------

S.A. 09 - Cinza 0,855 0,732 0,814 ---------


3.2.3. Macaé e o seu ÍDH-M em Educação, segundo os dados da Pesquisa Domiciliar 2006-2007 (IDHM-PD-E)

As variáveis apresentadas neste texto, taxa de alfabetização e taxa de frequência escolar, servem como base para o cálculo do índice de desenvolvimento humano municipal – IDH-M, na sua dimensão Educação, segundo o Relatório de Desenvolvimento Humano publicado anualmente pelo PNUD – Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento. No Brasil, o PNUD, em parceria com órgãos governamentais como o IPEA e a Fundação João Pinheiro, publica também o Atlas do Desenvolvimento Humano. Sua última edição apresenta dados e índices referentes aos municípios brasileiros, tendo como base o resultado apurado pelo Censo do IBGE de 2000. Assim, em consonância com a construção e a apresentação do índice citado sob uma perspectiva de utilização, como referência, dos dados apurados na Pesquisa Domiciliar da Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão realizada em 2006-2007, da mesma forma como foi apresentado na obra anterior editada por essa mesma Coordenadoria (COSTA, 2007), optou-se também, para efeito de comparação e de elaboração de uma série histórica, pelo cálculo e a apresentação como resultado de um referencial que intitulamos como o IDHM-PD-E do município de Macaé, ou seja, o Índice de Desenvolvimento Humano Municipal na dimensão Educação, segundo a Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão.

Assim, como já apresentamos os dados apurados em Macaé relativos à alfabetização e frequência escolar, apresentamos imediatamente na Tabela 16 o resultado final do IDHM-PD-E total do Município e dos Setores Administrativos e Área Rural do 1º Distrito para o período 2006-2007, comparando-os com os resultados calculados para o mesmo índice, segundo os dados apurados em 2001-2003.


89

Ver PNUD – PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO. Relatório do Desenvolvimento Humano, 2010, e Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil, s/d. Brasília: PNUD/IPEA/Fundação João Pinheiro. Disponíveis em www.pnud.org.br/rdh. Acesso em: fevereiro, 2012. O PNUD e seus parceiros ainda não incorporaram ao Atlas os dados apurados pelo Censo de 2010. Assim como se procedeu em relação à publicação anterior sobre o tema (COSTA, 2007), deve-se registrar a nossa impossibilidade de fazer o cálculo análogo do IDH-PD em relação às dimensões renda e longevidade (saúde), a partir dos dados da Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão, tendo em vista as características intrínsecas à forma de cálculo desses índices. Dessa forma, qualquer tentativa nesse sentido de nossa parte já nasceria sob questionamentos que comprometeriam o resultado que poderia ser apresentado – o que não é o caso do índice construído para a dimensão educação.

18

18

19

19

TABELA 17IDHM-PD-E - Índice de Desenvolvimento Humano Municipal, segundo a Pesquisa

Domiciliar do Programa Macaé Cidadão - DIMENSÃO. EDUCAÇÃO - Bairros, distritos e Área Rural do 1º Distrito - 2006-2007 x IDHM-PD-E 2001-2003

Fontes: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão 2001-2003 e 2006-2007. (*) A região serrana foi considerada isoladamente, em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em 2004, alterando o agrupamento dos Setores

Administrativos entre 2003 e 2007.


92

Bairros e/ou Distritos e Área Rural do 1º Distrito


2006-2007

Taxa de Frequência Escolar

2006-2007

IDHM-PD-E2006-2007

IDHM-PD-E2001-2003


Glória 0,985 0,814 0,928 0,965

Cavaleiros 0,991 0,878 0,954 1,017

Granja dos Cavaleiros 0,979 0,738 0,899 0,949

Imboassica 0,938 0,737 0,871 0,865

Lagoa 0,992 0,867 0,950 0,985

Vale Encantado 0,950 0,707 0,869 0,874


Miramar 0,979 0,779 0,912 0,945

Praia Campista 0,970 0,767 0,903 0,932

Riviera Fluminense 0,985 0,766 0,912 0,936

Visconde de Araújo 0,973 0,765 0,904 0,934


Verde

Aroeira

0,961

0,781 0,901 0,917

Botafogo

0,925

0,721 0,857 0,811

Virgem Santa

0,952

0,679 0,861 0,807


Vermelho

Cajueiros

0,962

0,757 0,894 0,928

Centro

0,988

0,806 0,927 0,997

Imbetiba

0,978

0,806 0,921 0,976


–

Vinho

Ajuda

0,932

0,752 0,872 0,843

Barra de Macaé

0,925

0,708 0,853 0,842


Marrom

Cabiúnas

0,889

0,778 0,852 0,833

Lagomar

0,936

0,718 0,863 0,842

Parque Aeroporto

0,977

0,749 0,901 0,937


0,927

0,779 0,878 0,846

Região serrana (*)


0,823

0,758 0,802 0,787

Sana

0,848

0,746 0,814 0,761

Frade

0,859

0,758 0,825 0,817

Glicério

0,878

0,792 0,849 0,845

Córrego do Ouro

0,855

0,732 0,814 0,794

Área Rural

do 1º Distrito

0,864

0,781 0,836 0,741


91

corresponde a uma diferença a menor de consideráveis 0,137. Calculando-se a média final, mesmo com a atribuição de peso 2 à taxa de alfabetização, o resultado matemático do índice sugere uma avaliação negativa para as políticas públicas em educação no município de Macaé nesse curto período, que compreende entre três e seis anos de diferença na coleta e apuração dos dados.

Como se vê na mesma tabela, apenas os setores verde e vinho (ex-setor rosa), mesmo apresentando quedas nas taxas de frequência escolar apuradas entre 2001-2003 e 2006-2007, e a Área Rural do 1º Distrito, aparecem com aumento do IDHM-PD-E no período compreendido entre a realização das pesquisas. As possíveis explicações/interpretações a esse respeito já foram apresentadas anteriormente neste texto.

A seguir, na Tabela 17, apresentam-se os dados apurados do IDHM-PD-E, segundo a pesquisa de 2006-2007, para todos os bairros, distritos e área rural do 1º Distrito. A tabela permite a visualização de que os bairros que tiveram elevação do índice de desenvolvimento educacional foram exatamente aqueles onde reside a população mais empobrecida da cidade, que contaram com o investimento público na alfabetização como política focalizada. Caso a taxa de frequência escolar tivesse permanecido nos patamares apurados em 2001-2003, poder-se-ia dizer que o município de Macaé, do ponto de vista quantitativo, ostentaria hoje índices educacionais invejáveis em comparação com outras regiões do país. Observe-se, também na Tabela 17, que os distritos, bairros e localidades que compreendem a região serrana aparecem com aumento do IDHM-PD-E no período compreendido entre a realização das pesquisas.

As observações apresentadas nesta seção, baseadas nas séries históricas construídas de acordo com os dados apurados, são eloquentes no sentido de se relativizar e equacionar adequadamente a utilização de quaisquer parâmetros de caráter quantitativo na avaliação de políticas sociais públicas – em especial em um setor que deveria se destacar principalmente pela qualidade dos resultados esperados, como é o caso da educação. Mensurar quantitativamente elementos de caráter qualitativo, de qualquer forma, continua como uma questão sem resposta satisfatória em pesquisas na área das Ciências Humanas.

TABELA 17IDHM-PD-E - Índice de Desenvolvimento Humano Municipal, segundo a Pesquisa

Domiciliar do Programa Macaé Cidadão - DIMENSÃO. EDUCAÇÃO - Bairros, distritos e Área Rural do 1º Distrito - 2006-2007 x IDHM-PD-E 2001-2003

Fontes: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão 2001-2003 e 2006-2007. (*) A região serrana foi considerada isoladamente, em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em 2004, alterando o agrupamento dos Setores

Administrativos entre 2003 e 2007.


92

Bairros e/ou Distritos e Área Rural do 1º Distrito


2006-2007

Taxa de Frequência Escolar

2006-2007

IDHM-PD-E2006-2007

IDHM-PD-E2001-2003


Glória 0,985 0,814 0,928 0,965

Cavaleiros 0,991 0,878 0,954 1,017

Granja dos Cavaleiros 0,979 0,738 0,899 0,949

Imboassica 0,938 0,737 0,871 0,865

Lagoa 0,992 0,867 0,950 0,985

Vale Encantado 0,950 0,707 0,869 0,874


Miramar 0,979 0,779 0,912 0,945

Praia Campista 0,970 0,767 0,903 0,932

Riviera Fluminense 0,985 0,766 0,912 0,936

Visconde de Araújo 0,973 0,765 0,904 0,934


Verde

Aroeira

0,961

0,781 0,901 0,917

Botafogo

0,925

0,721 0,857 0,811

Virgem Santa

0,952

0,679 0,861 0,807


Vermelho

Cajueiros

0,962

0,757 0,894 0,928

Centro

0,988

0,806 0,927 0,997

Imbetiba

0,978

0,806 0,921 0,976


–

Vinho

Ajuda

0,932

0,752 0,872 0,843

Barra de Macaé

0,925

0,708 0,853 0,842


Marrom

Cabiúnas

0,889

0,778 0,852 0,833

Lagomar

0,936

0,718 0,863 0,842

Parque Aeroporto

0,977

0,749 0,901 0,937


0,927

0,779 0,878 0,846

Região serrana (*)


0,823

0,758 0,802 0,787

Sana

0,848

0,746 0,814 0,761

Frade

0,859

0,758 0,825 0,817

Glicério

0,878

0,792 0,849 0,845

Córrego do Ouro

0,855

0,732 0,814 0,794

Área Rural

do 1º Distrito

0,864

0,781 0,836 0,741


91

corresponde a uma diferença a menor de consideráveis 0,137. Calculando-se a média final, mesmo com a atribuição de peso 2 à taxa de alfabetização, o resultado matemático do índice sugere uma avaliação negativa para as políticas públicas em educação no município de Macaé nesse curto período, que compreende entre três e seis anos de diferença na coleta e apuração dos dados.

Como se vê na mesma tabela, apenas os setores verde e vinho (ex-setor rosa), mesmo apresentando quedas nas taxas de frequência escolar apuradas entre 2001-2003 e 2006-2007, e a Área Rural do 1º Distrito, aparecem com aumento do IDHM-PD-E no período compreendido entre a realização das pesquisas. As possíveis explicações/interpretações a esse respeito já foram apresentadas anteriormente neste texto.

A seguir, na Tabela 17, apresentam-se os dados apurados do IDHM-PD-E, segundo a pesquisa de 2006-2007, para todos os bairros, distritos e área rural do 1º Distrito. A tabela permite a visualização de que os bairros que tiveram elevação do índice de desenvolvimento educacional foram exatamente aqueles onde reside a população mais empobrecida da cidade, que contaram com o investimento público na alfabetização como política focalizada. Caso a taxa de frequência escolar tivesse permanecido nos patamares apurados em 2001-2003, poder-se-ia dizer que o município de Macaé, do ponto de vista quantitativo, ostentaria hoje índices educacionais invejáveis em comparação com outras regiões do país. Observe-se, também na Tabela 17, que os distritos, bairros e localidades que compreendem a região serrana aparecem com aumento do IDHM-PD-E no período compreendido entre a realização das pesquisas.

As observações apresentadas nesta seção, baseadas nas séries históricas construídas de acordo com os dados apurados, são eloquentes no sentido de se relativizar e equacionar adequadamente a utilização de quaisquer parâmetros de caráter quantitativo na avaliação de políticas sociais públicas – em especial em um setor que deveria se destacar principalmente pela qualidade dos resultados esperados, como é o caso da educação. Mensurar quantitativamente elementos de caráter qualitativo, de qualquer forma, continua como uma questão sem resposta satisfatória em pesquisas na área das Ciências Humanas.


94

por ter priorizado o investimento em infraestrutura e na melhoria da educação. No primeiro caso, cita a construção do arco rodoviário e a revitalização da orla, com a atração de redes hoteleiras internacionais para o “turismo de negócios”, que já representaria 10% do PIB municipal. No segundo caso, cita a doação de terrenos e prédios à UFRJ e UFF para a instalação e a abertura de diversos cursos que apresenta como resultado, em 2011, segundo a revista, um total de 6.100 alunos matriculados em 44 carreiras diferentes (cf. SPERANDIO, op.cit., p. 170). Este último dado a respeito da educação superior em Macaé serve como um parâmetro que deve ser levado em conta em comparação com os dados apurados pela Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão.

Mas, como a citação feita acima sobre Campos dos Goytacazes apresentou a nota baixa alcançada no IDEB como um exemplo de fracasso das políticas públicas educacionais, vale refletir também, a título de ilustração, como seria a comparação com Macaé em relação ao mesmo parâmetro de avaliação.

O índice de Desenvolvimento da Educação Básica – IDEB foi criado pelo Governo Federal em 2007, tendo como pretensão “medir a qualidade de cada escola e de cada rede de ensino”, levando em conta as taxas de aprovação das escolas e redes e os desempenhos dos alunos nas avaliações organizadas pelo MEC através do INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. O índice é apurado de dois em dois anos e varia entre zero e dez. Já foram realizadas e divulgadas três avaliações do IDEB, referentes aos anos de 2005, 2007 e 2009. O objetivo do Governo, segundo o site do MEC – Ministério da Educação, é que as escolas atinjam a nota seis em 2022, equivalente às notas médias das escolas e redes em países considerados como “desenvolvidos”. Trata-se, portanto, de mais um parâmetro de avaliação quantitativo, de caráter midiático, focal e descritivo, que se propõe a mensurar de forma “objetiva” a qualidade do ensino que é oferecido aos estudantes (sobre isso recomendamos, mais uma vez, a leitura do artigo de GUIMARÃES e JANNUZZI, 2011).

De fato, considerando-se as notas obtidas no IDEB, a cidade de Macaé apresentou desempenho bem superior a Campos dos Goytacazes (média = 3,2) no mesmo ano de 2009, alcançando uma nota média de 4,4, superior à média do estado do Rio de Janeiro (4,3) nesse ano. Macaé teve como

21

22

23

Por outro lado, coloca-se no centro do debate, mais uma vez, a oposição entre as dimensões quantidade x qualidade, como demonstra matéria publicada em O Globo, edição de 04/04/2012 (CAZES, 2012). Cf. em http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=180&Itemid=336. Acesso: fevereiro de 2012. Disponível em http://www.anpur.org.br/publicacoes/revista07.htm#3. Acesso: dezembro de 2011.

21

22

23

3.2.4. Breves considerações a respeito das avaliações produzidas sobre a Educação em Macaé

Apesar do parágrafo anterior, com a sua aparência de propor uma “finalização para o debate”, entende-se como necessário acrescentar à discussão outros dados e algumas breves considerações sobre as políticas públicas educacionais do município de Macaé, para efeito de reflexão a respeito dos investimentos e do aporte de recursos que a cidade teve nessa última década, em decorrência da exploração de petróleo e gás na Bacia de Campos. Não se pretende, com isso, aprofundar e enveredar ainda mais sobre esse assunto, mas apenas apresentar a possibilidade de outras leituras sobre o mesmo tema, a partir de pontos de vista diferenciados. Deve-se lembrar que o objetivo desta obra é principalmente a de publicizar minimamente e refletir sobre determinados dados apurados pela Prefeitura através das Pesquisas Domiciliares realizadas pela Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão.

Como ponto de partida, pode-se destacar a informação apresentada pela revista semanal Veja, editada pelo Grupo Abril, em sua edição nº 2241, de 02 de novembro de 2011. Em uma matéria intitulada “Movidas pelo ouro negro”, o repórter Marcelo Sperandio compara os gastos e investimentos dos recursos derivados dos royalties e das participações especiais nas duas maiores cidades do Norte Fluminense, Campos dos Goytacazes e Macaé.

A cidade de Campos dos Goytacazes é apresentada pelo jornalista como “o pior exemplo” em relação ao uso dos oito bilhões de reais recebidos em royalties nos últimos dez anos, citando como ilustração de desperdícios os altos custos para a reforma da Praça São Salvador com granito polido, a construção de um sambódromo e o subsídio a passagens de ônibus. Como “resultado”, a reportagem cita o aumento em 42% do índice de homicídios na década, a quarta pior taxa de mortalidade infantil do Estado do Rio e a segunda pior nota no IDEB – Índice de Desenvolvimento da Educação Básica de 2009 (média de 3,2), considerando-se as cidades com mais de duzentos mil habitantes (SPERANDIO, 2011, p. 171).

Já em relação a Macaé, apesar do jornalista não efetuar comparações com Campos dos Goytacazes em relação a alguns dos índices citados, como as taxas de homicídios e de mortalidade infantil, assim como a nota obtida no IDEB – o que seria o mais correto do ponto de vista da correção e da seriedade da sua matéria –, Sperandio apresenta a cidade com um bom exemplo da aplicação dos 3,7 bilhões de reais recebidos em royalties e participações especiais (a metade do total recebido por Campos, portanto),


93


94

por ter priorizado o investimento em infraestrutura e na melhoria da educação. No primeiro caso, cita a construção do arco rodoviário e a revitalização da orla, com a atração de redes hoteleiras internacionais para o “turismo de negócios”, que já representaria 10% do PIB municipal. No segundo caso, cita a doação de terrenos e prédios à UFRJ e UFF para a instalação e a abertura de diversos cursos que apresenta como resultado, em 2011, segundo a revista, um total de 6.100 alunos matriculados em 44 carreiras diferentes (cf. SPERANDIO, op.cit., p. 170). Este último dado a respeito da educação superior em Macaé serve como um parâmetro que deve ser levado em conta em comparação com os dados apurados pela Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão.

Mas, como a citação feita acima sobre Campos dos Goytacazes apresentou a nota baixa alcançada no IDEB como um exemplo de fracasso das políticas públicas educacionais, vale refletir também, a título de ilustração, como seria a comparação com Macaé em relação ao mesmo parâmetro de avaliação.

O índice de Desenvolvimento da Educação Básica – IDEB foi criado pelo Governo Federal em 2007, tendo como pretensão “medir a qualidade de cada escola e de cada rede de ensino”, levando em conta as taxas de aprovação das escolas e redes e os desempenhos dos alunos nas avaliações organizadas pelo MEC através do INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. O índice é apurado de dois em dois anos e varia entre zero e dez. Já foram realizadas e divulgadas três avaliações do IDEB, referentes aos anos de 2005, 2007 e 2009. O objetivo do Governo, segundo o site do MEC – Ministério da Educação, é que as escolas atinjam a nota seis em 2022, equivalente às notas médias das escolas e redes em países considerados como “desenvolvidos”. Trata-se, portanto, de mais um parâmetro de avaliação quantitativo, de caráter midiático, focal e descritivo, que se propõe a mensurar de forma “objetiva” a qualidade do ensino que é oferecido aos estudantes (sobre isso recomendamos, mais uma vez, a leitura do artigo de GUIMARÃES e JANNUZZI, 2011).

De fato, considerando-se as notas obtidas no IDEB, a cidade de Macaé apresentou desempenho bem superior a Campos dos Goytacazes (média = 3,2) no mesmo ano de 2009, alcançando uma nota média de 4,4, superior à média do estado do Rio de Janeiro (4,3) nesse ano. Macaé teve como

21

22

23

Por outro lado, coloca-se no centro do debate, mais uma vez, a oposição entre as dimensões quantidade x qualidade, como demonstra matéria publicada em O Globo, edição de 04/04/2012 (CAZES, 2012). Cf. em http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=180&Itemid=336. Acesso: fevereiro de 2012. Disponível em http://www.anpur.org.br/publicacoes/revista07.htm#3. Acesso: dezembro de 2011.

21

22

23

3.2.4. Breves considerações a respeito das avaliações produzidas sobre a Educação em Macaé

Apesar do parágrafo anterior, com a sua aparência de propor uma “finalização para o debate”, entende-se como necessário acrescentar à discussão outros dados e algumas breves considerações sobre as políticas públicas educacionais do município de Macaé, para efeito de reflexão a respeito dos investimentos e do aporte de recursos que a cidade teve nessa última década, em decorrência da exploração de petróleo e gás na Bacia de Campos. Não se pretende, com isso, aprofundar e enveredar ainda mais sobre esse assunto, mas apenas apresentar a possibilidade de outras leituras sobre o mesmo tema, a partir de pontos de vista diferenciados. Deve-se lembrar que o objetivo desta obra é principalmente a de publicizar minimamente e refletir sobre determinados dados apurados pela Prefeitura através das Pesquisas Domiciliares realizadas pela Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão.

Como ponto de partida, pode-se destacar a informação apresentada pela revista semanal Veja, editada pelo Grupo Abril, em sua edição nº 2241, de 02 de novembro de 2011. Em uma matéria intitulada “Movidas pelo ouro negro”, o repórter Marcelo Sperandio compara os gastos e investimentos dos recursos derivados dos royalties e das participações especiais nas duas maiores cidades do Norte Fluminense, Campos dos Goytacazes e Macaé.

A cidade de Campos dos Goytacazes é apresentada pelo jornalista como “o pior exemplo” em relação ao uso dos oito bilhões de reais recebidos em royalties nos últimos dez anos, citando como ilustração de desperdícios os altos custos para a reforma da Praça São Salvador com granito polido, a construção de um sambódromo e o subsídio a passagens de ônibus. Como “resultado”, a reportagem cita o aumento em 42% do índice de homicídios na década, a quarta pior taxa de mortalidade infantil do Estado do Rio e a segunda pior nota no IDEB – Índice de Desenvolvimento da Educação Básica de 2009 (média de 3,2), considerando-se as cidades com mais de duzentos mil habitantes (SPERANDIO, 2011, p. 171).

Já em relação a Macaé, apesar do jornalista não efetuar comparações com Campos dos Goytacazes em relação a alguns dos índices citados, como as taxas de homicídios e de mortalidade infantil, assim como a nota obtida no IDEB – o que seria o mais correto do ponto de vista da correção e da seriedade da sua matéria –, Sperandio apresenta a cidade com um bom exemplo da aplicação dos 3,7 bilhões de reais recebidos em royalties e participações especiais (a metade do total recebido por Campos, portanto),


93


96

comparando-os, como é a proposta adotada por este trabalho, com os resultados da pesquisa realizada entre 2001 e 2003.

3.3.1. A Saúde em Macaé segundo a nova metodologia adotada pelo Ministério da Saúde

O Governo Federal divulgou, no dia 01 de março de 2012, através do Ministério da Saúde, os dados referentes à avaliação do funcionamento do SUS – Sistema Único de Saúde em todos os 5.571 municípios brasileiros existentes em 2011. As informações foram sistematizadas em um novo indicador de avaliação do sistema, o IDSUS – Índice de Desempenho do SUS.

O fundamento da metodologia utilizada para a apuração do índice citado foi construída a partir do Projeto Desenvolvimento de Metodologia de Avaliação do Desempenho do Sistema de Saúde Brasileiro (Pro-Adess), coordenado pela Fundação Oswaldo Cruz – FIOCRUZ. A metodologia de cálculo desenvolvida é bastante complexa: trata-se de uma nota que varia entre zero e dez, calculada a partir de 24 indicadores diferentes, que compreendem, por exemplo, a quantificação de ações de aplicação de vacina tetravalente em menores de um ano de idade, idem para cuidados com a saúde bucal, número de mamografias realizadas em mulheres de 25 a 64 anos, entre outros quesitos. Todos os indicadores foram divididos em dois grandes grupos: quatorze deles avaliavam o acesso ao SUS e dez mediam a efetividade do sistema, ou seja, a qualidade do serviço que foi prestado. Os pesos desses grupos eram diferenciados para a apuração do indicador final: 71,25% para os indicadores de acesso; 28,75% para os de efetividade.

Por fim, as cidades brasileiras foram divididas em seis grupos diferentes, de acordo com as suas respectivas características e indicadores socioeconômicos, com o grupo um reunindo os municípios com estrutura de saúde mais desenvolvida, e o grupo seis aqueles mais pobres e sem serviços especializados, como é o caso das pequenas cidades do interior. A divulgação do IDSUS ocorrerá a cada três anos.

A primeira avaliação divulgada em 2012 pelo Ministério da Saúde revelou que apenas 6,2% das cidades brasileiras oferecem serviços considerados como de “boa qualidade”. Além disso, apenas 347

25

25 Todas as informações sobre o IDSUS apresentadas nos parágrafos anteriores foram baseadas no box “Metodologia da pesquisa”, que consta da matéria “SUS muito longe da perfeição”, publicada em O Globo, 02 de março de 2012 (cf. SOUZA, 2012). As informações também se encontram disponíveis no Portal da Saúde, mantido pelo Ministério da Saúde: http://portal.saude.gov.br/portal/saude/area.cfm?id_area=1080. Acesso: 02/03/12.


95

destaque o resultado da avaliação do primeiro segmento de ensino (do 1º ao 5º ano), que obteve nota 5,0 – contra 4,7 da nota estadual –, mas apresentou a nota de 3,7 no segundo segmento (6º ao 9º ano), inferior à nota estadual de 3,8. Apropriando-se do resultado da segunda avaliação do IDEB para as escolas das redes municipais, realizada em 2007, a nota de Macaé, no entanto, cai de 3,9 para 3,7 nesse segundo segmento, apesar do aumento de 0,1 na nota média entre os dois períodos avaliados, 2007 e 2009 (respectivamente, de 4,3 para 4,4).

Entende-se que as variações quantitativas apresentadas acima como exemplo, sejam elas para mais ou para menos, precisam ser avaliadas concretamente pelos gestores responsáveis pelas políticas públicas, com o objetivo de se perceber de que forma os números apurados em uma determinada pesquisa – como é o caso, dentre outras, das que são realizadas pela Coordenadoria do Programa Macaé Cidadão – podem de fato contribuir para a implementação de políticas que representem uma efetiva melhoria da qualidade da educação que é oferecida pelas redes de ensino, em todos os níveis. Cabe aos gestores públicos também, de qualquer forma, a publicização dessas informações, estimulando-se uma prática democrática de debate permanente com a população da cidade, principal interessada nos investimentos que tenham como objetivo a melhoria da qualidade da educação em Macaé.

3.3. Avaliando a Saúde Pública em Macaé

O item 3.2. foi finalizado apresentando-se, de passagem, um dos índices utilizados nacionalmente como instrumento de avaliação das políticas públicas – no caso, o IDEB, que o Ministério da Educação toma como referência para a avaliação da dimensão educação. A proposta, como foi ressaltada, era de apresentar alguns elementos a mais para a reflexão sobre essa política pública específica, para efeito de comparação com as informações obtidas sobre o tema a partir das pesquisas feitas pela Prefeitura. Nesta seção, no entanto, diferenciando-se do padrão anterior, optou-se por iniciar a discussão sobre a saúde em Macaé a partir da divulgação de um novo parâmetro de avaliação desenvolvido pelo Ministério da Saúde, o IDSUS – Índice de Desempenho do Sistema Único de Saúde. Somente após essas considerações iniciais é que serão apresentados os dados sobre a Saúde em Macaé apurados pela Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Educação para o período 2006/2007,

24

24 Cf. em http://IDEB.inep.gov.br/resultado/resultado/resultado.seam?cid=582883. Acesso: fevereiro de 2012.


96

comparando-os, como é a proposta adotada por este trabalho, com os resultados da pesquisa realizada entre 2001 e 2003.

3.3.1. A Saúde em Macaé segundo a nova metodologia adotada pelo Ministério da Saúde

O Governo Federal divulgou, no dia 01 de março de 2012, através do Ministério da Saúde, os dados referentes à avaliação do funcionamento do SUS – Sistema Único de Saúde em todos os 5.571 municípios brasileiros existentes em 2011. As informações foram sistematizadas em um novo indicador de avaliação do sistema, o IDSUS – Índice de Desempenho do SUS.

O fundamento da metodologia utilizada para a apuração do índice citado foi construída a partir do Projeto Desenvolvimento de Metodologia de Avaliação do Desempenho do Sistema de Saúde Brasileiro (Pro-Adess), coordenado pela Fundação Oswaldo Cruz – FIOCRUZ. A metodologia de cálculo desenvolvida é bastante complexa: trata-se de uma nota que varia entre zero e dez, calculada a partir de 24 indicadores diferentes, que compreendem, por exemplo, a quantificação de ações de aplicação de vacina tetravalente em menores de um ano de idade, idem para cuidados com a saúde bucal, número de mamografias realizadas em mulheres de 25 a 64 anos, entre outros quesitos. Todos os indicadores foram divididos em dois grandes grupos: quatorze deles avaliavam o acesso ao SUS e dez mediam a efetividade do sistema, ou seja, a qualidade do serviço que foi prestado. Os pesos desses grupos eram diferenciados para a apuração do indicador final: 71,25% para os indicadores de acesso; 28,75% para os de efetividade.

Por fim, as cidades brasileiras foram divididas em seis grupos diferentes, de acordo com as suas respectivas características e indicadores socioeconômicos, com o grupo um reunindo os municípios com estrutura de saúde mais desenvolvida, e o grupo seis aqueles mais pobres e sem serviços especializados, como é o caso das pequenas cidades do interior. A divulgação do IDSUS ocorrerá a cada três anos.

A primeira avaliação divulgada em 2012 pelo Ministério da Saúde revelou que apenas 6,2% das cidades brasileiras oferecem serviços considerados como de “boa qualidade”. Além disso, apenas 347

25

25 Todas as informações sobre o IDSUS apresentadas nos parágrafos anteriores foram baseadas no box “Metodologia da pesquisa”, que consta da matéria “SUS muito longe da perfeição”, publicada em O Globo, 02 de março de 2012 (cf. SOUZA, 2012). As informações também se encontram disponíveis no Portal da Saúde, mantido pelo Ministério da Saúde: http://portal.saude.gov.br/portal/saude/area.cfm?id_area=1080. Acesso: 02/03/12.


95

destaque o resultado da avaliação do primeiro segmento de ensino (do 1º ao 5º ano), que obteve nota 5,0 – contra 4,7 da nota estadual –, mas apresentou a nota de 3,7 no segundo segmento (6º ao 9º ano), inferior à nota estadual de 3,8. Apropriando-se do resultado da segunda avaliação do IDEB para as escolas das redes municipais, realizada em 2007, a nota de Macaé, no entanto, cai de 3,9 para 3,7 nesse segundo segmento, apesar do aumento de 0,1 na nota média entre os dois períodos avaliados, 2007 e 2009 (respectivamente, de 4,3 para 4,4).

Entende-se que as variações quantitativas apresentadas acima como exemplo, sejam elas para mais ou para menos, precisam ser avaliadas concretamente pelos gestores responsáveis pelas políticas públicas, com o objetivo de se perceber de que forma os números apurados em uma determinada pesquisa – como é o caso, dentre outras, das que são realizadas pela Coordenadoria do Programa Macaé Cidadão – podem de fato contribuir para a implementação de políticas que representem uma efetiva melhoria da qualidade da educação que é oferecida pelas redes de ensino, em todos os níveis. Cabe aos gestores públicos também, de qualquer forma, a publicização dessas informações, estimulando-se uma prática democrática de debate permanente com a população da cidade, principal interessada nos investimentos que tenham como objetivo a melhoria da qualidade da educação em Macaé.

3.3. Avaliando a Saúde Pública em Macaé

O item 3.2. foi finalizado apresentando-se, de passagem, um dos índices utilizados nacionalmente como instrumento de avaliação das políticas públicas – no caso, o IDEB, que o Ministério da Educação toma como referência para a avaliação da dimensão educação. A proposta, como foi ressaltada, era de apresentar alguns elementos a mais para a reflexão sobre essa política pública específica, para efeito de comparação com as informações obtidas sobre o tema a partir das pesquisas feitas pela Prefeitura. Nesta seção, no entanto, diferenciando-se do padrão anterior, optou-se por iniciar a discussão sobre a saúde em Macaé a partir da divulgação de um novo parâmetro de avaliação desenvolvido pelo Ministério da Saúde, o IDSUS – Índice de Desempenho do Sistema Único de Saúde. Somente após essas considerações iniciais é que serão apresentados os dados sobre a Saúde em Macaé apurados pela Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Educação para o período 2006/2007,

24

24 Cf. em http://IDEB.inep.gov.br/resultado/resultado/resultado.seam?cid=582883. Acesso: fevereiro de 2012.


98

investimentos necessários à melhoria da saúde pública, como é o caso da 29Prefeitura de Macaé.

Feitas essas considerações iniciais a respeito da nova metodologia de avaliação do sistema nacional de saúde pública, seguem os dados apurados pela Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão sobre o setor da saúde em Macaé no período 2006-2007, para efeito de comparação com os índices apontados pela pesquisa anterior.

3.3.2. A Saúde em Macaé segundo a Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão 2006-2007

3.3.2.1. Situações de vulnerabilidade familiar

Uma das variáveis apuradas na Pesquisa Domiciliar realizada pela Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão em 2001/2003 dizia respeito ao percentual de gestantes encontrado na faixa etária compreendida entre 10 e 19 anos, comparado ao total de gestantes existente na população feminina residente de Macaé. A apresentação desses dados, naquela ocasião, foi subdividida em dois grupos de idade, de 10 a 14 anos, e de 15 a 19 anos. Na segunda pesquisa domiciliar, em 2006/2007, apurou-se essa variável de acordo com o mesmo recorte etário, com o objetivo de se verificar a continuidade ou não dessa grave situação de vulnerabilidade familiar. O primeiro resultado comparativo, envolvendo os setores administrativos municipais, é apresentado a seguir nas Tabelas 18 e 19: a primeira, em relação à faixa etária entre 10 e 14 anos; a segunda, apresentando o grupo de idade de 15 a 19 anos.

29 Para maiores detalhes a respeito do IDSUS, sugere-se a leitura do artigo de André Medici, “O índice de desempenho do SUS (IDSUS)”, publicado no Blog Monitor de Saúde: http://monitordesaude.blogspot.com/2012/03/o-indice-de-desempenho-do-sus-idsus.html. Acesso: 09/03/12.


97

municípios, que reúnem 1,9% da população, foram avaliados com nota acima de 7,0. Destes, apenas dois não pertencem às regiões Sul e Sudeste. A nota média nacional ficou em 5,47.

Chamou a atenção da imprensa o fato do município do Rio de Janeiro ter ficado em último lugar na avaliação do grupo um, com nota 4,33. Outros municípios do estado também apresentaram destaque negativo, mas no grupo dois, como foi o caso de Duque de Caxias (nota 4,57), Nova Iguaçu (4,41), Niterói (4,24) e São Gonçalo (4,18). Este último obteve o “título” de município com o pior serviço de saúde do país, no grupo citado.

Macaé, por sua vez, obteve no IDSUS a nota 4,51 entre os três municípios do Norte Fluminense pertencentes ao grupo três, ficando atrás de Quissamã (5,37) e na frente de São Fidélis (4,17). Entre os três municípios, Quissamã destacou-se como primeira nota em relação tanto ao acesso ao sistema (5,22), como na efetividade (5,75). Macaé ficou com a segunda nota no índice de acesso (4,1), mas em último em efetividade (5,52), atrás de São Fidélis (5,54). Os municípios do grupo três – total de 632 no país – são avaliados pelo IDSUS como de “pouca estrutura” em relação à atenção de média e alta complexidade ou atenção especializada, ambulatorial e hospitalar.

Independentemente, portanto, das diversas questões e polêmicas que podem ser levantadas a respeito desse novo indicador, os resultados quantitativos apresentados revelam, no mínimo, a existência de problemas de alguma ordem nas políticas públicas de saúde oferecidas no município de Macaé, apesar da possibilidade de se contar com os recursos provenientes dos royalties do petróleo – o que não foi o caso, por sua vez, de cidades brasileiras com melhores índices de avaliação, incluindo como exemplo um município localizado no próprio estado do Rio de Janeiro. De qualquer forma, entende-se que a implementação do IDSUS, com as diversas variáveis presentes na sua composição, pode ser uma ferramenta quantitativa relevante para que, daqui por diante, os gestores públicos municipais tenham um ponto de partida mais efetivo para a avaliação e os

A título de curiosidade, as melhores notas foram obtidas por Vitória/ES (7,08), Curitiba/PR (6,96) e Ribeirão Preto/SP (6,69), no grupo um, e Barueri/SP (8,22), Chapecó/SC (7,35) e Muriaé/MG (7,18), no grupo dois (ver SOUZA, 2012). A s n o t a s d o I D S U S p a r a o s m u n i c í p i o s d o N o r t e F l u m i n e n s e e s t ã o d i s p o n í v e i s e m http://saladeinformacao.saude.gov.br/cartogramas/sage/abremapa.php?id=1. Já a caracterização dos seis grupos citados pode ser encontrada no já citado Portal da Saúde:http://portal.saude.gov.br/portal/saude/Gestor/visualizar_texto.cfm?idtxt=38675. Acessos: março de 2012. Para ilustrar, mais uma vez, constatou-se que o grupo três apresentou como melhores notas as cidades de Rosana/SP (8,18), Santo Amaro da Imperatriz/SC (7,68) e Santa Fé do Sul/SP (7,59). Já as piores notas foram obtidas na avaliação de Colorado do Oeste/RO (3,65), Ribeirão Pires/SP (3,76) e Mineiros/GO (3,78). Nessa classificação de melhores e piores do grupo três, o estado do Rio de Janeiro contou com Piraí como o oitavo melhor nacional (7,3) e com Maricá como o sexto pior nacional (3,84). Cf. em http://g1.globo.com/ciencia-e-saude/noticia/2012/03/de-0-10-indice-do-governo-da-nota-54-saude-publica-no-brasil.html. Acesso: 02/03/12.

26

26

27

28

27

28


98

investimentos necessários à melhoria da saúde pública, como é o caso da 29Prefeitura de Macaé.

Feitas essas considerações iniciais a respeito da nova metodologia de avaliação do sistema nacional de saúde pública, seguem os dados apurados pela Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão sobre o setor da saúde em Macaé no período 2006-2007, para efeito de comparação com os índices apontados pela pesquisa anterior.

3.3.2. A Saúde em Macaé segundo a Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão 2006-2007

3.3.2.1. Situações de vulnerabilidade familiar

Uma das variáveis apuradas na Pesquisa Domiciliar realizada pela Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão em 2001/2003 dizia respeito ao percentual de gestantes encontrado na faixa etária compreendida entre 10 e 19 anos, comparado ao total de gestantes existente na população feminina residente de Macaé. A apresentação desses dados, naquela ocasião, foi subdividida em dois grupos de idade, de 10 a 14 anos, e de 15 a 19 anos. Na segunda pesquisa domiciliar, em 2006/2007, apurou-se essa variável de acordo com o mesmo recorte etário, com o objetivo de se verificar a continuidade ou não dessa grave situação de vulnerabilidade familiar. O primeiro resultado comparativo, envolvendo os setores administrativos municipais, é apresentado a seguir nas Tabelas 18 e 19: a primeira, em relação à faixa etária entre 10 e 14 anos; a segunda, apresentando o grupo de idade de 15 a 19 anos.

29 Para maiores detalhes a respeito do IDSUS, sugere-se a leitura do artigo de André Medici, “O índice de desempenho do SUS (IDSUS)”, publicado no Blog Monitor de Saúde: http://monitordesaude.blogspot.com/2012/03/o-indice-de-desempenho-do-sus-idsus.html. Acesso: 09/03/12.


97

municípios, que reúnem 1,9% da população, foram avaliados com nota acima de 7,0. Destes, apenas dois não pertencem às regiões Sul e Sudeste. A nota média nacional ficou em 5,47.

Chamou a atenção da imprensa o fato do município do Rio de Janeiro ter ficado em último lugar na avaliação do grupo um, com nota 4,33. Outros municípios do estado também apresentaram destaque negativo, mas no grupo dois, como foi o caso de Duque de Caxias (nota 4,57), Nova Iguaçu (4,41), Niterói (4,24) e São Gonçalo (4,18). Este último obteve o “título” de município com o pior serviço de saúde do país, no grupo citado.

Macaé, por sua vez, obteve no IDSUS a nota 4,51 entre os três municípios do Norte Fluminense pertencentes ao grupo três, ficando atrás de Quissamã (5,37) e na frente de São Fidélis (4,17). Entre os três municípios, Quissamã destacou-se como primeira nota em relação tanto ao acesso ao sistema (5,22), como na efetividade (5,75). Macaé ficou com a segunda nota no índice de acesso (4,1), mas em último em efetividade (5,52), atrás de São Fidélis (5,54). Os municípios do grupo três – total de 632 no país – são avaliados pelo IDSUS como de “pouca estrutura” em relação à atenção de média e alta complexidade ou atenção especializada, ambulatorial e hospitalar.

Independentemente, portanto, das diversas questões e polêmicas que podem ser levantadas a respeito desse novo indicador, os resultados quantitativos apresentados revelam, no mínimo, a existência de problemas de alguma ordem nas políticas públicas de saúde oferecidas no município de Macaé, apesar da possibilidade de se contar com os recursos provenientes dos royalties do petróleo – o que não foi o caso, por sua vez, de cidades brasileiras com melhores índices de avaliação, incluindo como exemplo um município localizado no próprio estado do Rio de Janeiro. De qualquer forma, entende-se que a implementação do IDSUS, com as diversas variáveis presentes na sua composição, pode ser uma ferramenta quantitativa relevante para que, daqui por diante, os gestores públicos municipais tenham um ponto de partida mais efetivo para a avaliação e os

A título de curiosidade, as melhores notas foram obtidas por Vitória/ES (7,08), Curitiba/PR (6,96) e Ribeirão Preto/SP (6,69), no grupo um, e Barueri/SP (8,22), Chapecó/SC (7,35) e Muriaé/MG (7,18), no grupo dois (ver SOUZA, 2012). A s n o t a s d o I D S U S p a r a o s m u n i c í p i o s d o N o r t e F l u m i n e n s e e s t ã o d i s p o n í v e i s e m http://saladeinformacao.saude.gov.br/cartogramas/sage/abremapa.php?id=1. Já a caracterização dos seis grupos citados pode ser encontrada no já citado Portal da Saúde:http://portal.saude.gov.br/portal/saude/Gestor/visualizar_texto.cfm?idtxt=38675. Acessos: março de 2012. Para ilustrar, mais uma vez, constatou-se que o grupo três apresentou como melhores notas as cidades de Rosana/SP (8,18), Santo Amaro da Imperatriz/SC (7,68) e Santa Fé do Sul/SP (7,59). Já as piores notas foram obtidas na avaliação de Colorado do Oeste/RO (3,65), Ribeirão Pires/SP (3,76) e Mineiros/GO (3,78). Nessa classificação de melhores e piores do grupo três, o estado do Rio de Janeiro contou com Piraí como o oitavo melhor nacional (7,3) e com Maricá como o sexto pior nacional (3,84). Cf. em http://g1.globo.com/ciencia-e-saude/noticia/2012/03/de-0-10-indice-do-governo-da-nota-54-saude-publica-no-brasil.html. Acesso: 02/03/12.

26

26

27

28

27

28

A primeira observação que deve ser feita diz respeito à inexistência de um padrão que aponte para a permanência ou a continuidade de situações de vulnerabilidade, não permitindo que se identifique a efetividade de políticas públicas municipais que procurassem combater, nos últimos anos, o problema da gravidez na adolescência e na juventude. Atentando-se para a Tabela 18, por exemplo, verifica-se imediatamente o aumento geral do percentual de gestantes no município, na faixa crítica situada entre 10 e 14 anos de idade: partindo de 0,9% em 2001/2003, o número de gestantes nessa faixa cresce para 1,46% no período 2006/2007, com aumento nos setores amarelo, verde e marrom, além da Área Rural do 1º Distrito. Neste último setor, sobretudo, 6,9% das mulheres grávidas tinham entre 10 e 14 anos em 2006/2007, ao passo que não se reconhecia nenhuma gestante nessa faixa etária durante a pesquisa anterior.

Já em relação ao grupo de idade de 15 a 19 anos, a situação se inverte: de acordo com a segunda pesquisa, há uma queda no percentual total de gestantes, que passou de 21,49%, em 2001/2003, para 18,18% em 2006/2007. Sintomaticamente, os setores administrativos que apresentam percentuais mais baixos de vulnerabilidade em relação aos demais são exatamente aqueles onde reside a população de maior renda e acesso à escola, como é o caso dos setores azul, amarelo e vermelho. Nestes, somente o setor vermelho apresentou um acréscimo no percentual de gestantes, de 10,23, em 2001/2003, para 13,73, em 2006/2007. Mesmo assim, trata-se de um percentual mais baixo do que aqueles apresentados pelos demais setores do município, localizados na periferia urbana, na serra e na área rural. Nesse item, os maiores destaques da pesquisa 2006/2007 foram os setores cinza (Córrego do Ouro), que apresentou um percentual de gravidez de adolescentes e jovens de 31,25%, e vinho (Ajuda e Barra de Macaé), com um percentual de 24,30% - neste último caso, deve-se ressaltar a queda em relação ao percentual de 2001/2003, que foi de 29,74% nesse setor.

Destrinchando um pouco mais os dados apresentados sobre a pesquisa 2006/2007, a Tabela 20 apresenta o total de mulheres macaenses entre 10 e 14 anos e o percentual de gestantes nessa faixa, segundo o local de residência. Imediatamente a seguir, a Tabela 21 apresenta os mesmos dados para a faixa entre 15 e 19 anos. Na quarta coluna, em ambas as tabelas, para efeito de comparação, foram incluídos os percentuais obtidos em cada localidade durante a pesquisa 2001/2003.

Observe-se, da mesma forma como ressaltado anteriormente, a inexistência de um padrão seguro de continuidade ou de reversão na evolução dessas taxas. A maior diferença encontrada entre os dois períodos


100


Número total de gestantes de 10 anos ou mais de

idade2006-2007

Gestantes de 10 a 14 anos (%)

2006-2007


2001-2003

Município 1 441 1,46 0,90

S.A. 01 –

Azul

109

0,00 1,27

S.A 02 –

Amarelo

207

1,45 0,58

S.A 03 –

Verde

226

2,21 0,00

S.A 04 –

Vermelho

102

0,98 1,14

S.A 05 –

Vinho

358

1,68 2,23

S.A 06 –

Marrom

329

1,22 0,45

S.A 07 –

Bege

16

0,00 0,00

S.A 08 –

Laranja

33

0,00 0,00

S.A 09 –

Cinza

32

0,00 0,00


29

6,90 0,00

TABELA 18 Macaé - Número total de gestantes de 10 anos ou mais de idade, e

percentuais, segundo o grupo de idade de 10 a 14 anos: total municipal, Setores Administrativos e Área Rural do 1º Distrito - 2006-2007 x percentuais de gestantes de 10 a 14 anos apurados em 2001-2003

Fontes: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão 2001-2003 e 2006-2007.Nota: Apesar dos Setores que compreendem a região serrana terem sido reordenados territorialmente em 2004,

mantivemos na última coluna o total apurado em 2001-2003, em função do seu resultado.


99


percentuais, segundo o grupo de idade de 15 a 19 anos: total municipal, Setores Administrativos e Área Rural do 1º Distrito - 2006-2007

X percentuais de gestantes de 15 a 19 anos apurados em 2001-2003

Fontes: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão 2001-2003 e 2006-2007.Nota: Foram excluídos desta tabela os dados apurados nos setores administrativos da região serrana em 2001-2003,

em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em 2004, alterando o agrupamento dos mesmos para a pesquisa de 2006-2007.



idade

2006-2007


2006-2007


2001-2003

Município

1 441

18,18 21,49

S.A.

01 –

Azul

109

6,42 7,59

S.A 02 –

Amarelo

207

11,11 15,12

S.A 03 –

Verde

226

22,12 24,76

S.A 04 –

Vermelho

102

13,73 10,23

S.A 05 –

Vinho

358

24,30 29,74

S.A 06 – Marrom 329 17,63 21,97

S.A 07 – Bege 16 25,00 ----------

S.A 08 – Laranja 33 15,15 ----------

S.A 09 – Cinza 32 31,25 ----------

Área Rural do 1º Distrito 29 13,79 10,00

A primeira observação que deve ser feita diz respeito à inexistência de um padrão que aponte para a permanência ou a continuidade de situações de vulnerabilidade, não permitindo que se identifique a efetividade de políticas públicas municipais que procurassem combater, nos últimos anos, o problema da gravidez na adolescência e na juventude. Atentando-se para a Tabela 18, por exemplo, verifica-se imediatamente o aumento geral do percentual de gestantes no município, na faixa crítica situada entre 10 e 14 anos de idade: partindo de 0,9% em 2001/2003, o número de gestantes nessa faixa cresce para 1,46% no período 2006/2007, com aumento nos setores amarelo, verde e marrom, além da Área Rural do 1º Distrito. Neste último setor, sobretudo, 6,9% das mulheres grávidas tinham entre 10 e 14 anos em 2006/2007, ao passo que não se reconhecia nenhuma gestante nessa faixa etária durante a pesquisa anterior.

Já em relação ao grupo de idade de 15 a 19 anos, a situação se inverte: de acordo com a segunda pesquisa, há uma queda no percentual total de gestantes, que passou de 21,49%, em 2001/2003, para 18,18% em 2006/2007. Sintomaticamente, os setores administrativos que apresentam percentuais mais baixos de vulnerabilidade em relação aos demais são exatamente aqueles onde reside a população de maior renda e acesso à escola, como é o caso dos setores azul, amarelo e vermelho. Nestes, somente o setor vermelho apresentou um acréscimo no percentual de gestantes, de 10,23, em 2001/2003, para 13,73, em 2006/2007. Mesmo assim, trata-se de um percentual mais baixo do que aqueles apresentados pelos demais setores do município, localizados na periferia urbana, na serra e na área rural. Nesse item, os maiores destaques da pesquisa 2006/2007 foram os setores cinza (Córrego do Ouro), que apresentou um percentual de gravidez de adolescentes e jovens de 31,25%, e vinho (Ajuda e Barra de Macaé), com um percentual de 24,30% - neste último caso, deve-se ressaltar a queda em relação ao percentual de 2001/2003, que foi de 29,74% nesse setor.

Destrinchando um pouco mais os dados apresentados sobre a pesquisa 2006/2007, a Tabela 20 apresenta o total de mulheres macaenses entre 10 e 14 anos e o percentual de gestantes nessa faixa, segundo o local de residência. Imediatamente a seguir, a Tabela 21 apresenta os mesmos dados para a faixa entre 15 e 19 anos. Na quarta coluna, em ambas as tabelas, para efeito de comparação, foram incluídos os percentuais obtidos em cada localidade durante a pesquisa 2001/2003.

