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O E A
OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO
Programa Programa
Operador Economico Autorizado no Brasil
Ser Operador Econômico Autorizado, consiste em obter
certificação dos intervenientes da cadeia logística que
representam “baixo grau de risco” “baixo grau de risco” nas operações de
Comércio Exterior, tanto em termos de segurança física da
carga quanto ao cumprimento das obrigações aduaneiras.
Operador Economico Autorizado
- Definição na Estrutura Normativa da OMA:
"... uma parte envolvida no movimento internacional de
mercadorias, a qualquer título, que tenha sido aprovado
por, ou em nome de, uma administração aduaneira
nacional como estando em conformidade com as normas
da OMA ou com normas equivalentes em matéria de
segurança da cadeia logística. Os Operadores
Econômicos Autorizados podem ser, entre outros,
fabricantes, importadores, exportadores, despachantes
aduaneiros, transportadores, agentes de carga,
intermediários, administradores de portos e aeroportos,
operadores de terminais, operadores de transporte
multimodal, permissionários e concessionários de
recintos alfandegados, distribuidores".
Programa Brasileiro de OEA
Visão do programa:Visão do programa:
- Objetivo é que em 2016, o Brasil possa ser reconhecido
como um dos “Líderes Mundiais” no controle e na gestão
dos fluxos de Comércio Exterior por meio de seu Programa
de Operador Economico Autorizado.
Programa Brasileiro de OEA
Adesão voluntáriaAdesão voluntária
- O Brasil tem por objetivo, até 2019, atingir a meta de 50%
(cinquenta por cento) das declarações de exportação e
importação registradas por empresas certificadas OEA.
201950% das
declarações porOEA
Programa Brasileiro de Operador Economico Autorizado - OEA
Consiste na certificação dos interveniente da Cadeia Consiste na certificação dos interveniente da Cadeia Logística Internacional que apresentam:Logística Internacional que apresentam:
BAIXO RISCO
COMPETÊNCIA NA SEGURANÇA FÍSICA
DAS CARGAS
CUMPRIMENTO DAS OBRIGAÇÕES ADUANEIRAS
Motivos para implementar OEA no Brasil
Assinar Acordos de Reconhecimento Mútuo com outros países;
Facilitar o comércio internacional legítimo e confiável;
Melhorar a imagem do Brasil, junto a seus parceiros externos;
Atrair investimentos para diversos setores da Economia;
Proteger a sociedade com maior eficiência e transparência;
Aumentar a segurança nas operações de comércio exterior;
Aprimorar os controles aduaneiros por meio da gestão de risco
Benefícios do Programa Brasileiro de OEA
Canal direto de comunicação entre o operador certificado OEA e a Receita Federal do Brasil – RFB;
Reduzido o percentual de cargas selecionadas para canais de conferência na exportação e, quando selecionado, ter processamento prioritário;
Dispensada de exigência na habilitação ou aplicação de regimes aduaneiros especiais;
Participação conjunta na formulação de alterações de legislação e de procedimentos aduaneiros para o aperfeiçoamento de Programa.
O reconhecimento mútuo oferece uma estável plataforma para o O reconhecimento mútuo oferece uma estável plataforma para o desenvolvimento, em longo prazo, de sistemas internacionais com desenvolvimento, em longo prazo, de sistemas internacionais com reconhecimento em níveis bilateral, sub-regional e, no futuro, reconhecimento em níveis bilateral, sub-regional e, no futuro, mundial. mundial.
• Será um meio de evitar duplicidade de controles de segurança;
• Deve contribuir para facilitação e controle das mercadorias que circulam na
cadeia logística internacional.
O O reconhecimento mútuo deverá ocorrer entre:reconhecimento mútuo deverá ocorrer entre: Operadores econômicos autorizados;
Áreas de controles aduaneiros.
