66
CURSO ONLINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO 1 www.pontodosconcursos.com.br Aula 2 – Administração Pública TRF 1ª Região Olá Pessoal! Hoje abordaremos os assuntos abaixo Aula 2 23/02/2011 Noções de Direito Administrativo: Lei nº 8.112/1990: Da vacância. Dos direitos e vantagens. Do regime disciplinar. Do processo administrativo disciplinar. Lei nº 9.784/1999: Regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal. Alguns colegas no fórum apontaram um equívoco na correção da questão 30 da última aula. Fiz o reparo no fórum. De qualquer forma, na próxima aula irei publicar logo na página inicial a reparação. Lembro que do item Lei 8.112/90, já abordamos as formas de provimento na primeira aula. Vamos, sem delongas, então à aula desta semana.

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

1www.pontodosconcursos.com.br

Aula 2 – Administração Pública TRF 1ª Região

Olá Pessoal! Hoje abordaremos os assuntos abaixo

Aula 2 23/02/2011 Noções de Direito Administrativo: Lei nº 8.112/1990: Da vacância. Dos direitos

e vantagens. Do regime disciplinar. Do processo administrativo disciplinar. Lei nº 9.784/1999: Regula o processo administrativo no âmbito da Administração PúblicaFederal.

Alguns colegas no fórum apontaram um equívoco na correção da

questão 30 da última aula. Fiz o reparo no fórum. De qualquer forma,

na próxima aula irei publicar logo na página inicial a reparação.

Lembro que do item Lei 8.112/90, já abordamos as formas de

provimento na primeira aula. Vamos, sem delongas, então à aula

desta semana.

Page 2: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

2www.pontodosconcursos.com.br

Sumário 1. Lei nº 8.112/1990: . . .......................................................................................................... 3 1. 1.Vacância (art. 33). . ......................................................................................................... 3 1.2 Direitos e Vantagens. . ..................................................................................................... 4 1.2.1.Vencimento e Remuneração (art. 40 a 48) . . ................................................................ 4 1.2.2. Vantagens (art. 49 a 76). . ............................................................................................ 4 1.2.3 Férias . . ......................................................................................................................... 8 1.2.4. Licenças e Afastamentos (art. 81 a 96). . ..................................................................... 9 1.2.5 Concessões (art. 97 a 99) . . ......................................................................................... 10 1.3. Direito de Petição (art. 104 a 115) . . ............................................................................. 11 1.4. Regime Disciplinar (art. 116 a 141). . ........................................................................... 11 1.5. Processo Administrativo Disciplinar – PAD (art. 143 a 182). . .................................... 22 1.6. Seguridade Social (art.183 a 230). . .............................................................................. 29 2. Lei nº 9.784/1999: processo administrativo na Administração Pública Federal. . . ........ 31 2.1 Abrangência e Aplicação . . ............................................................................................ 31 2.2 Princípios. . . ................................................................................................................... 32 2.3. Direitos e deveres dos administrados.. . ........................................................................ 34 2.4. Início do processo e legitimados a sua instauração . . ................................................... 34 2.5. Impedimento e suspeição. . .......................................................................................... 35 2.6. Forma, tempo e lugar dos atos do processo . . ............................................................... 36 2.7. Intimação do Interessado . . ........................................................................................... 37 2.8. Instrução e Decisão. . .................................................................................................. 39 2.9. Desistência e extinção do processo. . ............................................................................ 40 2.10. Recurso Administrativo . . ........................................................................................... 42 2.11. Contagem de prazos.. . ................................................................................................ 43 3. Lista de Questões . . .......................................................................................................... 45 4. Gabarito . . ........................................................................................................................ 53 5. Questões Comentadas . . ................................................................................................... 54 6. Bibliografia . . ................................................................................................................... 66

Page 3: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

3www.pontodosconcursos.com.br

1. Lei nº 8.112/1990:

1. 1.Vacância (art. 33)

São as formas através das quais o cargo público fica vago, é amaneira pela qual o servidor desocupa o cargo público. Pode decorrerde:

I - exoneração; II - demissão; III - promoção; VI - readaptação; VII - aposentadoria; VIII - posse em outro cargo inacumulável; IX – falecimento

(FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) De acordo com a Lei no 8.112/90, dentre outras hipóteses, a vacância de cargopúblico decorrerá de

(A) reversão, exoneração e demissão. (B) nomeação, falecimento e demissão. (C) reintegração, exoneração e posse em outro cargo inacumulável. (D)) promoção, posse em outro cargo inacumulável e aposentadoria. (E) posse em outro cargo inacumulável, aproveitamento e falecimento.

Pessoal, reversão, nomeação, reintegração e aproveitamento são formas deprovimento, exclusivamente. Portanto as alternativas A, B, C e E estão erradas.

A alternativa D está correta. Atenção para isto: promoção e readaptação são formasde provimento e vacância ao mesmo tempo.

Vejamos outra questão

(FCC/ TRF_1a REGIÃO/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) É certo que a vacância do cargo público NÃO decorrerá, dentre outras hipóteses,da

(A) exoneração e da aposentadoria. (B) promoção e da readaptação. (C) disponibilidade e do aproveitamento. (D) demissão e da posse em outro cargo inacumulável. (E) posse em outro cargo inacumulável e do falecimento.

Pessoal, devemos decorar as formas de provimento e de vacância. Das hipóteses citadas a disponibilidade e o aproveitamento não são formas devacância. Portanto, o gabarito é a alternativa C. Outra questão sobre vacância

Page 4: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

4www.pontodosconcursos.com.br

(FCC/TRT_RS/2009/ANALISTA JUDICIÁRIO/PSICOLOGIA) NÃO é causa de vacância do cargo público a

(A) exoneração. (B) demissão. (C) promoção. (D) aposentadoria. (E) nomeação.