Observe-se, da mesma forma como ressaltado anteriormente, a inexistência de um padrão seguro de continuidade ou de reversão na evolução dessas taxas. A maior diferença encontrada entre os dois períodos


100



idade2006-2007


2006-2007


2001-2003

Município 1 441 1,46 0,90

S.A. 01 –

Azul

109

0,00 1,27

S.A 02 –

Amarelo

207

1,45 0,58

S.A 03 –

Verde

226

2,21 0,00

S.A 04 –

Vermelho

102

0,98 1,14

S.A 05 –

Vinho

358

1,68 2,23

S.A 06 –

Marrom

329

1,22 0,45

S.A 07 –

Bege

16

0,00 0,00

S.A 08 –

Laranja

33

0,00 0,00

S.A 09 –

Cinza

32

0,00 0,00


29

6,90 0,00


percentuais, segundo o grupo de idade de 10 a 14 anos: total municipal, Setores Administrativos e Área Rural do 1º Distrito - 2006-2007 x percentuais de gestantes de 10 a 14 anos apurados em 2001-2003

Fontes: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão 2001-2003 e 2006-2007.Nota: Apesar dos Setores que compreendem a região serrana terem sido reordenados territorialmente em 2004,

mantivemos na última coluna o total apurado em 2001-2003, em função do seu resultado.


99


percentuais, segundo o grupo de idade de 15 a 19 anos: total municipal, Setores Administrativos e Área Rural do 1º Distrito - 2006-2007

X percentuais de gestantes de 15 a 19 anos apurados em 2001-2003

Fontes: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão 2001-2003 e 2006-2007.Nota: Foram excluídos desta tabela os dados apurados nos setores administrativos da região serrana em 2001-2003,

em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em 2004, alterando o agrupamento dos mesmos para a pesquisa de 2006-2007.



idade

2006-2007


2006-2007


2001-2003

Município

1 441

18,18 21,49

S.A.

01 –

Azul

109

6,42 7,59

S.A 02 –

Amarelo

207

11,11 15,12

S.A 03 –

Verde

226

22,12 24,76

S.A 04 –

Vermelho

102

13,73 10,23

S.A 05 –

Vinho

358

24,30 29,74

S.A 06 – Marrom 329 17,63 21,97

S.A 07 – Bege 16 25,00 ----------

S.A 08 – Laranja 33 15,15 ----------

S.A 09 – Cinza 32 31,25 ----------

Área Rural do 1º Distrito 29 13,79 10,00


102

TABELA 20Macaé - Número e percentual de gestantes, segundo o grupo de idades de

10 a 14 anos, nos bairros e/ou distritos - 2006-2007X Percentual de gestantes de 10 a 14 anos, segundo a pesquisa 2001-2003

Fontes: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão 2001-2003 e 2006-2007.

Bairros e/ou Distritos Totais de mulheres entre 10 e 14 anos

2006-2007


2006-2007


2001-2003


Glória 162 ------ ------

Cavaleiros 56 ------ 0,97

Granja dos Cavaleiros 161 ------ ------

Imboassica 22 ------ ------

Lagoa 75 ------ ------

Vale Encantado 5 ------ ------


Miramar 190 ------ 0,43

Praia Campista 143 ------ ------

Riviera Fluminense 365 ------ ------

Visconde de Araújo 387 0,78 ------


Aroeira 609 0,49 ------

Botafogo 545 0,37 ------

Virgem Santa 36 ------ ------

Setor Administrativo 04 – Vermelho

Cajueiros 135 ------ ------

Centro

273 ------ 0,36

Imbetiba

144 0,69 ------


Vinho

Ajuda

363 0,28 ------

Barra de Macaé

1 262 0,40 0,67


Marrom

Cabiúnas

2 ------ ------

Lagomar

659 0,15 0,58

Parque Aeroporto

827 0,24 ------


74 1,35 ------

Região serrana


86 ------ ------

Sana

77 ------ ------

Frade

80 ------ ------

Glicério

97 ------ ------

Córrego do Ouro

149 ------ ------


135 1,48 ------


101

da pesquisa do PMC se refere à Área Rural do 1º Distrito, que saltou de um percentual de 1,64% de gestantes de 15 a 19 anos, em 2001/2003, para o patamar de 5,0%, em 2006/2007. Como esse aumento também ocorreu na região na faixa etária de 10 a 14 anos, deve-se indagar se este fenômeno se justifica pela ausência de uma orientação qualificada por parte dos agentes de saúde municipais que atuam na localidade.

Por outro lado, ainda na faixa de 15 a 19 anos (Tabela 21), ressalte-se como positivas as quedas nos percentuais de gestantes em bairros como Miramar, Botafogo, Virgem Santa, Ajuda e Lagomar, todos apresentando diferenças, para menos, acima de dois pontos percentuais, com números mais significativos na Ajuda, que apresentou uma queda no período de 9,69% para 6,06% de gestantes nesse grupo de idade (apesar do percentual continuar elevado), mas principalmente em Virgem Santa que, partindo de 6,25% de gestantes em 2001/2003, não registrou qualquer caso na pesquisa 2006/2007.


102




Bairros e/ou Distritos Totais de mulheres entre 10 e 14 anos

2006-2007


2006-2007


2001-2003


Glória 162 ------ ------


Granja dos Cavaleiros 161 ------ ------

Imboassica 22 ------ ------

Lagoa 75 ------ ------



Miramar 190 ------ 0,43

Praia Campista 143 ------ ------

Riviera Fluminense 365 ------ ------

Visconde de Araújo 387 0,78 ------


Aroeira 609 0,49 ------

Botafogo 545 0,37 ------

Virgem Santa 36 ------ ------

Setor Administrativo 04 – Vermelho

Cajueiros 135 ------ ------

Centro

273 ------ 0,36

Imbetiba

144 0,69 ------


Vinho

Ajuda

363 0,28 ------

Barra de Macaé

1 262 0,40 0,67


Marrom

Cabiúnas

2 ------ ------

Lagomar

659 0,15 0,58

Parque Aeroporto

827 0,24 ------


74 1,35 ------

Região serrana


86 ------ ------

Sana

77 ------ ------

Frade

80 ------ ------

Glicério

97 ------ ------

Córrego do Ouro

149 ------ ------


135 1,48 ------


101

da pesquisa do PMC se refere à Área Rural do 1º Distrito, que saltou de um percentual de 1,64% de gestantes de 15 a 19 anos, em 2001/2003, para o patamar de 5,0%, em 2006/2007. Como esse aumento também ocorreu na região na faixa etária de 10 a 14 anos, deve-se indagar se este fenômeno se justifica pela ausência de uma orientação qualificada por parte dos agentes de saúde municipais que atuam na localidade.

Por outro lado, ainda na faixa de 15 a 19 anos (Tabela 21), ressalte-se como positivas as quedas nos percentuais de gestantes em bairros como Miramar, Botafogo, Virgem Santa, Ajuda e Lagomar, todos apresentando diferenças, para menos, acima de dois pontos percentuais, com números mais significativos na Ajuda, que apresentou uma queda no período de 9,69% para 6,06% de gestantes nesse grupo de idade (apesar do percentual continuar elevado), mas principalmente em Virgem Santa que, partindo de 6,25% de gestantes em 2001/2003, não registrou qualquer caso na pesquisa 2006/2007.

Como uma forma de interseção com o problema da gravidez na infância e na adolescência, a tabela a seguir apresenta um recorte desses dados sob o ponto de vista da política pública de controle da natalidade. A existência de algum tipo de orientação nesse sentido, por parte dos agentes de saúde municipais, talvez possa explicar a queda no percentual de jovens grávidas (de 14 a 19 anos) no período que transcorreu entre as duas pesquisas. Por essa tabela, pode-se dizer que essa queda percentual ocorreu em praticamente todas as localidades do município.

TABELA 22Macaé - Percentual de controle de natalidade da população residente, entre 15 e 19 anos de idade, nos Setores Administrativos - 2006-2007 X Idem,

2001-2003

Fontes: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão, 2001-2003 e 2006-2007.Nota: Foram excluídos desta tabela os dados apurados nos setores administrativos da região serrana em 2001-2003, em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em 2004, alterando o agrupamento dos mesmos para a

pesquisa de 2006-2007.


104

3.3.2.2. Problemas crônicos de saúde

Da mesma forma como em 2001/2003, o questionário aplicado pela Pesquisa Domiciliar do PMC em 2006/2007 também teve como preocupação o levantamento dos problemas crônicos de saúde da população residente, como uma perspectiva em se estabelecer políticas focalizadas no atendimento de algumas demandas específicas, se for o caso. Assim, a Tabela 23 identifica não só o total de macaenses que apresenta problemas crônicos, como procura relacionar percentualmente as causas desses problemas de saúde.


Controle de natalidade da população residente, entre 15 e 19 anos de idade (%)

2006-2007

SIM, para o período

2001-2003

SIM

Não Não informado

01 -

Azul

25,00

74,82 0,18 22,8

02 -

Amarelo

28,72

71,11 0,16 24,6

03 -

Verde

33,44

66,31 0,24 27,7

04 -

Vermelho

27,88

71,96 0,16 26,2

05 - Vinho 31,03 68,97 0,00 30,9

06 - Marrom 33,50 66,50 0,00 25,8

07 - Bege 23,93 76,07 0,00 --------

08 - Laranja 25,63 73,13 1,25 --------

09 - Cinza 24,24 73,94 1,82 --------





103

Bairros e/ou DistritosTotais de mulheres entre 15 e 19 anos

2006-2007


2006-2007


2001-2003


Glória 164 1,83 0,64


Granja dos Cavaleiros 178 2,25 2,33

Imboassica 15 ------ ------

Lagoa 106 ------ 1,35



Miramar 207 0,97 3,14

Praia Campista 176 2,27 2,08

Riviera Fluminense 420 2,14 1,99

Visconde de Araújo 412 1,94 1,77


Aroeira 632 3,32 2,44

Botafogo 559 5,19 7,31

Virgem Santa 38 ------ 6,25


Vermelho

Cajueiros

154 3,25 2,42

Centro

303 1,98 0,83

Imbetiba

160 1,88 0,93


Vinho

Ajuda

363 6,06 9,69

Barra de Macaé

1 229 5,29 6,24


Marrom

Cabiúnas

2 ------ -------

Lagomar

621 4,99 7,29

Parque Aeroporto

879 2,50 3,42


77 6,49 5,45

Região serrana


62 3,23 5,17

Sana

55 3,64 3,23

Frade

61 4,92 5,17

Glicério

99 2,02 2,56

Córrego do Ouro

165 6,06 4,00

Área Rural

do 1º Distrito

80 5,00 1,64

Fontes: Pesquisas Domiciliares Programa Macaé Cidadão 2001-2003 e 2006-2007.

Como uma forma de interseção com o problema da gravidez na infância e na adolescência, a tabela a seguir apresenta um recorte desses dados sob o ponto de vista da política pública de controle da natalidade. A existência de algum tipo de orientação nesse sentido, por parte dos agentes de saúde municipais, talvez possa explicar a queda no percentual de jovens grávidas (de 14 a 19 anos) no período que transcorreu entre as duas pesquisas. Por essa tabela, pode-se dizer que essa queda percentual ocorreu em praticamente todas as localidades do município.

TABELA 22Macaé - Percentual de controle de natalidade da população residente, entre 15 e 19 anos de idade, nos Setores Administrativos - 2006-2007 X Idem,

2001-2003

Fontes: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão, 2001-2003 e 2006-2007.Nota: Foram excluídos desta tabela os dados apurados nos setores administrativos da região serrana em 2001-2003, em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em 2004, alterando o agrupamento dos mesmos para a



104

3.3.2.2. Problemas crônicos de saúde

Da mesma forma como em 2001/2003, o questionário aplicado pela Pesquisa Domiciliar do PMC em 2006/2007 também teve como preocupação o levantamento dos problemas crônicos de saúde da população residente, como uma perspectiva em se estabelecer políticas focalizadas no atendimento de algumas demandas específicas, se for o caso. Assim, a Tabela 23 identifica não só o total de macaenses que apresenta problemas crônicos, como procura relacionar percentualmente as causas desses problemas de saúde.


Controle de natalidade da população residente, entre 15 e 19 anos de idade (%)

2006-2007

SIM, para o período

2001-2003

SIM

Não Não informado

01 -

Azul

25,00

74,82 0,18 22,8

02 -

Amarelo

28,72

71,11 0,16 24,6

03 -

Verde

33,44

66,31 0,24 27,7

04 -

Vermelho

27,88

71,96 0,16 26,2

05 - Vinho 31,03 68,97 0,00 30,9

06 - Marrom 33,50 66,50 0,00 25,8

07 - Bege 23,93 76,07 0,00 --------

08 - Laranja 25,63 73,13 1,25 --------

09 - Cinza 24,24 73,94 1,82 --------





103

Bairros e/ou DistritosTotais de mulheres entre 15 e 19 anos

2006-2007


2006-2007


2001-2003


Glória 164 1,83 0,64


Granja dos Cavaleiros 178 2,25 2,33

Imboassica 15 ------ ------

Lagoa 106 ------ 1,35



Miramar 207 0,97 3,14

Praia Campista 176 2,27 2,08

Riviera Fluminense 420 2,14 1,99

Visconde de Araújo 412 1,94 1,77


Aroeira 632 3,32 2,44

Botafogo 559 5,19 7,31

Virgem Santa 38 ------ 6,25


Vermelho

Cajueiros

154 3,25 2,42

Centro

303 1,98 0,83

Imbetiba

160 1,88 0,93


Vinho

Ajuda

363 6,06 9,69

Barra de Macaé

1 229 5,29 6,24


Marrom

Cabiúnas

2 ------ -------

Lagomar

621 4,99 7,29

Parque Aeroporto

879 2,50 3,42


77 6,49 5,45

Região serrana


62 3,23 5,17

Sana

55 3,64 3,23

Frade

61 4,92 5,17

Glicério

99 2,02 2,56

Córrego do Ouro

165 6,06 4,00

Área Rural

do 1º Distrito

80 5,00 1,64

Fontes: Pesquisas Domiciliares Programa Macaé Cidadão 2001-2003 e 2006-2007.

Observe-se, de imediato, de acordo com as células assinaladas na tabela, a ocorrência de quedas percentuais em quase todos os quesitos, de 2001/2003 para 2006/2007. Por outro lado, há o aumento na incidência de doenças de hipertensão e de diabetes, identificadas exatamente como as duas maiores causas de problemas crônicos de saúde entre a população de Macaé. Estas, somadas, atingem 59,96% de todos os casos, entre os residentes que responderam a essa questão na última pesquisa. Em 2001/2003, a soma desses dois problemas atingia 43,18%, mas o percentual de doentes crônicos que apresentavam diagnóstico de diabetes era inferior àqueles que acusavam problemas de ordem ósseo-muscular-articular, como mostram os números expostos na terceira coluna. Os números apresentados pela pesquisa de 2006/2007 revelam a necessidade de programas de atenção especial, por parte do serviço público de saúde, a essas doenças que foram destacadas pela população. Registram-se também como maiores incidências, em sequência: problemas crônicos de coração (7,9%), alergias (6,96%) e ósseo-muscular-articular (6,02%). Se somarmos o percentual daqueles que acusaram problemas respiratórios (5,27%) aos alérgicos, teremos um total de 12,23% dentre os macaenses com problemas crônicos – percentual superior ao número de diabéticos.

A Pesquisa Domiciliar de 2006/2007 identifica também a distribuição geográfica, no território macaense, da população que apresenta esses problemas crônicos de saúde, permitindo a percepção das regiões onde há uma maior incidência de determinadas doenças. Nessas regiões, o percentual de habitantes que acusam os problemas citados é, obviamente, superior à média apresentada no município, exposta na Tabela 23. É o caso, por exemplo, dos problemas de coração, que se destacam nos setores vinho (8,45% dos moradores apresentam problemas crônicos) e, principalmente, bege (10,33%). O percentual de hipertensos é maior nos setores cinza (62,14%) e na área rural do 1º Distrito (62,97%). O percentual de diabéticos, por sua vez, é mais acentuado nos setores vermelho (14%) e cinza (14,7%). Curiosamente, os problemas caracterizados como ósseo-muscular-articular se destacam na serra, região de temperatura média anual mais baixa, atingindo 9,63% dos doentes crônicos do setor bege e 11,43% do setor laranja. Por fim, coincidentemente, aqueles que acusaram os maiores percentuais de problemas de ordem respiratória e alérgica foram os residentes dos setores vinho e marrom. No setor vinho, foram 7,37% com problemas respiratórios e 9,16% com problemas alérgicos. No setor marrom, foram 8,02% com doenças respiratórias e 9,8% com problemas alérgicos. Estes dois setores foram aqueles que apresentaram também o maior número absoluto de pessoas com problemas de saúde crônicos: do total apurado de 19.804 residentes afetados,


106

Causas (%) Total Geral

2006-2007

Total Geral

2001-2003

Total da população com problemas crônicos

19 833

15.760

Coração 7,92 9,19

Hipertensão 48,75 33,39

Diabetes 11,25 9,79

Respiratório 5,26 8,44

Digestivo 0,88 2,61

Ginecológico 0,31 0,69

Próstata 0,07 0,22

Alérgica 6,95 8,37

Câncer 1,43 0,99

Ósseo / muscular / articular 6,02 9,90

Neuropsiquiátrico 4,01 5,83

Hipercolesterolem 0,42 1,19

Doença infectocontagiosa 0,24 0,17

Outras 6,48 9,05

Não informado 0,03 0,16

TABELA 23Macaé – Total da população com problemas crônicos de saúde e identificação das respectivas causas (%) - 2006-2007 X 2001-2003



105

Observe-se, de imediato, de acordo com as células assinaladas na tabela, a ocorrência de quedas percentuais em quase todos os quesitos, de 2001/2003 para 2006/2007. Por outro lado, há o aumento na incidência de doenças de hipertensão e de diabetes, identificadas exatamente como as duas maiores causas de problemas crônicos de saúde entre a população de Macaé. Estas, somadas, atingem 59,96% de todos os casos, entre os residentes que responderam a essa questão na última pesquisa. Em 2001/2003, a soma desses dois problemas atingia 43,18%, mas o percentual de doentes crônicos que apresentavam diagnóstico de diabetes era inferior àqueles que acusavam problemas de ordem ósseo-muscular-articular, como mostram os números expostos na terceira coluna. Os números apresentados pela pesquisa de 2006/2007 revelam a necessidade de programas de atenção especial, por parte do serviço público de saúde, a essas doenças que foram destacadas pela população. Registram-se também como maiores incidências, em sequência: problemas crônicos de coração (7,9%), alergias (6,96%) e ósseo-muscular-articular (6,02%). Se somarmos o percentual daqueles que acusaram problemas respiratórios (5,27%) aos alérgicos, teremos um total de 12,23% dentre os macaenses com problemas crônicos – percentual superior ao número de diabéticos.

A Pesquisa Domiciliar de 2006/2007 identifica também a distribuição geográfica, no território macaense, da população que apresenta esses problemas crônicos de saúde, permitindo a percepção das regiões onde há uma maior incidência de determinadas doenças. Nessas regiões, o percentual de habitantes que acusam os problemas citados é, obviamente, superior à média apresentada no município, exposta na Tabela 23. É o caso, por exemplo, dos problemas de coração, que se destacam nos setores vinho (8,45% dos moradores apresentam problemas crônicos) e, principalmente, bege (10,33%). O percentual de hipertensos é maior nos setores cinza (62,14%) e na área rural do 1º Distrito (62,97%). O percentual de diabéticos, por sua vez, é mais acentuado nos setores vermelho (14%) e cinza (14,7%). Curiosamente, os problemas caracterizados como ósseo-muscular-articular se destacam na serra, região de temperatura média anual mais baixa, atingindo 9,63% dos doentes crônicos do setor bege e 11,43% do setor laranja. Por fim, coincidentemente, aqueles que acusaram os maiores percentuais de problemas de ordem respiratória e alérgica foram os residentes dos setores vinho e marrom. No setor vinho, foram 7,37% com problemas respiratórios e 9,16% com problemas alérgicos. No setor marrom, foram 8,02% com doenças respiratórias e 9,8% com problemas alérgicos. Estes dois setores foram aqueles que apresentaram também o maior número absoluto de pessoas com problemas de saúde crônicos: do total apurado de 19.804 residentes afetados,


106

Causas (%) Total Geral

2006-2007

Total Geral

2001-2003


19 833

15.760

Coração 7,92 9,19

Hipertensão 48,75 33,39

Diabetes 11,25 9,79

Respiratório 5,26 8,44

Digestivo 0,88 2,61

Ginecológico 0,31 0,69

Próstata 0,07 0,22

Alérgica 6,95 8,37

Câncer 1,43 0,99

Ósseo / muscular / articular 6,02 9,90

Neuropsiquiátrico 4,01 5,83

Hipercolesterolem 0,42 1,19

Doença infectocontagiosa 0,24 0,17

Outras 6,48 9,05

Não informado 0,03 0,16

TABELA 23Macaé – Total da população com problemas crônicos de saúde e identificação das respectivas causas (%) - 2006-2007 X 2001-2003



105

TABELA 24Macaé – Total da população com problemas crônicos de saúde e

identificação das respectivas causas (%) – Setores Administrativos urbanos do 1º Distrito – 2006-2007


108


Causas (%)

S.A. 01

(AZUL)

S.A. 02 (AMARELO)

S.A. 03 (VERDE)

S.A. 04(VERMELHO)

S.A. 05(VINHO)

S.A. 06(MARROM)


1 337

3 129

2 875

2 636 3 527 4 175

Coração

7,11

7,77

8,10

7,55 8,45 7,88

Hipertensão

48,47

48,96

55,69

52,96 39,07 45,51

Diabetes

12,49

11,12

11,86

14,00 9,72 10,63

Respiratório

4,86

4,28

4,31

3,19 7,37 8,02

Digestivo

0,97

0,89

0,45

0,53 1,22 0,96

Ginecológico

0,07

0,32

0,28

0,23 0,60 0,19

Próstata

0,15

0,13

0,07

0,04 0,00 0,05

Alérgica

8,83

5,56

4,97

4,44 9,16 9,80

Câncer

1,65

1,85

0,97

1,93 1,30 1,22

Ósseo / muscular / articular

5,61 6,74 3,41 4,89 7,20 5,77

Neuropsiquiátrico 2,32 4,51 3,20 3,07 6,38 2,85

Hipercolesterolem 0,52 0,38 0,38 0,64 0,40 0,14

Doença infectocontagiosa

0,15 0,13 0,35 0,15 0,40 0,24

Outras 6,81 7,35 5,95 6,26 8,70 6,71

Não informado 0,00 0,00 0,00 0,11 0,03 0,02


107

3.527 pertenciam ao setor vinho e 4.175 moravam no setor marrom.As Tabelas 24 e 25 apresentam os números citados no parágrafo acima. A

Tabela 24 é constituída pelos Setores Administrativos que compreendem a área urbana do 1º Distrito. Já a Tabela 25 discrimina os dados apurados na região serrana – levando em conta a reorganização administrativa ocorrida em 2004 – e na Área Rural do 1º Distrito.

Observe-se ainda, por fim, que em relação a este item específico da pesquisa optou-se por não se apresentar um quadro comparativo com os dados apurados em 2001/2003, em função do entendimento da inexistência de um padrão de continuidade que pudesse ser correlacionado entre as duas pesquisas realizadas. Assim, ao se examinar os dados apurados na pesquisa anterior, percebeu-se a maior incidência percentual das doenças crônicas em Setores Administrativos diferentes desses identificados na pesquisa 2006/2007. Em termos de interseção entre as duas pesquisas, foram identificadas como únicas exceções os percentuais de diabéticos no setor vermelho (12,35%,em 2001/2003), de pessoas que apresentavam problemas respiratórios no setor vinho (9,92%, idem) e de alérgicos no setor marrom (9,89%). Destes, o percentual mais próximo encontrado entre as duas pesquisas se refere exatamente a este último quesito, os residentes alérgicos do setor marrom, que compreendem os citados 9,89% em 2001/2003 e segue com 9,8% em 2006/2007.


identificação das respectivas causas (%) – Setores Administrativos urbanos do 1º Distrito – 2006-2007


108


Causas (%)

S.A. 01

(AZUL)

S.A. 02 (AMARELO)

S.A. 03 (VERDE)

S.A. 04(VERMELHO)

S.A. 05(VINHO)

S.A. 06(MARROM)


1 337

3 129

2 875

2 636 3 527 4 175

Coração

7,11

7,77

8,10

7,55 8,45 7,88

Hipertensão

48,47

48,96

55,69

52,96 39,07 45,51

Diabetes

12,49

11,12

11,86

14,00 9,72 10,63

Respiratório

4,86

4,28

4,31

3,19 7,37 8,02

Digestivo

0,97

0,89

0,45

0,53 1,22 0,96

Ginecológico

0,07

0,32

0,28

0,23 0,60 0,19

Próstata

0,15

0,13

0,07

0,04 0,00 0,05

Alérgica

8,83

5,56

4,97

4,44 9,16 9,80

Câncer

1,65

1,85

0,97

1,93 1,30 1,22


5,61 6,74 3,41 4,89 7,20 5,77

Neuropsiquiátrico 2,32 4,51 3,20 3,07 6,38 2,85

Hipercolesterolem 0,52 0,38 0,38 0,64 0,40 0,14


0,15 0,13 0,35 0,15 0,40 0,24

Outras 6,81 7,35 5,95 6,26 8,70 6,71

Não informado 0,00 0,00 0,00 0,11 0,03 0,02


107

3.527 pertenciam ao setor vinho e 4.175 moravam no setor marrom.As Tabelas 24 e 25 apresentam os números citados no parágrafo acima. A

Tabela 24 é constituída pelos Setores Administrativos que compreendem a área urbana do 1º Distrito. Já a Tabela 25 discrimina os dados apurados na região serrana – levando em conta a reorganização administrativa ocorrida em 2004 – e na Área Rural do 1º Distrito.

Observe-se ainda, por fim, que em relação a este item específico da pesquisa optou-se por não se apresentar um quadro comparativo com os dados apurados em 2001/2003, em função do entendimento da inexistência de um padrão de continuidade que pudesse ser correlacionado entre as duas pesquisas realizadas. Assim, ao se examinar os dados apurados na pesquisa anterior, percebeu-se a maior incidência percentual das doenças crônicas em Setores Administrativos diferentes desses identificados na pesquisa 2006/2007. Em termos de interseção entre as duas pesquisas, foram identificadas como únicas exceções os percentuais de diabéticos no setor vermelho (12,35%,em 2001/2003), de pessoas que apresentavam problemas respiratórios no setor vinho (9,92%, idem) e de alérgicos no setor marrom (9,89%). Destes, o percentual mais próximo encontrado entre as duas pesquisas se refere exatamente a este último quesito, os residentes alérgicos do setor marrom, que compreendem os citados 9,89% em 2001/2003 e segue com 9,8% em 2006/2007.

3.3.2.3. Pessoas com deficiência

A Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão apurou um total de 2.852 pessoas com deficiência entre a sua população de 168.724 habitantes, contabilizados no período 2006-2007. Este número de pessoas com deficiência corresponde a 1,7% do total de residentes em Macaé no período citado. Comparando-se com a pesquisa realizada em 2001-2003, houve um pequeno aumento percentual no número de pessoas com deficiência, que no início da década era da ordem de 1,4% da população do município. A Tabela 26 apresenta esses números, discriminando os tipos de deficiência e seus percentuais, de acordo com as duas pesquisas.

Uma observação relevante sobre esse tema diz respeito à diferenciação existente entre a metodologia utilizada pelo Programa Macaé Cidadão e pelo IBGE em seus Censos Demográficos, resultando em percentuais com grande discrepância de dados. O Censo do IBGE de 2010, por exemplo, apurou um total de 23,9% de pessoas com deficiência em todo o território brasileiro. Mesmo o IBGE apresentou algumas diferenças de abordagem entre um censo e outro, pois o Censo 2000 havia contabilizado 14,5% da população com algum tipo de deficiência ou incapacidade. Apesar dos resultados tão diferentes, entende-se ambas as abordagens como metodologicamente válidas.


110

30

30 Para um debate sobre o tema e conhecimentos dos itens pesquisados pelo IBGE, recomenda-se uma consulta ao Portal Nacional de Tecnologia Assistiva: http://www.assistiva.org.br/noticia/004921-censo-2010-pessoas-com-deficiencia-primeiros-resultados-1. Acesso em abril, 2012.


identificação das respectivas causas (%) – Setores Administrativos da Serra e Área Rural do 1º Distrito – 2006-2007



109

Causas (%) S.A. 07(BEGE)

S.A. 08(LARANJA)

S.A. 09(CINZA)

A. R. 1º D.


571

764

449 370

Coração

10,33

7,85

6,90 6,22

Hipertensão

53,59

51,70

62,14 62,97

Diabetes

8,41

9,16

14,70 9,46

Respiratório

1,93

2,36

1,34 1,89

Digestivo

1,05

1,57

0,00 1,35

Ginecológico

0,35

0,65

0,00 0,00

Próstata

0,18

0,13

0,00 0,00

Alérgica

4,55

5,89

2,45 3,24

Câncer

0,70

1,44

2,00 1,08


9,63

11,13

5,12 5,95

Neuropsiquiátrico

6,13

5,50

2,90 4,59

Hipercolesterolem

1,05

0,52

0,67 0,81


0,18

0,26

0,00 0,00

Outras

1,93

1,83

1,78 2,16

Não informado

0,00

0,00

0,00 0,27

3.3.2.3. Pessoas com deficiência

A Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão apurou um total de 2.852 pessoas com deficiência entre a sua população de 168.724 habitantes, contabilizados no período 2006-2007. Este número de pessoas com deficiência corresponde a 1,7% do total de residentes em Macaé no período citado. Comparando-se com a pesquisa realizada em 2001-2003, houve um pequeno aumento percentual no número de pessoas com deficiência, que no início da década era da ordem de 1,4% da população do município. A Tabela 26 apresenta esses números, discriminando os tipos de deficiência e seus percentuais, de acordo com as duas pesquisas.

Uma observação relevante sobre esse tema diz respeito à diferenciação existente entre a metodologia utilizada pelo Programa Macaé Cidadão e pelo IBGE em seus Censos Demográficos, resultando em percentuais com grande discrepância de dados. O Censo do IBGE de 2010, por exemplo, apurou um total de 23,9% de pessoas com deficiência em todo o território brasileiro. Mesmo o IBGE apresentou algumas diferenças de abordagem entre um censo e outro, pois o Censo 2000 havia contabilizado 14,5% da população com algum tipo de deficiência ou incapacidade. Apesar dos resultados tão diferentes, entende-se ambas as abordagens como metodologicamente válidas.


110

30

30 Para um debate sobre o tema e conhecimentos dos itens pesquisados pelo IBGE, recomenda-se uma consulta ao Portal Nacional de Tecnologia Assistiva: http://www.assistiva.org.br/noticia/004921-censo-2010-pessoas-com-deficiencia-primeiros-resultados-1. Acesso em abril, 2012.


identificação das respectivas causas (%) – Setores Administrativos da Serra e Área Rural do 1º Distrito – 2006-2007



109

Causas (%) S.A. 07(BEGE)

S.A. 08(LARANJA)

S.A. 09(CINZA)

A. R. 1º D.


571

764

449 370

Coração

10,33

7,85

6,90 6,22

Hipertensão

53,59

51,70

62,14 62,97

Diabetes

8,41

9,16

14,70 9,46

Respiratório

1,93

2,36

1,34 1,89

Digestivo

1,05

1,57

0,00 1,35

Ginecológico

0,35

0,65

0,00 0,00

Próstata

0,18

0,13

0,00 0,00

Alérgica

4,55

5,89

2,45 3,24

Câncer

0,70

1,44

2,00 1,08


9,63

11,13

5,12 5,95

Neuropsiquiátrico

6,13

5,50

2,90 4,59

Hipercolesterolem

1,05

0,52

0,67 0,81


0,18

0,26

0,00 0,00

Outras

1,93

1,83

1,78 2,16

Não informado

0,00

0,00

0,00 0,27

3.3.2.4. Avaliação da população sobre o Sistema Público de Saúde

Da mesma forma como na pesquisa de 2001-2003, os chefes de famílias residentes em Macaé foram convidados a avaliar as condições apresentadas pelo Sistema Público Municipal de Saúde, com a pesquisa 2006-2007 contabilizando percentualmente as principais queixas apresentadas. Esses números são apresentados nas tabelas que seguem, com as devidas explicações e comentários.

A primeira delas, a Tabela 27, já aponta como primeira dificuldade para a sua análise a mudança ocorrida na abordagem desse tema, entre as duas pesquisas realizadas pelo Programa Macaé Cidadão. Observe a tabela.


112

TABELA 26Macaé – Total da população com deficiência (%) 2006-2007 x 2001-2003

Fontes: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão, 2001-2003 e 2006-2007. (*) Na pesquisa 2006-2007 o quesito “cegueira” foi desdobrado em dois sub-itens, cegueira total, cuja apuração resultou em 3,72% do total de

pessoas com deficiência, e cegueira parcial, que contabilizou 14,13%. Para efeito de comparação com a pesquisa 2001-2003, optou-se pela soma dos percentuais desses dois sub-itens.


111

Tipo de deficiência (%) Total Geral

2006-2007

Total Geral

2001-2003

Total de pessoas

com deficiência

2 856

1.869

Paralisia permanente total

3,57

2,89

Paralisia permanente nas pernas

7,98

6,47

Paralisia permanente em um dos lados do corpo

9,98

10,11

Falta de braço(s), perna(s), mão(s) ou dedo(s)

6,55

6,96

Surdez

8,82

9,58

Cegueira (*)

17,89

10,54

Síndrome de Down

2,21

3,96

Mental

24,54

30,23

Outras

18,38

17,66

Não informado

0,07

1,61

3.3.2.4. Avaliação da população sobre o Sistema Público de Saúde

Da mesma forma como na pesquisa de 2001-2003, os chefes de famílias residentes em Macaé foram convidados a avaliar as condições apresentadas pelo Sistema Público Municipal de Saúde, com a pesquisa 2006-2007 contabilizando percentualmente as principais queixas apresentadas. Esses números são apresentados nas tabelas que seguem, com as devidas explicações e comentários.

A primeira delas, a Tabela 27, já aponta como primeira dificuldade para a sua análise a mudança ocorrida na abordagem desse tema, entre as duas pesquisas realizadas pelo Programa Macaé Cidadão. Observe a tabela.


112

TABELA 26Macaé – Total da população com deficiência (%) 2006-2007 x 2001-2003

Fontes: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão, 2001-2003 e 2006-2007. (*) Na pesquisa 2006-2007 o quesito “cegueira” foi desdobrado em dois sub-itens, cegueira total, cuja apuração resultou em 3,72% do total de

pessoas com deficiência, e cegueira parcial, que contabilizou 14,13%. Para efeito de comparação com a pesquisa 2001-2003, optou-se pela soma dos percentuais desses dois sub-itens.


111

Tipo de deficiência (%) Total Geral

2006-2007

Total Geral

2001-2003

Total de pessoas

com deficiência

2 856

1.869

Paralisia permanente total

3,57

2,89

Paralisia permanente nas pernas

7,98

6,47

Paralisia permanente em um dos lados do corpo

9,98

10,11

Falta de braço(s), perna(s), mão(s) ou dedo(s)

6,55

6,96

Surdez

8,82

9,58

Cegueira (*)

17,89

10,54

Síndrome de Down

2,21

3,96

Mental

24,54

30,23

Outras

18,38

17,66

Não informado

0,07

1,61

Como se percebe, o item “Total dos chefes de família insatisfeitos com o Sistema Público de Saúde” estava ausente na Pesquisa 2001-2003. Esta havia levado em conta, na apuração sobre esse tema, o número total de chefes de famílias ou cônjuges residentes em Macaé nesse período, apontando para o número de 42.667. O questionário com as perguntas sobre a avaliação do sistema de saúde foi aplicado a esse total de chefes de famílias, ou seja, alcançou o patamar de 100%. Já na Pesquisa 2006-2007 trabalhou-se sobre um total de 53.285 chefes de famílias, que correspondiam a um total de 52.934 chefes de domicílios, já que esta unidade de referência – domicílio – pode apresentar em sua composição mais de um chefe de família. Sendo assim, os percentuais que aparecem na tabela anterior, em relação ao período 2006-2007, correspondem ao total de 9.064 chefes de famílias que utilizam e que manifestaram sua insatisfação com o atendimento do Sistema Público Municipal de Saúde, ou seja, um percentual de apenas 17%.

Mas, quantos chefes de família utilizam de fato o Sistema Público Municipal de Saúde? Segundo a pesquisa do Programa Macaé Cidadão, 72,62% dos chefes de família – o que corresponde ao número de 38.693 pessoas.

Essas observações explicam minimamente a total discrepância existente entre a maioria dos dados que aparece na Tabela 27, pois eles, de fato, tomam como base e se relacionam a referências distintas.

De qualquer maneira, vale observar, ainda sobre a Tabela 27, que o elevado percentual de 80% que aponta como problema o item dificuldade de atendimento é quase uniforme em todos os Setores Administrativos do município, apresentando como maiores percentuais os setores verde (83,53%) e vinho (82,57%). Por outro lado, a região serrana apresentou percentuais menos elevados nesse item, apontando para outros problemas existentes no sistema de saúde, tais como a carência de recursos materiais e a carência de recursos humanos. Em relação aos recursos materiais, o setor bege se destacou, com um índice de 16,49% dentre os chefes de família insatisfeitos (com 67,02% desse setor escolhendo o item dificuldade de atendimento). Em relação aos recursos humanos, o maior destaque na região serrana foi para o setor laranja, que apresentou um percentual de insatisfação da ordem de 21,95% (contra 55,28% que apontaram também como problema a dificuldade de atendimento).

A Tabela 28 complementa as informações apresentadas até aqui, discriminando o total de chefes de família, nos Setores Administrativos, que utilizam ou não o Sistema Público de Saúde no Município. A Tabela 29, por


114

TABELA 27Macaé – Principais queixas do Sistema de Saúde Pública Municipal, segundo os

chefes das famílias ou cônjuge. 2006-2007 x 2001-2003 (%)



113

Tipos de Queixas

Chefes de família

insatisfeitos X Queixas

2006-2007 (%)

Chefes de família


2001-2003 (%)

Total dos chefes de família insatisfeitos com o Sistema Público de Saúde

9.070 Não apurado

Dificuldade de atendimento

80,02

24,49

Atendimento insatisfatório

Não apurado

6,90

Carência de recursos materiais

6,15

1,77

Carência de recursos humanos

8,37

1,11

Carência de especialistas

Não apurado

6,29

Falta de unidade próxima de casa

1,15

3,20

Falta de informações ao usuário

0,90

0,40

Outro Motivo 2,48

Não apurado

Não tem queixas 0,54

54,51

Não informado 0,39

1,33

Como se percebe, o item “Total dos chefes de família insatisfeitos com o Sistema Público de Saúde” estava ausente na Pesquisa 2001-2003. Esta havia levado em conta, na apuração sobre esse tema, o número total de chefes de famílias ou cônjuges residentes em Macaé nesse período, apontando para o número de 42.667. O questionário com as perguntas sobre a avaliação do sistema de saúde foi aplicado a esse total de chefes de famílias, ou seja, alcançou o patamar de 100%. Já na Pesquisa 2006-2007 trabalhou-se sobre um total de 53.285 chefes de famílias, que correspondiam a um total de 52.934 chefes de domicílios, já que esta unidade de referência – domicílio – pode apresentar em sua composição mais de um chefe de família. Sendo assim, os percentuais que aparecem na tabela anterior, em relação ao período 2006-2007, correspondem ao total de 9.064 chefes de famílias que utilizam e que manifestaram sua insatisfação com o atendimento do Sistema Público Municipal de Saúde, ou seja, um percentual de apenas 17%.

Mas, quantos chefes de família utilizam de fato o Sistema Público Municipal de Saúde? Segundo a pesquisa do Programa Macaé Cidadão, 72,62% dos chefes de família – o que corresponde ao número de 38.693 pessoas.

Essas observações explicam minimamente a total discrepância existente entre a maioria dos dados que aparece na Tabela 27, pois eles, de fato, tomam como base e se relacionam a referências distintas.

De qualquer maneira, vale observar, ainda sobre a Tabela 27, que o elevado percentual de 80% que aponta como problema o item dificuldade de atendimento é quase uniforme em todos os Setores Administrativos do município, apresentando como maiores percentuais os setores verde (83,53%) e vinho (82,57%). Por outro lado, a região serrana apresentou percentuais menos elevados nesse item, apontando para outros problemas existentes no sistema de saúde, tais como a carência de recursos materiais e a carência de recursos humanos. Em relação aos recursos materiais, o setor bege se destacou, com um índice de 16,49% dentre os chefes de família insatisfeitos (com 67,02% desse setor escolhendo o item dificuldade de atendimento). Em relação aos recursos humanos, o maior destaque na região serrana foi para o setor laranja, que apresentou um percentual de insatisfação da ordem de 21,95% (contra 55,28% que apontaram também como problema a dificuldade de atendimento).

A Tabela 28 complementa as informações apresentadas até aqui, discriminando o total de chefes de família, nos Setores Administrativos, que utilizam ou não o Sistema Público de Saúde no Município. A Tabela 29, por


114

TABELA 27Macaé – Principais queixas do Sistema de Saúde Pública Municipal, segundo os

chefes das famílias ou cônjuge. 2006-2007 x 2001-2003 (%)



113

Tipos de Queixas

Chefes de família


2006-2007 (%)

Chefes de família


2001-2003 (%)

Total dos chefes de família insatisfeitos com o Sistema Público de Saúde

9.070 Não apurado

Dificuldade de atendimento

80,02

24,49

Atendimento insatisfatório

Não apurado

6,90

Carência de recursos materiais

6,15

1,77

Carência de recursos humanos

8,37

1,11

Carência de especialistas

Não apurado

6,29

Falta de unidade próxima de casa

1,15

3,20

Falta de informações ao usuário

0,90

0,40

Outro Motivo 2,48

Não apurado

Não tem queixas 0,54

54,51

Não informado 0,39

1,33

No caso dos dados expostos na Tabela 29, chama a atenção a quantidade de chefes de família que não utilizam o sistema público pelo fato de possuírem Plano de Saúde privado, com destaques absolutos para os setores azul, amarelo e vermelho, que registram os maiores percentuais, 95,18%, 95,24% e 92,97%, respectivamente. Estes dados eram de se esperar, em função de todas as informações já apresentadas neste trabalho.

Assim como ocorreu com a Tabela 27, as diferenças metodológicas existentes entre as pesquisas de 2001-2003 e 2006-2007 impedem a construção de uma série histórica a respeito desta temática. Para efeito de registro, no entanto, recuperaram-se a seguir informações para a constituição da Tabela 30, que apresenta o total da população residente de Macaé em 2001-2003 com e sem convênio com seguro de saúde privado. Naquele período, 31,54% dos residentes declararam utilizar plano de saúde privado, com os percentuais mais elevados sendo encontrados exatamente nos mesmos setores citados acima, azul, amarelo e vermelho – no caso, com 60,93%, 41,48% e 54,49%. Evidentemente, a discrepância na comparação com os percentuais de 2006-2007 se relacionam ao fato de que esta última pesquisa tomou como referência somente os chefes de famílias que não utilizavam o sistema público, enquanto que a pesquisa de 2001-2003 tomava toda a população como base de apuração dessas informações.


116

TABELA 30Macaé – População residente com e sem convênio com plano ou seguro de saúde privado: total municipal e Setores Administrativos - 2001-2003 (%)



População residente (%)

Possuem convênio Não possuem convênio Não informado

Total municipal 31,54

68,38

0,08

01 – Azul 60,93

38,98

0,08

02 – Amarelo 41,48

58,46

0,06

03 – Verde 22,01

77,96

0,03

04 – Vermelho 54,49

45,48

0,03

05 – Vinho 13,74

86,06

0,20

06 – Marrom 25,15

74,77

0,08

07 – Bege 4,79

95,21

0,00

08 – Laranja 13,60

86,40

0,00

09 – Cinza 16,54

83,36

0,10

Área Rural do 1º Distrito 7,61

92,39

0,00

TABELA 28Macaé – Chefes de família que utilizam ou não o sistema público de saúde:

total municipal e setores administrativos - 2006-2007 (quantidade e %)



115

sua vez, acrescenta a esses dados a apuração dos motivos pelos quais 14.493 chefes de famílias (27,2% do total) não utilizavam o sistema público de saúde no período 2006-2007.

TABELA 29Macaé – Motivos dos chefes de família que não utilizam o Sistema Público

de Saúde: total municipal e Setores Administrativos - 2006-2007 (%)


Setores AdministrativosChefes de família

(totais e %)

Utiliza

Não utiliza

Não informado

Total municipal 38 722

72,64

14 496

27,19

91

0,17

01 – Azul 1 891

43,57

2 446

56,36

3

0,07

02 - Amarelo 5 520

60,11

3 657

39,82

6

0,07

03 – Verde 6 218

81,24

1 422

18,58

14

0,18

04 - Vermelho 3 149

52,02

2 888

47,70

17

0,28

05 – Vinho 9 028

87,12

1 327

12,81

8

0,08

06 - Marrom 8 983

79,98

2 219

19,76

30

0,27

07 – Bege 1 090 93,08 78 6,66 3 0,26

08 - Laranja 1 193 87,40 169 12,38 3 0,22

09 – Cinza 991 87,70 136 12,04 3 0,27

Área Rural do 1º Distrito 659 80,66 154 18,85 4 0,49


Chefes de família (%)

Plano de SaúdeFalta de recursos

humanos e/ou materiais

Dificuldade no atendimento

Outro motivo Não informado

Total municipal 89,98 0,85

2,21

6,93

0,04

01 – Azul 95,18 0,65

0,65

3,52

0,00

02 – Amarelo 95,24 0,52

0,85

3,39

0,00

03 – Verde 88,19 0,56

2,25

8,93

0,07

04 - Vermelho 92,97 0,80

1,18

4,92

0,14

05 – Vinho 76,56 1,73

8,06

13,56

0,08

06 – Marrom 83,37 1,13

4,06

11,45

0,00

07 – Bege 75,64 2,56

1,28

20,51

0,00

08 – Laranja 81,07 1,18

1,18

16,57

0,00

09 – Cinza 85,29 1,47

1,47

11,76

0,00

Área Rural do 1º Distrito 74,68 1,95

3,25

20,13

0,00

No caso dos dados expostos na Tabela 29, chama a atenção a quantidade de chefes de família que não utilizam o sistema público pelo fato de possuírem Plano de Saúde privado, com destaques absolutos para os setores azul, amarelo e vermelho, que registram os maiores percentuais, 95,18%, 95,24% e 92,97%, respectivamente. Estes dados eram de se esperar, em função de todas as informações já apresentadas neste trabalho.

Assim como ocorreu com a Tabela 27, as diferenças metodológicas existentes entre as pesquisas de 2001-2003 e 2006-2007 impedem a construção de uma série histórica a respeito desta temática. Para efeito de registro, no entanto, recuperaram-se a seguir informações para a constituição da Tabela 30, que apresenta o total da população residente de Macaé em 2001-2003 com e sem convênio com seguro de saúde privado. Naquele período, 31,54% dos residentes declararam utilizar plano de saúde privado, com os percentuais mais elevados sendo encontrados exatamente nos mesmos setores citados acima, azul, amarelo e vermelho – no caso, com 60,93%, 41,48% e 54,49%. Evidentemente, a discrepância na comparação com os percentuais de 2006-2007 se relacionam ao fato de que esta última pesquisa tomou como referência somente os chefes de famílias que não utilizavam o sistema público, enquanto que a pesquisa de 2001-2003 tomava toda a população como base de apuração dessas informações.


116

TABELA 30Macaé – População residente com e sem convênio com plano ou seguro de saúde privado: total municipal e Setores Administrativos - 2001-2003 (%)



População residente (%)

Possuem convênio Não possuem convênio Não informado

Total municipal 31,54

68,38

0,08

01 – Azul 60,93

38,98

0,08

02 – Amarelo 41,48

58,46

0,06

03 – Verde 22,01

77,96

0,03

04 – Vermelho 54,49

45,48

0,03

05 – Vinho 13,74

86,06

0,20

06 – Marrom 25,15

74,77

0,08

07 – Bege 4,79

95,21

0,00

08 – Laranja 13,60

86,40

0,00

09 – Cinza 16,54

83,36

0,10

Área Rural do 1º Distrito 7,61

92,39

0,00

TABELA 28Macaé – Chefes de família que utilizam ou não o sistema público de saúde:

total municipal e setores administrativos - 2006-2007 (quantidade e %)



115

sua vez, acrescenta a esses dados a apuração dos motivos pelos quais 14.493 chefes de famílias (27,2% do total) não utilizavam o sistema público de saúde no período 2006-2007.