Reconhecimento Mútuo
Modelo do Programa Brasileiro de OEA
Cumprimento das normas e procedimentos de
segurança
OEA SEGURANÇADEZ - 2014
OEA CONFORMIDADEDEZ - 2015
OEA - INTEGRADODEZ - 2016
REQUESITOS DE REQUESITOS DE ADMISSIBILIDADEADMISSIBILIDADE
CRITÉRIOS DE CRITÉRIOS DE ELEGIBILIDADEELEGIBILIDADE
CRITÉRIOS DE CRITÉRIOS DE SEGURANÇASEGURANÇA
REQUESITOS DE REQUESITOS DE ADMISSIBILIDADEADMISSIBILIDADE
CRITÉRIOS DE CRITÉRIOS DE ELEGIBILIDADEELEGIBILIDADE
CRITÉRIOS DE CRITÉRIOS DE CONFORMIDADECONFORMIDADE
(Revisão da Linha AZUL)(Revisão da Linha AZUL)
Fases de Implantação
OEA - Segurança
Certificação com base no
cumprimento dos requisitos de segurança
Foco no fluxo de
EXPORTAÇÃO
Dez/2014
OEA Conformidade
OEA Pleno
Certificado com base no
cumprimento das normas e
procedimentos aduaneiros
(Revisão da Lina Azul)
Foco nos fluxos de
EXPORTAÇÃO e
IMPORTAÇÃO
OEA Integrado
Incorporação de outros Órgãos de
Estado como ANVISA, VIGIAGRO,
etc.
Foco no fluxo
EXPORTAÇÃOIMPORTAÇÃO
Dez/2015
Dez/2016
Quem pode receber Certificação de Operador Economico Autorizado - OEA
Os seguintes intervenientes:Os seguintes intervenientes:
o Importador e Exportador Brasileiro;
o Depositário de mercadoria sob controle aduaneiro;
o Operador portuário e aeroportuário;
o Transportador;
o Despachante Aduaneiro;
o Agentes de Cargas.
Conformidade com as obrigações aduaneirasConformidade com as obrigações aduaneiras:o A Aduana levará em conta boa antecedência, no que se refere às obrigações
aduaneiras, por ocasião da avaliação do seu pedido para aquisição de status OEA;
Sistema satisfatório de gestão dos registros comerciais: Sistema satisfatório de gestão dos registros comerciais: o Operador Econômico Autorizado deve manter em dia os registros comerciais
atualizados, precisos e completos referente aos processos de importação e
exportação, bem como, ser capaz de comprovar a segurança de sua cadeia logística
internacional;
Viabilidade Financeira: Viabilidade Financeira: o Apresentar indicadores que possibilite verificar a capacidade do Operador em manter e
aperfeiçoar medidas que possibilite assegurar confiabilidade em sua cadeia logística.
Requisitos para tornar-se OEA
Consulta cooperação e comunicaçãoConsulta cooperação e comunicação:o Realizar com frequência consultas junto à diversas autoridades como: Aduana, AEO, em
todos os níveis, nacional e internacional, para obter informações sobre matérias de
interesse mútuo, relativo à segurança da cadeia logística, medidas de facilitação e
estratégias de gestão de risco, de modo a não colocar em risco as atividades de luta
contra fraudes internacionais; Educação, formação e informação: Educação, formação e informação: o Os Operadores devem desenvolver mecanismos de formação técnica adequada de seu
“quadro pessoal”, sobre: • Políticas de segurança e gestão de risco;• Competência técnica no manuseio dos processos de exportação e importação;• Entendimento das medidas a serem tomadas em resposta a erros de segurança da
logística internacional;
Requisitos para tornar-se OEA
Segurança da cargaSegurança da cargao Elaborar e/ou reforçar medidas que possibilite assegurar integridade da carga e
garantir elevado nível de controle de acesso, bem como, estabelecer procedimentos
que contribuam para segurança da carga. Segurança dos meios de transporteSegurança dos meios de transporteo Estabelecer sistemas de controle eficaz, caso não sejam previstos em norma reguladora
nacional ou internacional, com objetivo de garantir que os meios de transporte sejam
eficazes, seguros e conservados. Segurança das instalaçõesSegurança das instalaçõeso A Aduana, fixará procedimentos de aprimoramento de segurança, de natureza
especificamente aduaneira, que visam proteger e assegurar monitoramento e controle
dos perímetros interiores e exteriores de suas instalações.
Requisitos para tornar-se OEA
Segurança do pessoalSegurança do pessoalo Os Operadores devem proibir acesso não autorizado as suas instalações, meios de
transporte, cais de carregamento, áreas reservadas à carga e/ou cadeia logística,
levando em conta prerrogativas e/ou competências legalmente possíveis; Segurança dos parceiros comerciaisSegurança dos parceiros comerciaiso Os Operadores serão obrigados a manter mecanismos que possibilite garantir segurança
da cadeia logística internacional, bem como, compromisso dos parceiros comerciais de
incrementar suas medidas de segurança;
Gestão de crises e retorno às atividades após incidente:Gestão de crises e retorno às atividades após incidente:o Com objetivo de minimizar impacto de eventuais desastres e/ou ato terrorista, o
Operador dever estabelecer procedimentos para conter crises e restabelecimento dos
processos e/ou funcionamento em circunstâncias extraordinárias.
Requisitos para tornar-se OEA
Processo de Certificação e Monitoramento
Auto avaliação:Auto avaliação:o O requerente deverá responder ao Questionário de Auto Avaliação (QAA)
e sempre que possível, comprovar com documentos as suas respostas; Formalização da Solicitação de Certificação:Formalização da Solicitação de Certificação:o O requerente deverá solicitar a abertura formal do processo, por meio da
abertura do dossiê digital de atendimento, e entregar o QAA preenchido junto com a documentação necessária para análise do pedido.
Exame dos Requisitos da Admissibilidade:Exame dos Requisitos da Admissibilidade:o Consiste na verificação do cumprimento dos requisitos obrigatórios
conforme mencionado na próxima lâmina:
Passos para certificação OEA
1. Atendimento as Requisitos de Admissibilidade
2. Download do Questionário de Auto avaliação (QAA)
3. Solicitação de certificação mediante DOSSIE DIGITAL de
Atendimento
4. Entrega do QAA e de documentos
5. Análise da solicitação pelo Centro OEA
6. Entrega do Certificado.
Questionário de Auto avaliação (QAA)
Questionário de
Auto Avaliação
QAA
Constitui em
52 itens
Requisitos de Admissibilidad
e
Critérios de Elegibilidade
Critérios de Segurança
o ...\Anexo_IV_QAA.xls
Requisitos de Admissibilidade
Solicitação mediante DOSSIE DIGITAL
Adesão ao DTE
Escrituração ContábilDigital
Inscrição CNPJ e Recolhimento de tributos
Federais (24 meses)
Regularidade Fiscal
Mínimo de 24 meses de atuação como Interveniente
Inexistência de indeferimento para OEA (06 meses)
Despachantes: 03 anos de experiência e aprovação no
exame de qualificação
Adesão ao Conhecimento de transporte eletrônico
Critérios de Elegibilidade Traduz o grau de ConfiabilidadeTraduz o grau de Confiabilidade
Histórico de Cumprimento da Legislação
Solvência financeira para manter e aperfeiçoar a
segurança da cadeia logística
Política de realização periódica de auditoria de
Controles Internos
Sistema informatizado de gestão de registros
comerciais, contábeis, financeiros e operacionais
Critérios de Segurança
São critérios para certificação na modalidade OEA – SegurançaSão critérios para certificação na modalidade OEA – Segurança
Parceiros Comerciais
Controle de unidades de Carga
Controle de acesso físico
Políticas de recursos humanos
Procedimentos de segurança
Treinamento em conscientização de ameaças
Segurança física das instalações
Tecnologia da informação
Critérios de Segurança Requisitos de ELEGIBILIDADE: condições que o operador deve atender ao requerer Requisitos de ELEGIBILIDADE: condições que o operador deve atender ao requerer
a certificação OEA. Tem por objetivo traduzir o grau de “Confiabilidade”.a certificação OEA. Tem por objetivo traduzir o grau de “Confiabilidade”.