TABELA 29Macaé – Motivos dos chefes de família que não utilizam o Sistema Público

de Saúde: total municipal e Setores Administrativos - 2006-2007 (%)


Setores AdministrativosChefes de família

(totais e %)

Utiliza

Não utiliza

Não informado

Total municipal 38 722

72,64

14 496

27,19

91

0,17

01 – Azul 1 891

43,57

2 446

56,36

3

0,07

02 - Amarelo 5 520

60,11

3 657

39,82

6

0,07

03 – Verde 6 218

81,24

1 422

18,58

14

0,18

04 - Vermelho 3 149

52,02

2 888

47,70

17

0,28

05 – Vinho 9 028

87,12

1 327

12,81

8

0,08

06 - Marrom 8 983

79,98

2 219

19,76

30

0,27

07 – Bege 1 090 93,08 78 6,66 3 0,26

08 - Laranja 1 193 87,40 169 12,38 3 0,22

09 – Cinza 991 87,70 136 12,04 3 0,27

Área Rural do 1º Distrito 659 80,66 154 18,85 4 0,49


Chefes de família (%)

Plano de SaúdeFalta de recursos

humanos e/ou materiais

Dificuldade no atendimento

Outro motivo Não informado

Total municipal 89,98 0,85

2,21

6,93

0,04

01 – Azul 95,18 0,65

0,65

3,52

0,00

02 – Amarelo 95,24 0,52

0,85

3,39

0,00

03 – Verde 88,19 0,56

2,25

8,93

0,07

04 - Vermelho 92,97 0,80

1,18

4,92

0,14

05 – Vinho 76,56 1,73

8,06

13,56

0,08

06 – Marrom 83,37 1,13

4,06

11,45

0,00

07 – Bege 75,64 2,56

1,28

20,51

0,00

08 – Laranja 81,07 1,18

1,18

16,57

0,00

09 – Cinza 85,29 1,47

1,47

11,76

0,00

Área Rural do 1º Distrito 74,68 1,95

3,25

20,13

0,00

Cabem imediatamente duas anotações a respeito da Tabela 31. A primeira, destacada pelas células assinaladas, o aumento positivo, entre a realização das duas pesquisas, do percentual de chefes de domicílios que percebem e reconhecem a existência de serviços efetivos de infraestrutura nos Postos de Saúde da rede municipal. A segunda nota se refere ao baixo percentual de percepção desses serviços públicos por parte do setor azul – exatamente aquele que reúne a parcela da população de maior poder aquisito de Macaé. Mesmo neste caso, também houve um aumento percentual: os serviços eram reconhecidos por 24,64% dos chefes de domicílios em 2001-2003 e por 33,81% em 2006-2007. Esses percentuais também são baixos na Área Rural do 1º Distrito, cujos chefes de domicílio também não reconheceram a existência de serviços de infraestrutura nos Postos de Saúde nas duas pesquisas realizadas.

Ressalte-se como extremamente relevante, em relação aos dados que constam da apresentação da Tabela 31, a completa coerência e o padrão de continuidade que se verifica nas respostas dadas às duas pesquisas, no total municipal e em todos os Setores Administrativos, no intervalo de tempo existente entre elas.

3.3.2.5. Avaliação da Infraestrutura urbana

Como exposto com precisão no Capítulo 2 desta obra, o município de Macaé foi atingido por um acelerado processo de urbanização nas últimas décadas, que acompanhou as transformações econômicas provenientes da exploração de petróleo e gás. A esse respeito, é evidente a relação que esse processo tem com as condições de salubridade que vai caracterizar a cidade, com as suas devidas consequências. Afinal, a superação das carências em termos de infraestrutura urbana, tais como o abastecimento de água e o esgotamento sanitário, assim como o tratamento do lixo, tem relação direta com a saúde e a qualidade de vida de todos.

Partindo desse princípio é que se coloca o debate a respeito das questões envolvendo os investimentos na melhoria da infraestrutura urbana de Macaé como parte da avaliação da temática saúde, em termos da efetividade das políticas públicas direcionadas para esse setor. Assim, segue a comparação entre os dados apurados nas duas pesquisas realizadas pelo Programa Macaé Cidadão, no quesito infraestrutura urbana.

Logo de início, apresenta-se a seguir a Tabela 32, com a avaliação que os 52.934 chefes de domicílios macaenses, em 2006-2007, fizeram sobre sete itens de serviços de infraestrutura urbana que, como ressaltado, podem


118

Por fim, resta apresentar a avaliação de todos os chefes de domicílios a respeito da infraestrutura encontrada nos Postos de Saúde municipais, de acordo com as pesquisas de 2001-2003 e 2006-2007. Como a variável chefes de domicílios se repete, neste caso, é possível a formatação de uma tabela que reúna os dados das duas pesquisas, para efeito comparativo. A única observação a ser feita é que, em razão da pesquisa de 2006-2007 ter incluído uma quarta opção de resposta à situação dos serviços de infraestrutura dos postos (o item não sabe), foi necessário agregar os dados obtidos à opção não informado, existente em 2001-2003. Assim, tem-se a Tabela 31.

TABELA 31Macaé – Situação dos serviços de infraestrutura em Postos de Saúde,

segundo os chefes de domicílios: total municipal e Setores Administrativos - 2001-2003 e 2006-2007 (%)

Fontes: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão, 2001-2003 e 2006-2007.(*) A título de se buscar uma maior simplificação na apresentação dos dados,

excluiu-se a opção “não existe”, presente nas tabelas originais.(**) O item “Não informado”, referente à Pesquisa 2006-2007, agrega ao seu percentual nesta tabela a opção de

resposta “Não sabe”, ausente na Pesquisa 2001-2003.Nota: Foram excluídos desta tabela os dados apurados nos Setores Administrativos da região serrana em 2001-2003, em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em 2004, alterando o agrupamento dos mesmos para a



117


Situação dos serviços de infraestrutura em Postos de Saúde, segundo os chefes de domicílios (%)

Existe (2006-2007) (*)

Existe (2001-2003) (*)

Não informado (2006-2007) (**)

Não informado (2001-2003)

Total municipal 78,88 73,37 4,92 1,73

01 – Azul 33,81 24,64 7,50 2,09

02 – Amarelo 68,07 67,67 7,74 1,08

03 – Verde 93,10 89,39 2,84 0,12

04 – Vermelho 76,69 67,65 11,99 4,03

05 – Vinho 83,31 78,38 2,62 3,50

06 – Marrom 93,68 88,78 2,52 0,57

07 – Bege 85,06 --------- 0,43 -------

08 – Laranja 91,40 --------- 0,52 -------

09 – Cinza 88,61 --------- 1,18 -------


Cabem imediatamente duas anotações a respeito da Tabela 31. A primeira, destacada pelas células assinaladas, o aumento positivo, entre a realização das duas pesquisas, do percentual de chefes de domicílios que percebem e reconhecem a existência de serviços efetivos de infraestrutura nos Postos de Saúde da rede municipal. A segunda nota se refere ao baixo percentual de percepção desses serviços públicos por parte do setor azul – exatamente aquele que reúne a parcela da população de maior poder aquisito de Macaé. Mesmo neste caso, também houve um aumento percentual: os serviços eram reconhecidos por 24,64% dos chefes de domicílios em 2001-2003 e por 33,81% em 2006-2007. Esses percentuais também são baixos na Área Rural do 1º Distrito, cujos chefes de domicílio também não reconheceram a existência de serviços de infraestrutura nos Postos de Saúde nas duas pesquisas realizadas.

Ressalte-se como extremamente relevante, em relação aos dados que constam da apresentação da Tabela 31, a completa coerência e o padrão de continuidade que se verifica nas respostas dadas às duas pesquisas, no total municipal e em todos os Setores Administrativos, no intervalo de tempo existente entre elas.

3.3.2.5. Avaliação da Infraestrutura urbana

Como exposto com precisão no Capítulo 2 desta obra, o município de Macaé foi atingido por um acelerado processo de urbanização nas últimas décadas, que acompanhou as transformações econômicas provenientes da exploração de petróleo e gás. A esse respeito, é evidente a relação que esse processo tem com as condições de salubridade que vai caracterizar a cidade, com as suas devidas consequências. Afinal, a superação das carências em termos de infraestrutura urbana, tais como o abastecimento de água e o esgotamento sanitário, assim como o tratamento do lixo, tem relação direta com a saúde e a qualidade de vida de todos.

Partindo desse princípio é que se coloca o debate a respeito das questões envolvendo os investimentos na melhoria da infraestrutura urbana de Macaé como parte da avaliação da temática saúde, em termos da efetividade das políticas públicas direcionadas para esse setor. Assim, segue a comparação entre os dados apurados nas duas pesquisas realizadas pelo Programa Macaé Cidadão, no quesito infraestrutura urbana.

Logo de início, apresenta-se a seguir a Tabela 32, com a avaliação que os 52.934 chefes de domicílios macaenses, em 2006-2007, fizeram sobre sete itens de serviços de infraestrutura urbana que, como ressaltado, podem


118

Por fim, resta apresentar a avaliação de todos os chefes de domicílios a respeito da infraestrutura encontrada nos Postos de Saúde municipais, de acordo com as pesquisas de 2001-2003 e 2006-2007. Como a variável chefes de domicílios se repete, neste caso, é possível a formatação de uma tabela que reúna os dados das duas pesquisas, para efeito comparativo. A única observação a ser feita é que, em razão da pesquisa de 2006-2007 ter incluído uma quarta opção de resposta à situação dos serviços de infraestrutura dos postos (o item não sabe), foi necessário agregar os dados obtidos à opção não informado, existente em 2001-2003. Assim, tem-se a Tabela 31.

TABELA 31Macaé – Situação dos serviços de infraestrutura em Postos de Saúde,

segundo os chefes de domicílios: total municipal e Setores Administrativos - 2001-2003 e 2006-2007 (%)


excluiu-se a opção “não existe”, presente nas tabelas originais.(**) O item “Não informado”, referente à Pesquisa 2006-2007, agrega ao seu percentual nesta tabela a opção de

resposta “Não sabe”, ausente na Pesquisa 2001-2003.Nota: Foram excluídos desta tabela os dados apurados nos Setores Administrativos da região serrana em 2001-2003, em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em 2004, alterando o agrupamento dos mesmos para a



117


Situação dos serviços de infraestrutura em Postos de Saúde, segundo os chefes de domicílios (%)

Existe (2006-2007) (*)

Existe (2001-2003) (*)

Não informado (2006-2007) (**)

Não informado (2001-2003)

Total municipal 78,88 73,37 4,92 1,73

01 – Azul 33,81 24,64 7,50 2,09

02 – Amarelo 68,07 67,67 7,74 1,08

03 – Verde 93,10 89,39 2,84 0,12

04 – Vermelho 76,69 67,65 11,99 4,03

05 – Vinho 83,31 78,38 2,62 3,50

06 – Marrom 93,68 88,78 2,52 0,57

07 – Bege 85,06 --------- 0,43 -------

08 – Laranja 91,40 --------- 0,52 -------

09 – Cinza 88,61 --------- 1,18 -------



120

Por outro lado, os chefes de domicílio reconheceram melhorias nos itens limpeza das ruas e coleta de lixo. Ambos apresentaram pequenos aumentos percentuais no período compreendido entre as duas pesquisas.

Nas Tabelas 33 e 34, seguem identificadas as ofertas dos serviços urbanos listados na tabela anterior, em cada setor administrativo, segundo a Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão realizada em 2006-2007. Estes dados são importantes para se avaliar a distribuição dos serviços pelos bairros e distritos de Macaé, percebendo-se as eventuais falhas dos poderes públicos em relação à execução das suas políticas de investimento nessa área.

TABELA 33Macaé – Situação dos serviços de infraestrutura urbana relacionados, segundo os chefes de domicílios, nos Setores Administrativos da Área

Urbana do 1º Distrito: 2006-2007 (%)


Existência dos serviços de infraestrutura (%)

S.A. 01 (AZUL)

S.A. 02 (AMARELO)

S.A. 03 (VERDE)

S.A. 04 (VERMELHO)

S.A. 05(VINHO)

S.A. 06(MARROM)

Total de chefes de domicílios

4 558

9 053

7 418

6 448 10 088 10 924

Limpeza das ruas

69,28

87,60

80,25

93,69 70,07 54,15

Coleta de lixo

95,72

98,54

97,51

97,22 88,76 95,37

Lixeira

12,77

6,43

7,78

23,33 9,45 10,30

Limpeza de terrenos baldios

34,16

26,85

18,62

24,08 18,66 30,21

Esgoto 33,26 81,88 80,78 91,39 60,11 54,10

Abastecimento de água 90,70 97,47 95,69 96,60 60,70 53,71

Pavimentação das ruas 82,19 95,26 89,15 96,15 67,19 65,10

TABELA 32Macaé – Situação dos serviços de infraestrutura urbana relacionados,

segundo os chefes de domicílios: total municipal - 2001-2003 e 2006-2007 (%)

Fontes: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão, 2001-2003 e 2006-2007.Nota: A título de se buscar uma maior simplificação na apresentação dos dados, foram excluídas as opções “não

existe”, “não sabe” e “não informado”, presentes nas tabelas originais. Como estes dois últimos subitens apresentam percentuais relativamente baixos, a opção “não existe” pode e deve ser entendida como oposição direta

à opção “existe”, apresentada na tabela.


119

contribuir para a melhoria das condições de saúde de suas famílias. Os dados são comparados com os totais apurados pela pesquisa de 2001-2003.

Uma primeira avaliação, com base na Tabela 32, aponta para uma queda geral nos percentuais de aprovação dos serviços de infraestrutura urbana que eram prestados pelo poder público, nesse período entre três e seis anos da década de 2000, quando foram realizadas as duas pesquisas. A piora dos serviços ocorreu na oferta de lixeiras, na limpeza de terrenos baldios, no esgotamento sanitário, no abastecimento de água e na pavimentação das ruas. Dentre estes, o maior destaque negativo foi para o item abastecimento de água – por sinal, uma atribuição sob a responsabilidade do estado; não do município –, que sofreu uma queda de 11,37 pontos percentuais. Em relação a esse ponto, deduz-se que o acentuado crescimento demográfico vivido pelo município e região não foi devidamente acompanhado pelos investimentos necessários por parte do poder público estadual em um elemento essencial para as condições de salubridade das famílias, como é o abastecimento de água.

Serviços de infraestrutura

urbana

Chefes dos domicílios (%)

Existe

(2006-2007)

Existe(2001-2003)

Limpeza das ruas 73,20

71,00

Coleta de lixo 93,56

90,57

Lixeira 11,34

20,03


23,75

28,20

Esgoto 63,71

68,41

Abastecimento de água 76,51 87.88

Pavimentação das ruas 78,51 79,31


120

Por outro lado, os chefes de domicílio reconheceram melhorias nos itens limpeza das ruas e coleta de lixo. Ambos apresentaram pequenos aumentos percentuais no período compreendido entre as duas pesquisas.

Nas Tabelas 33 e 34, seguem identificadas as ofertas dos serviços urbanos listados na tabela anterior, em cada setor administrativo, segundo a Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão realizada em 2006-2007. Estes dados são importantes para se avaliar a distribuição dos serviços pelos bairros e distritos de Macaé, percebendo-se as eventuais falhas dos poderes públicos em relação à execução das suas políticas de investimento nessa área.





S.A. 01 (AZUL)

S.A. 02 (AMARELO)

S.A. 03 (VERDE)

S.A. 04 (VERMELHO)

S.A. 05(VINHO)

S.A. 06(MARROM)


4 558

9 053

7 418

6 448 10 088 10 924

Limpeza das ruas

69,28

87,60

80,25

93,69 70,07 54,15

Coleta de lixo

95,72

98,54

97,51

97,22 88,76 95,37

Lixeira

12,77

6,43

7,78

23,33 9,45 10,30


34,16

26,85

18,62

24,08 18,66 30,21

Esgoto 33,26 81,88 80,78 91,39 60,11 54,10



TABELA 32Macaé – Situação dos serviços de infraestrutura urbana relacionados,

segundo os chefes de domicílios: total municipal - 2001-2003 e 2006-2007 (%)

Fontes: Pesquisas Domiciliares do Programa Macaé Cidadão, 2001-2003 e 2006-2007.Nota: A título de se buscar uma maior simplificação na apresentação dos dados, foram excluídas as opções “não

existe”, “não sabe” e “não informado”, presentes nas tabelas originais. Como estes dois últimos subitens apresentam percentuais relativamente baixos, a opção “não existe” pode e deve ser entendida como oposição direta

à opção “existe”, apresentada na tabela.


119

contribuir para a melhoria das condições de saúde de suas famílias. Os dados são comparados com os totais apurados pela pesquisa de 2001-2003.

Uma primeira avaliação, com base na Tabela 32, aponta para uma queda geral nos percentuais de aprovação dos serviços de infraestrutura urbana que eram prestados pelo poder público, nesse período entre três e seis anos da década de 2000, quando foram realizadas as duas pesquisas. A piora dos serviços ocorreu na oferta de lixeiras, na limpeza de terrenos baldios, no esgotamento sanitário, no abastecimento de água e na pavimentação das ruas. Dentre estes, o maior destaque negativo foi para o item abastecimento de água – por sinal, uma atribuição sob a responsabilidade do estado; não do município –, que sofreu uma queda de 11,37 pontos percentuais. Em relação a esse ponto, deduz-se que o acentuado crescimento demográfico vivido pelo município e região não foi devidamente acompanhado pelos investimentos necessários por parte do poder público estadual em um elemento essencial para as condições de salubridade das famílias, como é o abastecimento de água.

Serviços de infraestrutura

urbana

Chefes dos domicílios (%)

Existe

(2006-2007)

Existe(2001-2003)


71,00


90,57

Lixeira 11,34

20,03


23,75

28,20

Esgoto 63,71

68,41

Abastecimento de água 76,51 87.88

Pavimentação das ruas 78,51 79,31


122

relação de serviços, na pesquisa de 2006-2007, com percentuais baixíssimos ou bem inferiores àqueles ostentados na área urbana. Este é o caso da avaliação dos moradores sobre a existência de lixeiras (0,36%), limpeza de terrenos baldios (1,54%), esgoto (5,56%), limpeza das ruas (19,64%) e coleta de lixo (50,06%). Nos outros dois itens restantes, a avaliação também é bastante negativa: 17,99% para o quesito abastecimento de água e 33,96% para pavimentação das ruas.

Essa situação de abandono no período em questão é acompanhada de perto principalmente pelo setor bege, localizado na região serrana, no distrito que reúne os bairros Sana e Cachoeiros de Macaé. Nestes, os itens abastecimento de água e pavimentação das ruas apresentam o maior destaque negativo, com percentuais de 16,58% e 25,73%, respectivamente. Da mesma forma, mas com índices um pouco superiores à citada área rural do 1º Distrito, temos nessa região da Serra percentuais de apenas 3,63% para limpeza de terrenos baldios e de 11,40% para o reconhecimento da infraestrutura voltada para o esgotamento sanitário. Ainda na região serrana, mas em outro distrito, vale anotar o baixo percentual de 2,62% para a existência de lixeiras, registrado em Córrego do Ouro (setor administrativo cinza).

São reproduzidas a seguir em termos de formato as mesmas tabelas anteriores, mas apresentando desta vez os dados apurados pela Pesquisa Domiciliar realizada entre 2001 e 2003, que foram recuperados para efeito de comparação e da análise que se propõe neste trabalho.

TABELA 34Macaé – Situação dos serviços de infraestrutura urbana relacionados, segundo os chefes de domicílios, nos Setores Administrativos da Região Serrana e na

Área Rural do 1º Distrito: 2006-2007 (%)



121

Analisando os dados apresentados por essas duas últimas tabelas, percebe-se que o item coleta de lixo, destaque municipal na Tabela 32 em termos de prestação de serviços de infraestrutura urbana no período 2006-2007, ultrapassa os 90% de reconhecimento pelos chefes de domicílios somente na área urbana do 1º Distrito, com os maiores percentuais anotados nos setores amarelo, verde e vermelho. O outro item relativamente bem avaliado pela média no mesmo período, pavimentação das ruas, que aparece com o segundo maior percentual da Tabela 32, tem maior destaque somente nos setores vermelho e amarelo, pela ordem. Mesmo pertencendo à mesma área urbana, os percentuais dos setores marrom e vinho, de 65,10% e 67,18%, respectivamente, apontam para a falta de investimentos em pavimentação nesses bairros.

Os setores vermelho e amarelo também se destacam em 2006-2007 nos itens limpeza das ruas, abastecimento de água e esgoto. Esses setores compreendem os bairros centrais de Macaé, por onde circula a população de maior poder aquisitivo e a massa de trabalhadores não residentes, e onde se localiza a maior parte dos prédios públicos, hotéis, restaurantes e as sedes das maiores empresas e o comércio em geral. O único quesito mal avaliado pelos chefes de domicílios nesses setores é o relativo à limpeza de terrenos baldios.

Não deixa de ser surpreendente perceber a grande diferença de avaliação dos serviços de infraestrutura urbana por parte dos chefes de domicílios residentes na região serrana e na área rural do 1º Distrito, como demonstra a Tabela 34. No 1º Distrito, a área rural apresenta o maior destaque negativo em cinco itens da


S.A. 07

(BEGE)

S.A. 08

(LARANJA)

S.A. 09

(CINZA)

A.

R. 1º D.


1 158

1 337

1 106

845


83,47

80,20

19,64


86,84

82,91

50,06

Lixeira 9,93

39,79

2,62

0,36

Limpeza de terrenos baldios 3,63

16,01

18,08

1,54

Esgoto 11,40 33,21 28,21 5,56

Abastecimento de água 16,58 72,18 82,91 17,99

Pavimentação das ruas 25,73 79,06 76,58 33,96


122

relação de serviços, na pesquisa de 2006-2007, com percentuais baixíssimos ou bem inferiores àqueles ostentados na área urbana. Este é o caso da avaliação dos moradores sobre a existência de lixeiras (0,36%), limpeza de terrenos baldios (1,54%), esgoto (5,56%), limpeza das ruas (19,64%) e coleta de lixo (50,06%). Nos outros dois itens restantes, a avaliação também é bastante negativa: 17,99% para o quesito abastecimento de água e 33,96% para pavimentação das ruas.

Essa situação de abandono no período em questão é acompanhada de perto principalmente pelo setor bege, localizado na região serrana, no distrito que reúne os bairros Sana e Cachoeiros de Macaé. Nestes, os itens abastecimento de água e pavimentação das ruas apresentam o maior destaque negativo, com percentuais de 16,58% e 25,73%, respectivamente. Da mesma forma, mas com índices um pouco superiores à citada área rural do 1º Distrito, temos nessa região da Serra percentuais de apenas 3,63% para limpeza de terrenos baldios e de 11,40% para o reconhecimento da infraestrutura voltada para o esgotamento sanitário. Ainda na região serrana, mas em outro distrito, vale anotar o baixo percentual de 2,62% para a existência de lixeiras, registrado em Córrego do Ouro (setor administrativo cinza).

São reproduzidas a seguir em termos de formato as mesmas tabelas anteriores, mas apresentando desta vez os dados apurados pela Pesquisa Domiciliar realizada entre 2001 e 2003, que foram recuperados para efeito de comparação e da análise que se propõe neste trabalho.

TABELA 34Macaé – Situação dos serviços de infraestrutura urbana relacionados, segundo os chefes de domicílios, nos Setores Administrativos da Região Serrana e na

Área Rural do 1º Distrito: 2006-2007 (%)



121

Analisando os dados apresentados por essas duas últimas tabelas, percebe-se que o item coleta de lixo, destaque municipal na Tabela 32 em termos de prestação de serviços de infraestrutura urbana no período 2006-2007, ultrapassa os 90% de reconhecimento pelos chefes de domicílios somente na área urbana do 1º Distrito, com os maiores percentuais anotados nos setores amarelo, verde e vermelho. O outro item relativamente bem avaliado pela média no mesmo período, pavimentação das ruas, que aparece com o segundo maior percentual da Tabela 32, tem maior destaque somente nos setores vermelho e amarelo, pela ordem. Mesmo pertencendo à mesma área urbana, os percentuais dos setores marrom e vinho, de 65,10% e 67,18%, respectivamente, apontam para a falta de investimentos em pavimentação nesses bairros.

Os setores vermelho e amarelo também se destacam em 2006-2007 nos itens limpeza das ruas, abastecimento de água e esgoto. Esses setores compreendem os bairros centrais de Macaé, por onde circula a população de maior poder aquisitivo e a massa de trabalhadores não residentes, e onde se localiza a maior parte dos prédios públicos, hotéis, restaurantes e as sedes das maiores empresas e o comércio em geral. O único quesito mal avaliado pelos chefes de domicílios nesses setores é o relativo à limpeza de terrenos baldios.

Não deixa de ser surpreendente perceber a grande diferença de avaliação dos serviços de infraestrutura urbana por parte dos chefes de domicílios residentes na região serrana e na área rural do 1º Distrito, como demonstra a Tabela 34. No 1º Distrito, a área rural apresenta o maior destaque negativo em cinco itens da


S.A. 07

(BEGE)

S.A. 08

(LARANJA)

S.A. 09

(CINZA)

A.

R. 1º D.


1 158

1 337

1 106

845


83,47

80,20

19,64


86,84

82,91

50,06

Lixeira 9,93

39,79

2,62

0,36


16,01

18,08

1,54

Esgoto 11,40 33,21 28,21 5,56

Abastecimento de água 16,58 72,18 82,91 17,99

Pavimentação das ruas 25,73 79,06 76,58 33,96

Comparando-se com os dados apresentados pelas Tabelas 33 e 34, percebe-se que quase todos os serviços de infraestrutura urbana, listados na primeira coluna de ambas as tabelas, em todos os Setores Administrativos pertencentes à área urbana do 1º Distrito, apresentaram problemas no intervalo de tempo compreendido entre as duas pesquisas, de 2001 a 2007, segundo a avaliação dos chefes de domicílios entrevistados. A única exceção, em todos os Setores Administrativos, se referiu ao quesito coleta de lixo, cuja melhoria dos serviços foi amplamente reconhecida. Para facilitar a visualização desses problemas, foram assinalados nas duas últimas tabelas aqueles quesitos que foram identificados negativamente em termos da qualidade e da quantidade da sua oferta pelos poderes públicos, ou seja, registraram-se nas Tabelas 35 e 36 os itens em que os serviços de infraestrutura existentes foram mais bem avaliados pelos chefes de domicílios em 2001-2003 do que nos anos mais recentes, de acordo com os resultados da pesquisa de 2006-2007. Levando-se em conta, portanto, a comparação entre os percentuais das duas tabelas citadas, percebe-se que:

- o item limpeza das ruas apresentou, no intervalo de tempo entre as duas pesquisas, piora em duas regiões, os setores vermelho e marrom. Da mesma forma foi avaliado o item pavimentação das ruas, com queda percentual no setor amarelo e, novamente, no marrom;

- o quesito limpeza de terrenos baldios foi avaliado como negativo, em relação ao período anterior, nos três setores mais próximos do centro administrativo municipal, vermelho, amarelo e verde, assim como na região de Macaé que apresenta maior valorização imobiliária, o setor azul;

- o serviço imprescindível de abastecimento de água potável sofreu queda na avaliação dos chefes de domicílios, entre 2001 e 2007, em metade dos setores administrativos da área urbana do 1º Distrito: além do nobre setor azul, o serviço foi considerado também como pior nos setores verde e vinho;

- por fim, duas demandas por serviços de infraestrutura urbana foram claramente sentidas e cobradas pela população de Macaé: a disponibilização de lixeiras e o investimento no esgotamento sanitário. Nestes dois quesitos, foi identificada melhoria apenas por parte dos chefes de domicílio do setor azul. Mesmo assim, até essa avaliação positiva precisa ser relativizada, pois, em ambos os itens, no setor azul – que compreende, por exemplo, os bairros de Cavaleiros, Lagoa e Glória –, os percentuais desses serviços são os mais baixos em comparação com todos os setores administrativos da área urbana


124

Como já foi observado neste trabalho, as comparações não puderam ser feitas entre os setores administrativos localizados na região serrana, em função da reorganização administrativa realizada em 2004.

31

31





123

TABELA 36Macaé – Situação dos serviços de infraestrutura urbana relacionados, segundo os chefes de domicílios, nos Setores Administrativos da Região Serrana e na Área

Rural do 1º Distrito: 2001-2003 (%)



S.A. 01 (AZUL)

S.A. 02 (AMARELO)

S.A. 03 (VERDE)

S.A. 04(VERMELHO)

S.A. 05(VINHO)

S.A. 06(MARROM)


3

539

7

778

6 416

6 158 6 425 6 542

Limpeza das ruas

57,73

82,06

79,21

94,11 56,82 57,43

Coleta de lixo

94,72

97,26

94,03

95,79 83,81 89,12

Lixeira

8,73

12,47

18,72

42,55 13,54 14,70


41,54

37,85

33,20

36,57 17,91 18,51

Esgoto 17,21 89,37 85,89 93,37 65,74 64,77




S.A. 07(BEGE)

S.A. 08(LARANJA)

S.A. 09(CINZA)

A. R. 1º D.


384

1 513

971

497


76,54

46,96

4,63


83,08

68,28

26,36

Lixeira 32,55

29,41

52,83

8,65


10,77

1,85

0,80

Esgoto 0,26

14,61

0,21

2,21

Abastecimento de água 71,09

84,80

44,59

7,65

Pavimentação das ruas 3,13

82,88

43,87

29,98





- por fim, duas demandas por serviços de infraestrutura urbana foram claramente sentidas e cobradas pela população de Macaé: a disponibilização de lixeiras e o investimento no esgotamento sanitário. Nestes dois quesitos, foi identificada melhoria apenas por parte dos chefes de domicílio do setor azul. Mesmo assim, até essa avaliação positiva precisa ser relativizada, pois, em ambos os itens, no setor azul – que compreende, por exemplo, os bairros de Cavaleiros, Lagoa e Glória –, os percentuais desses serviços são os mais baixos em comparação com todos os setores administrativos da área urbana


124

Como já foi observado neste trabalho, as comparações não puderam ser feitas entre os setores administrativos localizados na região serrana, em função da reorganização administrativa realizada em 2004.

31

31





123

TABELA 36Macaé – Situação dos serviços de infraestrutura urbana relacionados, segundo os chefes de domicílios, nos Setores Administrativos da Região Serrana e na Área

Rural do 1º Distrito: 2001-2003 (%)



S.A. 01 (AZUL)

S.A. 02 (AMARELO)

S.A. 03 (VERDE)

S.A. 04(VERMELHO)

S.A. 05(VINHO)

S.A. 06(MARROM)


3

539

7

778

6 416

6 158 6 425 6 542

Limpeza das ruas

57,73

82,06

79,21

94,11 56,82 57,43

Coleta de lixo

94,72

97,26

94,03

95,79 83,81 89,12

Lixeira

8,73

12,47

18,72

42,55 13,54 14,70


41,54

37,85

33,20

36,57 17,91 18,51

Esgoto 17,21 89,37 85,89 93,37 65,74 64,77




S.A. 07(BEGE)

S.A. 08(LARANJA)

S.A. 09(CINZA)

A. R. 1º D.


384

1 513

971

497


76,54

46,96

4,63


83,08

68,28

26,36

Lixeira 32,55

29,41

52,83

8,65


10,77

1,85

0,80

Esgoto 0,26

14,61

0,21

2,21

Abastecimento de água 71,09

84,80

44,59

7,65

Pavimentação das ruas 3,13

82,88

43,87

29,98


126

A situação dos serviços de infraestrutura em segurança pública foi uma das preocupações dos questionários aplicados nas duas Pesquisas Domiciliares realizadas pela Coordenadoria do Programa Macaé Cidadão. Nesse sentido, da mesma forma como se procedeu neste trabalho em relação a outros temas, segue a Tabela 37, que apresenta a percepção dos chefes de domicílios macaenses a respeito da existência de serviços de infraestrutura em Segurança Pública, contrapondo aos dados apurados em 2006-2007 os resultados da pesquisa realizada anteriormente em 2001-2003.





- por fim, duas demandas por serviços de infraestrutura urbana foram


125

do 1º Distrito. Na verdade, o aumento ocorrido no período que vai de 2001 a 2007 foi de apenas 8,73% para 12,77%, em relação ao quesito lixeiras, e de 17,21% para 33,26% no quesito esgoto. Neste último caso, portanto, apesar do percentual ter praticamente dobrado, a rede de esgotamento sanitário foi reconhecida como existente em apenas um terço das residências dos bairros mais ricos do município. O percentual citado, por sua vez, continuava marcadamente inferior se comparado com aqueles encontrados nos setores vermelho, amarelo e verde.

Somente com os dados exemplificados e comentados nesta seção já se pode afirmar, em termos de uma avaliação preliminar, que os serviços de infraestrutura oferecidos pelo poder público, na cidade de Macaé, não acompanharam as demandas acarretadas pelo acelerado crescimento demográfico vivido pelo município nos últimos anos, determinando, consequentemente, a queda da qualidade de vida da maior parte da sua população.

3.3.2.6. Avaliação da Infraestrutura em Segurança Pública

Com o objetivo de finalizar este Capítulo 3 e a discussão envolvendo o tema saúde, resta a apresentação da avaliação dos chefes de domicílios macaenses em relação à questão da Segurança Pública, que foi identificada como um problema que se tornou cada vez mais crescente, acompanhando o desenvolvimento da cidade de Macaé durante as últimas décadas. Não há dúvida, entre diversos especialistas, que a questão da segurança deve ser entendida e tratada pelos poderes públicos também como um problema de saúde pública, pelo fato de representar, em distintas regiões do planeta, a principal causa mortis de seres humanos do sexo masculino com idade entre 15 e 44 anos (ver, entre outros, OMS, 2002; MELLO JORGE, 2002; MINAYO, 2005; CARNEIRO; OLIVEIRA, 2010). Esta realidade está presente em nosso país principalmente nas periferias dos grandes centros urbanos, mas afeta também com destaque cidades que enfrentam surtos rápidos de desenvolvimento e acumulação de riquezas, como é o caso de Macaé.

Algumas questões teóricas envolvendo o debate sobre a violência e a criminalidade que acompanham os processos acelerados de urbanização foram apresentadas ao final do Capítulo 1, acompanhadas das devidas citações bibliográficas. Fora isso, dados e reflexões sobre o aumento exponencial da violência e da criminalidade na cidade de Macaé já foram abordados em outros trabalhos acadêmicos (cf. SILVA, 2003; COSTA, 2009).


126

A situação dos serviços de infraestrutura em segurança pública foi uma das preocupações dos questionários aplicados nas duas Pesquisas Domiciliares realizadas pela Coordenadoria do Programa Macaé Cidadão. Nesse sentido, da mesma forma como se procedeu neste trabalho em relação a outros temas, segue a Tabela 37, que apresenta a percepção dos chefes de domicílios macaenses a respeito da existência de serviços de infraestrutura em Segurança Pública, contrapondo aos dados apurados em 2006-2007 os resultados da pesquisa realizada anteriormente em 2001-2003.





- por fim, duas demandas por serviços de infraestrutura urbana foram


125

do 1º Distrito. Na verdade, o aumento ocorrido no período que vai de 2001 a 2007 foi de apenas 8,73% para 12,77%, em relação ao quesito lixeiras, e de 17,21% para 33,26% no quesito esgoto. Neste último caso, portanto, apesar do percentual ter praticamente dobrado, a rede de esgotamento sanitário foi reconhecida como existente em apenas um terço das residências dos bairros mais ricos do município. O percentual citado, por sua vez, continuava marcadamente inferior se comparado com aqueles encontrados nos setores vermelho, amarelo e verde.


3.3.2.6. Avaliação da Infraestrutura em Segurança Pública

Com o objetivo de finalizar este Capítulo 3 e a discussão envolvendo o tema saúde, resta a apresentação da avaliação dos chefes de domicílios macaenses em relação à questão da Segurança Pública, que foi identificada como um problema que se tornou cada vez mais crescente, acompanhando o desenvolvimento da cidade de Macaé durante as últimas décadas. Não há dúvida, entre diversos especialistas, que a questão da segurança deve ser entendida e tratada pelos poderes públicos também como um problema de saúde pública, pelo fato de representar, em distintas regiões do planeta, a principal causa mortis de seres humanos do sexo masculino com idade entre 15 e 44 anos (ver, entre outros, OMS, 2002; MELLO JORGE, 2002; MINAYO, 2005; CARNEIRO; OLIVEIRA, 2010). Esta realidade está presente em nosso país principalmente nas periferias dos grandes centros urbanos, mas afeta também com destaque cidades que enfrentam surtos rápidos de desenvolvimento e acumulação de riquezas, como é o caso de Macaé.

Algumas questões teóricas envolvendo o debate sobre a violência e a criminalidade que acompanham os processos acelerados de urbanização foram apresentadas ao final do Capítulo 1, acompanhadas das devidas citações bibliográficas. Fora isso, dados e reflexões sobre o aumento exponencial da violência e da criminalidade na cidade de Macaé já foram abordados em outros trabalhos acadêmicos (cf. SILVA, 2003; COSTA, 2009).


128

TABELA 37Macaé - Situação dos serviços de infraestrutura em Segurança Pública,

segundo os chefes de domicílios: total municipal e nos Setores Administrativos - 2006-2007 x 2001-2003 (%)


excluiu-se a opção “não existe”, presente nas tabelas originais.(**) O item “Não informado”, referente à Pesquisa 2006-2007, agrega ao seu percentual nesta tabela a opção de resposta “Não sabe”, ausente na Pesquisa 2001-

2003.Nota: Foram excluídos desta tabela os dados apurados nos setores administrativos da região serrana em 2001-2003, em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em 2004, alterando o agrupamento dos mesmos

para efeito de comparação com a pesquisa de 2006-2007.

As informações que podem ser consideradas como “reveladoras”, expostas na Tabela 37, são de duas ordens: em primeiro lugar, a constatação de que a percepção geral, ou a média municipal, que os chefes de domicílios macaenses possuem sobre a questão da existência de serviços de infraestrutura em segurança pública, praticamente não se modificou entre as duas pesquisas realizadas, entre 2001-2003 e 2006-2007, apresentando percentuais da ordem de 27,10% e 29,64%, respectivamente. Isto significa que menos de um terço dos residentes em Macaé (no caso, como se sabe, os chefes de domicílios) percebe algum tipo de política pública voltada para a prevenção da violência e da criminalidade na cidade. Essa média se mantém nos setores vinho e marrom, apesar das poucas diferenças percentuais encontradas.

Por outro lado, olhando-se com atenção a tabela, vê-se que os chefes de domicílio dos setores administrativos que reúnem a parcela mais abastada da população macaense identificam, minimamente, a existência de ações direcionadas para a infraestrutura em segurança pública. Isto se reflete no grande aumento percentual ocorrido no período nos setores azul, amarelo e


Situação dos serviços de infraestrutura em Segurança Pública, segundo os chefes de domicílios (%)

Existe(2006-2007)

(*)

Existe(2001-2003)

(*)

Não informado(2006-2007) (**)

Não informado(2001-2003)

Total municipal

29,64

27,10

2,02 1,76

01 –

Azul

20,65

9,32

2,00 2,12

02 –

Amarelo

33,81

19,07

1,65 1,12

03

–

Verde

19,24

41,86

1,77 0,14

04 –

Vermelho

52,71

41,13

3,16 4,03

05 –

Vinho

24,11

20,06

2,75 3,53

06 –

Marrom

26,84

27,47

1,24 0,61

07 –

Bege

17,62

-------

1,47 -------

08 –

Laranja

38,29

-------

1,80 -------

09 –

Cinza

67,72

-------

2,62 -------


4,14

0,00

1,18 2,21


127

claramente sentidas e cobradas pela população de Macaé: a disponibilização de lixeiras e o investimento no esgotamento sanitário. Nestes dois quesitos, foi identificada melhoria apenas por parte dos chefes de domicílio do setor azul. Mesmo assim, até essa avaliação positiva precisa ser relativizada, pois, em ambos os itens, no setor azul – que compreende, por exemplo, os bairros de Cavaleiros, Lagoa e Glória –, os percentuais desses serviços são os mais baixos em comparação com todos os setores administrativos da área urbana do 1º Distrito. Na verdade, o aumento ocorrido no período que vai de 2001 a 2007 foi de apenas 8,73% para 12,77%, em relação ao quesito lixeiras, e de 17,21% para 33,26% no quesito esgoto. Neste último caso, portanto, apesar do percentual ter praticamente dobrado, a rede de esgotamento sanitário foi reconhecida como existente em apenas um terço das residências dos bairros mais ricos do município. O percentual citado, por sua vez, continuava marcadamente inferior se comparado com aqueles encontrados nos setores vermelho, amarelo e verde.



128

TABELA 37Macaé - Situação dos serviços de infraestrutura em Segurança Pública,

segundo os chefes de domicílios: total municipal e nos Setores Administrativos - 2006-2007 x 2001-2003 (%)


excluiu-se a opção “não existe”, presente nas tabelas originais.(**) O item “Não informado”, referente à Pesquisa 2006-2007, agrega ao seu percentual nesta tabela a opção de resposta “Não sabe”, ausente na Pesquisa 2001-

2003.Nota: Foram excluídos desta tabela os dados apurados nos setores administrativos da região serrana em 2001-2003, em razão das mudanças ocorridas na divisão setorial da área em 2004, alterando o agrupamento dos mesmos

para efeito de comparação com a pesquisa de 2006-2007.

As informações que podem ser consideradas como “reveladoras”, expostas na Tabela 37, são de duas ordens: em primeiro lugar, a constatação de que a percepção geral, ou a média municipal, que os chefes de domicílios macaenses possuem sobre a questão da existência de serviços de infraestrutura em segurança pública, praticamente não se modificou entre as duas pesquisas realizadas, entre 2001-2003 e 2006-2007, apresentando percentuais da ordem de 27,10% e 29,64%, respectivamente. Isto significa que menos de um terço dos residentes em Macaé (no caso, como se sabe, os chefes de domicílios) percebe algum tipo de política pública voltada para a prevenção da violência e da criminalidade na cidade. Essa média se mantém nos setores vinho e marrom, apesar das poucas diferenças percentuais encontradas.

Por outro lado, olhando-se com atenção a tabela, vê-se que os chefes de domicílio dos setores administrativos que reúnem a parcela mais abastada da população macaense identificam, minimamente, a existência de ações direcionadas para a infraestrutura em segurança pública. Isto se reflete no grande aumento percentual ocorrido no período nos setores azul, amarelo e


Situação dos serviços de infraestrutura em Segurança Pública, segundo os chefes de domicílios (%)

Existe(2006-2007)

(*)

Existe(2001-2003)

(*)

Não informado(2006-2007) (**)

Não informado(2001-2003)

Total municipal

29,64

27,10

2,02 1,76

01 –

Azul

20,65

9,32

2,00 2,12

02 –

Amarelo

33,81

19,07

1,65 1,12

03

–

Verde

19,24

41,86

1,77 0,14

04 –

Vermelho

52,71

41,13

3,16 4,03

05 –

Vinho

24,11

20,06

2,75 3,53

06 –

Marrom

26,84

27,47

1,24 0,61

07 –

Bege

17,62

-------

1,47 -------

08 –

Laranja

38,29

-------

1,80 -------

09 –

Cinza

67,72

-------

2,62 -------


4,14

0,00

1,18 2,21


127

claramente sentidas e cobradas pela população de Macaé: a disponibilização de lixeiras e o investimento no esgotamento sanitário. Nestes dois quesitos, foi identificada melhoria apenas por parte dos chefes de domicílio do setor azul. Mesmo assim, até essa avaliação positiva precisa ser relativizada, pois, em ambos os itens, no setor azul – que compreende, por exemplo, os bairros de Cavaleiros, Lagoa e Glória –, os percentuais desses serviços são os mais baixos em comparação com todos os setores administrativos da área urbana do 1º Distrito. Na verdade, o aumento ocorrido no período que vai de 2001 a 2007 foi de apenas 8,73% para 12,77%, em relação ao quesito lixeiras, e de 17,21% para 33,26% no quesito esgoto. Neste último caso, portanto, apesar do percentual ter praticamente dobrado, a rede de esgotamento sanitário foi reconhecida como existente em apenas um terço das residências dos bairros mais ricos do município. O percentual citado, por sua vez, continuava marcadamente inferior se comparado com aqueles encontrados nos setores vermelho, amarelo e verde.



130

população em geral, minimamente, de que forma os recursos provenientes da exploração de petróleo e gás na Bacia de Campos estão sendo aproveitados em benefício da melhoria da qualidade de vida e do bem-estar de todos os macaenses.


129

vermelho. No primeiro, o aumento percentual foi de 11,33 pontos, aumentando a sensação de segurança dos chefes de domicílios no bairro mais rico do município, que em 2001-2003 era de apenas 9,32%, o mais baixo da área urbana do 1º Distrito. Esse aumento percentual obtido pelo setor azul, mesmo assim, ficou abaixo os pontos percentuais alcançados pelos setores amarelo e vermelho, que tiveram acréscimos, respectivamente, de 14,75 e 11,59 pontos. Com essas diferenças, o setor vermelho, onde se localiza o Centro da cidade, pode ser entendida como a região administrativa mais segura da área urbana do 1º Distrito de Macaé em 2006-2007, com os serviços relacionados à segurança pública sendo percebidos por 52,72% dos chefes de domicílio. Superior a esse percentual, curiosamente, aparece apenas o distrito de Córrego do Ouro (setor cinza), localizado na serra, reconhecido pelos chefes de domicílios com uma aprovação de 67,72% em infraestrutura voltada para a segurança.

Mas, na contracorrente dos Setores Administrativos citados no parágrafo acima, o setor verde, onde se localizam bairros habitados pela população mais empobrecida, subempregada e com maiores índices de desemprego, como é caso de Botafogo, a sensação de segurança por parte dos chefes de domicílios despencou de 41,86%, em 2001-2003, para 19,24%, em 2006-2007. Uma queda, portanto, de 22,62 pontos percentuais, fazendo com que o Setor Administrativo verde assumisse a condição, pode-se dizer, de região menos segura da área urbana do 1º Distrito de Macaé. O setor verde perde este posto, no entanto, se comparado com o restante do município, como é o caso do setor bege, situado na Serra (17,62% no Sana e em Cachoeiros), mas principalmente com a área rural do 1º Distrito, que praticamente não percebe a existência de qualquer tipo de investimento em segurança pública. Essa área rural, apesar de ter superado o “zero” percentual encontrado em 2001-2003, ainda assim apresenta somente 4,14% dos seus chefes de domicílio respondendo afirmativamente a esta questão em 2006-2007.

A aferição do porquê dessas mudanças bruscas na percepção da segurança, nas regiões citadas, somente poderia ser respondida a partir da aplicação de uma pesquisa específica sobre o tema, nesses Setores Administrativos.

Esta e outras questões, apesar de pendentes, não diminuem a importância que perpassa a realização de pesquisas demográficas do porte das que foram aplicadas pela Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão, por permitirem, como se tentou expor neste trabalho, uma avaliação mais precisa da efetividade das políticas públicas municipais. Além disso, trabalhos como este tentam cumprir o papel de publicizarem para a


130

população em geral, minimamente, de que forma os recursos provenientes da exploração de petróleo e gás na Bacia de Campos estão sendo aproveitados em benefício da melhoria da qualidade de vida e do bem-estar de todos os macaenses.


129

vermelho. No primeiro, o aumento percentual foi de 11,33 pontos, aumentando a sensação de segurança dos chefes de domicílios no bairro mais rico do município, que em 2001-2003 era de apenas 9,32%, o mais baixo da área urbana do 1º Distrito. Esse aumento percentual obtido pelo setor azul, mesmo assim, ficou abaixo os pontos percentuais alcançados pelos setores amarelo e vermelho, que tiveram acréscimos, respectivamente, de 14,75 e 11,59 pontos. Com essas diferenças, o setor vermelho, onde se localiza o Centro da cidade, pode ser entendida como a região administrativa mais segura da área urbana do 1º Distrito de Macaé em 2006-2007, com os serviços relacionados à segurança pública sendo percebidos por 52,72% dos chefes de domicílio. Superior a esse percentual, curiosamente, aparece apenas o distrito de Córrego do Ouro (setor cinza), localizado na serra, reconhecido pelos chefes de domicílios com uma aprovação de 67,72% em infraestrutura voltada para a segurança.

Mas, na contracorrente dos Setores Administrativos citados no parágrafo acima, o setor verde, onde se localizam bairros habitados pela população mais empobrecida, subempregada e com maiores índices de desemprego, como é caso de Botafogo, a sensação de segurança por parte dos chefes de domicílios despencou de 41,86%, em 2001-2003, para 19,24%, em 2006-2007. Uma queda, portanto, de 22,62 pontos percentuais, fazendo com que o Setor Administrativo verde assumisse a condição, pode-se dizer, de região menos segura da área urbana do 1º Distrito de Macaé. O setor verde perde este posto, no entanto, se comparado com o restante do município, como é o caso do setor bege, situado na Serra (17,62% no Sana e em Cachoeiros), mas principalmente com a área rural do 1º Distrito, que praticamente não percebe a existência de qualquer tipo de investimento em segurança pública. Essa área rural, apesar de ter superado o “zero” percentual encontrado em 2001-2003, ainda assim apresenta somente 4,14% dos seus chefes de domicílio respondendo afirmativamente a esta questão em 2006-2007.

A aferição do porquê dessas mudanças bruscas na percepção da segurança, nas regiões citadas, somente poderia ser respondida a partir da aplicação de uma pesquisa específica sobre o tema, nesses Setores Administrativos.

Esta e outras questões, apesar de pendentes, não diminuem a importância que perpassa a realização de pesquisas demográficas do porte das que foram aplicadas pela Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão, por permitirem, como se tentou expor neste trabalho, uma avaliação mais precisa da efetividade das políticas públicas municipais. Além disso, trabalhos como este tentam cumprir o papel de publicizarem para a


132

A segunda transformação de destaque em Macaé se relaciona ao intenso processo de urbanização socioespacial no município. Nos últimos 30 anos, a taxa de urbanização da sociedade elevou-se de 72% em 1980, para 98% em 2010. A rápida urbanização provocou sérios impactos na configuração do sítio urbano macaense, caracterizados, sobretudo, pelo processo de periferização da população mais pobre e a expansão da favelização, acompanhada do vertiginoso aumento das tensões sociais e da violência urbana. Entre os aspectos destacados acima, nos despertou atenção a relação estabelecida entre o processo de modernização econômica, a expansão desordenada do território urbano e a evolução das condições de vida, sobretudo considerando as variações recentes quanto aos itens renda, educação e saúde.

Estas questões já foram, em parte, tratadas por outros estudos (CRUZ, 2004; PAGANOTO, 2008; entre outros). De um modo geral e independentemente da excelência dos trabalhos desenvolvidos, os estudos sobre Macaé apresentam, fundamentalmente, dois problemas de origem. O primeiro deles diz respeito às perspectivas exógenas, elaboradas por profissionais que não conhecem a realidade macaense cotidianamente, in loco. Tais análises incorrem em problemas como a menor sensibilidade para determinados aspectos da realidade local. Outro problema relaciona-se às fontes de pesquisa, sobretudo quando se trata de dados quantitativos. Em geral, estas fontes não costumam ser primárias, o que ocasiona um relativo distanciamento entre aqueles que lidam com os dados e aqueles que os produzem.

A presente obra, desenvolvida com recursos humanos que mantêm estreitos vínculos com a realidade municipal, a partir do Programa Macaé Cidadão, é de substancial relevância, sobretudo em razão do objetivo geral de se acompanhar as transformações na geografia de Macaé, a partir das análises dos dados obtidos pelas pesquisas do PMC.

Acompanhar as mudanças na realidade macaense, a partir dos anos 2000, exigiu um esforço de contextualização da realidade local, com as características do desenvolvimento do capitalismo, sobretudo a partir da segunda metade do século XX. No Capítulo 1, realizamos tal contextualização, onde a expansão do capitalismo pelo espaço global se realizou a partir do processo de “industrialização mundial”, no pós-guerra, através do qual países como o Brasil consolidaram a lógica do capitalismo monopolista como norteadora dos rumos do desenvolvimento nacional, dali para diante. Neste sentido, a política energética nacional-desenvolvimentista que se estabeleceu a partir de então culminou com o início da exploração de petróleo na Bacia de Campos a partir de fins dos anos 70, como forma de diminuir a dependência externa brasileira quanto à obtenção de recursos energéticos tão caros ao desenvolvimento do país - por sua vez ainda estruturado em padrões fordistas -,

CONSIDERAÇÕES FINAIS

Este trabalho foi desenvolvido com o intuito de registrar os esforços da Prefeitura Municipal de Macaé, através do Programa Macaé Cidadão, em estruturar um programa de pesquisa voltado a ressaltar a realidade socioeconômica e espacial do município, ao longo da última década. A partir das pesquisas domiciliares desenvolvidas nos anos de 2001-2003 e 2006-2007, a Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão apurou inúmeros dados a respeito da vida da população macaense. Selecionamos e sistematizamos neste trabalho a apresentação de alguns desses dados, priorizando as informações a respeito das condições de saúde, educação e renda da população residente, a partir dos Setores Administrativos do município e seus respectivos bairros.

Portanto, esta obra reúne alguns dados e as análises sobre a realidade macaense nos anos 2000, mas que vem sendo transformada desde o início das operações da Petrobras e a instalação de sua base de produção de petróleo e gás, no fim dos anos 70. Estes empreendimentos alteraram profundamente a economia local, que até então esteve baseada em atividades tradicionais, como a pesca, a criação de animais e agricultura, além do pequeno comércio varejista e dos serviços urbanos.

As transformações em Macaé estão circunscritas à realidade vivenciada pelas cidades médias, que nos últimos 20 anos passaram a comungar das principais questões sociais brasileiras, embora com intensidade relativa ao seu porte. São temas universalizados nas cidades, que vão desde os problemas relativos à infraestrutura urbana, como a habitação, os transportes e o tratamento da água e do esgoto; até os desafios sociais da cidade, como na oferta dos serviços elementares de educação e saúde – elementos tão recorrentes em grande parte das sociedades capitalistas subdesenvolvidas. O livro partiu deste pressuposto, a partir do qual a fase global do capitalismo tende impor ao local seus próprios imperativos (SANTOS, 2008).

Entre as diversas transformações observadas em Macaé, é possível apontar dois destaques. O primeiro diz respeito ao vertiginoso crescimento populacional, caracterizado pelo seu caráter “explosivo”, a partir dos anos 80. Os censos de 1980 e 2010 registraram uma população total de 75.851 e 206.728 habitantes, respectivamente. Neste intervalo de três décadas, o crescimento populacional foi de 173%, aproximadamente. Trata-se de um crescimento elevado para os padrões nacionais do mesmo período, mesmo se considerado o crescimento populacional de municípios vizinhos que também vivenciam as mudanças impostas pela atividade petrolífera, como Campos dos Goytacazes.

131


132

A segunda transformação de destaque em Macaé se relaciona ao intenso processo de urbanização socioespacial no município. Nos últimos 30 anos, a taxa de urbanização da sociedade elevou-se de 72% em 1980, para 98% em 2010. A rápida urbanização provocou sérios impactos na configuração do sítio urbano macaense, caracterizados, sobretudo, pelo processo de periferização da população mais pobre e a expansão da favelização, acompanhada do vertiginoso aumento das tensões sociais e da violência urbana. Entre os aspectos destacados acima, nos despertou atenção a relação estabelecida entre o processo de modernização econômica, a expansão desordenada do território urbano e a evolução das condições de vida, sobretudo considerando as variações recentes quanto aos itens renda, educação e saúde.

Estas questões já foram, em parte, tratadas por outros estudos (CRUZ, 2004; PAGANOTO, 2008; entre outros). De um modo geral e independentemente da excelência dos trabalhos desenvolvidos, os estudos sobre Macaé apresentam, fundamentalmente, dois problemas de origem. O primeiro deles diz respeito às perspectivas exógenas, elaboradas por profissionais que não conhecem a realidade macaense cotidianamente, in loco. Tais análises incorrem em problemas como a menor sensibilidade para determinados aspectos da realidade local. Outro problema relaciona-se às fontes de pesquisa, sobretudo quando se trata de dados quantitativos. Em geral, estas fontes não costumam ser primárias, o que ocasiona um relativo distanciamento entre aqueles que lidam com os dados e aqueles que os produzem.

A presente obra, desenvolvida com recursos humanos que mantêm estreitos vínculos com a realidade municipal, a partir do Programa Macaé Cidadão, é de substancial relevância, sobretudo em razão do objetivo geral de se acompanhar as transformações na geografia de Macaé, a partir das análises dos dados obtidos pelas pesquisas do PMC.

Acompanhar as mudanças na realidade macaense, a partir dos anos 2000, exigiu um esforço de contextualização da realidade local, com as características do desenvolvimento do capitalismo, sobretudo a partir da segunda metade do século XX. No Capítulo 1, realizamos tal contextualização, onde a expansão do capitalismo pelo espaço global se realizou a partir do processo de “industrialização mundial”, no pós-guerra, através do qual países como o Brasil consolidaram a lógica do capitalismo monopolista como norteadora dos rumos do desenvolvimento nacional, dali para diante. Neste sentido, a política energética nacional-desenvolvimentista que se estabeleceu a partir de então culminou com o início da exploração de petróleo na Bacia de Campos a partir de fins dos anos 70, como forma de diminuir a dependência externa brasileira quanto à obtenção de recursos energéticos tão caros ao desenvolvimento do país - por sua vez ainda estruturado em padrões fordistas -,

CONSIDERAÇÕES FINAIS

Este trabalho foi desenvolvido com o intuito de registrar os esforços da Prefeitura Municipal de Macaé, através do Programa Macaé Cidadão, em estruturar um programa de pesquisa voltado a ressaltar a realidade socioeconômica e espacial do município, ao longo da última década. A partir das pesquisas domiciliares desenvolvidas nos anos de 2001-2003 e 2006-2007, a Coordenadoria Geral do Programa Macaé Cidadão apurou inúmeros dados a respeito da vida da população macaense. Selecionamos e sistematizamos neste trabalho a apresentação de alguns desses dados, priorizando as informações a respeito das condições de saúde, educação e renda da população residente, a partir dos Setores Administrativos do município e seus respectivos bairros.

Portanto, esta obra reúne alguns dados e as análises sobre a realidade macaense nos anos 2000, mas que vem sendo transformada desde o início das operações da Petrobras e a instalação de sua base de produção de petróleo e gás, no fim dos anos 70. Estes empreendimentos alteraram profundamente a economia local, que até então esteve baseada em atividades tradicionais, como a pesca, a criação de animais e agricultura, além do pequeno comércio varejista e dos serviços urbanos.

As transformações em Macaé estão circunscritas à realidade vivenciada pelas cidades médias, que nos últimos 20 anos passaram a comungar das principais questões sociais brasileiras, embora com intensidade relativa ao seu porte. São temas universalizados nas cidades, que vão desde os problemas relativos à infraestrutura urbana, como a habitação, os transportes e o tratamento da água e do esgoto; até os desafios sociais da cidade, como na oferta dos serviços elementares de educação e saúde – elementos tão recorrentes em grande parte das sociedades capitalistas subdesenvolvidas. O livro partiu deste pressuposto, a partir do qual a fase global do capitalismo tende impor ao local seus próprios imperativos (SANTOS, 2008).

Entre as diversas transformações observadas em Macaé, é possível apontar dois destaques. O primeiro diz respeito ao vertiginoso crescimento populacional, caracterizado pelo seu caráter “explosivo”, a partir dos anos 80. Os censos de 1980 e 2010 registraram uma população total de 75.851 e 206.728 habitantes, respectivamente. Neste intervalo de três décadas, o crescimento populacional foi de 173%, aproximadamente. Trata-se de um crescimento elevado para os padrões nacionais do mesmo período, mesmo se considerado o crescimento populacional de municípios vizinhos que também vivenciam as mudanças impostas pela atividade petrolífera, como Campos dos Goytacazes.

131


134

urbano da sede municipal se expande obedecendo a um eixo rodoviário, a RJ-106, tanto no sentido norte, em direção a Campos, como no sentido sul, em direção a Rio das Ostras.

Neste trabalho, interessou-nos, ainda, a caracterização do perfil socioeconômico da população macaense, em vias de habitar áreas cada vez mais distantes do centro, a partir do contraste estabelecido entre as pesquisas domiciliares realizadas pelo Programa Macaé Cidadão, finalizadas nos anos de 2003 e 2007. Neste sentido, foi possível observar que as condições de vida em Macaé apresentaram melhoras circunstanciais, não se afirmando como um cenário permanente e duradouro no município.

O acentuado e contínuo crescimento demográfico que afeta a cidade, em seu ritmo exponencial, pressiona cada vez mais pelo atendimento às crescentes demandas por políticas públicas em áreas tão essenciais como são a educação e a saúde, mas também em investimentos de grande porte em transporte e habitação. Como se percebeu na análise dos dados sobre a educação e a saúde, de acordo com os resultados apurados pelas pesquisas domiciliares que o Programa Macaé Cidadão desenvolveu entre 2001 e 2007, nem sempre as respostas do poder público são satisfatórias e acompanham as necessidades cada vez mais urgentes da população macaense. Fica claro, a cada ano que passa, que o poder público municipal tem por desafio implementar políticas públicas que transformem, decisivamente, os rumos do desenvolvimento humano local.


133

sobretudo diante do contexto de crise mundial, deflagrada pelos “choques do petróleo”, em 1973 e 1979.

Os reflexos das transformações espaciais recentes sobre o município foram tratados no Capítulo 2, a partir da formação de eixos de expansão urbana na sede do município e da consolidação de periferias socioespaciais – tendência já observada no padrão metropolitano da urbanização brasileira. Tais eixos foram exaltados como parte essencial do processo de expansão do território urbano da sede municipal, como forma de melhor sustentar o argumento em torno da periferização da sociedade local, tanto em seus aspectos territoriais, como também socioeconômicos.

Uma periferia geográfica ou espacial não é necessariamente formada pelas classes mais pobres em qualquer cidade. Como vimos no Capítulo 2, um dos eixos de periferização espacial da população, o eixo 1, é formado pelos segmentos mais ricos da sociedade macaense e se expande em direção à Lagoa de Imboassica, no setor administrativo azul. No entanto, no Capítulo 3 foi possível estabelecer uma correlação entre os eixos de expansão urbana, 2 e 3, pobres, com o cenário de maior precarização das condições de vida nestas áreas da cidade.

Como exemplo, apresentamos na seção 3.1 o percentual de trabalhadores sem carteira assinada na sede municipal, onde os mais elevados índices são encontrados nos Setores Administrativos vinho e verde. Estes dois setores estão, justamente, entre os mais representativos no que tange à participação na composição da população pobre do município. Devemos incluir, ainda, o Setor Administrativo marrom, que apresenta o terceiro maior índice de trabalhadores sem carteira assinada e é, também, parte do vetor 3, onde são maiores os índices de crescimento populacional de Macaé, a exemplo do bairro Lagomar.

A formação de uma periferia geográfica (pobre ou rica) em relação ao seu centro, a sede municipal, dependeu da pavimentação – nas duas últimas décadas - das vias de acesso que conectam o núcleo sede de Macaé. Foi importante também o aprimoramento do sistema público de transporte, ainda plenamente dependente do sistema rodoviário de transportes, praticado por um monopólio concedido pelo poder público, fato que tende a precarizar o serviço oferecido à população macaense e que parece ser um consenso entre os usuários. Este melhoramento é de fundamental importância, por viabilizar a intensificação dos fluxos internos de pessoas e bens, que tornam possível o processo de periferização socioespacial. No caso macaense, este processo deve ser considerado a partir do distanciamento linear entre o centro e suas periferias, isto porque o território


134

urbano da sede municipal se expande obedecendo a um eixo rodoviário, a RJ-106, tanto no sentido norte, em direção a Campos, como no sentido sul, em direção a Rio das Ostras.

Neste trabalho, interessou-nos, ainda, a caracterização do perfil socioeconômico da população macaense, em vias de habitar áreas cada vez mais distantes do centro, a partir do contraste estabelecido entre as pesquisas domiciliares realizadas pelo Programa Macaé Cidadão, finalizadas nos anos de 2003 e 2007. Neste sentido, foi possível observar que as condições de vida em Macaé apresentaram melhoras circunstanciais, não se afirmando como um cenário permanente e duradouro no município.

O acentuado e contínuo crescimento demográfico que afeta a cidade, em seu ritmo exponencial, pressiona cada vez mais pelo atendimento às crescentes demandas por políticas públicas em áreas tão essenciais como são a educação e a saúde, mas também em investimentos de grande porte em transporte e habitação. Como se percebeu na análise dos dados sobre a educação e a saúde, de acordo com os resultados apurados pelas pesquisas domiciliares que o Programa Macaé Cidadão desenvolveu entre 2001 e 2007, nem sempre as respostas do poder público são satisfatórias e acompanham as necessidades cada vez mais urgentes da população macaense. Fica claro, a cada ano que passa, que o poder público municipal tem por desafio implementar políticas públicas que transformem, decisivamente, os rumos do desenvolvimento humano local.


133

sobretudo diante do contexto de crise mundial, deflagrada pelos “choques do petróleo”, em 1973 e 1979.

Os reflexos das transformações espaciais recentes sobre o município foram tratados no Capítulo 2, a partir da formação de eixos de expansão urbana na sede do município e da consolidação de periferias socioespaciais – tendência já observada no padrão metropolitano da urbanização brasileira. Tais eixos foram exaltados como parte essencial do processo de expansão do território urbano da sede municipal, como forma de melhor sustentar o argumento em torno da periferização da sociedade local, tanto em seus aspectos territoriais, como também socioeconômicos.

Uma periferia geográfica ou espacial não é necessariamente formada pelas classes mais pobres em qualquer cidade. Como vimos no Capítulo 2, um dos eixos de periferização espacial da população, o eixo 1, é formado pelos segmentos mais ricos da sociedade macaense e se expande em direção à Lagoa de Imboassica, no setor administrativo azul. No entanto, no Capítulo 3 foi possível estabelecer uma correlação entre os eixos de expansão urbana, 2 e 3, pobres, com o cenário de maior precarização das condições de vida nestas áreas da cidade.

Como exemplo, apresentamos na seção 3.1 o percentual de trabalhadores sem carteira assinada na sede municipal, onde os mais elevados índices são encontrados nos Setores Administrativos vinho e verde. Estes dois setores estão, justamente, entre os mais representativos no que tange à participação na composição da população pobre do município. Devemos incluir, ainda, o Setor Administrativo marrom, que apresenta o terceiro maior índice de trabalhadores sem carteira assinada e é, também, parte do vetor 3, onde são maiores os índices de crescimento populacional de Macaé, a exemplo do bairro Lagomar.

A formação de uma periferia geográfica (pobre ou rica) em relação ao seu centro, a sede municipal, dependeu da pavimentação – nas duas últimas décadas - das vias de acesso que conectam o núcleo sede de Macaé. Foi importante também o aprimoramento do sistema público de transporte, ainda plenamente dependente do sistema rodoviário de transportes, praticado por um monopólio concedido pelo poder público, fato que tende a precarizar o serviço oferecido à população macaense e que parece ser um consenso entre os usuários. Este melhoramento é de fundamental importância, por viabilizar a intensificação dos fluxos internos de pessoas e bens, que tornam possível o processo de periferização socioespacial. No caso macaense, este processo deve ser considerado a partir do distanciamento linear entre o centro e suas periferias, isto porque o território

CANO, Ignácio; SANTOS, Nilton. Violência letal, renda e desigualdade no Brasil. In: CERQUEIRA, Daniel; LEMGRUBER, Julita; MUSUMECI, Leonarda (Orgs.). Fórum de Debates Criminalidade, violência e segurança pública no Brasil: uma discussão sobre as bases de dados e questões metodológicas. 5º Encontro: Causas e determinantes e custos e conseqüências da violência e criminalidade. Brasília / Rio de Janeiro: IPEA - Diretoria de Estudos Sociais / UCAM – CESeC, novembro de 2000, p. 17-23. (mimeo.).

CARNEIRO, Alcides; OLIVEIRA, Soraya. A violência que faz mal para a saúde: violência e saúde no Rio de Janeiro. Trabalho apresentado no XVII Encontro Nacional de Estudos Populacionais, ABEP, Caxambú/MG, 20 a 24 de setembro de 2010.

CARVALHO, Ailton M.; TOTTI, Maria E. F. Hierarquia urbana e qualidade de vida do Norte-Noroeste Fluminense. In: PESSANHA, Roberto M., NETO, Romeu e S. (Orgs.) Economia e desenvolvimento no Norte Fluminense: da cana-de-açúcar aos royalties do petróleo. Campos dos Goytacazes/RJ: WTC Editora, 2004.

CARVALHO, Thereza Christina Couto; AMORIM, Jonas Delecave; JUNIOR, Wandilson Guimarães. Repercussões da Exploração Petrolífera sobre as Transformações Urbanas de Macaé (RJ). ENCONTRO NACIONAL DA ANPUR, 14, 2011, Rio de Janeiro. Anais...Rio de Janeiro: ANPUR, 2011.

CAZES, Leonardo. Estudantes da UFRJ em Macaé criticam ensino. O Globo, 04 de abril de 2012, p. 14.

CHESNAIS, François. A mundialização do capital. São Paulo: Xamã, 1996._________________. (Coord.). A mundialização financeira: gênese, custos e riscos. São

Paulo: Xamã, 1998.

COELHO, Edmundo Campos. A oficina do diabo - e outros estudos sobre criminalidade. Rio de Janeiro: Record, 2005.

CORRÊA, Roberto Lobato. Metrópoles, Corporações e Espaço: uma Introdução ao Caso Brasileiro. In: CASTRO, Iná E.; GOMES, Paulo C. da C., CORRÊA, Roberto L. (Orgs.). Questões atuais da reorganização do território. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1996.

_____________________. Região e organização espacial. Rio de Janeiro: Editora Ática, 2000.

COSTA, Ricardo Cesar Rocha. Exclusão social e desenvolvimento humano: análise sociológica da Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão 2001-2003. Macaé/RJ: Prefeitura Municipal / Programa Macaé Cidadão: Gráfica Silva Santos, 2007.

________________________; SILVA, Scheila Ribeiro de Abreu. Criminalidade urbana e juventude: as estatísticas recentes e o perfil da população jovem macaense. In: PESSOA DE BARROS, José Flávio; OLIVEIRA, Luiz Fernandes (Orgs.). Todas as cores na educação: contribuições para uma reeducação das relações étnico-raciais no ensino básico. Rio de Janeiro: Quartet/UCAM/FAPERJ, 2008, p. 269-289.

_______________________."Sangue Negro": juventude e violência na capital brasileira do petróleo. In: FREIRE, Silene de Moraes (Org.). Direitos humanos e questão


136

REFERÊNCIAS

ABREU, Marcelo de Paiva. Crise, crescimento e modernização autoritária: 1930-1945. In: (Org.). A ordem do progresso: cem anos de política econômica republicana 1889-1989. Rio de Janeiro: Campus, 1990, p. 73-104.

ACSELRAD, Henry. A duração das cidades: sustentabilidade e risco nas políticas urbanas. Rio de Janeiro: DP&A, 2001.

ALMEIDA, Suely Souza. Violência e direitos humanos no Brasil. Praia Vermelha, 11, 2º sem., 2004, p. 40-68.

ANDERSON, Perry. Balanço do neoliberalismo. In: SADER, Emir; GENTILI, Pablo (Orgs.). Pós-neoliberalismo: as políticas sociais e o Estado democrático. 3ª ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1996, p. 9-23.

ANTUNES, Ricardo. Adeus ao trabalho? Ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho. 4ª ed. São Paulo: Cortez; Campinas: Unicamp, 1997.

BAENINGER, R. Crescimento das cidades: metrópole e interior do Brasil. In: (Org.) População e Cidades: subsídios para o planejamento e para as políticas sociais. Campinas: UNFPA/NEPO-UNICAMP, 2010.

BAER, Werner. A industrialização e o desenvolvimento do Brasil. 3ª ed. Rio de Janeiro: Fundação Getulio Vargas, 1977.

BARRETO, Vivian Santoro. Considerações Sobre as Recentes Transformações Sócioespaciais nos Municípios Confrontantes com a Bacia de Campos. In: Revisitando o Território Fluminense II, MARAFON, Gláucio Jose, RIBEIRO, Miguel Ângelo. (Orgs.) Rio de Janeiro, v. 2, 2008, p. 83-111.

BATISTA, Vera Malaguti. O medo na cidade do Rio de Janeiro: dois tempos de uma história. 2ª ed. Rio de Janeiro: Revan, 2003.

BEHRING, Elaine Rossetti. Política social no capitalismo tardio. São Paulo: Cortez, 1998.

BIELSCHOWSKY, Ricardo. Pensamento econômico brasileiro. O ciclo ideológico do desenvolvimentismo: 1930-1964. 4ª ed. Rio de Janeiro: Contraponto, 2000.

BORGES, Wilson Couto. Criminalidade no Rio de Janeiro: a imprensa e a (in)formação da realidade. Rio de Janeiro: Revan, 2006.

BORJA, Jordi; CASTELLS, Manuel. Local y global: la gestión de las ciudades en la era de la información. Madrid: Habitat / Taurus, 1997.

CADENA, Alberto Silva. “A pendularidade da população em Macaé-RJ a partir do processo de periferização urbana: o exemplo da Vila de Córrego do Ouro”. 2011. Dissertação (Mestrado em Geografia). Rio de Janeiro: Universidade do Estado do Rio de Janeiro, 2011.

135

CANO, Ignácio; SANTOS, Nilton. Violência letal, renda e desigualdade no Brasil. In: CERQUEIRA, Daniel; LEMGRUBER, Julita; MUSUMECI, Leonarda (Orgs.). Fórum de Debates Criminalidade, violência e segurança pública no Brasil: uma discussão sobre as bases de dados e questões metodológicas. 5º Encontro: Causas e determinantes e custos e conseqüências da violência e criminalidade. Brasília / Rio de Janeiro: IPEA - Diretoria de Estudos Sociais / UCAM – CESeC, novembro de 2000, p. 17-23. (mimeo.).

CARNEIRO, Alcides; OLIVEIRA, Soraya. A violência que faz mal para a saúde: violência e saúde no Rio de Janeiro. Trabalho apresentado no XVII Encontro Nacional de Estudos Populacionais, ABEP, Caxambú/MG, 20 a 24 de setembro de 2010.

CARVALHO, Ailton M.; TOTTI, Maria E. F. Hierarquia urbana e qualidade de vida do Norte-Noroeste Fluminense. In: PESSANHA, Roberto M., NETO, Romeu e S. (Orgs.) Economia e desenvolvimento no Norte Fluminense: da cana-de-açúcar aos royalties do petróleo. Campos dos Goytacazes/RJ: WTC Editora, 2004.

CARVALHO, Thereza Christina Couto; AMORIM, Jonas Delecave; JUNIOR, Wandilson Guimarães. Repercussões da Exploração Petrolífera sobre as Transformações Urbanas de Macaé (RJ). ENCONTRO NACIONAL DA ANPUR, 14, 2011, Rio de Janeiro. Anais...Rio de Janeiro: ANPUR, 2011.

CAZES, Leonardo. Estudantes da UFRJ em Macaé criticam ensino. O Globo, 04 de abril de 2012, p. 14.

CHESNAIS, François. A mundialização do capital. São Paulo: Xamã, 1996._________________. (Coord.). A mundialização financeira: gênese, custos e riscos. São

Paulo: Xamã, 1998.

COELHO, Edmundo Campos. A oficina do diabo - e outros estudos sobre criminalidade. Rio de Janeiro: Record, 2005.

CORRÊA, Roberto Lobato. Metrópoles, Corporações e Espaço: uma Introdução ao Caso Brasileiro. In: CASTRO, Iná E.; GOMES, Paulo C. da C., CORRÊA, Roberto L. (Orgs.). Questões atuais da reorganização do território. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1996.

_____________________. Região e organização espacial. Rio de Janeiro: Editora Ática, 2000.

COSTA, Ricardo Cesar Rocha. Exclusão social e desenvolvimento humano: análise sociológica da Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão 2001-2003. Macaé/RJ: Prefeitura Municipal / Programa Macaé Cidadão: Gráfica Silva Santos, 2007.

________________________; SILVA, Scheila Ribeiro de Abreu. Criminalidade urbana e juventude: as estatísticas recentes e o perfil da população jovem macaense. In: PESSOA DE BARROS, José Flávio; OLIVEIRA, Luiz Fernandes (Orgs.). Todas as cores na educação: contribuições para uma reeducação das relações étnico-raciais no ensino básico. Rio de Janeiro: Quartet/UCAM/FAPERJ, 2008, p. 269-289.

_______________________."Sangue Negro": juventude e violência na capital brasileira do petróleo. In: FREIRE, Silene de Moraes (Org.). Direitos humanos e questão


136

REFERÊNCIAS

ABREU, Marcelo de Paiva. Crise, crescimento e modernização autoritária: 1930-1945. In: (Org.). A ordem do progresso: cem anos de política econômica republicana 1889-1989. Rio de Janeiro: Campus, 1990, p. 73-104.

ACSELRAD, Henry. A duração das cidades: sustentabilidade e risco nas políticas urbanas. Rio de Janeiro: DP&A, 2001.

ALMEIDA, Suely Souza. Violência e direitos humanos no Brasil. Praia Vermelha, 11, 2º sem., 2004, p. 40-68.

ANDERSON, Perry. Balanço do neoliberalismo. In: SADER, Emir; GENTILI, Pablo (Orgs.). Pós-neoliberalismo: as políticas sociais e o Estado democrático. 3ª ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1996, p. 9-23.

ANTUNES, Ricardo. Adeus ao trabalho? Ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho. 4ª ed. São Paulo: Cortez; Campinas: Unicamp, 1997.

BAENINGER, R. Crescimento das cidades: metrópole e interior do Brasil. In: (Org.) População e Cidades: subsídios para o planejamento e para as políticas sociais. Campinas: UNFPA/NEPO-UNICAMP, 2010.

BAER, Werner. A industrialização e o desenvolvimento do Brasil. 3ª ed. Rio de Janeiro: Fundação Getulio Vargas, 1977.

BARRETO, Vivian Santoro. Considerações Sobre as Recentes Transformações Sócioespaciais nos Municípios Confrontantes com a Bacia de Campos. In: Revisitando o Território Fluminense II, MARAFON, Gláucio Jose, RIBEIRO, Miguel Ângelo. (Orgs.) Rio de Janeiro, v. 2, 2008, p. 83-111.

BATISTA, Vera Malaguti. O medo na cidade do Rio de Janeiro: dois tempos de uma história. 2ª ed. Rio de Janeiro: Revan, 2003.

BEHRING, Elaine Rossetti. Política social no capitalismo tardio. São Paulo: Cortez, 1998.

BIELSCHOWSKY, Ricardo. Pensamento econômico brasileiro. O ciclo ideológico do desenvolvimentismo: 1930-1964. 4ª ed. Rio de Janeiro: Contraponto, 2000.

BORGES, Wilson Couto. Criminalidade no Rio de Janeiro: a imprensa e a (in)formação da realidade. Rio de Janeiro: Revan, 2006.

BORJA, Jordi; CASTELLS, Manuel. Local y global: la gestión de las ciudades en la era de la información. Madrid: Habitat / Taurus, 1997.

CADENA, Alberto Silva. “A pendularidade da população em Macaé-RJ a partir do processo de periferização urbana: o exemplo da Vila de Córrego do Ouro”. 2011. Dissertação (Mestrado em Geografia). Rio de Janeiro: Universidade do Estado do Rio de Janeiro, 2011.

135

____________. O neoliberalismo: história e implicações. São Paulo: Loyola, 2008.

HOBSBAWN, Eric. Era dos extremos. O breve século XX: 1914-1991. 2ª ed. São Paulo: Companhia das Letras, 2003.

IAMAMOTO, Marilda Villela. Serviço social em tempo de capital fetiche: capital financeiro, trabalho e questão social. São Paulo: Cortez, 2007.

IANNI, Octávio. A formação do Estado Populista na América Latina. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1975.

____________. Estado e planejamento econômico no Brasil. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 2009. (Revisitando o Brasil; v. 3).

I B G E . C e n s o 2 0 0 0 . D i s p o n í v e l e m : <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/default_censo_2000.shtm>. Acesso em: 10 ago. 2011.

_ _ _ _ . C e n s o A g r o p e c u á r i o 2 0 0 6 . D i s p o n í v e l e m : <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/agropecuaria/censoagro/default.shtm>Acesso em: 11 jul. 2009.

_ _ _ _ _ . C o n t a g e m d a P o p u l a ç ã o 2 0 0 7 . D i s p o n í v e l e m : <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/contagem2007/default.shtm>. Acesso em 11 jul. 2009.

IVO, Anete Barro Leal. A reconversão do social: dilemas da redistribuição no tratamento focalizado. São Paulo em Perspectiva, São Paulo, v. 18, n. 2, abr./jun. 2004, p. 57-67.

JUNIOR, Hélcio de M.; JUNIOR, João G. Geografia Econômica Regional Fluminense nos anos 00: aumento de riqueza, expectativa de pobreza. ENCONTRO NACIONAL DA ANPUR, 14., 2011, Rio de Janeiro. Anais...Rio de Janeiro: ANPUR, 2011.

KOWARICK, Lúcio. Espoliação urbana. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1980.

LEITE, Márcia Pereira; OLIVEIRA, Pedro Paulo. Violência e insegurança nas favelas cariocas: o ponto de vista dos moradores. Praia Vermelha, Rio de Janeiro, n. 13, 2º semestre, 2005, p. 14-42.

MACHADO DA SILVA, Luís Antonio. Criminalidade violenta: por uma nova perspectiva de análise. Revista Sociologia e Política, Curitiba, n. 13, novembro de 1999, p. 115-124.

MANDEL, Ernest. O capitalismo tardio. São Paulo: Abril Cultural, 1982._____________. A crise do capital. São Paulo: Ensaio; Campinas/SP: Unicamp, 1990.

MARAFON, J. G.; RIBEIRO, M. A.; SILVA, C. M. A.; SILVA, E. S. O.; LIMA, M. R. O.; Regiões de governo do estado do Rio de Janeiro: uma contribuição geográfica. Rio de Janeiro: Gramma, 2005.

MARX, Karl. Le Capital. Critique de l'économie politique. Paris: Éditions socialies, 3


138

social na América Latina. Rio de Janeiro: Gramma, 2009, p. 145-160.

CRUZ, José Luis Vianna. Projetos nacionais, elites locais e regionalismo: desenvolvimento e dinâmica territorial no Norte Fluminense entre 1970 e 2000. Tese (Doutorado). Rio de Janeiro: UFRJ / IPPUR, 2003. (mimeo.).

___________________. Modernização Produtiva, crescimento econômico e pobreza no Norte Fluminense (1970-2000). In: PESSANHA, Roberto M.; NETO, Romeu e S. (Orgs.) Economia e desenvolvimento no Norte Fluminense: da cana-de-açúcar aos royalties do petróleo. Campos dos Goytacazes/RJ: WTC Editora, 2004, p. 77-116.

____________________. Rio de Janeiro: os desafios na região brasileira do petróleo. In: (Org.). Brasil, o desafio da diversidade: experiências de desenvolvimento regional. Rio de Janeiro: SENAC Nacional, 2005, p. 49-104.

___________________. Origem, natureza e persistência das desigualdades sociais no norte fluminense. In: CARVALHO, Ailton Mota; TOTTI, Maria Eugênia Ferreira (Orgs.). Formação histórica e econômica do Norte Fluminense. Rio de Janeiro: Garamond, 2006, p. 33-67.

DAVIS, Mike. Planeta favela. São Paulo: Boitempo, 2006.

ENCONTRO NACIONAL DA ANPUR, 14, 2011, Rio de Janeiro. Anais...Rio de Janeiro: ANPUR, 2011.

ENGELS, Friedrich. Engels selected writings. Middlesex: Penguin Books, 1967

EVANS, Peter. A Tríplice Aliança. As multinacionais, as estatais e o capital nacional no desenvolvimento dependente brasileiro. Rio de Janeiro: Zahar, 1982.

FISCHER, Tânia. Poderes locais, desenvolvimento e gestão. Introdução a uma agenda. In: (Org.). Gestão do desenvolvimento e poderes locais: marcos teóricos e avaliação. Salvador: Casa da Qualidade, 2002, p. 12-32.

GARCIA, Virgílio Tomas; SILVA Neytielle Caroline Machado. Urbanização e Cidades Médias: estudos e metodologias. ENCONTRO NACIONAL DA ANPUR, 14, 2011, Rio de Janeiro, Anais...Rio de Janeiro: ANPUR, 2011.

GUIMARÃES, José Ribeiro Soares; JANNUZZI, Paulo de Martino. IDH, indicadores sintéticos e suas aplicações em políticas públicas: uma análise crítica. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais. v. 7, nº 1, Maio 2005, p. 73-90.

GUTTMANN, Robert. As mutações do capital financeiro. In: CHESNAIS, François (Coord.). A mundialização financeira: gênese, custos e riscos. São Paulo: Xamã, 1998, p. 61-96.

HARVEY, David. Social justice and the city. London: Edward Arnold, 1973.____________. Condição pós-moderna. 13ª ed. São Paulo: Loyola, 2004.____________. O novo imperialismo. 2ª ed. São Paulo: Loyola, 2005.____________. Espaços de esperança. 2ª ed. São Paulo: Loyola, 2006.


137

____________. O neoliberalismo: história e implicações. São Paulo: Loyola, 2008.

HOBSBAWN, Eric. Era dos extremos. O breve século XX: 1914-1991. 2ª ed. São Paulo: Companhia das Letras, 2003.

IAMAMOTO, Marilda Villela. Serviço social em tempo de capital fetiche: capital financeiro, trabalho e questão social. São Paulo: Cortez, 2007.

IANNI, Octávio. A formação do Estado Populista na América Latina. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 1975.

____________. Estado e planejamento econômico no Brasil. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 2009. (Revisitando o Brasil; v. 3).

I B G E . C e n s o 2 0 0 0 . D i s p o n í v e l e m : <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/default_censo_2000.shtm>. Acesso em: 10 ago. 2011.

_ _ _ _ . C e n s o A g r o p e c u á r i o 2 0 0 6 . D i s p o n í v e l e m : <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/agropecuaria/censoagro/default.shtm>Acesso em: 11 jul. 2009.

_ _ _ _ _ . C o n t a g e m d a P o p u l a ç ã o 2 0 0 7 . D i s p o n í v e l e m : <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/contagem2007/default.shtm>. Acesso em 11 jul. 2009.

IVO, Anete Barro Leal. A reconversão do social: dilemas da redistribuição no tratamento focalizado. São Paulo em Perspectiva, São Paulo, v. 18, n. 2, abr./jun. 2004, p. 57-67.

JUNIOR, Hélcio de M.; JUNIOR, João G. Geografia Econômica Regional Fluminense nos anos 00: aumento de riqueza, expectativa de pobreza. ENCONTRO NACIONAL DA ANPUR, 14., 2011, Rio de Janeiro. Anais...Rio de Janeiro: ANPUR, 2011.

KOWARICK, Lúcio. Espoliação urbana. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1980.

LEITE, Márcia Pereira; OLIVEIRA, Pedro Paulo. Violência e insegurança nas favelas cariocas: o ponto de vista dos moradores. Praia Vermelha, Rio de Janeiro, n. 13, 2º semestre, 2005, p. 14-42.

MACHADO DA SILVA, Luís Antonio. Criminalidade violenta: por uma nova perspectiva de análise. Revista Sociologia e Política, Curitiba, n. 13, novembro de 1999, p. 115-124.

MANDEL, Ernest. O capitalismo tardio. São Paulo: Abril Cultural, 1982._____________. A crise do capital. São Paulo: Ensaio; Campinas/SP: Unicamp, 1990.

MARAFON, J. G.; RIBEIRO, M. A.; SILVA, C. M. A.; SILVA, E. S. O.; LIMA, M. R. O.; Regiões de governo do estado do Rio de Janeiro: uma contribuição geográfica. Rio de Janeiro: Gramma, 2005.

MARX, Karl. Le Capital. Critique de l'économie politique. Paris: Éditions socialies, 3


138

social na América Latina. Rio de Janeiro: Gramma, 2009, p. 145-160.

CRUZ, José Luis Vianna. Projetos nacionais, elites locais e regionalismo: desenvolvimento e dinâmica territorial no Norte Fluminense entre 1970 e 2000. Tese (Doutorado). Rio de Janeiro: UFRJ / IPPUR, 2003. (mimeo.).

___________________. Modernização Produtiva, crescimento econômico e pobreza no Norte Fluminense (1970-2000). In: PESSANHA, Roberto M.; NETO, Romeu e S. (Orgs.) Economia e desenvolvimento no Norte Fluminense: da cana-de-açúcar aos royalties do petróleo. Campos dos Goytacazes/RJ: WTC Editora, 2004, p. 77-116.

____________________. Rio de Janeiro: os desafios na região brasileira do petróleo. In: (Org.). Brasil, o desafio da diversidade: experiências de desenvolvimento regional. Rio de Janeiro: SENAC Nacional, 2005, p. 49-104.

___________________. Origem, natureza e persistência das desigualdades sociais no norte fluminense. In: CARVALHO, Ailton Mota; TOTTI, Maria Eugênia Ferreira (Orgs.). Formação histórica e econômica do Norte Fluminense. Rio de Janeiro: Garamond, 2006, p. 33-67.

DAVIS, Mike. Planeta favela. São Paulo: Boitempo, 2006.

ENCONTRO NACIONAL DA ANPUR, 14, 2011, Rio de Janeiro. Anais...Rio de Janeiro: ANPUR, 2011.

ENGELS, Friedrich. Engels selected writings. Middlesex: Penguin Books, 1967

EVANS, Peter. A Tríplice Aliança. As multinacionais, as estatais e o capital nacional no desenvolvimento dependente brasileiro. Rio de Janeiro: Zahar, 1982.

FISCHER, Tânia. Poderes locais, desenvolvimento e gestão. Introdução a uma agenda. In: (Org.). Gestão do desenvolvimento e poderes locais: marcos teóricos e avaliação. Salvador: Casa da Qualidade, 2002, p. 12-32.

GARCIA, Virgílio Tomas; SILVA Neytielle Caroline Machado. Urbanização e Cidades Médias: estudos e metodologias. ENCONTRO NACIONAL DA ANPUR, 14, 2011, Rio de Janeiro, Anais...Rio de Janeiro: ANPUR, 2011.

GUIMARÃES, José Ribeiro Soares; JANNUZZI, Paulo de Martino. IDH, indicadores sintéticos e suas aplicações em políticas públicas: uma análise crítica. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais. v. 7, nº 1, Maio 2005, p. 73-90.

GUTTMANN, Robert. As mutações do capital financeiro. In: CHESNAIS, François (Coord.). A mundialização financeira: gênese, custos e riscos. São Paulo: Xamã, 1998, p. 61-96.

HARVEY, David. Social justice and the city. London: Edward Arnold, 1973.____________. Condição pós-moderna. 13ª ed. São Paulo: Loyola, 2004.____________. O novo imperialismo. 2ª ed. São Paulo: Loyola, 2005.____________. Espaços de esperança. 2ª ed. São Paulo: Loyola, 2006.


137

OMS - ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DE SAÚDE. Relatório mundial sobre violência e saúde. Brasília/DF: OMS/OPAS, 2002.

PAGANOTO, Faber. Mobilidade e trabalho em Macaé/RJ, a “capital do petróleo”. 2008. Dissertação (Mestrado em Geografia). Rio de Janeiro: Universidade Federal do Rio de Janeiro, 2008.

PINHEIRO, Paulo Sérgio. Escritos indignados. São Paulo: Brasiliense, 1984.

PIQUET, Rosélia. Da cana ao petróleo: uma região em mudança. In: (Org.). Petróleo, royalties e região. Rio de Janeiro: Garamond, 2003, p. 219-256.

PNUD – PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO. Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil. Brasília: PNUD/IPEA/Fundação João Pinheiro: s/d. Disponível em www.pnud.org.br/rdh/atlas. Acesso em: fevereiro, 2012.

____________________________________________________________. Relatório do Desenvolvimento Humano 2010. New York: PNUD, 2010. Disponível em www.pnud.org.br/rdh. Acesso em: fevereiro, 2012.

PREFEITURA DE MACAÉ (RJ). Programa Macaé Cidadão. Relatório geral da Pesquisa Domiciliar, 2003 e 2007. CD-ROM.

RANDOLPH, Rainer. Movimentos permanentes e movimento pendular entre a metrópole do Rio de Janeiro e municípios fora de sua região metropolitana em 2000: características etárias, de instrução, renda e ocupação profissional das populações envolvidas. ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDOS POPULACIONAIS, 17, 2010, Caxambu. Anais...Caxambú/MG: ABEP, 2010

________________. A Questão da Fronteira das Metrópoles e a Reorganização Regional em seu Entorno: reflexões a respeito de mudanças do paradigma da urbanização. ENCONTRO NACIONAL DA ANPUR, 14, 2011, Rio de Janeiro. Anais...Rio de Janeiro: ANPUR, 2011.

RIBEIRO, Luiz César de Queiroz; SANTOS JÚNIOR, Orlando Alves. Democracia e segregação urbana: reflexões sobre a relação entre cidade e cidadania na sociedade brasileira. Eure, Vol. XXIX, n. 88, Santiago de Chile, diciembre 2003, p. 79-95.

RIBEIRO, Miguel Ângelo. O Papel dos Centros Urbanos na Rede de Localidades Centrais Fluminense: Campos dos Goytacazes, Macaé e Itaperuna – 1966/2007. (mimeo.)

ROSTOW, W. W. The stages of economic growth: a Non-Communist Manifesto. Cambrigde: Cambridge University Press, 1966.

RUA, João. As crises vividas pelo estado do Rio de Janeiro e a emergência de novas territorialidades em áreas rurais. In: MARAFON, Gláucio J.; RUA, João; RIBEIRO, Miguel A. (Orgs.) Abordagens teórico-metodológicas em Geografia Agrária. Rio de Janeiro: Eduerj, 2007.

SANTOS, Milton. Por uma outra globalização: do pensamento único à consciência universal. Rio de Janeiro: Record, 2000.


140

tomos, 1977._________; ENGELS, Friedrich. Manifesto do Partido Comunista. In: REIS FILHO,

Daniel Aarão (Org.). O Manifesto Comunista 150 anos depois. Rio de Janeiro: Contraponto; São Paulo: Fundação Perseu Abramo, 1998, p. 7-41.

MEDICI, André. O índice de desempenho do SUS (IDSUS). Blog Monitor de Saúde: http://monitordesaude.blogspot.com/2012/03/o-indice-de-desempenho-do-sus-idsus.html. Postado em 05 de março de 2012. Acesso: 09/03/12.

MELLO JORGE, M. H. Violência como problema de saúde pública. Ciência e Cultura, São Paulo, v. 54, n. 1, 2002, p. 52-53.

MÉSZÁROS, István. O século XXI: socialismo ou barbárie? São Paulo: Boitempo, 2003.

MINAYO, Maria Conceição. Violência, um problema para a saúde dos brasileiros. In: BRASIL. MINISTÉRIO DA SAÚDE. Impacto da violência na saúde dos brasileiros. Brasília/DF: Ministério da Saúde/Secretaria de Vigilância em Saúde, 2005.

MISSE, Michel. Crime e violência no Brasil contemporâneo: estudos de sociologia do crime e da violência urbana. Rio de Janeiro: Lúmen Júris, 2006.

NAKANO, Anderson Kazuo. Desenvolvimento Urbano e Territorial em Municípios Periurbanos – diferenciações no universo de municípios brasileiros. ENCONTRO NACIONAL DA ANPUR, 14, 2011, Rio de Janeiro. Anais...Rio de Rio de Janeiro: ANPUR, 2011.

NETO, Romeu e S. A evolução do emprego formal na Região Norte Fluminense (1997 – 2004). In: PESSANHA, Roberto M.; NETO, Romeu e S. (Orgs.) Economia e desenvolvimento no Norte Fluminense: da cana-de-açúcar aos royalties do petróleo. Campos dos Goytacazes/RJ, WTC Editora, 2004.

OFFE, Claus. Capitalismo desorganizado. São Paulo: Brasiliense, 1989.

OLIVEIRA, Floriano J. Godinho. Reestruturação produtiva, território e poder no Rio de Janeiro. Garamond, Rio de Janeiro, 2008.

OLIVEIRA, Francisco. Aproximações ao enigma: o que quer dizer desenvolvimento local? São Paulo: Polis / Programa Gestão Pública e Cidadania / EAESP / FGV, 2001.

_________________. Economia colonizou a política. Entrevista. Jornal do Brasil, 21 de agosto de 2006, p. A5.

OLIVEIRA, Luiz Fernandes. Exclusão étnico-racial: um mapeamento das desigualdades étnico-raciais no município de Macaé. Análise sociológica da Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão. Macaé/RJ: Prefeitura Municipal de Macaé / Programa Macaé Cidadão, 2005.


139

OMS - ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DE SAÚDE. Relatório mundial sobre violência e saúde. Brasília/DF: OMS/OPAS, 2002.

PAGANOTO, Faber. Mobilidade e trabalho em Macaé/RJ, a “capital do petróleo”. 2008. Dissertação (Mestrado em Geografia). Rio de Janeiro: Universidade Federal do Rio de Janeiro, 2008.

PINHEIRO, Paulo Sérgio. Escritos indignados. São Paulo: Brasiliense, 1984.

PIQUET, Rosélia. Da cana ao petróleo: uma região em mudança. In: (Org.). Petróleo, royalties e região. Rio de Janeiro: Garamond, 2003, p. 219-256.

PNUD – PROGRAMA DAS NAÇÕES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO. Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil. Brasília: PNUD/IPEA/Fundação João Pinheiro: s/d. Disponível em www.pnud.org.br/rdh/atlas. Acesso em: fevereiro, 2012.

____________________________________________________________. Relatório do Desenvolvimento Humano 2010. New York: PNUD, 2010. Disponível em www.pnud.org.br/rdh. Acesso em: fevereiro, 2012.

PREFEITURA DE MACAÉ (RJ). Programa Macaé Cidadão. Relatório geral da Pesquisa Domiciliar, 2003 e 2007. CD-ROM.

RANDOLPH, Rainer. Movimentos permanentes e movimento pendular entre a metrópole do Rio de Janeiro e municípios fora de sua região metropolitana em 2000: características etárias, de instrução, renda e ocupação profissional das populações envolvidas. ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDOS POPULACIONAIS, 17, 2010, Caxambu. Anais...Caxambú/MG: ABEP, 2010

________________. A Questão da Fronteira das Metrópoles e a Reorganização Regional em seu Entorno: reflexões a respeito de mudanças do paradigma da urbanização. ENCONTRO NACIONAL DA ANPUR, 14, 2011, Rio de Janeiro. Anais...Rio de Janeiro: ANPUR, 2011.

RIBEIRO, Luiz César de Queiroz; SANTOS JÚNIOR, Orlando Alves. Democracia e segregação urbana: reflexões sobre a relação entre cidade e cidadania na sociedade brasileira. Eure, Vol. XXIX, n. 88, Santiago de Chile, diciembre 2003, p. 79-95.

RIBEIRO, Miguel Ângelo. O Papel dos Centros Urbanos na Rede de Localidades Centrais Fluminense: Campos dos Goytacazes, Macaé e Itaperuna – 1966/2007. (mimeo.)

ROSTOW, W. W. The stages of economic growth: a Non-Communist Manifesto. Cambrigde: Cambridge University Press, 1966.

RUA, João. As crises vividas pelo estado do Rio de Janeiro e a emergência de novas territorialidades em áreas rurais. In: MARAFON, Gláucio J.; RUA, João; RIBEIRO, Miguel A. (Orgs.) Abordagens teórico-metodológicas em Geografia Agrária. Rio de Janeiro: Eduerj, 2007.

SANTOS, Milton. Por uma outra globalização: do pensamento único à consciência universal. Rio de Janeiro: Record, 2000.


140

tomos, 1977._________; ENGELS, Friedrich. Manifesto do Partido Comunista. In: REIS FILHO,

Daniel Aarão (Org.). O Manifesto Comunista 150 anos depois. Rio de Janeiro: Contraponto; São Paulo: Fundação Perseu Abramo, 1998, p. 7-41.

MEDICI, André. O índice de desempenho do SUS (IDSUS). Blog Monitor de Saúde: http://monitordesaude.blogspot.com/2012/03/o-indice-de-desempenho-do-sus-idsus.html. Postado em 05 de março de 2012. Acesso: 09/03/12.

MELLO JORGE, M. H. Violência como problema de saúde pública. Ciência e Cultura, São Paulo, v. 54, n. 1, 2002, p. 52-53.

MÉSZÁROS, István. O século XXI: socialismo ou barbárie? São Paulo: Boitempo, 2003.

MINAYO, Maria Conceição. Violência, um problema para a saúde dos brasileiros. In: BRASIL. MINISTÉRIO DA SAÚDE. Impacto da violência na saúde dos brasileiros. Brasília/DF: Ministério da Saúde/Secretaria de Vigilância em Saúde, 2005.