Idoneidade das empresas e
AdministradoresRegularidade Fiscal
(mediante CND)Sistema
informatizado de gestão dos registros
comerciais, contábeis,
financeiros e operacionais
Requisitos de
Elegibilidade
Requisitos de
Elegibilidade
Solvência FinanceiraAuditorias
periódicas dos Controles InternosAdesão ao domicílio eletrônico
tributário (DTE)Inscrição no CNPJ já mais de 24
meses
Critérios de Segurança Tem por objetivo obedecer à Estrutura Normativa SAFE da OMA, quanto Tem por objetivo obedecer à Estrutura Normativa SAFE da OMA, quanto
aos procedimentos de segurança para garantia da integridade da cadeia aos procedimentos de segurança para garantia da integridade da cadeia logística.logística.
Parceiros ComerciaisControle de unidades de
cargaControle de acesso físico
Oito Critério
s de Segura
nça
Oito Critério
s de Segura
nça
Procedimentos de SegurançaTreinamento em
segurança e conscientização de
ameaçasSegurança física das instalaçõesUtilização da Tecnologia da
Informação
Política de Recursos Humanos
Centro OEA - Especializado
COANACOANA16 Servidores 2015
Coordenador
Nacional
Equipe de Gestão
(Egestão)
Equipe de Análise e
Validação - (Eanálise)
Equipe de Preparo
(Epreparo)
Manutenção e
Monitoramento
Exame dos Requisitos de Admissibilida
de
Análise dos
Critérios de
Segurança
Análise dos
Critérios de
Segurança
Comitê Técnico
Fórum Consultivo
Fluxograma de Certificação
Portal da RFB equipe de Eanálise
Unidades RFB atendimento ao
Contribuinte(Fisicamente)Recebe número
para carregar dossiê eletrônico
Criação dossiê eletrônico
entrega QAA e documentos
Fluxograma de CertificaçãoCriação dossiê
digitalconforme IN 1412/13
Exame dos
requisitos de
Admissibilidade
Análise dos
critérios de
Elegibilidade
Análise dos
critérios de
SegurançaOutorga do
Certificado
OEA
Manutenção e
Melhoramento
Centro de Certificação OEA
Auto avaliação
(QAA)
O projeto Piloto pretendeO projeto Piloto pretende:
o Aprimorar o Questionário de Auto avaliação (QAA) para que seja
aferido confiabilidade e alto grau de conformidade nos critérios de
segurança dos requerentes do OEA;
o Testar o maior número de processo de certificação requeridos e
disponibilizar estrutura de trabalho necessária para que as funções
da RFB sejam devidamente executadas;
o Estabelecer modelo de gestão de risco com base uniformizada ; e
o Elaborar manuais de auditoria que para atender equipe da RFB.
Objetivos OEA para 2015
Especialização necessário para cumprimentoEspecialização necessário para cumprimento:
o Controles dos Registros das Operações de Comércio Exterior
(Fiscal, Cambial e Administrativo);
o Noções Básicas de classificação fiscal de mercadorias para
certificados OEA;
o Regulamentos Aduaneiro e penalidades passíveis de serem
aplicadas em empresas com certificação OEA;
o Sistemática e Obrigações Cambiais a serem cumpridas por
empresas com certificação OEA.
Treinamentos OEA
Obrigado
PORTORIUM – Consultoria Internacional
www.portorium.net
55 11 3637.4654