MISSE, Michel. Crime e violência no Brasil contemporâneo: estudos de sociologia do crime e da violência urbana. Rio de Janeiro: Lúmen Júris, 2006.

NAKANO, Anderson Kazuo. Desenvolvimento Urbano e Territorial em Municípios Periurbanos – diferenciações no universo de municípios brasileiros. ENCONTRO NACIONAL DA ANPUR, 14, 2011, Rio de Janeiro. Anais...Rio de Rio de Janeiro: ANPUR, 2011.

NETO, Romeu e S. A evolução do emprego formal na Região Norte Fluminense (1997 – 2004). In: PESSANHA, Roberto M.; NETO, Romeu e S. (Orgs.) Economia e desenvolvimento no Norte Fluminense: da cana-de-açúcar aos royalties do petróleo. Campos dos Goytacazes/RJ, WTC Editora, 2004.

OFFE, Claus. Capitalismo desorganizado. São Paulo: Brasiliense, 1989.

OLIVEIRA, Floriano J. Godinho. Reestruturação produtiva, território e poder no Rio de Janeiro. Garamond, Rio de Janeiro, 2008.

OLIVEIRA, Francisco. Aproximações ao enigma: o que quer dizer desenvolvimento local? São Paulo: Polis / Programa Gestão Pública e Cidadania / EAESP / FGV, 2001.

_________________. Economia colonizou a política. Entrevista. Jornal do Brasil, 21 de agosto de 2006, p. A5.

OLIVEIRA, Luiz Fernandes. Exclusão étnico-racial: um mapeamento das desigualdades étnico-raciais no município de Macaé. Análise sociológica da Pesquisa Domiciliar do Programa Macaé Cidadão. Macaé/RJ: Prefeitura Municipal de Macaé / Programa Macaé Cidadão, 2005.


139

WACQUANT, Loïc. Os condenados da cidade: estudos sobre marginalidade avançada. Rio de Janeiro: Revan/FASE, 2001(a).

_______________. As prisões da miséria. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2001(b).________________. Punir os pobres: a nova gestão da miséria nos Estados Unidos. 2ª ed.

Rio de Janeiro: Revan, 2003.

WAISELFISZ, Julio Jacobo. Mapa da violência IV: os jovens do Brasil. Brasília/DF: Unesco/Instituto Ayrton Senna/Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2004.

WEFFORT, Francisco Corrêa. O populismo na política brasileira. 2ª ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1980.

WERNECK VIANNA, Luiz. Liberalismo e sindicato no Brasil. 3ª ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1978.

YERGIN, Daniel. O petróleo. Uma história mundial de conquistas, poder e dinheiro. São Paulo: Paz e Terra, 2010.

ZALUAR, Alba. Integração perversa: pobreza e tráfico de drogas. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2004.


142

_____________. Território e sociedade. Entrevista com Milton Santos, Ed. Fundação Perseu Abramo, 2004.

_____________. A urbanização brasileira. São Paulo: EDUSP, 2008(a)._____________. Manual de Geografia Urbana, São Paulo: EDUSP, 2008(b)._____________. O lugar e o cotidiano (e) Ordem universal, ordem local. In: A natureza

do espaço. São Paulo: Edusp, 2008(c).

SANTOS, Wanderley Guilherme. Cidadania e justiça. 3ª ed. Rio de Janeiro: Campus, 1987.

SERRA, Rodrigo Valente; TERRA, Denise Tavares. Notas sobre a região petro-rentista da Bacia de Campos. In: CARVALHO, Ailton Mota; TOTTI, Maria Eugênia Ferreira (Orgs.). Formação histórica e econômica do Norte Fluminense. Rio de Janeiro: Garamond, 2006, p. 275-307.

SHONFIELD, Andrew. Capitalismo Moderno. Rio de Janeiro: Zahar,1968.

SILVA, Érica Tavares. Desenvolvimento local e criminalidade urbana em Macaé/RJ. Trabalho de Conclusão de Curso (Graduação em Ciências Sociais). Campos dos Goytacazes/RJ: UENF, 2003. (mimeo).

SILVA, Roberto Cezar Rosendo Saraiva da; CARVALHO, Ailton Mota de. Formação econômica da região Norte Fluminense. In: PESSANHA, Roberto M.; NETO, Romeu e S. (Orgs.) Economia e desenvolvimento no Norte Fluminense: da cana-de-açúcar aos royalties do petróleo. Campos dos Goytacazes/RJ, WTC Editora, 2004.

SOARES, Luiz Eduardo et alii (Orgs.). Violência e política no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Relume Dumará, 1996.

SOUZA, André. SUS muito longe da perfeição. O Globo, 02 de março de 2012, p. 3.

SOUZA, Marcelo L. O território: sobre espaço e poder, autonomia e desenvolvimento. In: CASTRO, I. E.; CORRÊA, R. L.; GOMES, P. C. C. (Orgs.) Geografia: conceitos e temas. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil. 1995.

_______________. A teorização sobre o desenvolvimento em uma época de fadiga teórica, ou: sobre a necessidade de uma “teoria aberta” do desenvolvimento sócio-espacial. Revista Território. n. 1. Rio de Janeiro: jul.-dez. 1996.

SPERANDIO, Marcelo. Movidas pelo Ouro Negro. Reportagem Especial “Cidades – o progresso via petróleo”. Veja, edição 2241, 2 de novembro de 2011, p. 170-171.

TAVARES, Maria da Conceição. Da substituição de importações ao capitalismo financeiro. Rio de Janeiro: Zahar, 1972.

VAINER, Carlos Bernardo. As escalas do poder e o poder das escalas: o que pode o poder local? In: Planejamento e Território: ensaios sobre a desigualdade. Cadernos IPPUR. Ano XV, n. 2, ago.-dez. 2001 / Ano XVI, n. 1, jan.-jul. 2002. Rio de Janeiro: UFRJ/IPPUR/DP&A, 2002, p. 13-32.


141

WACQUANT, Loïc. Os condenados da cidade: estudos sobre marginalidade avançada. Rio de Janeiro: Revan/FASE, 2001(a).

_______________. As prisões da miséria. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2001(b).________________. Punir os pobres: a nova gestão da miséria nos Estados Unidos. 2ª ed.

Rio de Janeiro: Revan, 2003.

WAISELFISZ, Julio Jacobo. Mapa da violência IV: os jovens do Brasil. Brasília/DF: Unesco/Instituto Ayrton Senna/Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2004.

WEFFORT, Francisco Corrêa. O populismo na política brasileira. 2ª ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1980.

WERNECK VIANNA, Luiz. Liberalismo e sindicato no Brasil. 3ª ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1978.

YERGIN, Daniel. O petróleo. Uma história mundial de conquistas, poder e dinheiro. São Paulo: Paz e Terra, 2010.

ZALUAR, Alba. Integração perversa: pobreza e tráfico de drogas. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2004.


142

_____________. Território e sociedade. Entrevista com Milton Santos, Ed. Fundação Perseu Abramo, 2004.

_____________. A urbanização brasileira. São Paulo: EDUSP, 2008(a)._____________. Manual de Geografia Urbana, São Paulo: EDUSP, 2008(b)._____________. O lugar e o cotidiano (e) Ordem universal, ordem local. In: A natureza

do espaço. São Paulo: Edusp, 2008(c).

SANTOS, Wanderley Guilherme. Cidadania e justiça. 3ª ed. Rio de Janeiro: Campus, 1987.

SERRA, Rodrigo Valente; TERRA, Denise Tavares. Notas sobre a região petro-rentista da Bacia de Campos. In: CARVALHO, Ailton Mota; TOTTI, Maria Eugênia Ferreira (Orgs.). Formação histórica e econômica do Norte Fluminense. Rio de Janeiro: Garamond, 2006, p. 275-307.

SHONFIELD, Andrew. Capitalismo Moderno. Rio de Janeiro: Zahar,1968.

SILVA, Érica Tavares. Desenvolvimento local e criminalidade urbana em Macaé/RJ. Trabalho de Conclusão de Curso (Graduação em Ciências Sociais). Campos dos Goytacazes/RJ: UENF, 2003. (mimeo).

SILVA, Roberto Cezar Rosendo Saraiva da; CARVALHO, Ailton Mota de. Formação econômica da região Norte Fluminense. In: PESSANHA, Roberto M.; NETO, Romeu e S. (Orgs.) Economia e desenvolvimento no Norte Fluminense: da cana-de-açúcar aos royalties do petróleo. Campos dos Goytacazes/RJ, WTC Editora, 2004.

SOARES, Luiz Eduardo et alii (Orgs.). Violência e política no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Relume Dumará, 1996.

SOUZA, André. SUS muito longe da perfeição. O Globo, 02 de março de 2012, p. 3.

SOUZA, Marcelo L. O território: sobre espaço e poder, autonomia e desenvolvimento. In: CASTRO, I. E.; CORRÊA, R. L.; GOMES, P. C. C. (Orgs.) Geografia: conceitos e temas. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil. 1995.

_______________. A teorização sobre o desenvolvimento em uma época de fadiga teórica, ou: sobre a necessidade de uma “teoria aberta” do desenvolvimento sócio-espacial. Revista Território. n. 1. Rio de Janeiro: jul.-dez. 1996.

SPERANDIO, Marcelo. Movidas pelo Ouro Negro. Reportagem Especial “Cidades – o progresso via petróleo”. Veja, edição 2241, 2 de novembro de 2011, p. 170-171.

TAVARES, Maria da Conceição. Da substituição de importações ao capitalismo financeiro. Rio de Janeiro: Zahar, 1972.

VAINER, Carlos Bernardo. As escalas do poder e o poder das escalas: o que pode o poder local? In: Planejamento e Território: ensaios sobre a desigualdade. Cadernos IPPUR. Ano XV, n. 2, ago.-dez. 2001 / Ano XVI, n. 1, jan.-jul. 2002. Rio de Janeiro: UFRJ/IPPUR/DP&A, 2002, p. 13-32.


141

Ma

teria

lTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Ru

ral

do

1º

Dis

trito

%

To

tal

51 8

90

100,0

4 3

33

100,0

8 9

62

100,0

7 4

17

100,0

5 8

66

100,0

10 0

46

100,0

10 8

83

100,0

1 1

58

100,0

1 3

23

100,0

1 1

02

100,0

800

100,0

Alv

enaria c

om

reboco

42 9

24

82,7

4 0

99

94,6

8 3

53

93,2

6 4

62

87,1

5 6

64

96,6

7 7

27

76,9

6 9

55

63,9

1 0

07

87,0

1 1

48

86,8

973

88,3

536

67,0

Alv

enaria s

em

reboco

4 4

10

8,5

160

3,7

485

5,4

824

11,1

152

2,6

1 8

81

18,7

490

4,5

66

5,7

142

10,7

76

6,9

134

16,8

Alv

enaria c

hapis

cada

3 7

11

7,2

44

1,0

87

1,0

119

1,6

30

0,5

335

3,3

3 0

28

27,8

15

1,3

17

1,3

22

2,0

14

1,8

Taip

a n

ão r

evestida

134

0,3

70,2

40,0

30,0

40,1

30,0

95

0,9

70,6

90,7

10,1

10,1

Madeira a

pare

lhada

331

0,6

12

0,3

30,0

20,0

10,0

11

0,1

291

2,7

10,1

10,1

20,2

70,9

Madeira a

pro

veitada

232

0,4

60,1

20,0

40,1

30,1

69

0,7

50,0

42

3,6

00,0

24

2,2

77

9,6

Palh

a 2

60,1

10,0

10,0

00,0

10,0

20,0

19

0,2

00,0

00,0

10,1

10,1

Outr

os

122

0,2

40,1

27

0,3

30,0

11

0,2

18

0,2

00,0

20

1,7

60,5

30,3

30

3,8

Fonte

: P

esquis

a D

om

icili

ar

do P

rogra

ma M

acaé C

idadão 2

006-2

007

Nota

: D

om

icílio

s c

ole

tivos n

ão r

espondem

a e

sta

questã

o.

Ma

teria

lTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Ru

ral

do

1º

Dis

trito

%

To

tal

51 8

90

100,0

4 3

33

100,0

8 9

62

100,0

7 4

17

100,0

5 8

66

100,0

10 0

46

100,0

10 8

83

100,0

1 1

58

100,0

1 3

23

100,0

1 1

02

100,0

800

100,0

Telh

a24 4

37

47,1

1 8

71

43,2

2 9

46

32,9

3 6

24

48,9

2 1

02

35,8

4 6

08

45,9

6 0

08

55,2

991

85,6

860

65,0

792

71,9

635

79,4

Laje

de c

oncre

to27 1

08

52,2

2 4

26

56,0

5 9

75

66,7

3 7

69

50,8

3 7

13

63,3

5 3

78

53,5

4 8

23

44,3

150

13,0

441

33,3

294

26,7

139

17,4

Madeira a

pare

lhada

121

0,2

19

0,4

15

0,2

30,0

16

0,3

21

0,2

29

0,3

12

1,0

20,2

20,2

20,3

Zin

co

128

0,2

12

0,3

20

0,2

18

0,2

28

0,5

17

0,2

20

0,2

10,1

70,5

40,4

10,1

Madeira a

pro

veitada

20

0,0

10,0

00,0

00,0

40,1

50,0

00,0

00,0

00,0

80,7

20,3

Palh

a 2

20,0

10,0

10,0

00,0

10,0

00,0

10,0

10,1

00,0

00,0

17

2,1

Outr

os

54

0,1

30,1

50,1

30,0

20,0

17

0,2

20,0

30,3

13

1,0

20,2

40,5

Fonte

: P

esquis

a D

om

icili

ar

do P

rogra

ma M

acaé C

idadão 2

006-2

007

Nota

: D

om

icílio

s c

ole

tivos n

ão r

espondem

a e

sta

questã

o.

Ma

teria

lTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Ru

ral

do

1º

Dis

trito

%

To

tal

51 8

90

100,0

4 3

33

100,0

8 9

62

100,0

7 4

17

100,0

5 8

66

100,0

10 0

46

100,0

10 8

83

100,0

1 1

58

100,0

1 3

23

100,0

1 1

02

100,0

800

100,0

Madeira a

pare

lhada

1 4

21

2,7

141

3,3

290

3,2

106

1,4

456

7,8

206

2,1

154

1,4

22

1,9

16

1,2

90,8

21

2,6

Carp

ete

201

0,4

60,1

32

0,4

28

0,4

24

0,4

51

0,5

51

0,5

20,2

60,5

10,1

00,0

Cim

ento

10 6

66

20,6

412

9,5

810

9,0

1 6

35

22,0

332

5,7

3 3

38

33,2

2 6

97

24,8

393

33,9

379

28,6

342

31,0

328

41,0

Pis

o frio

38 8

55

74,9

3 7

21

85,9

7 7

56

86,5

5 5

87

75,3

4 8

84

83,3

6 2

87

62,6

7 9

40

73,0

677

58,5

904

68,3

715

64,9

384

48,0

Madeira a

pro

veitada

149

0,3

10

0,2

10

0,1

13

0,2

36

0,6

37

0,4

80,1

19

1,6

40,3

50,5

70,9

Terr

a 2

22

0,4

70,2

70,1

11

0,1

30,1

53

0,5

15

0,1

36

3,1

80,6

29

2,6

53

6,6

Outr

os

376

0,7

36

0,8

57

0,6

37

0,5

131

2,2

74

0,7

18

0,2

90,8

60,5

10,1

70,9

Fonte

: P

esquis

a D

om

icili

ar

do P

rogra

ma M

acaé C

idadão 2

006-2

007

Nota

: D

om

icílio

s c

ole

tivos n

ão r

espondem

a e

sta

questã

o.

Ma

teri

al

pre

do

min

an

te n

o p

iso

do

s d

om

icíl

ios

, s

eg

un

do

os

Se

tore

s A

dm

inis

tra

tiv

os

do

Mu

nic

ípio

de

Ma

ca

é -

20

06

-20

07

Ma

teri

al

pre

do

min

an

te n

as

pa

red

es

ex

tern

as

do

s d

om

icíl

ios

, s

eg

un

do

os

Se

tore

s A

dm

inis

tra

tiv

os

do

Mu

nic

ípio

de

Ma

ca

é -

20

06

-20

07

Ma

teri

al

pre

do

min

an

te n

o t

eto

do

s d

om

icíl

ios

, s

eg

un

do

os

Se

tore

s A

dm

inis

tra

tiv

os

do

Mu

nic

ípio

de

Ma

ca

é -

20

06

-20

07


ANEXOSS

ituaç

ãoTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l54

154

100,

04

816

100,

09

405

100,

07

495

100,

06

633

100,

010

331

100,

011

003

100,

01

162

100,

01

351

100,

01

111

100,

0 8

4710

0,0

Dom

icíli

os c

om e

ntre

vist

a

real

izad

a52

935

97,7

4 55

894

,69

053

96,3

7 41

899

,06

448

97,2

10 0

8897

,610

924

99,3

1 15

899

,71

337

99,0

1 10

699

,5 8

4599

,8

Dom

icíli

os c

om e

ntre

vist

a

não

real

izad

a (r

ecus

a)1

219

2,3

258

5,4

352

3,7

77

1,0

185

2,8

243

2,4

79

0,7

40,

3 1

41,

0 5

0,5

20,

2

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Tipo

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l52

935

100,

04

558

100,

09

053

100,

07

418

100,

06

448

100,

010

088

100,

010

924

100,

01

158

100,

01

337

100,

01

106

100,

0 8

4510

0,0

Cas

a46

866

88,5

3 70

381

,28

139

89,9

7 22

597

,44

269

66,2

9 08

790

,110

264

94,0

1 13

297

,81

317

98,5

1 06

896

,6 6

6278

,3

Apa

rtam

ento

3 62

06,

8 5

8312

,8 7

888,

7 9

41,

31

523

23,6

172

1,7

454

4,2

10,

1 2

0,1

30,

3 0

0,0

Qua

rto/

Côm

odo

1 16

92,

2 3

80,

8 3

20,

4 9

41,

3 7

01,

1 7

517,

4 1

621,

5 9

0,8

40,

3 0

0,0

91,

1

Col

etiv

o1

045

2,0

225

4,9

91

1,0

10,

0 5

829,

0 4

20,

4 4

10,

4 0

0,0

14

1,0

40,

4 4

55,

3

Impr

ovis

ado

235

0,4

90,

2 3

0,0

40,

1 4

0,1

36

0,4

30,

0 1

61,

4 0

0,0

31

2,8

129

15,3

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Con

diçã

o da

ocu

paçã

oTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Pró

prio

s já

pag

os32

917

63,4

2 47

357

,15

549

61,9

5 12

669

,13

601

61,4

6 45

364

,26

955

63,9

711

61,4

871

65,8

665

60,3

513

64,1

Pró

prio

s em

aqu

isiç

ão1

199

2,3

208

4,8

52

0,6

96

1,3

27

0,5

149

1,5

611

5,6

60,

5 0

0,0

50,

5 4

55,

6

Alu

gado

s14

250

27,5

1 32

530

,62

949

32,9

1 87

225

,21

929

32,9

2 66

926

,62

919

26,8

127

11,0

227

17,2

202

18,3

31

3,9

Ced

idos

por

em

preg

ador

1 21

92,

3 2

094,

8 6

80,

8 5

20,

7 8

21,

4 7

50,

7 1

081,

0 2

1118

,2 1

3210

,0 1

5213

,8 1

3016

,3

Ced

idos

por

par

ticul

ar1

869

3,6

113

2,6

328

3,7

242

3,3

212

3,6

445

4,4

266

2,4

60

5,2

90

6,8

46

4,2

67

8,4

Ced

idos

pel

a P

refe

itura

56

0,1

00,

0 0

0,0

23

0,3

10,

0 1

80,

2 5

0,0

10,

1 2

0,2

20,

2 4

0,5

Inva

sões

380

0,7

50,

1 1

60,

2 6

0,1

14

0,2

237

2,4

19

0,2

42

3,6

10,

1 3

02,

7 1

01,

3

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão r

espo

ndem

a e

sta

ques

tão.

Sit

uaç

ão d

os

do

mic

ílio

s, s

egu

nd

o o

s S

eto

res

Ad

min

istr

ativ

os

do

Mu

nic

ípio

de

Mac

aé -

200

6-20

07

Tip

o d

os

do

mic

ílio

s, s

egu

nd

o o

s S

eto

res

Ad

min

istr

ativ

os

do

Mu

nic

ípio

de

Mac

aé -

200

6-20

07

Co

nd

ição

de

ocu

paç

ão d

os

do

mic

ílio

s, s

egu

nd

o o

s S

eto

res

Ad

min

istr

ativ

os

do

Mu

nic

ípio

de

Mac

aé -

200

6-20

07

Ma

teria

lTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Ru

ral

do

1º

Dis

trito

%

To

tal

51 8

90

100,0

4 3

33

100,0

8 9

62

100,0

7 4

17

100,0

5 8

66

100,0

10 0

46

100,0

10 8

83

100,0

1 1

58

100,0

1 3

23

100,0

1 1

02

100,0

800

100,0

Alv

enaria c

om

reboco

42 9

24

82,7

4 0

99

94,6

8 3

53

93,2

6 4

62

87,1

5 6

64

96,6

7 7

27

76,9

6 9

55

63,9

1 0

07

87,0

1 1

48

86,8

973

88,3

536

67,0

Alv

enaria s

em

reboco

4 4

10

8,5

160

3,7

485

5,4

824

11,1

152

2,6

1 8

81

18,7

490

4,5

66

5,7

142

10,7

76

6,9

134

16,8

Alv

enaria c

hapis

cada

3 7

11

7,2

44

1,0

87

1,0

119

1,6

30

0,5

335

3,3

3 0

28

27,8

15

1,3

17

1,3

22

2,0

14

1,8

Taip

a n

ão r

evestida

134

0,3

70,2

40,0

30,0

40,1

30,0

95

0,9

70,6

90,7

10,1

10,1

Madeira a

pare

lhada

331

0,6

12

0,3

30,0

20,0

10,0

11

0,1

291

2,7

10,1

10,1

20,2

70,9

Madeira a

pro

veitada

232

0,4

60,1

20,0

40,1

30,1

69

0,7

50,0

42

3,6

00,0

24

2,2

77

9,6

Palh

a 2

60,1

10,0

10,0

00,0

10,0

20,0

19

0,2

00,0

00,0

10,1

10,1

Outr

os

122

0,2

40,1

27

0,3

30,0

11

0,2

18

0,2

00,0

20

1,7

60,5

30,3

30

3,8

Fonte

: P

esquis

a D

om

icili

ar

do P

rogra

ma M

acaé C

idadão 2

006-2

007

Nota

: D

om

icílio

s c

ole

tivos n

ão r

espondem

a e

sta

questã

o.

Ma

teria

lTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Ru

ral

do

1º

Dis

trito

%

To

tal

51 8

90

100,0

4 3

33

100,0

8 9

62

100,0

7 4

17

100,0

5 8

66

100,0

10 0

46

100,0

10 8

83

100,0

1 1

58

100,0

1 3

23

100,0

1 1

02

100,0

800

100,0

Telh

a24 4

37

47,1

1 8

71

43,2

2 9

46

32,9

3 6

24

48,9

2 1

02

35,8

4 6

08

45,9

6 0

08

55,2

991

85,6

860

65,0

792

71,9

635

79,4

Laje

de c

oncre

to27 1

08

52,2

2 4

26

56,0

5 9

75

66,7

3 7

69

50,8

3 7

13

63,3

5 3

78

53,5

4 8

23

44,3

150

13,0

441

33,3

294

26,7

139

17,4

Madeira a

pare

lhada

121

0,2

19

0,4

15

0,2

30,0

16

0,3

21

0,2

29

0,3

12

1,0

20,2

20,2

20,3

Zin

co

128

0,2

12

0,3

20

0,2

18

0,2

28

0,5

17

0,2

20

0,2

10,1

70,5

40,4

10,1

Madeira a

pro

veitada

20

0,0

10,0

00,0

00,0

40,1

50,0

00,0

00,0

00,0

80,7

20,3

Palh

a 2

20,0

10,0

10,0

00,0

10,0

00,0

10,0

10,1

00,0

00,0

17

2,1

Outr

os

54

0,1

30,1

50,1

30,0

20,0

17

0,2

20,0

30,3

13

1,0

20,2

40,5

Fonte

: P

esquis

a D

om

icili

ar

do P

rogra

ma M

acaé C

idadão 2

006-2

007

Nota

: D

om

icílio

s c

ole

tivos n

ão r

espondem

a e

sta

questã

o.

Ma

teria

lTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Ru

ral

do

1º

Dis

trito

%

To

tal

51 8

90

100,0

4 3

33

100,0

8 9

62

100,0

7 4

17

100,0

5 8

66

100,0

10 0

46

100,0

10 8

83

100,0

1 1

58

100,0

1 3

23

100,0

1 1

02

100,0

800

100,0

Madeira a

pare

lhada

1 4

21

2,7

141

3,3

290

3,2

106

1,4

456

7,8

206

2,1

154

1,4

22

1,9

16

1,2

90,8

21

2,6

Carp

ete

201

0,4

60,1

32

0,4

28

0,4

24

0,4

51

0,5

51

0,5

20,2

60,5

10,1

00,0

Cim

ento

10 6

66

20,6

412

9,5

810

9,0

1 6

35

22,0

332

5,7

3 3

38

33,2

2 6

97

24,8

393

33,9

379

28,6

342

31,0

328

41,0

Pis

o frio

38 8

55

74,9

3 7

21

85,9

7 7

56

86,5

5 5

87

75,3

4 8

84

83,3

6 2

87

62,6

7 9

40

73,0

677

58,5

904

68,3

715

64,9

384

48,0

Madeira a

pro

veitada

149

0,3

10

0,2

10

0,1

13

0,2

36

0,6

37

0,4

80,1

19

1,6

40,3

50,5

70,9

Terr

a 2

22

0,4

70,2

70,1

11

0,1

30,1

53

0,5

15

0,1

36

3,1

80,6

29

2,6

53

6,6

Outr

os

376

0,7

36

0,8

57

0,6

37

0,5

131

2,2

74

0,7

18

0,2

90,8

60,5

10,1

70,9

Fonte

: P

esquis

a D

om

icili

ar

do P

rogra

ma M

acaé C

idadão 2

006-2

007

Nota

: D

om

icílio

s c

ole

tivos n

ão r

espondem

a e

sta

questã

o.

Ma

teri

al

pre

do

min

an

te n

o p

iso

do

s d

om

icíl

ios

, s

eg

un

do

os

Se

tore

s A

dm

inis

tra

tiv

os

do

Mu

nic

ípio

de

Ma

ca

é -

20

06

-20

07

Ma

teri

al

pre

do

min

an

te n

as

pa

red

es

ex

tern

as

do

s d

om

icíl

ios

, s

eg

un

do

os

Se

tore

s A

dm

inis

tra

tiv

os

do

Mu

nic

ípio

de

Ma

ca

é -

20

06

-20

07

Ma

teri

al

pre

do

min

an

te n

o t

eto

do

s d

om

icíl

ios

, s

eg

un

do

os

Se

tore

s A

dm

inis

tra

tiv

os

do

Mu

nic

ípio

de

Ma

ca

é -

20

06

-20

07


ANEXOS

Situ

ação

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l54

154

100,

04

816

100,

09

405

100,

07

495

100,

06

633

100,

010

331

100,

011

003

100,

01

162

100,

01

351

100,

01

111

100,

0 8

4710

0,0

Dom

icíli

os c

om e

ntre

vist

a

real

izad

a52

935

97,7

4 55

894

,69

053

96,3

7 41

899

,06

448

97,2

10 0

8897

,610

924

99,3

1 15

899

,71

337

99,0

1 10

699

,5 8

4599

,8

Dom

icíli

os c

om e

ntre

vist

a

não

real

izad

a (r

ecus

a)1

219

2,3

258

5,4

352

3,7

77

1,0

185

2,8

243

2,4

79

0,7

40,

3 1

41,

0 5

0,5

20,

2

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Tipo

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l52

935

100,

04

558

100,

09

053

100,

07

418

100,

06

448

100,

010

088

100,

010

924

100,

01

158

100,

01

337

100,

01

106

100,

0 8

4510

0,0

Cas

a46

866

88,5

3 70

381

,28

139

89,9

7 22

597

,44

269

66,2

9 08

790

,110

264

94,0

1 13

297

,81

317

98,5

1 06

896

,6 6

6278

,3

Apa

rtam

ento

3 62

06,

8 5

8312

,8 7

888,

7 9

41,

31

523

23,6

172

1,7

454

4,2

10,

1 2

0,1

30,

3 0

0,0

Qua

rto/

Côm

odo

1 16

92,

2 3

80,

8 3

20,

4 9

41,

3 7

01,

1 7

517,

4 1

621,

5 9

0,8

40,

3 0

0,0

91,

1

Col

etiv

o1

045

2,0

225

4,9

91

1,0

10,

0 5

829,

0 4

20,

4 4

10,

4 0

0,0

14

1,0

40,

4 4

55,

3

Impr

ovis

ado

235

0,4

90,

2 3

0,0

40,

1 4

0,1

36

0,4

30,

0 1

61,

4 0

0,0

31

2,8

129

15,3

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Con

diçã

o da

ocu

paçã

oTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Pró

prio

s já

pag

os32

917

63,4

2 47

357

,15

549

61,9

5 12

669

,13

601

61,4

6 45

364

,26

955

63,9

711

61,4

871

65,8

665

60,3

513

64,1

Pró

prio

s em

aqu

isiç

ão1

199

2,3

208

4,8

52

0,6

96

1,3

27

0,5

149

1,5

611

5,6

60,

5 0

0,0

50,

5 4

55,

6

Alu

gado

s14

250

27,5

1 32

530

,62

949

32,9

1 87

225

,21

929

32,9

2 66

926

,62

919

26,8

127

11,0

227

17,2

202

18,3

31

3,9

Ced

idos

por

em

preg

ador

1 21

92,

3 2

094,

8 6

80,

8 5

20,

7 8

21,

4 7

50,

7 1

081,

0 2

1118

,2 1

3210

,0 1

5213

,8 1

3016

,3

Ced

idos

por

par

ticul

ar1

869

3,6

113

2,6

328

3,7

242

3,3

212

3,6

445

4,4

266

2,4

60

5,2

90

6,8

46

4,2

67

8,4

Ced

idos

pel

a P

refe

itura

56

0,1

00,

0 0

0,0

23

0,3

10,

0 1

80,

2 5

0,0

10,

1 2

0,2

20,

2 4

0,5

Inva

sões

380

0,7

50,

1 1

60,

2 6

0,1

14

0,2

237

2,4

19

0,2

42

3,6

10,

1 3

02,

7 1

01,

3

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão r

espo

ndem

a e

sta

ques

tão.

Sit

uaç

ão d

os

do

mic

ílio

s, s

egu

nd

o o

s S

eto

res

Ad

min

istr

ativ

os

do

Mu

nic

ípio

de

Mac

aé -

200

6-20

07

Tip

o d

os

do

mic

ílio

s, s

egu

nd

o o

s S

eto

res

Ad

min

istr

ativ

os

do

Mu

nic

ípio

de

Mac

aé -

200

6-20

07

Co

nd

ição

de

ocu

paç

ão d

os

do

mic

ílio

s, s

egu

nd

o o

s S

eto

res

Ad

min

istr

ativ

os

do

Mu

nic

ípio

de

Mac

aé -

200

6-20

07

Água

can

aliz

ada

Tota

l%

SA 1

%SA

2%

SA 3

%SA

4%

SA 5

%SA

6%

SA 7

%SA

8%

SA 9

%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Exis

te46

028

88,7

4 18

096

,58

821

98,4

7 26

698

,05

819

99,2

8 00

279

,77

998

73,5

1 08

493

,61

299

98,2

1 04

795

,0 5

1264

,0

Não

exi

ste

5 86

211

,3 1

533,

5 1

411,

6 1

512,

0 4

70,

82

044

20,3

2 88

526

,5 7

46,

4 2

41,

8 5

55,

0 2

8836

,0

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão re

spon

dem

a e

sta

ques

tão.

Prov

eniê

ncia

da

água

Tota

l%

SA 1

%SA

2%

SA 3

%SA

4%

SA 5

%SA

6%

SA 7

%SA

8%

SA 9

%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Red

e G

eral

41 4

8579

,94

043

93,3

8 90

099

,37

326

98,8

5 84

299

,67

542

75,1

6 24

157

,3 1

008,

6 6

7851

,2 7

0363

,8 1

1013

,8

Poço

ou

nasc

ente

8 49

116

,4 2

004,

6 4

70,

5 5

40,

7 1

40,

21

218

12,1

4 47

641

,1 9

4181

,3 6

1446

,4 2

8926

,2 6

3879

,8

Rio

21

0,0

10,

0 0

0,0

20,

0 1

0,0

50,

0 5

0,0

00,

0 1

0,1

60,

5 0

0,0

Car

ro p

ipa

795

1,5

66

1,5

50,

1 2

0,0

20,

0 5

505,

5 1

231,

1 0

0,0

00,

0 1

0,1

46

5,8

Out

ra fo

rma

1 09

82,

1 2

30,

5 1

00,

1 3

30,

4 7

0,1

731

7,3

38

0,3

117

10,1

30

2,3

103

9,3

60,

8

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão re

spon

dem

a e

sta

ques

tão.

Cis

tern

aTo

tal

%SA

1%

SA 2

%SA

3%

SA 4

%SA

5%

SA 6

%SA

7%

SA 8

%SA

9%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Exis

te15

924

30,7

1 99

946

,13

169

35,4

1 02

613

,83

180

54,2

3 52

735

,12

896

26,6

18

1,6

23

1,7

55

5,0

31

3,9

Não

exi

ste

35 9

6669

,32

334

53,9

5 79

364

,66

391

86,2

2 68

645

,86

519

64,9

7 98

773

,41

140

98,4

1 30

098

,31

047

95,0

769

96,1

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão re

spon

dem

a e

sta

ques

tão.

Exis

tênc

ia o

u nã

o de

águ

a ca

naliz

ada

nos

dom

icíli

os, s

egun

do o

s Se

tore

s A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Prov

eniê

ncia

da

água

dos

dom

icíli

os, s

egun

do o

s Se

tore

s A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Exis

tênc

ia d

e ci

ster

na n

os d

omic

ílios

, seg

undo

os

Seto

res

Adm

inis

trat

ivos

do

Mun

icíp

io d

e M

acaé

- 20

06-2

007


Situ

ação

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l50

486

100,

04

286

100,

08

927

100,

07

319

100,

05

792

100,

09

259

100,

010

718

100,

01

133

100,

01

319

100,

01

071

100,

0 6

6210

0,0

Cad

astr

ados

30 9

1861

,23

257

76,0

6 82

976

,54

748

64,9

5 06

387

,43

263

35,2

5 81

454

,2 3

0827

,2 7

4456

,4 6

9765

,1 1

9529

,5

Não

cad

astr

ados

10 1

3020

,1 3

007,

0 5

536,

21

378

18,8

99

1,7

3 59

738

,83

040

28,4

547

48,3

239

18,1

117

10,9

260

39,3

Não

sab

e9

438

18,7

729

17,0

1 54

517

,31

193

16,3

630

10,9

2 39

925

,91

864

17,4

278

24,5

336

25,5

257

24,0

207

31,3

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: S

ó re

spon

dem

est

a pe

rgun

ta d

omic

ílios

que

era

m c

asas

(46

.866

) ou

apa

rtam

ento

s (3

.620

), s

oman

do u

m to

tal d

e 50

.486

.

Des

tino

do s

anitá

rioTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Red

e co

leto

ra d

e es

goto

36

503

70,3

2 05

147

,38

323

92,9

5 90

179

,65

692

97,0

7 07

570

,46

786

62,4

74

6,4

204

15,4

324

29,4

73

9,1

Fos

sa s

éptic

a7

253

14,0

1 74

340

,2 4

525,

0 4

636,

2 7

21,

21

001

10,0

1 75

116

,1 5

4447

,0 5

5341

,8 3

2929

,9 3

4543

,1

Fos

sa r

udim

enta

r5

352

10,3

421

9,7

170

1,9

180

2,4

24

0,4

868

8,6

2 21

620

,4 5

0543

,6 3

1623

,9 3

3029

,9 3

2240

,3

Rio

, mar

ou

lago

a1

750

3,4

52

1,2

40,

0 4

686,

3 7

41,

3 8

338,

3 2

60,

2 1

41,

2 1

7513

,2 8

67,

8 1

82,

3

Céu

abe

rto

ou v

ala

899

1,7

51

1,2

90,

1 3

995,

4 2

0,0

207

2,1

85

0,8

17

1,5

67

5,1

26

2,4

36

4,5

Out

ra fo

rma

133

0,3

15

0,3

40,

0 6

0,1

20,

0 6

20,

6 1

90,

2 4

0,3

80,

6 7

0,6

60,

8

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão r

espo

ndem

a e

sta

ques

tão.

Des

tino

do li

xoTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Col

etad

o (s

erv.

púb

lico)

49 9

0296

,24

218

97,3

8 92

499

,67

364

99,3

5 84

099

,69

465

94,2

10 6

6098

,0 9

1278

,81

157

87,5

926

84,0

436

54,5

Que

imad

o1

635

3,2

98

2,3

28

0,3

49

0,7

17

0,3

412

4,1

200

1,8

229

19,8

157

11,9

124

11,3

321

40,1

Ent

erra

do 1

380,

3 6

0,1

00,

0 0

0,0

00,

0 1

70,

2 5

0,0

13

1,1

70,

5 4

94,

4 4

15,

1

Joga

do e

m te

rren

o ba

ldio

155

0,3

60,

1 4

0,0

10,

0 5

0,1

113

1,1

16

0,1

40,

3 2

0,2

20,

2 2

0,3

Joga

do n

o rio

, val

a ou

lago

a 6

00,

1 5

0,1

60,

1 3

0,0

40,

1 3

90,

4 2

0,0

00,

0 0

0,0

10,

1 0

0,0

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão r

espo

ndem

a e

sta

ques

tão.

Sit

uaç

ão c

adas

tral

do

s d

om

icíli

os

na

pre

feit

ura

, seg

un

do

os

Set

ore

s A

dm

inis

trat

ivo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

acaé

- 2

006-

2007

Des

tin

o d

o s

anit

ário

do

s d

om

icíli

os,

seg

un

do

os

Set

ore

s A

dm

inis

trat

ivo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

acaé

- 2

006-

2007

Des

tin

o d

o li

xo d

os

do

mic

ílio

s, s

egu

nd

o o

s S

eto

res

Ad

min

istr

ativ

os

do

Mu

nic

ípio

de

Mac

aé -

200

6-20

07


Água

can

aliz

ada

Tota

l%

SA 1

%SA

2%

SA 3

%SA

4%

SA 5

%SA

6%

SA 7

%SA

8%

SA 9

%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Exis

te46

028

88,7

4 18

096

,58

821

98,4

7 26

698

,05

819

99,2

8 00

279

,77

998

73,5

1 08

493

,61

299

98,2

1 04

795

,0 5

1264

,0

Não

exi

ste

5 86

211

,3 1

533,

5 1

411,

6 1

512,

0 4

70,

82

044

20,3

2 88

526

,5 7

46,

4 2

41,

8 5

55,

0 2

8836

,0

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão re

spon

dem

a e

sta

ques

tão.

Prov

eniê

ncia

da

água

Tota

l%

SA 1

%SA

2%

SA 3

%SA

4%

SA 5

%SA

6%

SA 7

%SA

8%

SA 9

%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Red

e G

eral

41 4

8579

,94

043

93,3

8 90

099

,37

326

98,8

5 84

299

,67

542

75,1

6 24

157

,3 1

008,

6 6

7851

,2 7

0363

,8 1

1013

,8

Poço

ou

nasc

ente

8 49

116

,4 2

004,

6 4

70,

5 5

40,

7 1

40,

21

218

12,1

4 47

641

,1 9

4181

,3 6

1446

,4 2

8926

,2 6

3879

,8

Rio

21

0,0

10,

0 0

0,0

20,

0 1

0,0

50,

0 5

0,0

00,

0 1

0,1

60,

5 0

0,0

Car

ro p

ipa

795

1,5

66

1,5

50,

1 2

0,0

20,

0 5

505,

5 1

231,

1 0

0,0

00,

0 1

0,1

46

5,8

Out

ra fo

rma

1 09

82,

1 2

30,

5 1

00,

1 3

30,

4 7

0,1

731

7,3

38

0,3

117

10,1

30

2,3

103

9,3

60,

8

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão re

spon

dem

a e

sta

ques

tão.

Cis

tern

aTo

tal

%SA

1%

SA 2

%SA

3%

SA 4

%SA

5%

SA 6

%SA

7%

SA 8

%SA

9%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Exis

te15

924

30,7

1 99

946

,13

169

35,4

1 02

613

,83

180

54,2

3 52

735

,12

896

26,6

18

1,6

23

1,7

55

5,0

31

3,9

Não

exi

ste

35 9

6669

,32

334

53,9

5 79

364

,66

391

86,2

2 68

645

,86

519

64,9

7 98

773

,41

140

98,4

1 30

098

,31

047

95,0

769

96,1

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão re

spon

dem

a e

sta

ques

tão.

Exis

tênc

ia o

u nã

o de

águ

a ca

naliz

ada

nos

dom

icíli

os, s

egun

do o

s Se

tore

s A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Prov

eniê

ncia

da

água

dos

dom

icíli

os, s

egun

do o

s Se

tore

s A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Exis

tênc

ia d

e ci

ster

na n

os d

omic

ílios

, seg

undo

os

Seto

res

Adm

inis

trat

ivos

do

Mun

icíp

io d

e M

acaé

- 20

06-2

007


Situ

ação

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l50

486

100,

04

286

100,

08

927

100,

07

319

100,

05

792

100,

09

259

100,

010

718

100,

01

133

100,

01

319

100,

01

071

100,

0 6

6210

0,0

Cad

astr

ados

30 9

1861

,23

257

76,0

6 82

976

,54

748

64,9

5 06

387

,43

263

35,2

5 81

454

,2 3

0827

,2 7

4456

,4 6

9765

,1 1

9529

,5

Não

cad

astr

ados

10 1

3020

,1 3

007,

0 5

536,

21

378

18,8

99

1,7

3 59

738

,83

040

28,4

547

48,3

239

18,1

117

10,9

260

39,3

Não

sab

e9

438

18,7

729

17,0

1 54

517

,31

193

16,3

630

10,9

2 39

925

,91

864

17,4

278

24,5

336

25,5

257

24,0

207

31,3

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: S

ó re

spon

dem

est

a pe

rgun

ta d

omic

ílios

que

era

m c

asas

(46

.866

) ou

apa

rtam

ento

s (3

.620

), s

oman

do u

m to

tal d

e 50

.486

.

Des

tino

do s

anitá

rioTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Red

e co

leto

ra d

e es

goto

36

503

70,3

2 05

147

,38

323

92,9

5 90

179

,65

692

97,0

7 07

570

,46

786

62,4

74

6,4

204

15,4

324

29,4

73

9,1

Fos

sa s

éptic

a7

253

14,0

1 74

340

,2 4

525,

0 4

636,

2 7

21,

21

001

10,0

1 75

116

,1 5

4447

,0 5

5341

,8 3

2929

,9 3

4543

,1

Fos

sa r

udim

enta

r5

352

10,3

421

9,7

170

1,9

180

2,4

24

0,4

868

8,6

2 21

620

,4 5

0543

,6 3

1623

,9 3

3029

,9 3

2240

,3

Rio

, mar

ou

lago

a1

750

3,4

52

1,2

40,

0 4

686,

3 7

41,

3 8

338,

3 2

60,

2 1

41,

2 1

7513

,2 8

67,

8 1

82,

3

Céu

abe

rto

ou v

ala

899

1,7

51

1,2

90,

1 3

995,

4 2

0,0

207

2,1

85

0,8

17

1,5

67

5,1

26

2,4

36

4,5

Out

ra fo

rma

133

0,3

15

0,3

40,

0 6

0,1

20,

0 6

20,

6 1

90,

2 4

0,3

80,

6 7

0,6

60,

8

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão r

espo

ndem

a e

sta

ques

tão.

Des

tino

do li

xoTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Col

etad

o (s

erv.

púb

lico)

49 9

0296

,24

218

97,3

8 92

499

,67

364

99,3

5 84

099

,69

465

94,2

10 6

6098

,0 9

1278

,81

157

87,5

926

84,0

436

54,5

Que

imad

o1

635

3,2

98

2,3

28

0,3

49

0,7

17

0,3

412

4,1

200

1,8

229

19,8

157

11,9

124

11,3

321

40,1

Ent

erra

do 1

380,

3 6

0,1

00,

0 0

0,0

00,

0 1

70,

2 5

0,0

13

1,1

70,

5 4

94,

4 4

15,

1

Joga

do e

m te

rren

o ba

ldio

155

0,3

60,

1 4

0,0

10,

0 5

0,1

113

1,1

16

0,1

40,

3 2

0,2

20,

2 2

0,3

Joga

do n

o rio

, val

a ou

lago

a 6

00,

1 5

0,1

60,

1 3

0,0

40,

1 3

90,

4 2

0,0

00,

0 0

0,0

10,

1 0

0,0

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão r

espo

ndem

a e

sta

ques

tão.

Sit

uaç

ão c

adas

tral

do

s d

om

icíli

os

na

pre

feit

ura

, seg

un

do

os

Set

ore

s A

dm

inis

trat

ivo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

acaé

- 2

006-

2007

Des

tin

o d

o s

anit

ário

do

s d

om

icíli

os,

seg

un

do

os

Set

ore

s A

dm

inis

trat

ivo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

acaé

- 2

006-

2007

Des

tin

o d

o li

xo d

os

do

mic

ílio

s, s

egu

nd

o o

s S

eto

res

Ad

min

istr

ativ

os

do

Mu

nic

ípio

de

Mac

aé -

200

6-20

07


Ace

sso

à in

tern

etTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Exi

ste

10 4

0220

,02

151

49,6

2 79

131

,11

071

14,4

2 16

837

,0 5

505,

51

275

11,7

80

6,9

164

12,4

118

10,7

34

4,3

Não

exi

ste

41 4

8880

,02

182

50,4

6 17

168

,96

346

85,6

3 69

863

,09

496

94,5

9 60

888

,31

078

93,1

1 15

987

,6 9

8489

,3 7

6695

,8

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão re

spon

dem

a e

sta

ques

tão.

Pav

imen

taçã

o da

rua

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Pav

imen

taçã

o to

tal

35 0

3967

,52

717

62,7

6 41

571

,66

222

83,9

5 65

496

,45

353

53,3

6 66

561

,2 2

5622

,1 8

1261

,4 6

1856

,1 3

2740

,9

Pav

imen

taçã

o pa

rcia

l8

046

15,5

1 01

023

,32

310

25,8

482

6,5

189

3,2

2 25

722

,5 9

078,

3 2

2619

,5 3

1423

,7 2

8726

,0 6

48,

0

Sem

pav

imen

taçã

o8

805

17,0

606

14,0

237

2,6

713

9,6

23

0,4

2 43

624

,23

311

30,4

676

58,4

197

14,9

197

17,9

409

51,1

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão re

spon

dem

a e

sta

ques

tão.

Veíc

ulo

auto

mot

ores

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Exi

ste

18 4

7835

,62

861

66,0

4 24

647

,42

124

28,6

2 75

246

,91

672

16,6

3 19

829

,4 4

8541

,9 4

8836

,9 3

1728

,8 3

3541

,9

Não

exi

ste

33 4

1264

,41

472

34,0

4 71

652

,65

293

71,4

3 11

453

,18

374

83,4

7 68

570

,6 6

7358

,1 8

3563

,1 7

8571

,2 4

6558

,1

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão re

spon

dem

a e

sta

ques

tão.

Dom

icíli

os q

ue p

ossu

em o

u nã

o ac

esso

à in

tern

et, s

egun

do o

s S

etor

es A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Exi

stên

cia

ou n

ão d

e pa

vim

enta

ção

da r

ua, s

egun

do o

s S

etor

es A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Exi

stên

cia

ou n

ão d

e ve

ícul

os a

utom

otor

es n

os d

omic

ílios

, seg

undo

os

Set

ores

Adm

inis

trat

ivos

do

Mun

icíp

io d

e M

acaé

- 20

06-2

007


Qua

lidad

eTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Filtr

ada

20 4

8239

,51

522

35,1

4 18

846

,73

668

49,5

2 25

638

,53

659

36,4

3 24

529

,8 6

6257

,2 6

7250

,8 3

7934

,4 2

3128

,9

Min

eral

24 7

1047

,62

517

58,1

4 17

646

,62

129

28,7

3 30

356

,34

724

47,0

6 77

262

,2 5

44,

7 3

8829

,3 4

3539

,5 2

1226

,5

Ferv

ida

477

0,9

27

0,6

54

0,6

83

1,1

36

0,6

185

1,8

61

0,6

20,

2 1

00,

8 8

0,7

11

1,4

Sem

trat

amen

to6

221

12,0

267

6,2

544

6,1

1 53

720

,7 2

714,

61

478

14,7

805

7,4

440

38,0

253

19,1

280

25,4

346

43,3

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão re

spon

dem

a e

sta

ques

tão.

Ene

rgia

elé

trica

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Pos

sui

51 1

3198

,54

300

99,2

8 91

399

,57

338

98,9

5 85

299

,89

831

97,9

10 7

4498

,71

061

91,6

1 28

497

,11

039

94,3

769

96,1

Não

pos

sui

759

1,5

33

0,8

49

0,5

79

1,1

14

0,2

215

2,1

139

1,3

97

8,4

39

2,9

63

5,7

31

3,9

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão re

spon

dem

a e

sta

ques

tão.

Tipo

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Fixo

17 8

1434

,32

531

58,4

3 72

741

,62

383

32,1

2 94

250

,21

870

18,6

3 71

034

,1 4

84,

1 3

4526

,1 2

1919

,9 3

94,

9

Cel

ular

8 21

715

,8 3

868,

91

829

20,4

1 05

614

,21

269

21,6

1 38

113

,71

520

14,0

204

17,6

329

24,9

227

20,6

16

2,0

Fixo

e c

elul

ar16

214

31,2

1 06

424

,62

234

24,9

2 41

632

,61

192

20,3

3 97

939

,63

985

36,6

270

23,3

248

18,7

329

29,9

497

62,1

Não

exi

ste

9 64

518

,6 3

528,

11

172

13,1

1 56

221

,1 4

637,

92

816

28,0

1 66

815

,3 6

3654

,9 4

0130

,3 3

2729

,7 2

4831

,0

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão re

spon

dem

a e

sta

ques

tão.

Dom

icíli

os q

ue p

ossu

em o

u nã

o en

ergi

a el

étri

ca, s

egun

do o

s S

etor

es A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Exi

stên

cia

ou n

ão d

e te

lefo

nes

nos

dom

icíli

os, p

or ti

po, s

egun

do o

s S

etor

es A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Qua

lidad

e da

águ

a co

nsum

ida

nos

dom

icíli

os, s

egun

do o

s S

etor

es A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7


Ace

sso

à in

tern

etTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Exi

ste

10 4

0220

,02

151

49,6

2 79

131

,11

071

14,4

2 16

837

,0 5

505,

51

275

11,7

80

6,9

164

12,4

118

10,7

34

4,3

Não

exi

ste

41 4

8880

,02

182

50,4

6 17

168

,96

346

85,6

3 69

863

,09

496

94,5

9 60

888

,31

078

93,1

1 15

987

,6 9

8489

,3 7

6695

,8

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão re

spon

dem

a e

sta

ques

tão.

Pav

imen

taçã

o da

rua

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Pav

imen

taçã

o to

tal

35 0

3967

,52

717

62,7

6 41

571

,66

222

83,9

5 65

496

,45

353

53,3

6 66

561

,2 2

5622

,1 8

1261

,4 6

1856

,1 3

2740

,9

Pav

imen

taçã

o pa

rcia

l8

046

15,5

1 01

023

,32

310

25,8

482

6,5

189

3,2

2 25

722

,5 9

078,

3 2

2619

,5 3

1423

,7 2

8726

,0 6

48,

0

Sem

pav

imen

taçã

o8

805

17,0

606

14,0

237

2,6

713

9,6

23

0,4

2 43

624

,23

311

30,4

676

58,4

197

14,9

197

17,9

409

51,1

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão re

spon

dem

a e

sta

ques

tão.

Veíc

ulo

auto

mot

ores

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Exi

ste

18 4

7835

,62

861

66,0

4 24

647

,42

124

28,6

2 75

246

,91

672

16,6

3 19

829

,4 4

8541

,9 4

8836

,9 3

1728

,8 3

3541

,9

Não

exi

ste

33 4

1264

,41

472

34,0

4 71

652

,65

293

71,4

3 11

453

,18

374

83,4

7 68

570

,6 6

7358

,1 8

3563

,1 7

8571

,2 4

6558

,1

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão re

spon

dem

a e

sta

ques

tão.

Dom

icíli

os q

ue p

ossu

em o

u nã

o ac

esso

à in

tern

et, s

egun

do o

s S

etor

es A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Exi

stên

cia

ou n

ão d

e pa

vim

enta

ção

da r

ua, s

egun

do o

s S

etor

es A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Exi

stên

cia

ou n

ão d

e ve

ícul

os a

utom

otor

es n

os d

omic

ílios

, seg

undo

os

Set

ores

Adm

inis

trat

ivos

do

Mun

icíp

io d

e M

acaé

- 20

06-2

007


Qua

lidad

eTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Filtr

ada

20 4

8239

,51

522

35,1

4 18

846

,73

668

49,5

2 25

638

,53

659

36,4

3 24

529

,8 6

6257

,2 6

7250

,8 3

7934

,4 2

3128

,9

Min

eral

24 7

1047

,62

517

58,1

4 17

646

,62

129

28,7

3 30

356

,34

724

47,0

6 77

262

,2 5

44,

7 3

8829

,3 4

3539

,5 2

1226

,5

Ferv

ida

477

0,9

27

0,6

54

0,6

83

1,1

36

0,6

185

1,8

61

0,6

20,

2 1

00,

8 8

0,7

11

1,4

Sem

trat

amen

to6

221

12,0

267

6,2

544

6,1

1 53

720

,7 2

714,

61

478

14,7

805

7,4

440

38,0

253

19,1

280

25,4

346

43,3

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão re

spon

dem

a e

sta

ques

tão.

Ene

rgia

elé

trica

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Pos

sui

51 1

3198

,54

300

99,2

8 91

399

,57

338

98,9

5 85

299

,89

831

97,9

10 7

4498

,71

061

91,6

1 28

497

,11

039

94,3

769

96,1

Não

pos

sui

759

1,5

33

0,8

49

0,5

79

1,1

14

0,2

215

2,1

139

1,3

97

8,4

39

2,9

63

5,7

31

3,9

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão re

spon

dem

a e

sta

ques

tão.

Tipo

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l51

890

100,

04

333

100,

08

962

100,

07

417

100,

05

866

100,

010

046

100,

010

883

100,

01

158

100,

01

323

100,

01

102

100,

0 8

0010

0,0

Fixo

17 8

1434

,32

531

58,4

3 72

741

,62

383

32,1

2 94

250

,21

870

18,6

3 71

034

,1 4

84,

1 3

4526

,1 2

1919

,9 3

94,

9

Cel

ular

8 21

715

,8 3

868,

91

829

20,4

1 05

614

,21

269

21,6

1 38

113

,71

520

14,0

204

17,6

329

24,9

227

20,6

16

2,0

Fixo

e c

elul

ar16

214

31,2

1 06

424

,62

234

24,9

2 41

632

,61

192

20,3

3 97

939

,63

985

36,6

270

23,3

248

18,7

329

29,9

497

62,1

Não

exi

ste

9 64

518

,6 3

528,

11

172

13,1

1 56

221

,1 4

637,

92

816

28,0

1 66

815

,3 6

3654

,9 4

0130

,3 3

2729

,7 2

4831

,0

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

omic

ílios

col

etiv

os n

ão re

spon

dem

a e

sta

ques

tão.

Dom

icíli

os q

ue p

ossu

em o

u nã

o en

ergi

a el

étri

ca, s

egun

do o

s S

etor

es A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Exi

stên

cia

ou n

ão d

e te

lefo

nes

nos

dom

icíli

os, p

or ti

po, s

egun

do o

s S

etor

es A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Qua

lidad

e da

águ

a co

nsum

ida

nos

dom

icíli

os, s

egun

do o

s S

etor

es A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7


Cor

ou

raça

Tota

l%

SA 1

%SA

2%

SA 3

%SA

4%

SA 5

%SA

6%

SA 7

%SA

8%

SA 9

%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l16

8 78

310

0,0

13 4

6210

0,0

28 8

7810

0,0

25 0

5410

0,0

17 3

8910

0,0

34 0

1110

0,0

36 3

6510

0,0

3 33

910

0,0

4 03

210

0,0

3 58

310

0,0

2 67

010

0,0

Bran

ca78

762

46,7

8 58

963

,815

278

52,9

9 38

337

,510

543

60,6

12 1

9235

,815

755

43,3

2 14

664

,32

204

54,7

1 59

644

,51

076

40,3

Pret

a/N

egra

19 3

5311

,5 9

417,

02

568

8,9

4 15

116

,61

501

8,6

4 58

513

,53

960

10,9

238

7,1

425

10,5

461

12,9

523

19,6

Pard

a70

537

41,8

3 91

329

,111

010

38,1

11 5

1346

,05

321

30,6

17 2

0750

,616

636

45,7

949

28,4

1 39

834

,71

522

42,5

1 06

840

,0

Amar

ela

51

0,0

13

0,1

90,

0 3

0,0

17

0,1

00,

0 6

0,0

00,

0 3

0,1

00,

0 0

0,0

Indí

gena

45

0,0

20,

0 5

0,0

00,

0 3

0,0

27

0,1

80,

0 0

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0

Não

info

rmad

o 3

50,

0 4

0,0

80,

0 4

0,0

40,

0 0

0,0

00,

0 6

0,2

20,

0 4

0,1

30,

1

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Situ

ação

Tota

l%

SA 1

%SA

2%

SA 3

%SA

4%

SA 5

%SA

6%

SA 7

%SA

8%

SA 9

%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l16

8 78

310

0,0

13 4

6210

0,0

28 8

7810

0,0

25 0

5410

0,0

17 3

8910

0,0

34 0

1110

0,0

36 3

6510

0,0

3 33

910

0,0

4 03

210

0,0

3 58

310

0,0

2 67

010

0,0

Nas

ceu

82 4

1648

,84

285

31,8

14 3

1649

,615

658

62,5

9 96

757

,316

195

47,6

13 1

0636

,02

356

70,6

2 82

470

,02

303

64,3

1 40

652

,7

Nas

ceu

e m

igro

u5

755

3,4

354

2,6

282

1,0

769

3,1

516

3,0

1 45

74,

32

249

6,2

33

1,0

66

1,6

21

0,6

80,

3

Não

80 6

1247

,88

823

65,5

14 2

8049

,48

627

34,4

6 90

639

,716

359

48,1

21 0

1057

,8 9

5028

,51

142

28,3

1 25

935

,11

256

47,0

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Nas

cim

ento

ou

não

no m

unic

ípio

de

Mac

aé d

a po

pula

ção

resi

dent

e, s

egun

do o

s Se

tore

s A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Cor

ou

raça

da

popu

laçã

o re

side

nte,

seg

undo

os

Seto

res

Adm

inis

trat

ivos

do

Mun

icíp

io d

e M

acaé

- 20

06-2

007


HM

HM

HM

HM

HM

HM

HM

HM

HM

HM

Tota

l83

739

85 0

446

826

6 63

614

303

14 5

7512

306

12 7

488

188

9 20

117

039

16 9

7218

036

18 3

291

733

1 60

62

064

1 96

81

811

1 77

21

433

1 23

7

00 a

4 a

nos

6 96

46

650

480

466

967

950

1 10

51

017

483

444

1 79

01

736

1 62

61

545

99

115

143

97

152

155

119

125

05 a

09

anos

7 36

77

076

467

504

1 06

0 9

751

203

1 12

6 5

18 4

711

821

1 72

81

727

1 70

0 1

31 1

31 1

40 1

53 1

63 1

61 1

37 1

27

10 a

14

anos

7 15

87

119

500

481

1 09

11

085

1 13

31

190

578

552

1 66

01

625

1 53

81

562

138

163

187

177

184

149

149

135

15 a

19

anos

7 12

47

306

557

552

1 23

91

215

1 12

51

229

605

617

1 51

31

592

1 53

21

579

114

117

164

160

153

165

122

80

20 a

24

anos

8 79

78

640

703

607

1 63

71

490

1 26

41

270

796

817

1 85

81

820

1 95

32

087

130

128

185

150

175

175

96

96

25 a

29

anos

8 74

88

658

690

715

1 54

71

527

1 25

81

255

848

869

1 76

01

802

2 06

91

921

136

122

156

174

164

153

120

120

30 a

34

anos

7 05

87

182

614

642

1 14

81

203

1 01

61

078

566

678

1 57

81

532

1 60

81

537

130

136

143

144

131

133

124

99

35 a

39

anos

6 27

86

369

534

546

1 07

11

122

901

960

600

658

1 33

11

244

1 30

81

369

143

112

163

136

122

132

105

90

40 a

44

anos

6 10

66

609

583

629

1 12

31

259

883

990

607

690

1 14

01

187

1 26

11

356

135

113

147

146

129

149

98

90

45 a

49

anos

5 46

05

385

590

495

1 03

81

058

782

808

608

623

887

836

1 09

41

140

124

104

128

134

119

108

90

79

50 a

54

anos

4 35

34

270

453

350

882

889

560

578

518

592

622

591

895

914

125

95

118

124

93

84

87

53

55 a

59

anos

2 80

82

986

270

225

513

533

396

407

379

533

372

425

561

578

91

78

112

96

60

58

54

53

60 a

64

anos

1 94

32

132

175

137

345

420

253

274

321

433

268

307

336

357

83

53

66

77

48

42

48

32

65 a

69

anos

1 42

21

650

79

88

283

298

185

217

262

381

184

225

232

276

46

45

79

63

33

35

39

22

70 a

nos

ou m

ais

2 15

33

012

131

199

359

551

242

349

499

843

255

322

296

408

108

94

133

137

85

73

45

36

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Pro

gram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Faix

a et

ária

e s

exo

da p

opul

ação

res

iden

te, s

egun

do o

s S

etor

es A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

SA

7S

A 8

SA

9

Áre

a R

ural

do 1

º

Dis

trito

SA

1To

tal

Hom

ens

(H)

Tota

l

Mul

here

s

(M)

SA

5S

A 6

Idad

e

SA

3S

A 4

SA

2


Cor

ou

raça

Tota

l%

SA 1

%SA

2%

SA 3

%SA

4%

SA 5

%SA

6%

SA 7

%SA

8%

SA 9

%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l16

8 78

310

0,0

13 4

6210

0,0

28 8

7810

0,0

25 0

5410

0,0

17 3

8910

0,0

34 0

1110

0,0

36 3

6510

0,0

3 33

910

0,0

4 03

210

0,0

3 58

310

0,0

2 67

010

0,0

Bran

ca78

762

46,7

8 58

963

,815

278

52,9

9 38

337

,510

543

60,6

12 1

9235

,815

755

43,3

2 14

664

,32

204

54,7

1 59

644

,51

076

40,3

Pret

a/N

egra

19 3

5311

,5 9

417,

02

568

8,9

4 15

116

,61

501

8,6

4 58

513

,53

960

10,9

238

7,1

425

10,5

461

12,9

523

19,6

Pard

a70

537

41,8

3 91

329

,111

010

38,1

11 5

1346

,05

321

30,6

17 2

0750

,616

636

45,7

949

28,4

1 39

834

,71

522

42,5

1 06

840

,0

Amar

ela

51

0,0

13

0,1

90,

0 3

0,0

17

0,1

00,

0 6

0,0

00,

0 3

0,1

00,

0 0

0,0

Indí

gena

45

0,0

20,

0 5

0,0

00,

0 3

0,0

27

0,1

80,

0 0

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0

Não

info

rmad

o 3

50,

0 4

0,0

80,

0 4

0,0

40,

0 0

0,0

00,

0 6

0,2

20,

0 4

0,1

30,

1

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Situ

ação

Tota

l%

SA 1

%SA

2%

SA 3

%SA

4%

SA 5

%SA

6%

SA 7

%SA

8%

SA 9

%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l16

8 78

310

0,0

13 4

6210

0,0

28 8

7810

0,0

25 0

5410

0,0

17 3

8910

0,0

34 0

1110

0,0

36 3

6510

0,0

3 33

910

0,0

4 03

210

0,0

3 58

310

0,0

2 67

010

0,0

Nas

ceu

82 4

1648

,84

285

31,8

14 3

1649

,615

658

62,5

9 96

757

,316

195

47,6

13 1

0636

,02

356

70,6

2 82

470

,02

303

64,3

1 40

652

,7

Nas

ceu

e m

igro

u5

755

3,4

354

2,6

282

1,0

769

3,1

516

3,0

1 45

74,

32

249

6,2

33

1,0

66

1,6

21

0,6

80,

3

Não

80 6

1247

,88

823

65,5

14 2

8049

,48

627

34,4

6 90

639

,716

359

48,1

21 0

1057

,8 9

5028

,51

142

28,3

1 25

935

,11

256

47,0

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Nas

cim

ento

ou

não

no m

unic

ípio

de

Mac

aé d

a po

pula

ção

resi

dent

e, s

egun

do o

s Se

tore

s A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Cor

ou

raça

da

popu

laçã

o re

side

nte,

seg

undo

os

Seto

res

Adm

inis

trat

ivos

do

Mun

icíp

io d

e M

acaé

- 20

06-2

007


HM

HM

HM

HM

HM

HM

HM

HM

HM

HM

Tota

l83

739

85 0

446

826

6 63

614

303

14 5

7512

306

12 7

488

188

9 20

117

039

16 9

7218

036

18 3

291

733

1 60

62

064

1 96

81

811

1 77

21

433

1 23

7

00 a

4 a

nos

6 96

46

650

480

466

967

950

1 10

51

017

483

444

1 79

01

736

1 62

61

545

99

115

143

97

152

155

119

125

05 a

09

anos

7 36

77

076

467

504

1 06

0 9

751

203

1 12

6 5

18 4

711

821

1 72

81

727

1 70

0 1

31 1

31 1

40 1

53 1

63 1

61 1

37 1

27

10 a

14

anos

7 15

87

119

500

481

1 09

11

085

1 13

31

190

578

552

1 66

01

625

1 53

81

562

138

163

187

177

184

149

149

135

15 a

19

anos

7 12

47

306

557

552

1 23

91

215

1 12

51

229

605

617

1 51

31

592

1 53

21

579

114

117

164

160

153

165

122

80

20 a

24

anos

8 79

78

640

703

607

1 63

71

490

1 26

41

270

796

817

1 85

81

820

1 95

32

087

130

128

185

150

175

175

96

96

25 a

29

anos

8 74

88

658

690

715

1 54

71

527

1 25

81

255

848

869

1 76

01

802

2 06

91

921

136

122

156

174

164

153

120

120

30 a

34

anos

7 05

87

182

614

642

1 14

81

203

1 01

61

078

566

678

1 57

81

532

1 60

81

537

130

136

143

144

131

133

124

99

35 a

39

anos

6 27

86

369

534

546

1 07

11

122

901

960

600

658

1 33

11

244

1 30

81

369

143

112

163

136

122

132

105

90

40 a

44

anos

6 10

66

609

583

629

1 12

31

259

883

990

607

690

1 14

01

187

1 26

11

356

135

113

147

146

129

149

98

90

45 a

49

anos

5 46

05

385

590

495

1 03

81

058

782

808

608

623

887

836

1 09

41

140

124

104

128

134

119

108

90

79

50 a

54

anos

4 35

34

270

453

350

882

889

560

578

518

592

622

591

895

914

125

95

118

124

93

84

87

53

55 a

59

anos

2 80

82

986

270

225

513

533

396

407

379

533

372

425

561

578

91

78

112

96

60

58

54

53

60 a

64

anos

1 94

32

132

175

137

345

420

253

274

321

433

268

307

336

357

83

53

66

77

48

42

48

32

65 a

69

anos

1 42

21

650

79

88

283

298

185

217

262

381

184

225

232

276

46

45

79

63

33

35

39

22

70 a

nos

ou m

ais

2 15

33

012

131

199

359

551

242

349

499

843

255

322

296

408

108

94

133

137

85

73

45

36

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Pro

gram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Faix

a et

ária

e s

exo

da p

opul

ação

res

iden

te, s

egun

do o

s S

etor

es A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

SA

7S

A 8

SA

9

Áre

a R

ural

do 1

º

Dis

trito

SA

1To

tal

Hom

ens

(H)

Tota

l

Mul

here

s

(M)

SA

5S

A 6

Idad

e

SA

3S

A 4

SA

2


Freq

uent

aTo

tal

%SA

1%

SA 2

%SA

3%

SA 4

%SA

5%

SA 6

%SA

7%

SA 8

%SA

9%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l16

8 78

310

0,0

13 4

6210

0,0

28 8

7810

0,0

25 0

5410

0,0

17 3

8910

0,0

34 0

1110

0,0

36 3

6510

0,0

3 33

910

0,0

4 03

210

0,0

3 58

310

0,0

2 67

010

0,0

Sim

55 1

9432

,74

468

33,2

9 21

831

,98

525

34,0

4 97

628

,611

876

34,9

11 9

3332

,8 9

5128

,51

224

30,4

1 18

032

,9 8

4331

,6

Não

113

582

67,3

8 99

366

,819

658

68,1

16 5

2766

,012

412

71,4

22 1

3565

,124

432

67,2

2 38

871

,52

808

69,6

2 40

367

,11

826

68,4

Não

info

rmad

o 7

0,0

10,

0 2

0,0

20,

0 1

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0 1

0,0

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Fren

quên

cia

Tota

l%

SA 1

%SA

2%

SA 3

%SA

4%

SA 5

%SA

6%

SA 7

%SA

8%

SA 9

%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l55

194

100,

04

468

100,

09

218

100,

08

525

100,

04

976

100,

011

876

100,

011

933

100,

0 9

5110

0,0

1 22

410

0,0

1 18

010

0,0

843

100,

0

Cre

che

2 74

95,

0 1

944,

3 3

694,

0 4

515,

3 1

773,

6 8

957,

5 5

064,

2 3

84,

0 3

93,

2 5

24,

4 2

83,

3

Pré-

esco

lar

5 85

610

,6 4

309,

6 8

749,

5 9

4711

,1 4

529,

11

234

10,4

1 43

612

,0 1

0911

,5 1

179,

6 1

3011

,0 1

2715

,1

Alfa

betiz

ação

2 50

44,

5 1

483,

3 3

493,

8 4

074,

8 1

653,

3 6

485,

5 5

594,

7 5

05,

3 5

64,

6 6

55,

5 5

76,

8

Alfa

betiz

ação

de

adul

tos

271

0,5

11

0,2

29

0,3

38

0,4

16

0,3

114

1,0

33

0,3

90,

9 1

21,

0 6

0,5

30,

4

1º g

rau

Ens.

Fun

dam

enta

l27

404

49,7

1 75

639

,33

965

43,0

4 45

252

,21

973

39,7

6 68

756

,36

167

51,7

566

59,5

671

54,8

669

56,7

498

59,1

2º g

rau

Ens.

Méd

io8

484

15,4

725

16,2

1 55

716

,91

334

15,6

811

16,3

1 51

812

,81

955

16,4

114

12,0

199

16,3

188

15,9

83

9,8

Supl

etiv

o 1º

gra

u 8

561,

6 2

40,

5 1

071,

2 9

91,

2 3

30,

7 2

912,

5 2

021,

7 3

23,

4 4

33,

5 2

21,

9 3

0,4

Supl

etiv

o 2º

gra

u 4

150,

8 2

30,

5 7

70,

8 5

70,

7 6

01,

2 8

30,

7 8

50,

7 4

0,4

19

1,6

60,

5 1

0,1

Pré-

vest

ibul

ar 2

610,

5 4

41,

0 6

30,

7 1

80,

2 4

91,

0 3

60,

3 4

70,

4 0

0,0

10,

1 2

0,2

10,

1

3º g

rau

Ensi

no S

uper

ior

5 21

69,

5 9

3320

,91

491

16,2

591

6,9

1 04

421

,0 2

512,

1 7

466,

3 2

93,

0 6

25,

1 3

22,

7 3

74,

4

Pós-

grad

uaçã

o 5

271,

0 1

172,

6 1

812,

0 3

50,

4 1

262,

5 2

50,

2 3

90,

3 0

0,0

20,

2 2

0,2

00,

0

Mes

trado

/Dou

tora

do 8

30,

2 2

70,

6 2

50,

3 8

0,1

16

0,3

30,

0 1

0,0

00,

0 1

0,1

00,

0 2

0,2

Ensi

no P

rofis

sion

. Ser

iado

397

0,7

26

0,6

103

1,1

47

0,6

43

0,9

57

0,5

117

1,0

00,

0 2

0,2

10,

1 1

0,1

Educ

ação

esp

ecia

l 1

710,

3 1

00,

2 2

80,

3 4

10,

5 1

10,

2 3

40,

3 4

00,

3 0

0,0

00,

0 5

0,4

20,

2

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Pess

oas

resi

dent

es q

ue e

stud

am o

u nã

o, s

egun

do o

s Se

tore

s A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Pess

oas

resi

dent

es q

ue e

stud

am p

or c

urso

que

freq

üent

am, s

egun

do o

s Se

tore

s A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7


Uni

dade

Fed

erat

iva

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al d

o

1º D

istri

to

%

Tota

l86

367

100,

09

177

100,

014

562

100,

09

396

100,

07

422

100,

017

816

100,

023

259

100,

0 9

8310

0,0

1 20

810

0,0

1 28

010

0,0

1 26

410

0,0

Acr

e 1

90,

0 0

0,0

30,

0 1

0,0

20,

0 1

0,0

10

0,0

20,

2 0

0,0

00,

0 0

0,0

Ala

goas

493

0,6

90,

1 4

00,

3 5

70,

6 2

10,

3 1

911,

1 1

650,

7 1

0,1

10,

1 1

0,1

70,

6

Am

apá

16

0,0

10,

0 0

0,0

11

0,1

10,

0 0

0,0

30,

0 0

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0

Am

azon

as 1

000,

1 1

20,

1 4

30,

3 7

0,1

11

0,1

30,

0 2

40,

1 0

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0

Bah

ia6

368

7,4

381

4,2

900

6,2

538

5,7

302

4,1

2 07

411

,61

996

8,6

12

1,2

25

2,1

40

3,1

100

7,9

Bra

sília

(Dis

trito

Fed

eral

) 2

140,

2 7

10,

8 3

30,

2 1

40,

1 2

30,

3 1

40,

1 4

90,

2 4

0,4

00,

0 0

0,0

60,

5

Cea

rá 9

121,

1 9

41,

0 1

561,

1 8

70,

9 5

90,

8 2

201,

2 2

571,

1 5

0,5

16

1,3

60,

5 1

20,

9

Esp

írito

San

to5

006

5,8

471

5,1

757

5,2

578

6,2

315

4,2

1 21

86,

81

388

6,0

39

4,0

59

4,9

101

7,9

80

6,3

Goi

ás 1

240,

1 1

40,

2 3

30,

2 6

0,1

14

0,2

10

0,1

37

0,2

00,

0 0

0,0

50,

4 5

0,4

Mar

anhã

o 7

100,

8 4

20,

5 6

70,

5 4

10,

4 3

90,

5 2

681,

5 2

291,

0 1

0,1

12

1,0

20,

2 9

0,7

Mat

o G

ross

o 1

020,

1 7

0,1

23

0,2

30,

0 1

20,

2 1

90,

1 2

40,

1 7

0,7

00,

0 3

0,2

40,

3

Mat

o G

ross

o do

Sul

195

0,2

11

0,1

61

0,4

20

0,2

22

0,3

48

0,3

27

0,1

10,

1 3

0,2

00,

0 2

0,2

Min

as G

erai

s6

680

7,7

976

10,6

1 62

611

,2 5

936,

3 6

899,

31

027

5,8

1 48

56,

4 6

26,

3 5

04,

1 6

55,

1 1

078,

5

Par

á1

116

1,3

74

0,8

196

1,3

66

0,7

65

0,9

218

1,2

470

2,0

60,

6 8

0,7

50,

4 8

0,6

Par

aíba

789

0,9

77

0,8

82

0,6

74

0,8

36

0,5

188

1,1

305

1,3

30,

3 1

00,

8 1

10,

9 3

0,2

Par

aná

482

0,6

111

1,2

115

0,8

36

0,4

54

0,7

68

0,4

75

0,3

80,

8 4

0,3

70,

5 4

0,3

Per

nam

buco

1 51

81,

8 8

91,

0 1

300,

9 2

883,

1 6

50,

9 5

333,

0 3

661,

6 7

0,7

15

1,2

50,

4 2

01,

6

Pia

uí 3

480,

4 2

10,

2 4

20,

3 1

50,

2 9

0,1

73

0,4

180

0,8

20,

2 2

0,2

00,

0 4

0,3

Rio

de

Jane

iro54

522

63,1

5 42

459

,19

098

62,5

6 48

069

,05

075

68,4

10 7

1760

,214

148

60,8

769

78,2

968

80,1

985

77,0

858

67,9

Rio

Gra

nde

do N

orte

820

0,9

117

1,3

121

0,8

56

0,6

73

1,0

144

0,8

288

1,2

40,

4 1

0,1

60,

5 1

00,

8

Rio

Gra

nde

do S

ul 5

130,

6 1

451,

6 1

210,

8 4

90,

5 6

50,

9 3

20,

2 8

40,

4 7

0,7

10,

1 6

0,5

30,

2

Ron

dôni

a 7

00,

1 1

0,0

70,

0 5

0,1

30,

0 1

30,

1 3

90,

2 1

0,1

10,

1 0

0,0

00,

0

Ror

aim

a 1

80,

0 3

0,0

12

0,1

00,

0 2

0,0

00,

0 1

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0 0

0,0

San

ta C

atar

ina

196

0,2

70

0,8

52

0,4

80,

1 2

90,

4 1

00,

1 1

80,

1 3

0,3

10,

1 3

0,2

20,

2

São

Pau

lo2

860

3,3

579

6,3

593

4,1

254

2,7

276

3,7

334

1,9

732

3,1

33

3,4

26

2,2

23

1,8

10

0,8

Ser

gipe

1 46

01,

7 6

30,

7 1

310,

9 7

70,

8 4

40,

6 3

692,

1 7

623,

3 0

0,0

10,

1 5

0,4

80,

6

Toca

ntin

s 2

60,

0 3

0,0

50,

0 4

0,0

70,

1 2

0,0

50,

0 0

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0

Paí

s E

stra

ngei

ro 6

830,

8 3

113,

4 1

130,

8 2

80,

3 1

091,

5 2

20,

1 8

80,

4 6

0,6

30,

2 1

0,1

20,

2

Não

info

rmad

o 7

0,0

00

20,

00

00

00

04

0,0

00,

01

0,1

00,

00

0,0

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Pop

ulaç

ão r

esid

ente

, seg

undo

os

Set

ores

Adm

inis

trat

ivos

do

Mun

icíp

io d

e M

acaé

- 20

06-2

007

Not

a: S

omen

te re

spon

dem

a e

sta

perg

unta

as

pess

oas

que

não

nasc

eram

no

mun

icíp

io d

e M

acaé

(80.

612)

e n

asce

ram

e m

igra

ram

(5.7

55),

som

ando

um

tota

l de

86.3

67.


Freq

uent

aTo

tal

%SA

1%

SA 2

%SA

3%

SA 4

%SA

5%

SA 6

%SA

7%

SA 8

%SA

9%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l16

8 78

310

0,0

13 4

6210

0,0

28 8

7810

0,0

25 0

5410

0,0

17 3

8910

0,0

34 0

1110

0,0

36 3

6510

0,0

3 33

910

0,0

4 03

210

0,0

3 58

310

0,0

2 67

010

0,0

Sim

55 1

9432

,74

468

33,2

9 21

831

,98

525

34,0

4 97

628

,611

876

34,9

11 9

3332

,8 9

5128

,51

224

30,4

1 18

032

,9 8

4331

,6

Não

113

582

67,3

8 99

366

,819

658

68,1

16 5

2766

,012

412

71,4

22 1

3565

,124

432

67,2

2 38

871

,52

808

69,6

2 40

367

,11

826

68,4

Não

info

rmad

o 7

0,0

10,

0 2

0,0

20,

0 1

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0 1

0,0

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Fren

quên

cia

Tota

l%

SA 1

%SA

2%

SA 3

%SA

4%

SA 5

%SA

6%

SA 7

%SA

8%

SA 9

%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l55

194

100,

04

468

100,

09

218

100,

08

525

100,

04

976

100,

011

876

100,

011

933

100,

0 9

5110

0,0

1 22

410

0,0

1 18

010

0,0

843

100,

0

Cre

che

2 74

95,

0 1

944,

3 3

694,

0 4

515,

3 1

773,

6 8

957,

5 5

064,

2 3

84,

0 3

93,

2 5

24,

4 2

83,

3

Pré-

esco

lar

5 85

610

,6 4

309,

6 8

749,

5 9

4711

,1 4

529,

11

234

10,4

1 43

612

,0 1

0911

,5 1

179,

6 1

3011

,0 1

2715

,1

Alfa

betiz

ação

2 50

44,

5 1

483,

3 3

493,

8 4

074,

8 1

653,

3 6

485,

5 5

594,

7 5

05,

3 5

64,

6 6

55,

5 5

76,

8

Alfa

betiz

ação

de

adul

tos

271

0,5

11

0,2

29

0,3

38

0,4

16

0,3

114

1,0

33

0,3

90,

9 1

21,

0 6

0,5

30,

4

1º g

rau

Ens.

Fun

dam

enta

l27

404

49,7

1 75

639

,33

965

43,0

4 45

252

,21

973

39,7

6 68

756

,36

167

51,7

566

59,5

671

54,8

669

56,7

498

59,1

2º g

rau

Ens.

Méd

io8

484

15,4

725

16,2

1 55

716

,91

334

15,6

811

16,3

1 51

812

,81

955

16,4

114

12,0

199

16,3

188

15,9

83

9,8

Supl

etiv

o 1º

gra

u 8

561,

6 2

40,

5 1

071,

2 9

91,

2 3

30,

7 2

912,

5 2

021,

7 3

23,

4 4

33,

5 2

21,

9 3

0,4

Supl

etiv

o 2º

gra

u 4

150,

8 2

30,

5 7

70,

8 5

70,

7 6

01,

2 8

30,

7 8

50,

7 4

0,4

19

1,6

60,

5 1

0,1

Pré-

vest

ibul

ar 2

610,

5 4

41,

0 6

30,

7 1

80,

2 4

91,

0 3

60,

3 4

70,

4 0

0,0

10,

1 2

0,2

10,

1

3º g

rau

Ensi

no S

uper

ior

5 21

69,

5 9

3320

,91

491

16,2

591

6,9

1 04

421

,0 2

512,

1 7

466,

3 2

93,

0 6

25,

1 3

22,

7 3

74,

4

Pós-

grad

uaçã

o 5

271,

0 1

172,

6 1

812,

0 3

50,

4 1

262,

5 2

50,

2 3

90,

3 0

0,0

20,

2 2

0,2

00,

0

Mes

trado

/Dou

tora

do 8

30,

2 2

70,

6 2

50,

3 8

0,1

16

0,3

30,

0 1

0,0

00,

0 1

0,1

00,

0 2

0,2

Ensi

no P

rofis

sion

. Ser

iado

397

0,7

26

0,6

103

1,1

47

0,6

43

0,9

57

0,5

117

1,0

00,

0 2

0,2

10,

1 1

0,1

Educ

ação

esp

ecia

l 1

710,

3 1

00,

2 2

80,

3 4

10,

5 1

10,

2 3

40,

3 4

00,

3 0

0,0

00,

0 5

0,4

20,

2

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Pess

oas

resi

dent

es q

ue e

stud

am o

u nã

o, s

egun

do o

s Se

tore

s A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Pess

oas

resi

dent

es q

ue e

stud

am p

or c

urso

que

freq

üent

am, s

egun

do o

s Se

tore

s A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7


Uni

dade

Fed

erat

iva

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al d

o

1º D

istri

to

%

Tota

l86

367

100,

09

177

100,

014

562

100,

09

396

100,

07

422

100,

017

816

100,

023

259

100,

0 9

8310

0,0

1 20

810

0,0

1 28

010

0,0

1 26

410

0,0

Acr

e 1

90,

0 0

0,0

30,

0 1

0,0

20,

0 1

0,0

10

0,0

20,

2 0

0,0

00,

0 0

0,0

Ala

goas

493

0,6

90,

1 4

00,

3 5

70,

6 2

10,

3 1

911,

1 1

650,

7 1

0,1

10,

1 1

0,1

70,

6

Am

apá

16

0,0

10,

0 0

0,0

11

0,1

10,

0 0

0,0

30,

0 0

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0

Am

azon

as 1

000,

1 1

20,

1 4

30,

3 7

0,1

11

0,1

30,

0 2

40,

1 0

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0

Bah

ia6

368

7,4

381

4,2

900

6,2

538

5,7

302

4,1

2 07

411

,61

996

8,6

12

1,2

25

2,1

40

3,1

100

7,9

Bra

sília

(Dis

trito

Fed

eral

) 2

140,

2 7

10,

8 3

30,

2 1

40,

1 2

30,

3 1

40,

1 4

90,

2 4

0,4

00,

0 0

0,0

60,

5

Cea

rá 9

121,

1 9

41,

0 1

561,

1 8

70,

9 5

90,

8 2

201,

2 2

571,

1 5

0,5

16

1,3

60,

5 1

20,

9

Esp

írito

San

to5

006

5,8

471

5,1

757

5,2

578

6,2

315

4,2

1 21

86,

81

388

6,0

39

4,0

59

4,9

101

7,9

80

6,3

Goi

ás 1

240,

1 1

40,

2 3

30,

2 6

0,1

14

0,2

10

0,1

37

0,2

00,

0 0

0,0

50,

4 5

0,4

Mar

anhã

o 7

100,

8 4

20,

5 6

70,

5 4

10,

4 3

90,

5 2

681,

5 2

291,

0 1

0,1

12

1,0

20,

2 9

0,7

Mat

o G

ross

o 1

020,

1 7

0,1

23

0,2

30,

0 1

20,

2 1

90,

1 2

40,

1 7

0,7

00,

0 3

0,2

40,

3

Mat

o G

ross

o do

Sul

195

0,2

11

0,1

61

0,4

20

0,2

22

0,3

48

0,3

27

0,1

10,

1 3

0,2

00,

0 2

0,2

Min

as G

erai

s6

680

7,7

976

10,6

1 62

611

,2 5

936,

3 6

899,

31

027

5,8

1 48

56,

4 6

26,

3 5

04,

1 6

55,

1 1

078,

5

Par

á1

116

1,3

74

0,8

196

1,3

66

0,7

65

0,9

218

1,2

470

2,0

60,

6 8

0,7

50,

4 8

0,6

Par

aíba

789

0,9

77

0,8

82

0,6

74

0,8

36

0,5

188

1,1

305

1,3

30,

3 1

00,

8 1

10,

9 3

0,2

Par

aná

482

0,6

111

1,2

115

0,8

36

0,4

54

0,7

68

0,4

75

0,3

80,

8 4

0,3

70,

5 4

0,3

Per

nam

buco

1 51

81,

8 8

91,

0 1

300,

9 2

883,

1 6

50,

9 5

333,

0 3

661,

6 7

0,7

15

1,2

50,

4 2

01,

6

Pia

uí 3

480,

4 2

10,

2 4

20,

3 1

50,

2 9

0,1

73

0,4

180

0,8

20,

2 2

0,2

00,

0 4

0,3

Rio

de

Jane

iro54

522

63,1

5 42

459

,19

098

62,5

6 48

069

,05

075

68,4

10 7

1760

,214

148

60,8

769

78,2

968

80,1

985

77,0

858

67,9

Rio

Gra

nde

do N

orte

820

0,9

117

1,3

121

0,8

56

0,6

73

1,0

144

0,8

288

1,2

40,

4 1

0,1

60,

5 1

00,

8

Rio

Gra

nde

do S

ul 5

130,

6 1

451,

6 1

210,

8 4

90,

5 6

50,

9 3

20,

2 8

40,

4 7

0,7

10,

1 6

0,5

30,

2

Ron

dôni

a 7

00,

1 1

0,0

70,

0 5

0,1

30,

0 1

30,

1 3

90,

2 1

0,1

10,

1 0

0,0

00,

0

Ror

aim

a 1

80,

0 3

0,0

12

0,1

00,

0 2

0,0

00,

0 1

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0 0

0,0

San

ta C

atar

ina

196

0,2

70

0,8

52

0,4

80,

1 2

90,

4 1

00,

1 1

80,

1 3

0,3

10,

1 3

0,2

20,

2

São

Pau

lo2

860

3,3

579

6,3

593

4,1

254

2,7

276

3,7

334

1,9

732

3,1

33

3,4

26

2,2

23

1,8

10

0,8

Ser

gipe

1 46

01,

7 6

30,

7 1

310,

9 7

70,

8 4

40,

6 3

692,

1 7

623,

3 0

0,0

10,

1 5

0,4

80,

6

Toca

ntin

s 2

60,

0 3

0,0

50,

0 4

0,0

70,

1 2

0,0

50,

0 0

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0

Paí

s E

stra

ngei

ro 6

830,

8 3

113,

4 1

130,

8 2

80,

3 1

091,

5 2

20,

1 8

80,

4 6

0,6

30,

2 1

0,1

20,

2

Não

info

rmad

o 7

0,0

00

20,

00

00

00

04

0,0

00,

01

0,1

00,

00

0,0

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Pop

ulaç

ão r

esid

ente

, seg

undo

os

Set

ores

Adm

inis

trat

ivos

do

Mun

icíp

io d

e M

acaé

- 20

06-2

007

Not

a: S

omen

te re

spon

dem

a e

sta

perg

unta

as

pess

oas

que

não

nasc

eram

no

mun

icíp

io d

e M

acaé

(80.

612)

e n

asce

ram

e m

igra

ram

(5.7

55),

som

ando

um

tota

l de

86.3

67.


Pro

blem

as c

rôni

cos

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l19

833

100,

01

337

100,

03

129

100,

02

875

100,

02

636

100,

03

527

100,

04

175

100,

0 5

7110

0,0

764

100,

0 4

4910

0,0

370

100,

0

Cor

ação

1 57

07,

9 9

57,

1 2

437,

8 2

338,

1 1

997,

5 2

988,

4 3

297,

9 5

910

,3 6

07,

9 3

16,

9 2

36,

2

Hip

erte

nsão

9 66

848

,7 6

4848

,51

532

49,0

1 60

155

,71

396

53,0

1 37

839

,11

900

45,5

306

53,6

395

51,7

279

62,1

233

63,0

Dia

bete

s2

231

11,2

167

12,5

348

11,1

341

11,9

369

14,0

343

9,7

444

10,6

48

8,4

70

9,2

66

14,7

35

9,5

Res

pira

tório

1 04

45,

3 6

54,

9 1

344,

3 1

244,

3 8

43,

2 2

607,

4 3

358,

0 1

11,

9 1

82,

4 6

1,3

71,

9

Dig

estiv

o 1

740,

9 1

31,

0 2

80,

9 1

30,

5 1

40,

5 4

31,

2 4

01,

0 6

1,1

12

1,6

00,

0 5

1,4

Gin

ecol

ógic

o 7

40,

4 3

0,2

14

0,4

10

0,3

70,

3 2

10,

6 1

00,

2 3

0,5

60,

8 0

0,0

00,

0

Alé

rgic

a1

378

6,9

118

8,8

174

5,6

143

5,0

117

4,4

323

9,2

409

9,8

26

4,6

45

5,9

11

2,4

12

3,2

Cân

cer

284

1,4

22

1,6

58

1,9

28

1,0

51

1,9

46

1,3

51

1,2

40,

7 1

11,

4 9

2,0

41,

1

Óss

eo/m

uscu

lar/

artic

ular

1 19

36,

0 7

55,

6 2

116,

7 9

83,

4 1

294,

9 2

547,

2 2

415,

8 5

59,

6 8

511

,1 2

35,

1 2

25,

9

Neu

rops

iqui

átric

o 7

964,

0 3

12,

3 1

414,

5 9

23,

2 8

13,

1 2

256,

4 1

192,

9 3

56,

1 4

25,

5 1

32,

9 1

74,

6

Hip

erco

lest

erol

em 8

30,

4 7

0,5

12

0,4

11

0,4

17

0,6

14

0,4

60,

1 6

1,1

40,

5 3

0,7

30,

8

Doe

nça

infe

cto-

cont

agio

sa 4

70,

2 2

0,1

40,

1 1

00,

3 4

0,2

14

0,4

10

0,2

10,

2 2

0,3

00,

0 0

0,0

Out

ras

1 29

16,

5 9

16,

8 2

307,

4 1

715,

9 1

686,

4 3

088,

7 2

816,

7 1

11,

9 1

41,

8 8

1,8

92,

4

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

o to

tal d

e 16

8.78

3 pe

ssoa

s re

side

ntes

, som

ente

19.

812

(11,

8%)

poss

ui p

robl

ema

crôn

ico

de s

aúde

.

Nec

essi

dade

s

espe

ciai

sTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l2

856

100,

0 1

6410

0,0

365

100,

0 4

4310

0,0

327

100,

0 6

3010

0,0

614

100,

0 8

410

0,0

111

100,

0 7

010

0,0

48

100,

0

Par

alis

ia p

erm

anen

te to

tal

102

3,6

74,

3 1

23,

3 2

35,

2 9

2,8

23

3,7

22

3,6

00,

0 2

1,8

45,

7 0

0,0

Par

alis

ia p

erm

anen

te n

as

pern

as 2

288,

0 1

710

,4 3

18,

5 2

96,

5 3

611

,0 4

06,

3 4

67,

5 4

4,8

98,

1 8

11,4

816

,7

Par

alis

ia p

erm

anen

te e

m

um d

os la

dos

do c

orpo

285

10,0

22

13,4

47

12,9

40

9,0

34

10,4

59

9,4

55

9,0

78,

3 1

210

,8 6

8,6

36,

3

Fal

ta d

e br

aço(

s),

pern

a(s)

, mão

(s)

ou

dedo

(s)

187

6,5

12

7,3

22

6,0

28

6,3

20

6,1

46

7,3

41

6,7

11,

2 7

6,3

710

,0 3

6,3

Sur

dez

252

8,8

16

9,8

34

9,3

40

9,0

38

11,6

56

8,9

43

7,0

78,

3 8

7,2

45,

7 6

12,5

Ceg

ueira

Tot

al 1

073,

7 2

1,2

17

4,7

19

4,3

19

5,8

26

4,1

14

2,3

33,

6 4

3,6

22,

9 1

2,1

Ceg

ueira

Par

cial

404

14,1

23

14,0

60

16,4

56

12,6

41

12,5

97

15,4

69

11,2

15

17,9

28

25,2

912

,9 6

12,5

Sín

drom

e de

Dow

n 6

32,

2 4

2,4

82,

2 1

02,

3 1

23,

7 8

1,3

10

1,6

11,

2 3

2,7

57,

1 2

4,2

Men

tal

701

24,5

36

22,0

101

27,7

108

24,4

66

20,2

144

22,9

152

24,8

31

36,9

27

24,3

24

34,3

12

25,0

Out

ras

527

18,5

25

15,2

33

9,0

90

20,3

52

15,9

131

20,8

162

26,4

15

17,9

11

9,9

11,

4 7

14,6

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

o to

tal d

e 16

8.78

3 pe

ssoa

s re

side

ntes

, som

ente

2.8

54 (

1,7%

) sã

o po

rtad

ores

de

nece

ssid

ade

espe

cial

.

Po

pu

laçã

o r

esid

ente

qu

e p

oss

ui p

rob

lem

as c

rôn

ico

s d

e sa

úd

e, s

egu

nd

o o

s S

eto

res

Ad

min

istr

ativ

os

do

Mu

nic

ípio

de

Mac

aé -

200

6-20

07

Po

pu

laçã

o r

esid

ente

qu

e é

po

rtad

ora

de

nec

essi

dad

es e

spec

iais

, seg

un

do

os

Set

ore

s A

dm

inis

trat

ivo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

acaé

- 2

006-

2007


Últi

ma

série

com

apro

vaçã

oTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l10

0 27

710

0,0

8 35

610

0,0

18 0

8110

0,0

14 3

4010

0,0

11 6

8910

0,0

18 6

3610

0,0

21 6

6310

0,0

1 88

010

0,0

2 28

010

0,0

1 90

410

0,0

1 44

810

0,0

1º g

rau

Ens

. Fun

dam

enta

l50

315

50,2

2 28

827

,46

916

38,3

8 27

557

,73

794

32,5

12 6

1667

,711

197

51,7

1 39

974

,41

466

64,3

1 28

467

,41

080

74,6

1ª s

érie

2 77

52,

8 8

31,

0 2

621,

4 4

313,

0 1

181,

0 7

464,

0 6

823,

1 1

387,

3 1

165,

1 1

115,

8 8

86,

1

2ª s

érie

3 44

03,

4 1

301,

6 4

142,

3 5

804,

0 1

771,

5 9

024,

8 6

713,

1 1

487,

9 1

265,

5 1

487,

8 1

449,

9

3ª s

érie

4 58

84,

6 1

762,

1 5

773,

2 8

235,

7 2

982,

51

204

6,5

870

4,0

191

10,2

162

7,1

159

8,4

128

8,8

4ª s

érie

10 0

0910

,0 4

525,

41

300

7,2

1 59

111

,1 7

656,

52

485

13,3

2 01

39,

3 4

8725

,9 3

6215

,9 3

0816

,2 2

4617

,0

5ª s

érie

9 54

19,

5 4

405,

31

351

7,5

1 67

711

,7 6

675,

72

481

13,3

2 04

19,

4 1

799,

5 2

6411

,6 2

3912

,6 2

0214

,0

6ª s

érie

4 27

44,

3 2

012,

4 4

882,

7 7

855,

5 2

352,

01

246

6,7

1 02

44,

7 4

62,

4 8

63,

8 9

04,

7 7

35,

0

7ª s

érie

3 87

53,

9 1

501,

8 5

092,

8 6

784,

7 2

372,

01

105

5,9

939

4,3

53

2,8

81

3,6

60

3,2

63

4,4

8ª s

érie

11 7

4611

,7 6

557,

82

014

11,1

1 68

911

,81

295

11,1

2 41

413

,02

949

13,6

157

8,4

269

11,8

169

8,9

135

9,3

9ª s

érie

67

0,1

10,

0 1

0,0

21

0,1

20,

0 3

30,

2 8

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0 1

0,1

2º g

rau

Ens

. Méd

io38

674

38,6

2 90

734

,88

417

46,6

5 10

335

,65

119

43,8

5 68

430

,59

495

43,8

379

20,2

736

32,3

554

29,1

280

19,3

1ª s

érie

3 10

13,

1 1

401,

7 4

922,

7 5

133,

6 2

091,

8 7

544,

0 7

993,

7 4

02,

1 6

42,

8 6

03,

2 3

02,

1

2ª s

érie

3 49

73,

5 1

341,

6 5

353,

0 6

694,

7 2

842,

4 7

464,

0 9

644,

4 4

22,

2 5

52,

4 4

22,

2 2

61,

8

3ª s

érie

32 0

7632

,02

633

31,5

7 39

040

,93

921

27,3

4 62

639

,64

184

22,5

7 73

235

,7 2

9715

,8 6

1727

,1 4

5223

,7 2

2415

,5

3º g

rau

Ens

ino

Sup

erio

r11

288

11,3

3 16

137

,82

748

15,2

962

6,7

2 77

623

,7 3

361,

8 9

714,

5 1

025,

4 7

83,

4 6

63,

5 8

86,

1

1º a

no 4

260,

4 8

11,

0 9

50,

5 4

50,

3 7

70,

7 5

10,

3 6

10,

3 5

0,3

50,

2 1

0,1

50,

3

2º a

no 8

070,

8 1

361,

6 2

111,

2 1

030,

7 1

561,

3 5

50,

3 1

240,

6 1

30,

7 1

0,0

70,

4 1

0,1

3º a

no2

951

2,9

599

7,2

497

2,7

456

3,2

822

7,0

125

0,7

384

1,8

18

1,0

25

1,1

70,

4 1

81,

2

4º a

no4

057

4,0

1 25

215

,01

192

6,6

218

1,5

973

8,3

66

0,4

259

1,2

23

1,2

32

1,4

18

0,9

24

1,7

5º a

no2

833

2,8

1 04

912

,6 7

184,

0 1

260,

9 6

645,

7 2

90,

2 1

240,

6 3

92,

1 1

20,

5 3

31,

7 3

92,

7

6º a

no 2

140,

2 4

40,

5 3

50,

2 1

40,

1 8

40,

7 1

00,

1 1

90,

1 4

0,2

30,

1 0

0,0

10,

1

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Sab

e le

r e

escr

ever

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l12

6 44

910

0,0

10 5

6410

0,0

22 7

5010

0,0

18 2

8010

0,0

14 3

4310

0,0

23 6

5110

0,0

26 6

6710

0,0

2 56

210

0,0

3 13

510

0,0

2 61

910

0,0

1 87

810

0,0

Sim

120

216

95,1

10 3

8698

,322

237

97,7

17 2

9894

,614

057

98,0

21 9

0992

,625

599

96,0

2 14

283

,62

726

87,0

2 23

985

,51

623

86,4

Não

6 23

04,

9 1

781,

7 5

112,

2 9

815,

4 2

862,

01

742

7,4

1 06

84,

0 4

2016

,4 4

0913

,0 3

8014

,5 2

5513

,6

Não

info

rmad

o 3

0,0

00,

0 2

0,0

10,

0 0

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0 0

0,0

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Co

nfo

rme

a L

ei d

as D

iret

rize

s e

Bas

es d

a E

du

caçã

o B

rasi

leir

a sã

o c

on

sid

erad

as a

nal

fab

etas

as

pes

soas

a p

arti

r d

e 15

an

os

qu

e n

ão s

abem

ler

e

escr

ever

(d

e ac

ord

o c

om

art

igo

37

inci

sos

I e II

).

Últ

ima

séri

e cu

rsad

a co

m a

pro

vaçã

o d

as p

esso

as r

esid

ente

s q

ue

já f

req

uen

tara

m à

esc

ola

, seg

un

do

os

Set

ore

s A

dm

inis

trat

ivo

s d

o M

un

icíp

io d

e

Mac

aé -

200

6-20

07

Pes

soas

res

iden

tes

de

15 a

no

s o

u m

ais

qu

e sa

bem

ou

não

ler

e es

crev

er, s

egu

nd

o o

s S

eto

res

Ad

min

istr

ativ

os

do

Mu

nic

ípio

de

Mac

aé -

200

6-20

07


Pro

blem

as c

rôni

cos

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l19

833

100,

01

337

100,

03

129

100,

02

875

100,

02

636

100,

03

527

100,

04

175

100,

0 5

7110

0,0

764

100,

0 4

4910

0,0

370

100,

0

Cor

ação

1 57

07,

9 9

57,

1 2

437,

8 2

338,

1 1

997,

5 2

988,

4 3

297,

9 5

910

,3 6

07,

9 3

16,

9 2

36,

2

Hip

erte

nsão

9 66

848

,7 6

4848

,51

532

49,0

1 60

155

,71

396

53,0

1 37

839

,11

900

45,5

306

53,6

395

51,7

279

62,1

233

63,0

Dia

bete

s2

231

11,2

167

12,5

348

11,1

341

11,9

369

14,0

343

9,7

444

10,6

48

8,4

70

9,2

66

14,7

35

9,5

Res

pira

tório

1 04

45,

3 6

54,

9 1

344,

3 1

244,

3 8

43,

2 2

607,

4 3

358,

0 1

11,

9 1

82,

4 6

1,3

71,

9

Dig

estiv

o 1

740,

9 1

31,

0 2

80,

9 1

30,

5 1

40,

5 4

31,

2 4

01,

0 6

1,1

12

1,6

00,

0 5

1,4

Gin

ecol

ógic

o 7

40,

4 3

0,2

14

0,4

10

0,3

70,

3 2

10,

6 1

00,

2 3

0,5

60,

8 0

0,0

00,

0

Alé

rgic

a1

378

6,9

118

8,8

174

5,6

143

5,0

117

4,4

323

9,2

409

9,8

26

4,6

45

5,9

11

2,4

12

3,2

Cân

cer

284

1,4

22

1,6

58

1,9

28

1,0

51

1,9

46

1,3

51

1,2

40,

7 1

11,

4 9

2,0

41,

1

Óss

eo/m

uscu

lar/

artic

ular

1 19

36,

0 7

55,

6 2

116,

7 9

83,

4 1

294,

9 2

547,

2 2

415,

8 5

59,

6 8

511

,1 2

35,

1 2

25,

9

Neu

rops

iqui

átric

o 7

964,

0 3

12,

3 1

414,

5 9

23,

2 8

13,

1 2

256,

4 1

192,

9 3

56,

1 4

25,

5 1

32,

9 1

74,

6

Hip

erco

lest

erol

em 8

30,

4 7

0,5

12

0,4

11

0,4

17

0,6

14

0,4

60,

1 6

1,1

40,

5 3

0,7

30,

8

Doe

nça

infe

cto-

cont

agio

sa 4

70,

2 2

0,1

40,

1 1

00,

3 4

0,2

14

0,4

10

0,2

10,

2 2

0,3

00,

0 0

0,0

Out

ras

1 29

16,

5 9

16,

8 2

307,

4 1

715,

9 1

686,

4 3

088,

7 2

816,

7 1

11,

9 1

41,

8 8

1,8

92,

4

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

o to

tal d

e 16

8.78

3 pe

ssoa

s re

side

ntes

, som

ente

19.

812

(11,

8%)

poss

ui p

robl

ema

crôn

ico

de s

aúde

.

Nec

essi

dade

s

espe

ciai

sTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l2

856

100,

0 1

6410

0,0

365

100,

0 4

4310

0,0

327

100,

0 6

3010

0,0

614

100,

0 8

410

0,0

111

100,

0 7

010

0,0

48

100,

0

Par

alis

ia p

erm

anen

te to

tal

102

3,6

74,

3 1

23,

3 2

35,

2 9

2,8

23

3,7

22

3,6

00,

0 2

1,8

45,

7 0

0,0

Par

alis

ia p

erm

anen

te n

as

pern

as 2

288,

0 1

710

,4 3

18,

5 2

96,

5 3

611

,0 4

06,

3 4

67,

5 4

4,8

98,

1 8

11,4

816

,7

Par

alis

ia p

erm

anen

te e

m

um d

os la

dos

do c

orpo

285

10,0

22

13,4

47

12,9

40

9,0

34

10,4

59

9,4

55

9,0

78,

3 1

210

,8 6

8,6

36,

3

Fal

ta d

e br

aço(

s),

pern

a(s)

, mão

(s)

ou

dedo

(s)

187

6,5

12

7,3

22

6,0

28

6,3

20

6,1

46

7,3

41

6,7

11,

2 7

6,3

710

,0 3

6,3

Sur

dez

252

8,8

16

9,8

34

9,3

40

9,0

38

11,6

56

8,9

43

7,0

78,

3 8

7,2

45,

7 6

12,5

Ceg

ueira

Tot

al 1

073,

7 2

1,2

17

4,7

19

4,3

19

5,8

26

4,1

14

2,3

33,

6 4

3,6

22,

9 1

2,1

Ceg

ueira

Par

cial

404

14,1

23

14,0

60

16,4

56

12,6

41

12,5

97

15,4

69

11,2

15

17,9

28

25,2

912

,9 6

12,5

Sín

drom

e de

Dow

n 6

32,

2 4

2,4

82,

2 1

02,

3 1

23,

7 8

1,3

10

1,6

11,

2 3

2,7

57,

1 2

4,2

Men

tal

701

24,5

36

22,0

101

27,7

108

24,4

66

20,2

144

22,9

152

24,8

31

36,9

27

24,3

24

34,3

12

25,0

Out

ras

527

18,5

25

15,2

33

9,0

90

20,3

52

15,9

131

20,8

162

26,4

15

17,9

11

9,9

11,

4 7

14,6

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Not

a: D

o to

tal d

e 16

8.78

3 pe

ssoa

s re

side

ntes

, som

ente

2.8

54 (

1,7%

) sã

o po

rtad

ores

de

nece

ssid

ade

espe

cial

.

Po

pu

laçã

o r

esid

ente

qu

e p

oss

ui p

rob

lem

as c

rôn

ico

s d

e sa

úd

e, s

egu

nd

o o

s S

eto

res

Ad

min

istr

ativ

os

do

Mu

nic

ípio

de

Mac

aé -

200

6-20

07

Po

pu

laçã

o r

esid

ente

qu

e é

po

rtad

ora

de

nec

essi

dad

es e

spec

iais

, seg

un

do

os

Set

ore

s A

dm

inis

trat

ivo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

acaé

- 2

006-

2007


Últi

ma

série

com

apro

vaçã

oTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l10

0 27

710

0,0

8 35

610

0,0

18 0

8110

0,0

14 3

4010

0,0

11 6

8910

0,0

18 6

3610

0,0

21 6

6310

0,0

1 88

010

0,0

2 28

010

0,0

1 90

410

0,0

1 44

810

0,0

1º g

rau

Ens

. Fun

dam

enta

l50

315

50,2

2 28

827

,46

916

38,3

8 27

557

,73

794

32,5

12 6

1667

,711

197

51,7

1 39

974

,41

466

64,3

1 28

467

,41

080

74,6

1ª s

érie

2 77

52,

8 8

31,

0 2

621,

4 4

313,

0 1

181,

0 7

464,

0 6

823,

1 1

387,

3 1

165,

1 1

115,

8 8

86,

1

2ª s

érie

3 44

03,

4 1

301,

6 4

142,

3 5

804,

0 1

771,

5 9

024,

8 6

713,

1 1

487,

9 1

265,

5 1

487,

8 1

449,

9

3ª s

érie

4 58

84,

6 1

762,

1 5

773,

2 8

235,

7 2

982,

51

204

6,5

870

4,0

191

10,2

162

7,1

159

8,4

128

8,8

4ª s

érie

10 0

0910

,0 4

525,

41

300

7,2

1 59

111

,1 7

656,

52

485

13,3

2 01

39,

3 4

8725

,9 3

6215

,9 3

0816

,2 2

4617

,0

5ª s

érie

9 54

19,

5 4

405,

31

351

7,5

1 67

711

,7 6

675,

72

481

13,3

2 04

19,

4 1

799,

5 2

6411

,6 2

3912

,6 2

0214

,0

6ª s

érie

4 27

44,

3 2

012,

4 4

882,

7 7

855,

5 2

352,

01

246

6,7

1 02

44,

7 4

62,

4 8

63,

8 9

04,

7 7

35,

0

7ª s

érie

3 87

53,

9 1

501,

8 5

092,

8 6

784,

7 2

372,

01

105

5,9

939

4,3

53

2,8

81

3,6

60

3,2

63

4,4

8ª s

érie

11 7

4611

,7 6

557,

82

014

11,1

1 68

911

,81

295

11,1

2 41

413

,02

949

13,6

157

8,4

269

11,8

169

8,9

135

9,3

9ª s

érie

67

0,1

10,

0 1

0,0

21

0,1

20,

0 3

30,

2 8

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0 1

0,1

2º g

rau

Ens

. Méd

io38

674

38,6

2 90

734

,88

417

46,6

5 10

335

,65

119

43,8

5 68

430

,59

495

43,8

379

20,2

736

32,3

554

29,1

280

19,3

1ª s

érie

3 10

13,

1 1

401,

7 4

922,

7 5

133,

6 2

091,

8 7

544,

0 7

993,

7 4

02,

1 6

42,

8 6

03,

2 3

02,

1

2ª s

érie

3 49

73,

5 1

341,

6 5

353,

0 6

694,

7 2

842,

4 7

464,

0 9

644,

4 4

22,

2 5

52,

4 4

22,

2 2

61,

8

3ª s

érie

32 0

7632

,02

633

31,5

7 39

040

,93

921

27,3

4 62

639

,64

184

22,5

7 73

235

,7 2

9715

,8 6

1727

,1 4

5223

,7 2

2415

,5

3º g

rau

Ens

ino

Sup

erio

r11

288

11,3

3 16

137

,82

748

15,2

962

6,7

2 77

623

,7 3

361,

8 9

714,

5 1

025,

4 7

83,

4 6

63,

5 8

86,

1

1º a

no 4

260,

4 8

11,

0 9

50,

5 4

50,

3 7

70,

7 5

10,

3 6

10,

3 5

0,3

50,

2 1

0,1

50,

3

2º a

no 8

070,

8 1

361,

6 2

111,

2 1

030,

7 1

561,

3 5

50,

3 1

240,

6 1

30,

7 1

0,0

70,

4 1

0,1

3º a

no2

951

2,9

599

7,2

497

2,7

456

3,2

822

7,0

125

0,7

384

1,8

18

1,0

25

1,1

70,

4 1

81,

2

4º a

no4

057

4,0

1 25

215

,01

192

6,6

218

1,5

973

8,3

66

0,4

259

1,2

23

1,2

32

1,4

18

0,9

24

1,7

5º a

no2

833

2,8

1 04

912

,6 7

184,

0 1

260,

9 6

645,

7 2

90,

2 1

240,

6 3

92,

1 1

20,

5 3

31,

7 3

92,

7

6º a

no 2

140,

2 4

40,

5 3

50,

2 1

40,

1 8

40,

7 1

00,

1 1

90,

1 4

0,2

30,

1 0

0,0

10,

1

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Sab

e le

r e

escr

ever

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l12

6 44

910

0,0

10 5

6410

0,0

22 7

5010

0,0

18 2

8010

0,0

14 3

4310

0,0

23 6

5110

0,0

26 6

6710

0,0

2 56

210

0,0

3 13

510

0,0

2 61

910

0,0

1 87

810

0,0

Sim

120

216

95,1

10 3

8698

,322

237

97,7

17 2

9894

,614

057

98,0

21 9

0992

,625

599

96,0

2 14

283

,62

726

87,0

2 23

985

,51

623

86,4

Não

6 23

04,

9 1

781,

7 5

112,

2 9

815,

4 2

862,

01

742

7,4

1 06

84,

0 4

2016

,4 4

0913

,0 3

8014

,5 2

5513

,6

Não

info

rmad

o 3

0,0

00,

0 2

0,0

10,

0 0

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0 0

0,0

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Co

nfo

rme

a L

ei d

as D

iret

rize

s e

Bas

es d

a E

du

caçã

o B

rasi

leir

a sã

o c

on

sid

erad

as a

nal

fab

etas

as

pes

soas

a p

arti

r d

e 15

an

os

qu

e n

ão s

abem

ler

e

escr

ever

(d

e ac

ord

o c

om

art

igo

37

inci

sos

I e II

).

Últ

ima

séri

e cu

rsad

a co

m a

pro

vaçã

o d

as p

esso

as r

esid

ente

s q

ue

já f

req

uen

tara

m à

esc

ola

, seg

un

do

os

Set

ore

s A

dm

inis

trat

ivo

s d

o M

un

icíp

io d

e

Mac

aé -

200

6-20

07

Pes

soas

res

iden

tes

de

15 a

no

s o

u m

ais

qu

e sa

bem

ou

não

ler

e es

crev

er, s

egu

nd

o o

s S

eto

res

Ad

min

istr

ativ

os

do

Mu

nic

ípio

de

Mac

aé -

200

6-20

07


Con

hece

mTo

tal

%SA

1%

SA 2

%SA

3%

SA 4

%SA

5%

SA 6

%SA

7%

SA 8

%SA

9%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l60

046

100,

04

874

100,

010

872

100,

08

703

100,

07

390

100,

010

995

100,

012

634

100,

01

118

100,

01

453

100,

01

204

100,

0 8

0310

0,0

Sim

42 4

2370

,73

290

67,5

7 97

973

,46

392

73,4

5 58

175

,57

993

72,7

8 50

767

,3 5

3748

,0 8

8260

,7 7

1259

,1 5

5068

,5

Não

17 5

2729

,21

569

32,2

2 88

926

,62

297

26,4

1 78

924

,22

982

27,1

4 11

432

,6 5

7951

,8 5

7139

,3 4

8840

,5 2

4931

,0

Não

info

rmad

o 9

60,

2 1

50,

3 4

0,0

14

0,2

20

0,3

20

0,2

13

0,1

20,

2 0

0,0

40,

3 4

0,5

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Con

hece

mTo

tal

%SA

1%

SA 2

%SA

3%

SA 4

%SA

5%

SA 6

%SA

7%

SA 8

%SA

9%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l60

046

100,

04

874

100,

010

872

100,

08

703

100,

07

390

100,

010

995

100,

012

634

100,

01

118

100,

01

453

100,

01

204

100,

0 8

0310

0,0

Sim

35 7

1059

,52

917

59,8

6 75

662

,15

466

62,8

4 99

067

,56

096

55,4

7 50

059

,4 3

3730

,1 7

1148

,9 5

5746

,3 3

8047

,3

Não

24 2

3740

,41

943

39,9

4 11

237

,83

223

37,0

2 37

832

,24

879

44,4

5 12

140

,5 7

7969

,7 7

4050

,9 6

4353

,4 4

1952

,2N

ão in

form

ado

99

0,2

14

0,3

40,

0 1

40,

2 2

20,

3 2

00,

2 1

30,

1 2

0,2

20,

1 4

0,3

40,

5

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Subm

etid

asTo

tal

%SA

1%

SA 2

%SA

3%

SA 4

%SA

5%

SA 6

%SA

7%

SA 8

%SA

9%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l60

046

100,

04

874

100,

010

872

100,

08

703

100,

07

390

100,

010

995

100,

012

634

100,

01

118

100,

01

453

100,

01

204

100,

0 8

0310

0,0

Sim

1 82

53,

0 1

172,

4 1

711,

6 2

803,

2 1

421,

9 5

865,

3 4

363,

5 2

92,

6 3

22,

2 2

21,

8 1

01,

2

Não

58 1

1596

,84

743

97,3

10 6

9698

,48

409

96,6

7 22

597

,810

390

94,5

12 1

8596

,41

085

97,0

1 41

697

,51

178

97,8

788

98,1

Não

info

rmad

o 1

060,

2 1

40,

3 5

0,0

14

0,2

23

0,3

19

0,2

13

0,1

40,

4 5

0,3

40,

3 5

0,6

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Mul

here

s re

side

ntes

de

18 a

nos

ou m

ais

que

conh

ecem

ou

não

o N

úcle

o de

Ate

ndim

ento

a M

ulhe

r, se

gund

o os

Set

ores

Adm

inis

trat

ivos

do

Mun

icíp

io

de M

acaé

- 20

06-2

007

Mul

here

s re

side

ntes

de

18 a

nos

ou m

ais

que

já fo

ram

sub

met

idas

ou

não

a al

gum

tipo

de

viol

ênci

a do

més

tica

dese

ncad

eada

pel

o se

xo o

post

o,

segu

ndo

os S

etor

es A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Mul

here

s re

side

ntes

de

18 a

nos

ou m

ais

que

conh

ecem

ou

não

o D

isqu

e M

ulhe

r, se

gund

o os

Set

ores

Adm

inis

trat

ivos

do

Mun

icíp

io d

e M

acaé

- 20

06-

2007


Situ

ação

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l16

8 78

310

0,0

13 4

6210

0,0

28 8

7810

0,0

25 0

5410

0,0

17 3

8910

0,0

34 0

1110

0,0

36 3

6510

0,0

3 33

910

0,0

4 03

210

0,0

3 58

310

0,0

2 67

010

0,0

Sim

111

031

65,8

10 8

9680

,922

431

77,7

15 3

6461

,313

659

78,5

17 9

1352

,721

642

59,5

2 36

170

,72

846

70,6

2 33

365

,11

586

59,4

Não

57 7

4034

,22

562

19,0

6 44

622

,39

689

38,7

3 72

421

,416

098

47,3

14 7

2340

,5 9

7829

,31

186

29,4

1 25

034

,91

084

40,6

Não

info

rmad

o 1

20,

0 4

0,0

10,

0 1

0,0

60,

0 0

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Per

íodo

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l11

1 03

110

0,0

10 8

9610

0,0

22 4

3110

0,0

15 3

6410

0,0

13 6

5910

0,0

17 9

1310

0,0

21 6

4210

0,0

2 36

110

0,0

2 84

610

0,0

2 33

310

0,0

1 58

610

0,0

Men

os d

e 1

ano

69 6

1762

,77

301

67,0

14 2

5563

,69

660

62,9

8 19

460

,012

773

71,3

13 5

9162

,81

047

44,3

1 28

145

,0 7

3831

,6 7

7749

,0

1 an

o35

172

31,7

3 21

829

,56

912

30,8

4 82

431

,44

601

33,7

4 10

222

,97

006

32,4

1 13

047

,91

332

46,8

1 34

657

,7 7

0144

,2

2 an

os4

743

4,3

289

2,7

978

4,4

666

4,3

657

4,8

722

4,0

829

3,8

136

5,8

177

6,2

204

8,7

85

5,4

3 an

os 8

030,

7 5

70,

5 1

710,

8 1

160,

8 1

250,

9 1

310,

7 1

060,

5 3

71,

6 2

40,

8 2

41,

0 1

20,

8

4 an

os o

u m

ais

643

0,6

31

0,3

107

0,5

93

0,6

73

0,5

177

1,0

110

0,5

60,

3 2

00,

7 1

60,

7 1

00,

6

Não

info

rmad

o 5

30,

0 0

0,0

80,

0 5

0,0

90,

1 8

0,0

00,

0 5

0,2

12

0,4

50,

2 1

0,1

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Mot

ivos

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l57

740

100,

02

562

100,

06

446

100,

09

689

100,

03

724

100,

016

098

100,

014

723

100,

0 9

7810

0,0

1 18

610

0,0

1 25

010

0,0

1 08

410

0,0

Fal

ta d

e co

ndiç

ões

finan

ceira

s33

723

58,4

1 32

451

,73

727

57,8

5 61

357

,91

454

39,0

10 8

2867

,39

263

62,9

259

26,5

279

23,5

467

37,4

509

47,0

Uso

de

prót

ese

5 82

510

,1 2

6910

,5 8

1912

,7 7

307,

5 8

9624

,11

038

6,4

1 11

57,

6 3

0030

,7 3

7932

,0 1

4811

,8 1

3112

,1

Tem

med

o1

579

2,7

72

2,8

200

3,1

206

2,1

122

3,3

540

3,4

317

2,2

39

4,0

30

2,5

26

2,1

27

2,5

Não

qui

s12

659

21,9

694

27,1

1 22

319

,02

563

26,5

938

25,2

2 59

916

,13

108

21,1

284

29,0

375

31,6

540

43,2

335

30,9

Sem

den

tição

3 89

46,

7 2

007,

8 4

777,

4 5

725,

9 3

058,

21

084

6,7

912

6,2

94

9,6

112

9,4

69

5,5

69

6,4

Não

info

rmad

o 6

00,

1 3

0,1

00,

0 5

0,1

90,

2 9

0,1

80,

1 2

0,2

11

0,9

00,

0 1

31,

2

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Mo

tivo

s p

elo

s q

uai

s a

po

pu

laçã

o r

esid

ente

não

vai

reg

ula

rmen

te a

o d

enti

sta,

seg

un

do

os

Set

ore

s A

dm

inis

trat

ivo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

acaé

- 2

006-

2007

Po

pu

laçã

o r

esid

ente

qu

e va

i reg

ula

rmen

te o

u n

ão a

o d

enti

sta,

seg

un

do

os

Set

ore

s A

dm

inis

trat

ivo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

acaé

- 2

006-

2007

Per

iod

icid

ade

qu

e a

po

pu

laçã

o r

esid

ente

vai

ao

den

tist

a, s

egu

nd

o o

s S

eto

res

Ad

min

istr

ativ

os

do

Mu

nic

ípio

de

Mac

aé -

200

6-20

07


Con

hece

mTo

tal

%SA

1%

SA 2

%SA

3%

SA 4

%SA

5%

SA 6

%SA

7%

SA 8

%SA

9%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l60

046

100,

04

874

100,

010

872

100,

08

703

100,

07

390

100,

010

995

100,

012

634

100,

01

118

100,

01

453

100,

01

204

100,

0 8

0310

0,0

Sim

42 4

2370

,73

290

67,5

7 97

973

,46

392

73,4

5 58

175

,57

993

72,7

8 50

767

,3 5

3748

,0 8

8260

,7 7

1259

,1 5

5068

,5

Não

17 5

2729

,21

569

32,2

2 88

926

,62

297

26,4

1 78

924

,22

982

27,1

4 11

432

,6 5

7951

,8 5

7139

,3 4

8840

,5 2

4931

,0

Não

info

rmad

o 9

60,

2 1

50,

3 4

0,0

14

0,2

20

0,3

20

0,2

13

0,1

20,

2 0

0,0

40,

3 4

0,5

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Con

hece

mTo

tal

%SA

1%

SA 2

%SA

3%

SA 4

%SA

5%

SA 6

%SA

7%

SA 8

%SA

9%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l60

046

100,

04

874

100,

010

872

100,

08

703

100,

07

390

100,

010

995

100,

012

634

100,

01

118

100,

01

453

100,

01

204

100,

0 8

0310

0,0

Sim

35 7

1059

,52

917

59,8

6 75

662

,15

466

62,8

4 99

067

,56

096

55,4

7 50

059

,4 3

3730

,1 7

1148

,9 5

5746

,3 3

8047

,3

Não

24 2

3740

,41

943

39,9

4 11

237

,83

223

37,0

2 37

832

,24

879

44,4

5 12

140

,5 7

7969

,7 7

4050

,9 6

4353

,4 4

1952

,2N

ão in

form

ado

99

0,2

14

0,3

40,

0 1

40,

2 2

20,

3 2

00,

2 1

30,

1 2

0,2

20,

1 4

0,3

40,

5

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Subm

etid

asTo

tal

%SA

1%

SA 2

%SA

3%

SA 4

%SA

5%

SA 6

%SA

7%

SA 8

%SA

9%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l60

046

100,

04

874

100,

010

872

100,

08

703

100,

07

390

100,

010

995

100,

012

634

100,

01

118

100,

01

453

100,

01

204

100,

0 8

0310

0,0

Sim

1 82

53,

0 1

172,

4 1

711,

6 2

803,

2 1

421,

9 5

865,

3 4

363,

5 2

92,

6 3

22,

2 2

21,

8 1

01,

2

Não

58 1

1596

,84

743

97,3

10 6

9698

,48

409

96,6

7 22

597

,810

390

94,5

12 1

8596

,41

085

97,0

1 41

697

,51

178

97,8

788

98,1

Não

info

rmad

o 1

060,

2 1

40,

3 5

0,0

14

0,2

23

0,3

19

0,2

13

0,1

40,

4 5

0,3

40,

3 5

0,6

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Mul

here

s re

side

ntes

de

18 a

nos

ou m

ais

que

conh

ecem

ou

não

o N

úcle

o de

Ate

ndim

ento

a M

ulhe

r, se

gund

o os

Set

ores

Adm

inis

trat

ivos

do

Mun

icíp

io

de M

acaé

- 20

06-2

007

Mul

here

s re

side

ntes

de

18 a

nos

ou m

ais

que

já fo

ram

sub

met

idas

ou

não

a al

gum

tipo

de

viol

ênci

a do

més

tica

dese

ncad

eada

pel

o se

xo o

post

o,

segu

ndo

os S

etor

es A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Mul

here

s re

side

ntes

de

18 a

nos

ou m

ais

que

conh

ecem

ou

não

o D

isqu

e M

ulhe

r, se

gund

o os

Set

ores

Adm

inis

trat

ivos

do

Mun

icíp

io d

e M

acaé

- 20

06-

2007


Situ

ação

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l16

8 78

310

0,0

13 4

6210

0,0

28 8

7810

0,0

25 0

5410

0,0

17 3

8910

0,0

34 0

1110

0,0

36 3

6510

0,0

3 33

910

0,0

4 03

210

0,0

3 58

310

0,0

2 67

010

0,0

Sim

111

031

65,8

10 8

9680

,922

431

77,7

15 3

6461

,313

659

78,5

17 9

1352

,721

642

59,5

2 36

170

,72

846

70,6

2 33

365

,11

586

59,4

Não

57 7

4034

,22

562

19,0

6 44

622

,39

689

38,7

3 72

421

,416

098

47,3

14 7

2340

,5 9

7829

,31

186

29,4

1 25

034

,91

084

40,6

Não

info

rmad

o 1

20,

0 4

0,0

10,

0 1

0,0

60,

0 0

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0 0

0,0

00,

0

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Per

íodo

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l11

1 03

110

0,0

10 8

9610

0,0

22 4

3110

0,0

15 3

6410

0,0

13 6

5910

0,0

17 9

1310

0,0

21 6

4210

0,0

2 36

110

0,0

2 84

610

0,0

2 33

310

0,0

1 58

610

0,0

Men

os d

e 1

ano

69 6

1762

,77

301

67,0

14 2

5563

,69

660

62,9

8 19

460

,012

773

71,3

13 5

9162

,81

047

44,3

1 28

145

,0 7

3831

,6 7

7749

,0

1 an

o35

172

31,7

3 21

829

,56

912

30,8

4 82

431

,44

601

33,7

4 10

222

,97

006

32,4

1 13

047

,91

332

46,8

1 34

657

,7 7

0144

,2

2 an

os4

743

4,3

289

2,7

978

4,4

666

4,3

657

4,8

722

4,0

829

3,8

136

5,8

177

6,2

204

8,7

85

5,4

3 an

os 8

030,

7 5

70,

5 1

710,

8 1

160,

8 1

250,

9 1

310,

7 1

060,

5 3

71,

6 2

40,

8 2

41,

0 1

20,

8

4 an

os o

u m

ais

643

0,6

31

0,3

107

0,5

93

0,6

73

0,5

177

1,0

110

0,5

60,

3 2

00,

7 1

60,

7 1

00,

6

Não

info

rmad

o 5

30,

0 0

0,0

80,

0 5

0,0

90,

1 8

0,0

00,

0 5

0,2

12

0,4

50,

2 1

0,1

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Mot

ivos

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l57

740

100,

02

562

100,

06

446

100,

09

689

100,

03

724

100,

016

098

100,

014

723

100,

0 9

7810

0,0

1 18

610

0,0

1 25

010

0,0

1 08

410

0,0

Fal

ta d

e co

ndiç

ões

finan

ceira

s33

723

58,4

1 32

451

,73

727

57,8

5 61

357

,91

454

39,0

10 8

2867

,39

263

62,9

259

26,5

279

23,5

467

37,4

509

47,0

Uso

de

prót

ese

5 82

510

,1 2

6910

,5 8

1912

,7 7

307,

5 8

9624

,11

038

6,4

1 11

57,

6 3

0030

,7 3

7932

,0 1

4811

,8 1

3112

,1

Tem

med

o1

579

2,7

72

2,8

200

3,1

206

2,1

122

3,3

540

3,4

317

2,2

39

4,0

30

2,5

26

2,1

27

2,5

Não

qui

s12

659

21,9

694

27,1

1 22

319

,02

563

26,5

938

25,2

2 59

916

,13

108

21,1

284

29,0

375

31,6

540

43,2

335

30,9

Sem

den

tição

3 89

46,

7 2

007,

8 4

777,

4 5

725,

9 3

058,

21

084

6,7

912

6,2

94

9,6

112

9,4

69

5,5

69

6,4

Não

info

rmad

o 6

00,

1 3

0,1

00,

0 5

0,1

90,

2 9

0,1

80,

1 2

0,2

11

0,9

00,

0 1

31,

2

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Mo

tivo

s p

elo

s q

uai

s a

po

pu

laçã

o r

esid

ente

não

vai

reg

ula

rmen

te a

o d

enti

sta,

seg

un

do

os

Set

ore

s A

dm

inis

trat

ivo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

acaé

- 2

006-

2007

Po

pu

laçã

o r

esid

ente

qu

e va

i reg

ula

rmen

te o

u n

ão a

o d

enti

sta,

seg

un

do

os

Set

ore

s A

dm

inis

trat

ivo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

acaé

- 2

006-

2007

Per

iod

icid

ade

qu

e a

po

pu

laçã

o r

esid

ente

vai

ao

den

tist

a, s

egu

nd

o o

s S

eto

res

Ad

min

istr

ativ

os

do

Mu

nic

ípio

de

Mac

aé -

200

6-20

07


Mot

ivo

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l16

071

100,

0 9

8410

0,0

2 39

110

0,0

2 55

810

0,0

1 46

210

0,0

3 83

110

0,0

3 40

710

0,0

379

100,

0 4

5810

0,0

351

100,

0 2

5010

0,0

Fal

ta d

e in

form

açõe

s 4

843,

0 2

22,

2 5

02,

1 7

73,

0 1

61,

1 2

155,

6 8

02,

3 8

2,1

12

2,6

20,

6 2

0,8

Difi

culd

ade

de a

tend

imen

to 7

744,

8 3

73,

8 6

42,

7 7

02,

7 7

14,

9 2

476,

4 2

306,

8 1

23,

2 2

04,

4 1

02,

8 1

35,

2

Não

que

r5

408

33,7

339

34,5

791

33,1

966

37,8

561

38,4

1 00

826

,31

101

32,3

182

48,0

183

40,0

185

52,7

92

36,8

Idad

e in

adeq

uada

8 69

854

,1 5

5356

,21

425

59,6

1 33

452

,2 7

7953

,32

080

54,3

1 85

554

,4 1

6543

,5 2

2849

,8 1

4741

,9 1

3252

,8

Por

med

o 2

161,

3 1

01,

0 1

70,

7 3

51,

4 1

20,

8 9

42,

5 3

20,

9 4

1,1

40,

9 4

1,1

41,

6

Por

ver

gonh

a 4

823,

0 2

22,

2 4

41,

8 7

42,

9 2

31,

6 1

864,

9 1

053,

1 8

2,1

10

2,2

30,

9 7

2,8

Não

info

rmad

o 9

0,1

10,

1 0

0,0

20,

1 0

0,0

10,

0 4

0,1

00,

0 1

0,2

00,

0 0

0,0

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Exa

me

prev

entiv

oTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l24

245

100,

02

281

100,

04

543

100,

03

301

100,

03

194

100,

03

728

100,

04

675

100,

0 7

1210

0,0

783

100,

0 5

6710

0,0

461

100,

0

Sim

12 6

5252

,21

512

66,3

2 78

161

,21

555

47,1

2 12

766

,61

334

35,8

2 09

244

,7 3

5449

,7 4

4356

,6 2

6747

,1 1

8740

,6

Não

11 4

7747

,3 7

6233

,41

759

38,7

1 70

151

,51

048

32,8

2 38

363

,92

575

55,1

351

49,3

333

42,5

294

51,9

271

58,8

Não

info

rmad

o 1

160,

5 7

0,3

30,

1 4

51,

4 1

90,

6 1

10,

3 8

0,2

71,

0 7

0,9

61,

1 3

0,7

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Mot

ivo

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l11

477

100,

0 7

6210

0,0

1 75

910

0,0

1 70

110

0,0

1 04

810

0,0

2 38

310

0,0

2 57

510

0,0

351

100,

0 3

3310

0,0

294

100,

0 2

7110

0,0

Fal

ta d

e in

form

ação

848

7,4

43

5,6

127

7,2

132

7,8

31

3,0

311

13,1

159

6,2

16

4,6

16

4,8

51,

7 8

3,0

Difi

culd

ade

de a

tend

imen

to 3

673,

2 1

72,

2 2

91,

6 6

53,

8 4

54,

3 8

83,

7 9

73,

8 6

1,7

10

3,0

72,

4 3

1,1

Não

que

r6

755

58,9

403

52,9

1 01

157

,51

086

63,8

663

63,3

1 10

946

,51

586

61,6

278

79,2

239

71,8

199

67,7

181

66,8

Por

med

o 6

765,

9 4

66,

0 7

54,

3 1

176,

9 6

05,

7 1

476,

2 1

365,

3 1

64,

6 1

64,

8 3

411

,6 2

910

,7

Por

ver

gonh

a1

007

8,8

43

5,6

146

8,3

95

5,6

57

5,4

378

15,9

238

9,2

11

3,1

21

6,3

13

4,4

51,

8

Out

ro m

otiv

o1

817

15,8

209

27,4

371

21,1

205

12,1

192

18,3

348

14,6

357

13,9

24

6,8

31

9,3

35

11,9

45

16,6

Não

info

rmad

o 7

0,1

10,

1 0

0,0

10,

1 0

0,0

20,

1 2

0,1

00,

0 0

0,0

10,

3 0

0,0

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Mo

tivo

s d

a in

exis

tên

cia

do

exa

me

pre

ven

tivo

de

pró

stat

a d

os

ho

men

s re

sid

ente

s d

e 40

an

os

e m

ais,

seg

un

do

os

Set

ore

s A

dm

inis

trat

ivo

s d

o M

un

icíp

io

de

Mac

aé -

200

6-20

07

Mu

lher

es r

esid

ente

s d

e 10

an

os

e m

ais

qu

e n

ão r

ealiz

am e

xam

e p

reve

nti

vo, s

egu

nd

o o

s m

oti

vos,

Set

ore

s A

dm

inis

trat

ivo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

acaé

-

2006

-200

7

Ho

men

s re

sid

ente

s d

e 40

an

os

e m

ais

qu

e fa

zem

ou

não

exa

me

pre

ven

tivo

de

pró

stat

a, s

egu

nd

o o

s S

eto

res

Ad

min

istr

ativ

os

do

Mu

nic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7


Ges

tant

eTo

tal

%SA

1%

SA 2

%SA

3%

SA 4

%SA

5%

SA 6

%SA

7%

SA 8

%SA

9%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l71

318

100,

05

666

100,

012

650

100,

010

605

100,

08

286

100,

013

508

100,

015

084

100,

01

360

100,

01

718

100,

01

456

100,

0 9

8510

0,0

Sim

1 44

12,

0 1

091,

9 2

071,

6 2

262,

1 1

021,

2 3

582,

7 3

292,

2 1

61,

2 3

31,

9 3

22,

2 2

92,

9

Não

69 7

6197

,85

543

97,8

12 4

4098

,310

369

97,8

8 15

598

,413

147

97,3

14 7

5397

,81

339

98,5

1 66

396

,81

405

96,5

947

96,1

Não

info

rmad

o 1

160,

2 1

40,

2 3

0,0

10

0,1

29

0,3

30,

0 2

0,0

50,

4 2

21,

3 1

91,

3 9

0,9

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Situ

ação

Tota

l%

SA 1

%SA

2%

SA 3

%SA

4%

SA 5

%SA

6%

SA 7

%SA

8%

SA 9

%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l1

441

100,

0 1

0910

0,0

207

100,

0 2

2610

0,0

102

100,

0 3

5810

0,0

329

100,

0 1

610

0,0

33

100,

0 3

210

0,0

29

100,

0

Com

aco

mpa

nham

ento

pré

-

nata

l1

360

94,4

107

98,2

200

96,6

220

97,3

90

88,2

337

94,1

312

94,8

14

87,5

30

90,9

31

96,9

19

65,5

Sem

aco

mpa

nham

ento

pré

-

nata

l 7

95,

5 2

1,8

73,

4 6

2,7

11

10,8

21

5,9

17

5,2

212

,5 2

6,1

13,

1 1

034

,5

Não

info

rmad

o 2

0,1

00,

0 0

0,0

00,

0 1

1,0

00,

0 0

0,0

00,

0 1

3,0

00,

0 0

0,0

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Exam

e pr

even

tivo

Tota

l%

SA 1

%SA

2%

SA 3

%SA

4%

SA 5

%SA

6%

SA 7

%SA

8%

SA 9

%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l71

318

100,

05

666

100,

012

650

100,

010

605

100,

08

286

100,

013

508

100,

015

084

100,

01

360

100,

01

718

100,

01

456

100,

0 9

8510

0,0

Sim

55 1

0277

,34

664

82,3

10 2

4881

,08

040

75,8

6 78

381

,99

676

71,6

11 6

7577

,4 9

7571

,71

241

72,2

1 07

373

,7 7

2773

,8

Não

16 0

7122

,5 9

8417

,42

391

18,9

2 55

824

,11

462

17,6

3 83

128

,43

407

22,6

379

27,9

458

26,7

351

24,1

250

25,4

Não

info

rmad

o 1

450,

2 1

80,

3 1

10,

1 7

0,1

41

0,5

10,

0 2

0,0

60,

4 1

91,

1 3

22,

2 8

0,8

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Mul

here

s re

side

ntes

de

10 a

nos

e m

ais,

ges

tant

es o

u nã

o, s

egun

do o

s Se

tore

s A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Núm

ero

de g

esta

ntes

resi

dent

es c

om a

com

panh

amen

to e

sem

aco

mpa

nham

ento

pré

-nat

al, s

egun

do o

s Se

tore

s A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Mul

here

s re

side

ntes

de

10 a

nos

e m

ais

que

faze

m o

u nã

o ex

ame

prev

entiv

o, s

egun

do o

s Se

tore

s A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7


Mot

ivo

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l16

071

100,

0 9

8410

0,0

2 39

110

0,0

2 55

810

0,0

1 46

210

0,0

3 83

110

0,0

3 40

710

0,0

379

100,

0 4

5810

0,0

351

100,

0 2

5010

0,0

Fal

ta d

e in

form

açõe

s 4

843,

0 2

22,

2 5

02,

1 7

73,

0 1

61,

1 2

155,

6 8

02,

3 8

2,1

12

2,6

20,

6 2

0,8

Difi

culd

ade

de a

tend

imen

to 7

744,

8 3

73,

8 6

42,

7 7

02,

7 7

14,

9 2

476,

4 2

306,

8 1

23,

2 2

04,

4 1

02,

8 1

35,

2

Não

que

r5

408

33,7

339

34,5

791

33,1

966

37,8

561

38,4

1 00

826

,31

101

32,3

182

48,0

183

40,0

185

52,7

92

36,8

Idad

e in

adeq

uada

8 69

854

,1 5

5356

,21

425

59,6

1 33

452

,2 7

7953

,32

080

54,3

1 85

554

,4 1

6543

,5 2

2849

,8 1

4741

,9 1

3252

,8

Por

med

o 2

161,

3 1

01,

0 1

70,

7 3

51,

4 1

20,

8 9

42,

5 3

20,

9 4

1,1

40,

9 4

1,1

41,

6

Por

ver

gonh

a 4

823,

0 2

22,

2 4

41,

8 7

42,

9 2

31,

6 1

864,

9 1

053,

1 8

2,1

10

2,2

30,

9 7

2,8

Não

info

rmad

o 9

0,1

10,

1 0

0,0

20,

1 0

0,0

10,

0 4

0,1

00,

0 1

0,2

00,

0 0

0,0

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Exa

me

prev

entiv

oTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l24

245

100,

02

281

100,

04

543

100,

03

301

100,

03

194

100,

03

728

100,

04

675

100,

0 7

1210

0,0

783

100,

0 5

6710

0,0

461

100,

0

Sim

12 6

5252

,21

512

66,3

2 78

161

,21

555

47,1

2 12

766

,61

334

35,8

2 09

244

,7 3

5449

,7 4

4356

,6 2

6747

,1 1

8740

,6

Não

11 4

7747

,3 7

6233

,41

759

38,7

1 70

151

,51

048

32,8

2 38

363

,92

575

55,1

351

49,3

333

42,5

294

51,9

271

58,8

Não

info

rmad

o 1

160,

5 7

0,3

30,

1 4

51,

4 1

90,

6 1

10,

3 8

0,2

71,

0 7

0,9

61,

1 3

0,7

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Mot

ivo

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l11

477

100,

0 7

6210

0,0

1 75

910

0,0

1 70

110

0,0

1 04

810

0,0

2 38

310

0,0

2 57

510

0,0

351

100,

0 3

3310

0,0

294

100,

0 2

7110

0,0

Fal

ta d

e in

form

ação

848

7,4

43

5,6

127

7,2

132

7,8

31

3,0

311

13,1

159

6,2

16

4,6

16

4,8

51,

7 8

3,0

Difi

culd

ade

de a

tend

imen

to 3

673,

2 1

72,

2 2

91,

6 6

53,

8 4

54,

3 8

83,

7 9

73,

8 6

1,7

10

3,0

72,

4 3

1,1

Não

que

r6

755

58,9

403

52,9

1 01

157

,51

086

63,8

663

63,3

1 10

946

,51

586

61,6

278

79,2

239

71,8

199

67,7

181

66,8

Por

med

o 6

765,

9 4

66,

0 7

54,

3 1

176,

9 6

05,

7 1

476,

2 1

365,

3 1

64,

6 1

64,

8 3

411

,6 2

910

,7

Por

ver

gonh

a1

007

8,8

43

5,6

146

8,3

95

5,6

57

5,4

378

15,9

238

9,2

11

3,1

21

6,3

13

4,4

51,

8

Out

ro m

otiv

o1

817

15,8

209

27,4

371

21,1

205

12,1

192

18,3

348

14,6

357

13,9

24

6,8

31

9,3

35

11,9

45

16,6

Não

info

rmad

o 7

0,1

10,

1 0

0,0

10,

1 0

0,0

20,

1 2

0,1

00,

0 0

0,0

10,

3 0

0,0

Fon

te: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Mo

tivo

s d

a in

exis

tên

cia

do

exa

me

pre

ven

tivo

de

pró

stat

a d

os

ho

men

s re

sid

ente

s d

e 40

an

os

e m

ais,

seg

un

do

os

Set

ore

s A

dm

inis

trat

ivo

s d

o M

un

icíp

io

de

Mac

aé -

200

6-20

07

Mu

lher

es r

esid

ente

s d

e 10

an

os

e m

ais

qu

e n

ão r

ealiz

am e

xam

e p

reve

nti

vo, s

egu

nd

o o

s m

oti

vos,

Set

ore

s A

dm

inis

trat

ivo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

acaé

-

2006

-200

7

Ho

men

s re

sid

ente

s d

e 40

an

os

e m

ais

qu

e fa

zem

ou

não

exa

me

pre

ven

tivo

de

pró

stat

a, s

egu

nd

o o

s S

eto

res

Ad

min

istr

ativ

os

do

Mu

nic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7


Ges

tant

eTo

tal

%SA

1%

SA 2

%SA

3%

SA 4

%SA

5%

SA 6

%SA

7%

SA 8

%SA

9%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l71

318

100,

05

666

100,

012

650

100,

010

605

100,

08

286

100,

013

508

100,

015

084

100,

01

360

100,

01

718

100,

01

456

100,

0 9

8510

0,0

Sim

1 44

12,

0 1

091,

9 2

071,

6 2

262,

1 1

021,

2 3

582,

7 3

292,

2 1

61,

2 3

31,

9 3

22,

2 2

92,

9

Não

69 7

6197

,85

543

97,8

12 4

4098

,310

369

97,8

8 15

598

,413

147

97,3

14 7

5397

,81

339

98,5

1 66

396

,81

405

96,5

947

96,1

Não

info

rmad

o 1

160,

2 1

40,

2 3

0,0

10

0,1

29

0,3

30,

0 2

0,0

50,

4 2

21,

3 1

91,

3 9

0,9

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Situ

ação

Tota

l%

SA 1

%SA

2%

SA 3

%SA

4%

SA 5

%SA

6%

SA 7

%SA

8%

SA 9

%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l1

441

100,

0 1

0910

0,0

207

100,

0 2

2610

0,0

102

100,

0 3

5810

0,0

329

100,

0 1

610

0,0

33

100,

0 3

210

0,0

29

100,

0

Com

aco

mpa

nham

ento

pré

-

nata

l1

360

94,4

107

98,2

200

96,6

220

97,3

90

88,2

337

94,1

312

94,8

14

87,5

30

90,9

31

96,9

19

65,5

Sem

aco

mpa

nham

ento

pré

-

nata

l 7

95,

5 2

1,8

73,

4 6

2,7

11

10,8

21

5,9

17

5,2

212

,5 2

6,1

13,

1 1

034

,5

Não

info

rmad

o 2

0,1

00,

0 0

0,0

00,

0 1

1,0

00,

0 0

0,0

00,

0 1

3,0

00,

0 0

0,0

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Exam

e pr

even

tivo

Tota

l%

SA 1

%SA

2%

SA 3

%SA

4%

SA 5

%SA

6%

SA 7

%SA

8%

SA 9

%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l71

318

100,

05

666

100,

012

650

100,

010

605

100,

08

286

100,

013

508

100,

015

084

100,

01

360

100,

01

718

100,

01

456

100,

0 9

8510

0,0

Sim

55 1

0277

,34

664

82,3

10 2

4881

,08

040

75,8

6 78

381

,99

676

71,6

11 6

7577

,4 9

7571

,71

241

72,2

1 07

373

,7 7

2773

,8

Não

16 0

7122

,5 9

8417

,42

391

18,9

2 55

824

,11

462

17,6

3 83

128

,43

407

22,6

379

27,9

458

26,7

351

24,1

250

25,4

Não

info

rmad

o 1

450,

2 1

80,

3 1

10,

1 7

0,1

41

0,5

10,

0 2

0,0

60,

4 1

91,

1 3

22,

2 8

0,8

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Mul

here

s re

side

ntes

de

10 a

nos

e m

ais,

ges

tant

es o

u nã

o, s

egun

do o

s Se

tore

s A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Núm

ero

de g

esta

ntes

resi

dent

es c

om a

com

panh

amen

to e

sem

aco

mpa

nham

ento

pré

-nat

al, s

egun

do o

s Se

tore

s A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Mul

here

s re

side

ntes

de

10 a

nos

e m

ais

que

faze

m o

u nã

o ex

ame

prev

entiv

o, s

egun

do o

s Se

tore

s A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7


Ren

daTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l75

262

100,

06

964

100,

014

271

100,

010

765

100,

08

444

100,

013

624

100,

015

518

100,

01

397

100,

01

718

100,

01

498

100,

01

063

100,

0

Até

um

sal

ário

mín

imo

14 9

9319

,9 5

908,

51

460

10,2

2 54

023

,6 6

307,

54

786

35,1

3 31

421

,4 4

8034

,4 4

9628

,9 3

1721

,2 3

8035

,7

1 a

2 s

alár

ios

mín

imos

19 4

3925

,8 9

2513

,32

790

19,6

3 15

629

,31

266

15,0

4 48

032

,95

245

33,8

378

27,1

465

27,1

422

28,2

312

29,4

2 a

3 sa

lário

s m

ínim

os

7 50

210

,0 4

977,

11

372

9,6

939

8,7

722

8,6

1 33

19,

82

231

14,4

55

3,9

120

7,0

163

10,9

72

6,8

3 a

4 sa

lário

s m

ínim

os3

668

4,9

373

5,4

912

6,4

336

3,1

414

4,9

442

3,2

1 02

56,

6 2

51,

8 5

23,

0 5

53,

7 3

43,

2

4 a

5 sa

lário

s m

ínim

os2

179

2,9

351

5,0

585

4,1

176

1,6

317

3,8

185

1,4

495

3,2

90,

6 2

61,

5 1

51,

0 2

01,

9

5 a

10 s

alár

ios

mín

imos

2 10

62,

8 4

736,

8 5

573,

9 1

821,

7 4

054,

8 1

210,

9 3

172,

0 1

20,

9 1

40,

8 6

0,4

19

1,8

10 a

20

salá

rios

mín

imos

893

1,2

281

4,0

266

1,9

59

0,5

163

1,9

23

0,2

82

0,5

40,

3 5

0,3

40,

3 6

0,6

20 o

u m

ais

salá

rios

mín

imos

241

0,3

90

1,3

80

0,6

60,

1 4

70,

6 6

0,0

11

0,1

00,

0 0

0,0

10,

1 0

0,0

Sem

rend

imen

to 3

930,

5 9

0,1

18

0,1

55

0,5

23

0,3

167

1,2

108

0,7

30,

2 4

0,2

50,

3 1

0,1

Sem

dec

lara

ção

23 8

4831

,73

375

48,5

6 23

143

,73

316

30,8

4 45

752

,82

083

15,3

2 69

017

,3 4

3130

,9 5

3631

,2 5

1034

,0 2

1920

,6

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Mot

ivos

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l65

443

100,

04

576

100,

010

644

100,

09

836

100,

07

029

100,

013

312

100,

014

249

100,

01

466

100,

01

781

100,

01

452

100,

01

098

100,

0

Est

udan

te22

628

34,6

1 93

042

,23

955

37,2

3 48

535

,42

141

30,5

4 55

434

,24

720

33,1

434

29,6

527

29,6

484

33,3

398

36,2

Apo

sent

ado

9 35

914

,3 5

3811

,81

696

15,9

1 18

812

,12

060

29,3

1 20

09,

01

592

11,2

313

21,4

398

22,3

238

16,4

136

12,4

Pen

sion

ista

2 41

23,

7 1

302,

8 4

574,

3 3

433,

5 4

115,

8 3

642,

7 4

903,

4 4

32,

9 9

95,

6 4

33,

0 3

22,

9

Afa

zere

s do

més

ticos

400

0,6

43

0,9

88

0,8

24

0,2

62

0,9

76

0,6

77

0,5

11

0,8

70,

4 5

0,3

70,

6

Viv

e de

rend

a13

845

21,2

894

19,5

2 24

321

,11

982

20,2

1 08

115

,42

925

22,0

3 25

122

,8 3

8826

,5 3

6020

,2 3

8126

,2 3

4031

,0

Doe

nte

1 62

92,

5 7

11,

6 2

041,

9 2

662,

7 8

61,

2 4

413,

3 3

872,

7 4

63,

1 6

73,

8 3

82,

6 2

32,

1

Invá

lido

283

0,4

19

0,4

36

0,3

31

0,3

20

0,3

70

0,5

86

0,6

20,

1 1

00,

6 8

0,6

10,

1

Des

emp.

por

ini

ciat

iva

próp

ria1

270

1,9

205

4,5

216

2,0

167

1,7

164

2,3

239

1,8

208

1,5

22

1,5

18

1,0

21

1,4

10

0,9

Falta

de

opor

tuni

dade

11 5

5717

,7 5

7012

,51

405

13,2

2 07

921

,1 8

4712

,12

974

22,3

2 94

520

,7 1

7612

,0 2

4413

,7 1

9913

,7 1

1810

,7

Out

ros

mot

ivos

1 94

23,

0 1

723,

8 3

333,

1 2

592,

6 1

412,

0 4

323,

2 4

743,

3 3

12,

1 5

12,

9 2

61,

8 2

32,

1

Não

info

rmad

o 1

180,

2 4

0,1

11

0,1

12

0,1

16

0,2

37

0,3

19

0,1

00,

0 0

0,0

90,

6 1

00,

9

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Mot

ivos

pel

os q

uais

a p

opul

ação

res

iden

te n

ão tr

abal

ha, s

egun

do o

s S

etor

es A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Ren

da m

ensa

l da

popu

laçã

o re

side

nte

que

trab

alha

, seg

undo

os

Set

ores

Adm

inis

trat

ivos

do

Mun

icíp

io d

e M

acaé

- 20

06-2

007


Tra

ba

lho

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Ru

ral

do

1º

Dis

trito

%

Tota

l1

40

72

61

00

,011

54

51

00

,02

4 9

26

10

0,0

20

60

31

00

,01

5 4

73

10

0,0

26

93

61

00

,02

9 7

67

10

0,0

2 8

63

10

0,0

3 4

99

10

0,0

2 9

52

10

0,0

2 1

62

10

0,0

Sim

75

26

25

3,5

6 9

64

60

,31

4 2

71

57

,31

0 7

65

52

,28

44

45

4,6

13

62

45

0,6

15

51

85

2,1

1 3

97

48

,81

71

84

9,1

1 4

98

50

,71

06

34

9,2

Nã

o6

5 4

43

46

,54

57

63

9,6

10

64

44

2,7

9 8

36

47

,77

02

94

5,4

13

31

24

9,4

14

24

94

7,9

1 4

66

51

,21

78

15

0,9

1 4

52

49

,21

09

85

0,8

Nã

o in

form

ad

o 2

10

,0 5

0,0

11

0,0

20

,0 0

0,0

00

,0 0

0,0

00

,0 0

0,0

20

,1 1

0,0

Fo

nte

: P

esq

uis

a D

om

icili

ar

do

Pro

gra

ma

Ma

caé

Cid

ad

ão

20

06

-20

07

Ra

mo

de

ativ

ida

de

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Ru

ral

do

1º

Dis

trito

%

Tota

l7

5 2

62

10

0,0

6 9

64

10

0,0

14

27

11

00

,01

0 7

65

10

0,0

8 4

44

10

0,0

13

62

41

00

,01

5 5

18

10

0,0

1 3

97

10

0,0

1 7

18

10

0,0

1 4

98

10

0,0

1 0

63

10

0,0

Ind

úst

ria

de

Tra

nsf

orm

açã

o5

39

37

,2 6

63

9,5

1 3

22

9,3

58

55

,4 6

59

7,8

86

96

,41

17

27

,6 1

30

,9 4

22

,4 4

32

,9 2

52

,4

Co

nst

ruçã

o C

ivil

3 6

28

4,8

29

84

,3 5

43

3,8

43

94

,1 1

80

2,1

1 0

82

7,9

70

64

,5 8

25

,9 1

46

8,5

98

6,5

54

5,1

Co

mé

rcio

5 7

78

7,7

38

95

,6 9

82

6,9

75

87

,0 8

03

9,5

1 1

76

8,6

1 3

81

8,9

57

4,1

11

26

,5 7

75

,1 4

34

,0

Se

rviç

os

58

67

97

8,0

5 4

63

78

,411

05

07

7,4

8 8

92

82

,66

69

37

9,3

9 9

74

73

,211

83

17

6,2

1 2

40

88

,81

37

68

0,1

1 2

22

81

,6 9

38

88

,2

Ou

tro

s1

74

22

,3 1

43

2,1

36

42

,6 8

80

,8 1

01

1,2

52

33

,8 4

27

2,8

50

,4 3

21

,9 5

83

,9 1

0,1

Nã

o in

form

ad

o 4

20

,1 8

0,1

10

0,1

30

,0 8

0,1

00

,0 1

0,0

00

,0 1

00

,6 0

0,0

20

,2

Fo

nte

: P

esq

uis

a D

om

icili

ar

do

Pro

gra

ma

Ma

caé

Cid

ad

ão

20

06

-20

07

Situ

açã

oTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Ru

ral

do

1º

Dis

trito

%

Tota

l7

5 2

62

10

0,0

6 9

64

10

0,0

14

27

11

00

,01

0 7

65

10

0,0

8 4

44

10

0,0

13

62

41

00

,01

5 5

18

10

0,0

1 3

97

10

0,0

1 7

18

10

0,0

1 4

98

10

0,0

1 0

63

10

0,0

Co

m c

art

eira

ass

ina

da

42

40

35

6,3

4 4

88

64

,48

56

56

0,0

6 1

91

57

,54

98

25

9,0

6 8

64

50

,49

19

15

9,2

32

42

3,2

60

53

5,2

70

14

6,8

49

24

6,3

Se

m c

art

eira

ass

ina

da

32

76

74

3,5

2 4

66

35

,45

69

03

9,9

4 5

68

42

,43

43

74

0,7

6 7

60

49

,66

32

74

0,8

1 0

68

76

,41

09

96

4,0

79

35

2,9

55

95

2,6

Nã

o in

form

ad

o 9

20

,1 1

00

,1 1

60

,1 6

0,1

25

0,3

00

,0 0

0,0

50

,4 1

40

,8 4

0,3

12

1,1

Fo

nte

: P

esq

uis

a D

om

icili

ar

do

Pro

gra

ma

Ma

caé

Cid

ad

ão

20

06

-20

07

Pesso

as r

esid

en

tes d

e 1

0 a

no

s o

u m

ais

qu

e t

rab

alh

am

ou

não

, seg

un

do

os S

eto

res A

dm

inis

trati

vo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

acaé -

2006-2

007

Ram

os d

e a

tivid

ad

e d

as p

esso

as r

esid

en

tes d

e 1

0 a

no

s o

u m

ais

qu

e t

rab

alh

am

, seg

un

do

os S

eto

res A

dm

inis

trati

vo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

acaé -

2006-

Pesso

as r

esid

en

tes d

e 1

0 a

no

s o

u m

ais

qu

e t

rab

alh

am

e p

ossu

em

ou

não

cart

eir

a a

ssin

ad

a, seg

un

do

os S

eto

res A

dm

inis

trati

vo

s d

o M

un

icíp

io d

e

Macaé -

2006-2

007

No

ta:

Da

s p

ess

oa

s q

ue

nã

o p

oss

ue

m c

art

eira

ass

ina

da

, e

stã

o in

clu

ído

s fu

nci

on

ário

s p

úb

lico

s e

sta

tutá

rio

s, e

mp

reg

ad

ore

s, a

utô

no

mo

s, e

sta

giá

rio

s, c

on

tra

tad

os,

co

op

era

tiva

do

s, t

rab

alh

am

po

r

con

ta p

róp

ria

e t

rab

alh

ad

ore

s a

grí

cola

s.


Ren

daTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l75

262

100,

06

964

100,

014

271

100,

010

765

100,

08

444

100,

013

624

100,

015

518

100,

01

397

100,

01

718

100,

01

498

100,

01

063

100,

0

Até

um

sal

ário

mín

imo

14 9

9319

,9 5

908,

51

460

10,2

2 54

023

,6 6

307,

54

786

35,1

3 31

421

,4 4

8034

,4 4

9628

,9 3

1721

,2 3

8035

,7

1 a

2 s

alár

ios

mín

imos

19 4

3925

,8 9

2513

,32

790

19,6

3 15

629

,31

266

15,0

4 48

032

,95

245

33,8

378

27,1

465

27,1

422

28,2

312

29,4

2 a

3 sa

lário

s m

ínim

os

7 50

210

,0 4

977,

11

372

9,6

939

8,7

722

8,6

1 33

19,

82

231

14,4

55

3,9

120

7,0

163

10,9

72

6,8

3 a

4 sa

lário

s m

ínim

os3

668

4,9

373

5,4

912

6,4

336

3,1

414

4,9

442

3,2

1 02

56,

6 2

51,

8 5

23,

0 5

53,

7 3

43,

2

4 a

5 sa

lário

s m

ínim

os2

179

2,9

351

5,0

585

4,1

176

1,6

317

3,8

185

1,4

495

3,2

90,

6 2

61,

5 1

51,

0 2

01,

9

5 a

10 s

alár

ios

mín

imos

2 10

62,

8 4

736,

8 5

573,

9 1

821,

7 4

054,

8 1

210,

9 3

172,

0 1

20,

9 1

40,

8 6

0,4

19

1,8

10 a

20

salá

rios

mín

imos

893

1,2

281

4,0

266

1,9

59

0,5

163

1,9

23

0,2

82

0,5

40,

3 5

0,3

40,

3 6

0,6

20 o

u m

ais

salá

rios

mín

imos

241

0,3

90

1,3

80

0,6

60,

1 4

70,

6 6

0,0

11

0,1

00,

0 0

0,0

10,

1 0

0,0

Sem

rend

imen

to 3

930,

5 9

0,1

18

0,1

55

0,5

23

0,3

167

1,2

108

0,7

30,

2 4

0,2

50,

3 1

0,1

Sem

dec

lara

ção

23 8

4831

,73

375

48,5

6 23

143

,73

316

30,8

4 45

752

,82

083

15,3

2 69

017

,3 4

3130

,9 5

3631

,2 5

1034

,0 2

1920

,6

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Mot

ivos

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l65

443

100,

04

576

100,

010

644

100,

09

836

100,

07

029

100,

013

312

100,

014

249

100,

01

466

100,

01

781

100,

01

452

100,

01

098

100,

0

Est

udan

te22

628

34,6

1 93

042

,23

955

37,2

3 48

535

,42

141

30,5

4 55

434

,24

720

33,1

434

29,6

527

29,6

484

33,3

398

36,2

Apo

sent

ado

9 35

914

,3 5

3811

,81

696

15,9

1 18

812

,12

060

29,3

1 20

09,

01

592

11,2

313

21,4

398

22,3

238

16,4

136

12,4

Pen

sion

ista

2 41

23,

7 1

302,

8 4

574,

3 3

433,

5 4

115,

8 3

642,

7 4

903,

4 4

32,

9 9

95,

6 4

33,

0 3

22,

9

Afa

zere

s do

més

ticos

400

0,6

43

0,9

88

0,8

24

0,2

62

0,9

76

0,6

77

0,5

11

0,8

70,

4 5

0,3

70,

6

Viv

e de

rend

a13

845

21,2

894

19,5

2 24

321

,11

982

20,2

1 08

115

,42

925

22,0

3 25

122

,8 3

8826

,5 3

6020

,2 3

8126

,2 3

4031

,0

Doe

nte

1 62

92,

5 7

11,

6 2

041,

9 2

662,

7 8

61,

2 4

413,

3 3

872,

7 4

63,

1 6

73,

8 3

82,

6 2

32,

1

Invá

lido

283

0,4

19

0,4

36

0,3

31

0,3

20

0,3

70

0,5

86

0,6

20,

1 1

00,

6 8

0,6

10,

1

Des

emp.

por

ini

ciat

iva

próp

ria1

270

1,9

205

4,5

216

2,0

167

1,7

164

2,3

239

1,8

208

1,5

22

1,5

18

1,0

21

1,4

10

0,9

Falta

de

opor

tuni

dade

11 5

5717

,7 5

7012

,51

405

13,2

2 07

921

,1 8

4712

,12

974

22,3

2 94

520

,7 1

7612

,0 2

4413

,7 1

9913

,7 1

1810

,7

Out

ros

mot

ivos

1 94

23,

0 1

723,

8 3

333,

1 2

592,

6 1

412,

0 4

323,

2 4

743,

3 3

12,

1 5

12,

9 2

61,

8 2

32,

1

Não

info

rmad

o 1

180,

2 4

0,1

11

0,1

12

0,1

16

0,2

37

0,3

19

0,1

00,

0 0

0,0

90,

6 1

00,

9

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icili

ar d

o P

rogr

ama

Mac

aé C

idad

ão 2

006-

2007

Mot

ivos

pel

os q

uais

a p

opul

ação

res

iden

te n

ão tr

abal

ha, s

egun

do o

s S

etor

es A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7

Ren

da m

ensa

l da

popu

laçã

o re

side

nte

que

trab

alha

, seg

undo

os

Set

ores

Adm

inis

trat

ivos

do

Mun

icíp

io d

e M

acaé

- 20

06-2

007


Tra

ba

lho

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Ru

ral

do

1º

Dis

trito

%

Tota

l1

40

72

61

00

,011

54

51

00

,02

4 9

26

10

0,0

20

60

31

00

,01

5 4

73

10

0,0

26

93

61

00

,02

9 7

67

10

0,0

2 8

63

10

0,0

3 4

99

10

0,0

2 9

52

10

0,0

2 1

62

10

0,0

Sim

75

26

25

3,5

6 9

64

60

,31

4 2

71

57

,31

0 7

65

52

,28

44

45

4,6

13

62

45

0,6

15

51

85

2,1

1 3

97

48

,81

71

84

9,1

1 4

98

50

,71

06

34

9,2

Nã

o6

5 4

43

46

,54

57

63

9,6

10

64

44

2,7

9 8

36

47

,77

02

94

5,4

13

31

24

9,4

14

24

94

7,9

1 4

66

51

,21

78

15

0,9

1 4

52

49

,21

09

85

0,8

Nã

o in

form

ad

o 2

10

,0 5

0,0

11

0,0

20

,0 0

0,0

00

,0 0

0,0

00

,0 0

0,0

20

,1 1

0,0

Fo

nte

: P

esq

uis

a D

om

icili

ar

do

Pro

gra

ma

Ma

caé

Cid

ad

ão

20

06

-20

07

Ra

mo

de

ativ

ida

de

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Ru

ral

do

1º

Dis

trito

%

Tota

l7

5 2

62

10

0,0

6 9

64

10

0,0

14

27

11

00

,01

0 7

65

10

0,0

8 4

44

10

0,0

13

62

41

00

,01

5 5

18

10

0,0

1 3

97

10

0,0

1 7

18

10

0,0

1 4

98

10

0,0

1 0

63

10

0,0

Ind

úst

ria

de

Tra

nsf

orm

açã

o5

39

37

,2 6

63

9,5

1 3

22

9,3

58

55

,4 6

59

7,8

86

96

,41

17

27

,6 1

30

,9 4

22

,4 4

32

,9 2

52

,4

Co

nst

ruçã

o C

ivil

3 6

28

4,8

29

84

,3 5

43

3,8

43

94

,1 1

80

2,1

1 0

82

7,9

70

64

,5 8

25

,9 1

46

8,5

98

6,5

54

5,1

Co

mé

rcio

5 7

78

7,7

38

95

,6 9

82

6,9

75

87

,0 8

03

9,5

1 1

76

8,6

1 3

81

8,9

57

4,1

11

26

,5 7

75

,1 4

34

,0

Se

rviç

os

58

67

97

8,0

5 4

63

78

,411

05

07

7,4

8 8

92

82

,66

69

37

9,3

9 9

74

73

,211

83

17

6,2

1 2

40

88

,81

37

68

0,1

1 2

22

81

,6 9

38

88

,2

Ou

tro

s1

74

22

,3 1

43

2,1

36

42

,6 8

80

,8 1

01

1,2

52

33

,8 4

27

2,8

50

,4 3

21

,9 5

83

,9 1

0,1

Nã

o in

form

ad

o 4

20

,1 8

0,1

10

0,1

30

,0 8

0,1

00

,0 1

0,0

00

,0 1

00

,6 0

0,0

20

,2

Fo

nte

: P

esq

uis

a D

om

icili

ar

do

Pro

gra

ma

Ma

caé

Cid

ad

ão

20

06

-20

07

Situ

açã

oTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Ru

ral

do

1º

Dis

trito

%

Tota

l7

5 2

62

10

0,0

6 9

64

10

0,0

14

27

11

00

,01

0 7

65

10

0,0

8 4

44

10

0,0

13

62

41

00

,01

5 5

18

10

0,0

1 3

97

10

0,0

1 7

18

10

0,0

1 4

98

10

0,0

1 0

63

10

0,0

Co

m c

art

eira

ass

ina

da

42

40

35

6,3

4 4

88

64

,48

56

56

0,0

6 1

91

57

,54

98

25

9,0

6 8

64

50

,49

19

15

9,2

32

42

3,2

60

53

5,2

70

14

6,8

49

24

6,3

Se

m c

art

eira

ass

ina

da

32

76

74

3,5

2 4

66

35

,45

69

03

9,9

4 5

68

42

,43

43

74

0,7

6 7

60

49

,66

32

74

0,8

1 0

68

76

,41

09

96

4,0

79

35

2,9

55

95

2,6

Nã

o in

form

ad

o 9

20

,1 1

00

,1 1

60

,1 6

0,1

25

0,3

00

,0 0

0,0

50

,4 1

40

,8 4

0,3

12

1,1

Fo

nte

: P

esq

uis

a D

om

icili

ar

do

Pro

gra

ma

Ma

caé

Cid

ad

ão

20

06

-20

07

Pesso

as r

esid

en

tes d

e 1

0 a

no

s o

u m

ais

qu

e t

rab

alh

am

ou

não

, seg

un

do

os S

eto

res A

dm

inis

trati

vo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

acaé -

2006-2

007

Ram

os d

e a

tivid

ad

e d

as p

esso

as r

esid

en

tes d

e 1

0 a

no

s o

u m

ais

qu

e t

rab

alh

am

, seg

un

do

os S

eto

res A

dm

inis

trati

vo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

acaé -

2006-

Pesso

as r

esid

en

tes d

e 1

0 a

no

s o

u m

ais

qu

e t

rab

alh

am

e p

ossu

em

ou

não

cart

eir

a a

ssin

ad

a, seg

un

do

os S

eto

res A

dm

inis

trati

vo

s d

o M

un

icíp

io d

e

Macaé -

2006-2

007

No

ta:

Da

s p

ess

oa

s q

ue

nã

o p

oss

ue

m c

art

eira

ass

ina

da

, e

stã

o in

clu

ído

s fu

nci

on

ário

s p

úb

lico

s e

sta

tutá

rio

s, e

mp

reg

ad

ore

s, a

utô

no

mo

s, e

sta

giá

rio

s, c

on

tra

tad

os,

co

op

era

tiva

do

s, t

rab

alh

am

po

r

con

ta p

róp

ria

e t

rab

alh

ad

ore

s a

grí

cola

s.


Pra

tica

nte

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Ru

ral

do

1º

Dis

trito

%

Tota

l168 7

83

100,0

13 4

62

100,0

28 8

78

100,0

25 0

54

100,0

17 3

89

100,0

34 0

11100,0

36 3

65

100,0

3 3

39

100,0

4 0

32

100,0

3 5

83

100,0

2 6

70

100,0

Sim

30 0

28

17,8

4 4

77

33,3

5 9

03

20,4

3 2

89

13,1

5 0

10

28,8

4 2

07

12,4

5 2

22

14,4

509

15,2

709

17,6

496

13,8

206

7,7

Não

138 7

00

82,2

8 9

82

66,7

22 9

65

79,5

21 7

64

86,9

12 3

70

71,1

29 8

04

87,6

31 1

33

85,6

2 8

28

84,7

3 3

05

82,0

3 0

87

86,2

2 4

62

92,2

Não in

form

ado

55

0,0

30,0

10

0,0

10,0

90,1

00,0

10

0,0

20,1

18

0,4

00,0

20,1

Fonte

: P

esq

uis

a D

om

icili

ar

do P

rogra

ma M

aca

é C

idadão 2

006-2

007

Esp

ort

es

pra

tica

do

sTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Ru

ral

do

1º

Dis

trito

%

Tota

l30 0

28

100,0

4 4

77

100,0

5 9

03

100,0

3 2

89

100,0

5 0

10

100,0

4 2

07

100,0

5 2

22

100,0

509

100,0

709

100,0

496

100,0

206

100,0

Fute

bol

7 3

84

24,6

734

16,4

1 1

92

20,2

997

30,3

687

13,7

1 5

43

36,7

1 5

94

30,5

159

31,2

217

30,6

181

36,5

80

38,8

Vole

ibol

548

1,8

77

1,7

105

1,8

60

1,8

79

1,6

90

2,1

110

2,1

61,2

91,3

71,4

52,4

Nata

ção

1 9

14

6,4

333

7,4

382

6,5

201

6,1

380

7,6

278

6,6

286

5,5

30,6

71,0

31

6,3

13

6,3

Handebol

82

0,3

14

0,3

16

0,3

10

0,3

17

0,3

13

0,3

80,2

10,2

30,4

00,0

00,0

Tênis

135

0,4

73

1,6

42

0,7

20,1

17

0,3

10,0

00,0

00,0

00,0

00,0

00,0

Capoeira

366

1,2

40

0,9

55

0,9

56

1,7

19

0,4

75

1,8

104

2,0

10,2

50,7

61,2

52,4

Kara

tê 1

70

0,6

14

0,3

25

0,4

25

0,8

20

0,4

54

1,3

26

0,5

00,0

30,4

10,2

21,0

Jiu-J

itsu

320

1,1

48

1,1

70

1,2

42

1,3

45

0,9

32

0,8

52

1,0

12

2,4

15

2,1

40,8

00,0

Taeke

ndo

159

0,5

22

0,5

27

0,5

40,1

24

0,5

21

0,5

56

1,1

00,0

50,7

00,0

00,0

Balé

373

1,2

62

1,4

49

0,8

36

1,1

48

1,0

76

1,8

61

1,2

23

4,5

10,1

17

3,4

00,0

Cam

inhada

10 7

33

35,7

1 7

13

38,3

2 1

29

36,1

1 0

33

31,4

2 0

42

40,8

1 1

83

28,1

1 8

63

35,7

248

48,7

284

40,1

172

34,7

66

32,0

Gin

ást

ica

3 3

41

11,1

484

10,8

814

13,8

415

12,6

700

14,0

381

9,1

393

7,5

22

4,3

71

10,0

43

8,7

18

8,7

Musc

ula

ção

2 2

70

7,6

458

10,2

530

9,0

209

6,4

514

10,3

230

5,5

284

5,4

61,2

18

2,5

10

2,0

11

5,3

Outr

os

2 2

10

7,4

399

8,9

467

7,9

198

6,0

407

8,1

230

5,5

382

7,3

27

5,3

70

9,9

24

4,8

62,9

Não in

form

ado

23

0,1

60,1

00,0

10,0

11

0,2

00,0

30,1

10,2

10,1

00,0

00,0

Fonte

: P

esq

uis

a D

om

icili

ar

do P

rogra

ma M

aca

é C

idadão 2

006-2

007

Pesso

as r

esid

en

tes p

rati

can

tes o

u n

ão

de e

sp

ort

e, seg

un

do

os S

eto

res A

dm

inis

trati

vo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

acaé -

2006-2

007

Mo

dalid

ad

es p

rati

cad

as p

ela

s p

esso

as r

esid

en

tes, seg

un

do

os S

eto

res A

dm

inis

trati

vo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

acaé -

2006-2

007


Po

ssu

iTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Ru

ral

do

1º

Dis

trito

%

To

tal

168 7

83

100,0

13 4

62

100,0

28 8

78

100,0

25 0

54

100,0

17 3

89

100,0

34 0

11100,0

36 3

65

100,0

3 3

39

100,0

4 0

32

100,0

3 5

83

100,0

2 6

70

100,0

Sim

135 4

71

80,3

11 5

95

86,1

23 9

68

83,0

19 4

62

77,7

14 9

88

86,2

25 8

08

75,9

29 6

05

81,4

2 1

74

65,1

3 0

35

75,3

2 8

43

79,3

1 9

93

74,6

Não

33 2

48

19,7

1 8

61

13,8

4 8

99

17,0

5 5

91

22,3

2 3

87

13,7

8 1

95

24,1

6 7

50

18,6

1 1

62

34,8

987

24,5

740

20,7

676

25,3

Não in

form

ado

64

0,0

60,0

11

0,0

10,0

14

0,1

80,0

10

0,0

30,1

10

0,2

00,0

10,0

Fonte

: P

esq

uis

a D

om

icili

ar

do P

rogra

ma M

aca

é C

idadão 2

006-2

007

Re

ligiã

oTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Ru

ral

do

1º

Dis

trito

%

To

tal

135 4

71

100,0

11 5

95

100,0

23 9

68

100,0

19 4

62

100,0

14 9

88

100,0

25 8

08

100,0

29 6

05

100,0

2 1

74

100,0

3 0

35

100,0

2 8

43

100,0

1 9

93

100,0

Adve

ntis

ta 9

66

0,7

46

0,4

136

0,6

90

0,5

86

0,6

231

0,9

339

1,1

90,4

10,0

18

0,6

10

0,5

Ass

em

blé

ia d

e D

eus

18 1

51

13,4

681

5,9

2 0

75

8,7

2 8

36

14,6

687

4,6

5 9

51

23,1

4 1

07

13,9

437

20,1

470

15,5

451

15,9

456

22,9

Batis

ta15 8

54

11,7

1 0

53

9,1

3 1

76

13,3

2 3

51

12,1

1 6

19

10,8

2 6

23

10,2

3 4

01

11,5

593

27,3

431

14,2

414

14,6

193

9,7

Bra

sil p

ara

Crist

o 8

20

0,6

40,0

28

0,1

31

0,2

36

0,2

242

0,9

64

0,2

53

2,4

221

7,3

125

4,4

16

0,8

Candom

blé

139

0,1

13

0,1

23

0,1

21

0,1

17

0,1

23

0,1

37

0,1

10,0

10,0

00,0

30,2

Cató

lica

72 2

99

53,4

7 2

45

62,5

13 5

88

56,7

9 7

53

50,1

9 2

67

61,8

12 4

36

48,2

15 5

06

52,4

710

32,7

1 5

05

49,6

1 3

16

46,3

973

48,8

Esp

írita

5 2

34

3,9

1 0

16

8,8

1 1

16

4,7

456

2,3

1 3

06

8,7

321

1,2

862

2,9

61

2,8

35

1,2

22

0,8

39

2,0

Meto

dis

ta4 0

71

3,0

509

4,4

839

3,5

578

3,0

483

3,2

321

1,2

1 0

57

3,6

20

0,9

14

0,5

129

4,5

121

6,1

Pre

sbite

riana

1 5

95

1,2

121

1,0

334

1,4

249

1,3

143

1,0

103

0,4

151

0,5

189

8,7

179

5,9

109

3,8

17

0,9

Test

em

unha d

e J

eová

1 6

00

1,2

109

0,9

344

1,4

143

0,7

115

0,8

353

1,4

507

1,7

30,1

10,0

18

0,6

70,4

Um

banda

366

0,3

28

0,2

112

0,5

60

0,3

57

0,4

33

0,1

69

0,2

10,0

50,2

10,0

00,0

Univ

ers

al

5 5

08

4,1

228

2,0

804

3,4

1 1

71

6,0

409

2,7

1 4

21

5,5

1 2

17

4,1

32

1,5

90

3,0

68

2,4

68

3,4

Outr

a8 8

49

6,5

541

4,7

1 3

93

5,8

1 7

20

8,8

759

5,1

1 7

41

6,7

2 2

88

7,7

65

3,0

82

2,7

171

6,0

89

4,5

Não in

form

ado

19

0,0

10,0

00,0

30,0

40,0

90,0

00,0

00,0

00,0

10,0

10,1

Fonte

: P

esq

uis

a D

om

icili

ar

do P

rogra

ma M

aca

é C

idadão 2

006-2

007

Pe

ss

oa

s r

es

ide

nte

s q

ue

po

ss

ue

m o

u n

ão

um

a r

eli

giã

o,

se

gu

nd

o o

s S

eto

res

Ad

min

istr

ati

vo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

ac

aé

- 2

00

6-2

00

7

Re

lig

iõe

s q

ue

a p

op

ula

çã

o r

es

ide

nte

po

ss

ui,

se

gu

nd

o o

s S

eto

res

Ad

min

istr

ati

vo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

ac

aé

- 2

00

6-2

00

7


Pra

tica

nte

Tota

l%

SA

1%

SA

2%

SA

3%

SA

4%

SA

5%

SA

6%

SA

7%

SA

8%

SA

9%

Áre

a

Ru

ral

do

1º

Dis

trito

%

Tota

l168 7

83

100,0

13 4

62

100,0

28 8

78

100,0

25 0

54

100,0

17 3

89

100,0

34 0

11100,0

36 3

65

100,0

3 3

39

100,0

4 0

32

100,0

3 5

83

100,0

2 6

70

100,0

Sim

30 0

28

17,8

4 4

77

33,3

5 9

03

20,4

3 2

89

13,1

5 0

10

28,8

4 2

07

12,4

5 2

22

14,4

509

15,2

709

17,6

496

13,8

206

7,7

Não

138 7

00

82,2

8 9

82

66,7

22 9

65

79,5

21 7

64

86,9

12 3

70

71,1

29 8

04

87,6

31 1

33

85,6

2 8

28

84,7

3 3

05

82,0

3 0

87

86,2

2 4

62

92,2

Não in

form

ado

55

0,0

30,0

10

0,0

10,0

90,1

00,0

10

0,0

20,1

18

0,4

00,0

20,1

Fonte

: P

esq

uis

a D

om

icili

ar

do P

rogra

ma M

aca

é C

idadão 2

006-2

007

Esp

ort

es

pra

tica

do

sTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Ru

ral

do

1º

Dis

trito

%

Tota

l30 0

28

100,0

4 4

77

100,0

5 9

03

100,0

3 2

89

100,0

5 0

10

100,0

4 2

07

100,0

5 2

22

100,0

509

100,0

709

100,0

496

100,0

206

100,0

Fute

bol

7 3

84

24,6

734

16,4

1 1

92

20,2

997

30,3

687

13,7

1 5

43

36,7

1 5

94

30,5

159

31,2

217

30,6

181

36,5

80

38,8

Vole

ibol

548

1,8

77

1,7

105

1,8

60

1,8

79

1,6

90

2,1

110

2,1

61,2

91,3

71,4

52,4

Nata

ção

1 9

14

6,4

333

7,4

382

6,5

201

6,1

380

7,6

278

6,6

286

5,5

30,6

71,0

31

6,3

13

6,3

Handebol

82

0,3

14

0,3

16

0,3

10

0,3

17

0,3

13

0,3

80,2

10,2

30,4

00,0

00,0

Tênis

135

0,4

73

1,6

42

0,7

20,1

17

0,3

10,0

00,0

00,0

00,0

00,0

00,0

Capoeira

366

1,2

40

0,9

55

0,9

56

1,7

19

0,4

75

1,8

104

2,0

10,2

50,7

61,2

52,4

Kara

tê 1

70

0,6

14

0,3

25

0,4

25

0,8

20

0,4

54

1,3

26

0,5

00,0

30,4

10,2

21,0

Jiu-J

itsu

320

1,1

48

1,1

70

1,2

42

1,3

45

0,9

32

0,8

52

1,0

12

2,4

15

2,1

40,8

00,0

Taeke

ndo

159

0,5

22

0,5

27

0,5

40,1

24

0,5

21

0,5

56

1,1

00,0

50,7

00,0

00,0

Balé

373

1,2

62

1,4

49

0,8

36

1,1

48

1,0

76

1,8

61

1,2

23

4,5

10,1

17

3,4

00,0

Cam

inhada

10 7

33

35,7

1 7

13

38,3

2 1

29

36,1

1 0

33

31,4

2 0

42

40,8

1 1

83

28,1

1 8

63

35,7

248

48,7

284

40,1

172

34,7

66

32,0

Gin

ást

ica

3 3

41

11,1

484

10,8

814

13,8

415

12,6

700

14,0

381

9,1

393

7,5

22

4,3

71

10,0

43

8,7

18

8,7

Musc

ula

ção

2 2

70

7,6

458

10,2

530

9,0

209

6,4

514

10,3

230

5,5

284

5,4

61,2

18

2,5

10

2,0

11

5,3

Outr

os

2 2

10

7,4

399

8,9

467

7,9

198

6,0

407

8,1

230

5,5

382

7,3

27

5,3

70

9,9

24

4,8

62,9

Não in

form

ado

23

0,1

60,1

00,0

10,0

11

0,2

00,0

30,1

10,2

10,1

00,0

00,0

Fonte

: P

esq

uis

a D

om

icili

ar

do P

rogra

ma M

aca

é C

idadão 2

006-2

007

Pesso

as r

esid

en

tes p

rati

can

tes o

u n

ão

de e

sp

ort

e, seg

un

do

os S

eto

res A

dm

inis

trati

vo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

acaé -

2006-2

007

Mo

dalid

ad

es p

rati

cad

as p

ela

s p

esso

as r

esid

en

tes, seg

un

do

os S

eto

res A

dm

inis

trati

vo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

acaé -

2006-2

007


Po

ssu

iTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Ru

ral

do

1º

Dis

trito

%

To

tal

168 7

83

100,0

13 4

62

100,0

28 8

78

100,0

25 0

54

100,0

17 3

89

100,0

34 0

11100,0

36 3

65

100,0

3 3

39

100,0

4 0

32

100,0

3 5

83

100,0

2 6

70

100,0

Sim

135 4

71

80,3

11 5

95

86,1

23 9

68

83,0

19 4

62

77,7

14 9

88

86,2

25 8

08

75,9

29 6

05

81,4

2 1

74

65,1

3 0

35

75,3

2 8

43

79,3

1 9

93

74,6

Não

33 2

48

19,7

1 8

61

13,8

4 8

99

17,0

5 5

91

22,3

2 3

87

13,7

8 1

95

24,1

6 7

50

18,6

1 1

62

34,8

987

24,5

740

20,7

676

25,3

Não in

form

ado

64

0,0

60,0

11

0,0

10,0

14

0,1

80,0

10

0,0

30,1

10

0,2

00,0

10,0

Fonte

: P

esq

uis

a D

om

icili

ar

do P

rogra

ma M

aca

é C

idadão 2

006-2

007

Re

ligiã

oTo

tal

%S

A 1

%S

A 2

%S

A 3

%S

A 4

%S

A 5

%S

A 6

%S

A 7

%S

A 8

%S

A 9

%

Áre

a

Ru

ral

do

1º

Dis

trito

%

To

tal

135 4

71

100,0

11 5

95

100,0

23 9

68

100,0

19 4

62

100,0

14 9

88

100,0

25 8

08

100,0

29 6

05

100,0

2 1

74

100,0

3 0

35

100,0

2 8

43

100,0

1 9

93

100,0

Adve

ntis

ta 9

66

0,7

46

0,4

136

0,6

90

0,5

86

0,6

231

0,9

339

1,1

90,4

10,0

18

0,6

10

0,5

Ass

em

blé

ia d

e D

eus

18 1

51

13,4

681

5,9

2 0

75

8,7

2 8

36

14,6

687

4,6

5 9

51

23,1

4 1

07

13,9

437

20,1

470

15,5

451

15,9

456

22,9

Batis

ta15 8

54

11,7

1 0

53

9,1

3 1

76

13,3

2 3

51

12,1

1 6

19

10,8

2 6

23

10,2

3 4

01

11,5

593

27,3

431

14,2

414

14,6

193

9,7

Bra

sil p

ara

Crist

o 8

20

0,6

40,0

28

0,1

31

0,2

36

0,2

242

0,9

64

0,2

53

2,4

221

7,3

125

4,4

16

0,8

Candom

blé

139

0,1

13

0,1

23

0,1

21

0,1

17

0,1

23

0,1

37

0,1

10,0

10,0

00,0

30,2

Cató

lica

72 2

99

53,4

7 2

45

62,5

13 5

88

56,7

9 7

53

50,1

9 2

67

61,8

12 4

36

48,2

15 5

06

52,4

710

32,7

1 5

05

49,6

1 3

16

46,3

973

48,8

Esp

írita

5 2

34

3,9

1 0

16

8,8

1 1

16

4,7

456

2,3

1 3

06

8,7

321

1,2

862

2,9

61

2,8

35

1,2

22

0,8

39

2,0

Meto

dis

ta4 0

71

3,0

509

4,4

839

3,5

578

3,0

483

3,2

321

1,2

1 0

57

3,6

20

0,9

14

0,5

129

4,5

121

6,1

Pre

sbite

riana

1 5

95

1,2

121

1,0

334

1,4

249

1,3

143

1,0

103

0,4

151

0,5

189

8,7

179

5,9

109

3,8

17

0,9

Test

em

unha d

e J

eová

1 6

00

1,2

109

0,9

344

1,4

143

0,7

115

0,8

353

1,4

507

1,7

30,1

10,0

18

0,6

70,4

Um

banda

366

0,3

28

0,2

112

0,5

60

0,3

57

0,4

33

0,1

69

0,2

10,0

50,2

10,0

00,0

Univ

ers

al

5 5

08

4,1

228

2,0

804

3,4

1 1

71

6,0

409

2,7

1 4

21

5,5

1 2

17

4,1

32

1,5

90

3,0

68

2,4

68

3,4

Outr

a8 8

49

6,5

541

4,7

1 3

93

5,8

1 7

20

8,8

759

5,1

1 7

41

6,7

2 2

88

7,7

65

3,0

82

2,7

171

6,0

89

4,5

Não in

form

ado

19

0,0

10,0

00,0

30,0

40,0

90,0

00,0

00,0

00,0

10,0

10,1

Fonte

: P

esq

uis

a D

om

icili

ar

do P

rogra

ma M

aca

é C

idadão 2

006-2

007

Pe

ss

oa

s r

es

ide

nte

s q

ue

po

ss

ue

m o

u n

ão

um

a r

eli

giã

o,

se

gu

nd

o o

s S

eto

res

Ad

min

istr

ati

vo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

ac

aé

- 2

00

6-2

00

7

Re

lig

iõe

s q

ue

a p

op

ula

çã

o r

es

ide

nte

po

ss

ui,

se

gu

nd

o o

s S

eto

res

Ad

min

istr

ati

vo

s d

o M

un

icíp

io d

e M

ac

aé

- 2

00

6-2

00

7


Laze

rTo

tal

%SA

1%

SA 2

%SA

3%

SA 4

%SA

5%

SA 6

%SA

7%

SA 8

%SA

9%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l16

8 78

310

0,0

13 4

6210

0,0

28 8

7810

0,0

25 0

5410

0,0

17 3

8910

0,0

34 0

1110

0,0

36 3

6510

0,0

3 33

910

0,0

4 03

210

0,0

3 58

310

0,0

2 67

010

0,0

Ir a

prai

a68

423

40,5

7 18

953

,413

896

48,1

9 04

936

,18

601

49,5

12 3

7936

,415

676

43,1

227

6,8

400

9,9

449

12,5

557

20,9

Acam

par

2 61

91,

6 1

881,

4 3

491,

2 2

641,

1 1

600,

9 6

391,

9 5

661,

6 9

22,

8 1

513,

7 1

353,

8 7

52,

8

Viaj

ar31

851

18,9

3 33

724

,86

380

22,1

4 61

718

,43

548

20,4

5 38

615

,86

602

18,2

403

12,1

763

18,9

528

14,7

287

10,7

Ir ao

cin

ema

1 77

01,

0 3

072,

3 3

091,

1 1

360,

5 2

351,

4 2

840,

8 4

191,

2 1

40,

4 3

50,

9 1

60,

4 1

50,

6

Ir ao

teat

ro 7

910,

5 1

481,

1 1

530,

5 5

90,

2 1

340,

8 1

150,

3 1

420,

4 1

50,

4 1

70,

4 3

0,1

50,

2

Pesc

aria

3 46

12,

1 1

871,

4 3

421,

2 4

501,

8 2

241,

31

010

3,0

792

2,2

97

2,9

176

4,4

120

3,3

63

2,4

Igre

ja16

703

9,9

456

3,4

2 08

37,

22

678

10,7

775

4,5

5 68

316

,73

756

10,3

295

8,8

428

10,6

277

7,7

272

10,2

Gru

pos

de 3

ª ida

de 4

020,

2 2

80,

2 4

40,

2 3

90,

2 7

90,

5 5

90,

2 1

010,

3 1

00,

3 3

10,

8 9

0,3

20,

1

Clu

be1

100

0,7

54

0,4

159

0,6

159

0,6

117

0,7

286

0,8

269

0,7

17

0,5

20

0,5

12

0,3

70,

3

Out

ros

5 01

63,

0 3

742,

8 7

552,

6 4

501,

8 4

312,

5 8

502,

51

142

3,1

340

10,2

434

10,8

149

4,2

91

3,4

Nen

hum

36 5

9721

,71

193

8,9

4 39

815

,27

153

28,6

3 07

517

,77

320

21,5

6 89

018

,91

828

54,7

1 56

038

,71

884

52,6

1 29

648

,5

Não

info

rmad

o 5

00,

0 1

0,0

10

0,0

00,

0 1

00,

1 0

0,0

10

0,0

10,

0 1

70,

4 1

0,0

00,

0

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Pref

erên

cia

de la

zer d

a po

pula

ção

resi

dent

e, s

egun

do a

s m

odal

idad

es, d

os S

etor

es A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7


Laze

rTo

tal

%SA

1%

SA 2

%SA

3%

SA 4

%SA

5%

SA 6

%SA

7%

SA 8

%SA

9%

Área

Rur

al

do 1

º

Dis

trito

%

Tota

l16

8 78

310

0,0

13 4

6210

0,0

28 8

7810

0,0

25 0

5410

0,0

17 3

8910

0,0

34 0

1110

0,0

36 3

6510

0,0

3 33

910

0,0

4 03

210

0,0

3 58

310

0,0

2 67

010

0,0

Ir a

prai

a68

423

40,5

7 18

953

,413

896

48,1

9 04

936

,18

601

49,5

12 3

7936

,415

676

43,1

227

6,8

400

9,9

449

12,5

557

20,9

Acam

par

2 61

91,

6 1

881,

4 3

491,

2 2

641,

1 1

600,

9 6

391,

9 5

661,

6 9

22,

8 1

513,

7 1

353,

8 7

52,

8

Viaj

ar31

851

18,9

3 33

724

,86

380

22,1

4 61

718

,43

548

20,4

5 38

615

,86

602

18,2

403

12,1

763

18,9

528

14,7

287

10,7

Ir ao

cin

ema

1 77

01,

0 3

072,

3 3

091,

1 1

360,

5 2

351,

4 2

840,

8 4

191,

2 1

40,

4 3

50,

9 1

60,

4 1

50,

6

Ir ao

teat

ro 7

910,

5 1

481,

1 1

530,

5 5

90,

2 1

340,

8 1

150,

3 1

420,

4 1

50,

4 1

70,

4 3

0,1

50,

2

Pesc

aria

3 46

12,

1 1

871,

4 3

421,

2 4

501,

8 2

241,

31

010

3,0

792

2,2

97

2,9

176

4,4

120

3,3

63

2,4

Igre

ja16

703

9,9

456

3,4

2 08

37,

22

678

10,7

775

4,5

5 68

316

,73

756

10,3

295

8,8

428

10,6

277

7,7

272

10,2

Gru

pos

de 3

ª ida

de 4

020,

2 2

80,

2 4

40,

2 3

90,

2 7

90,

5 5

90,

2 1

010,

3 1

00,

3 3

10,

8 9

0,3

20,

1

Clu

be1

100

0,7

54

0,4

159

0,6

159

0,6

117

0,7

286

0,8

269

0,7

17

0,5

20

0,5

12

0,3

70,

3

Out

ros

5 01

63,

0 3

742,

8 7

552,

6 4

501,

8 4

312,

5 8

502,

51

142

3,1

340

10,2

434

10,8

149

4,2

91

3,4

Nen

hum

36 5

9721

,71

193

8,9

4 39

815

,27

153

28,6

3 07

517

,77

320

21,5

6 89

018

,91

828

54,7

1 56

038

,71

884

52,6

1 29

648

,5

Não

info

rmad

o 5

00,

0 1

0,0

10

0,0

00,

0 1

00,

1 0

0,0

10

0,0

10,

0 1

70,

4 1

0,0

00,

0

Font

e: P

esqu

isa

Dom

icilia

r do

Prog

ram

a M

acaé

Cid

adão

200

6-20

07

Pref

erên

cia

de la

zer d

a po

pula

ção

resi

dent

e, s

egun

do a

s m

odal

idad

es, d

os S

etor

es A

dmin

istr

ativ

os d

o M

unic

ípio

de

Mac

aé -

2006

-200

7


SOBRE OS AUTORES

ALBERTO SILVA CADENA – licenciado em Geografia pela UFRJ - Universidade Federal do Rio

de Janeiro, mestre em Geografia pela UERJ – Universidade do Estado do Rio de Janeiro. É

professor da rede municipal de Macaé, da rede estadual do Rio de Janeiro e da Faculdade de Filosofia Ciências e Letras de Macaé – FAFIMA. Atua também

como pesquisador do Programa Macaé Cidadão.

RICARDO CESAR ROCHA DA COSTA – bacharel e licenciado em Ciências Sociais, mestre em

Ciência Política pela UFF – Universidade Federal Fluminense e doutorando em Serviço Social na UERJ

– Universidade do Estado do Rio de Janeiro. Foi professor de Sociologia da rede municipal de Macaé

entre 2004 e 2008, atuando também como assessor técnico-pedagógico na Coordenadoria Geral do

Programa Macaé Cidadão, participando do desenvolvimento de diversos projetos. Atualmente é

professor de Sociologia do IFRJ – Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Rio de Janeiro,

lotado no Campus São Gonçalo.

REALIZAÇÃO:COORDENADORIA DO PROGRAMA MACAÉ CIDADÃO

Economy & Finance

Macae capital do-petroleo_-_desenvolvimento__desigualdades_e_expansao_urbana