Fácil! Nomeação é forma de provimento. O gabarito é a alternativa E.

1.2 Direitos e Vantagens

1.2.1.Vencimento e Remuneração (art. 40 a 48)

Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargopúblico.

Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acrescido dasvantagens pecuniárias permanentes. A remuneração não pode serinferior ao valor do salário mínimo.

Subsídio é uma forma de remuneração caracterizada por ser emparcela única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação,adicional,abono ou prêmio.

Os agentes púbicos que recebem subsídio são: o membro dePoder, o detento de mandato eletivo, os Ministros de Estado e osSecretários Estaduais e Municipais.

O art. 49 menciona que além do vencimento poderão ser pagas aoservidor as seguintes vantagens: indenizações, gratificações eadicionais. As indenizações não se incorporam ao vencimento paraqualquer efeito, enquanto as gratificações e adicionais incorporam-se,nos casos e condições previstos em lei.

1.2.2. Vantagens (art. 49 a 76)

As indenizações são: ajuda de custo, diárias, transporte e auxíliomoradia.

As gratificações são: natalina (130), retribuição pela função deconfiança e encargo de curso ou concurso.

Page 5: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

5www.pontodosconcursos.com.br

Os adicionais são: insalubridade, periculosidade, atividadespenosas, serviço extraordinário (horas extras), serviço noturno,adicionais de férias, e outros relativos ao local ou natureza dotrabalho.

Vamos esmiuçá-las um pouco:

Ajuda de custo É concedida ao servidor que é deslocado no interesse daadministração em caráter permanente com mudança de residência,para compensar despesas com instalação, não podendo ultrapassar 3meses de Remuneração. Caso o servidor não retorne ao exercício em 30 dias (assumindo oposto para o qual foi deslocado) deverá restituir o valorintegralmente.

Diárias São concedidas ao servidor que é deslocado em caráter transitóriopara cobrir os custos de alimentação, pousada e locomoção urbana.Caso o servidor não se desloque ou receba diárias a mais, deverárestituí-las no prazo de 5 (cinco) dias. Se não houver necessidade depernoite, o servidor fará jus à meia diária. Embora, não ache que seja objeto de concurso, é importanteressaltar que meia diária não significa que seja 50% do valor dadiária. O órgão pode estabelecer que o valor da diária é de R$ 300,00e que meia diária seja R$ 200,00.

Indenização de Transporte Não confundir com auxílio-transporte. Esta é uma indenização aoservidor que utilizar seu transporte particular (carro, moto, etc) paraexecução de serviços externos.

Auxílio-Moradia É devido ao servidor que tenha se mudado do local de residência paraocupar cargo em comissão ou função de confiança do grupo Direção ede provEspecial, de Ministro de Estado ou equivalentes. Este valor tem como limite 25% do valor do cargo ocupado e a cadaperíodo de 12 anos, o servidor receberá no máximo por 8 anos.

(FCC/TRT_RS/2009/ANALISTA JUDICIÁRIO/PSICOLOGIA) A espécie de indenização que se destina a compensar as despesas de instalação doservidor que, no interesse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, commudança de domicílio em caráter permanente é dita

Page 6: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

6www.pontodosconcursos.com.br

(A) diária. (B) ajuda de custo. (C) indenização de transporte. (D) adicional pela prestação de serviço extraordinário. (E) gratificação por encargo de concurso.

Vimos isto acima. A ajuda de custo é uma indenização para custear despesas doservidor que foi transferido em razão do interesse da administração. Sendo assim,o gabarito é a alternativa B. Importante ressaltar que das alternativasapresentadas somente a diária, a ajuda de custo e a indenização de transporteconstituem indenizações.

Gratificação Natalina

É o 130 do servidor, pago até o dia 20 de dezembro,proporcionalmente aos meses em que esteve em exercício.

Retribuição pelo exercício de função de confiança É o adicional pago aos servidores que exercem funções de direção,chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comissão ou deNatureza Especial.

Gratificação por encargo de curso ou Concurso É devida ao servidor que em caráter eventual atuar como instrutorem cursos, participar de banca de examinadora, participar napreparação e logística de concursos públicos, quando tais atividadesnão estiverem incluídas entre suas atividades. Não gera incorporação,nem se soma para efeitos de teto remuneratório. O valor máximo da hora aula para esta gratificação é de 2,2% domaior vencimento básico da Administração Pública federal, nosseguintes casos de atuação como instrutor ou participação em bancaexaminadora, comissão de para exames orais, elaboração de provas,etc. Já em caso de participação em logística de preparação e realização deconcurso, aplicação de provas, etc., o valor máximo da hora aulapara esta gratificação será de de 1,2% do maior vencimento básicoda Administração Pública federal.

Insalubridade, Periculosidade e Atividades penosas

A insalubridade é devida aos servidores que trabalhem habitualmenteem locais insalubres ou em contato permanente com substânciastóxicas ou radioativas. Por exemplo: o técnico de raio-x, enfermeirasem um hospital com emergência e internação.

Page 7: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

7www.pontodosconcursos.com.br

A periculosidade é devida aos servidores que coloquem em risco suaintegridade física em razão do desempenho de suas funções.

O adicional de penosidade é pago aos servidores que trabalhem emzonas fronteiriças ou localidades cujas condições de vida ojustifiquem, entendendo-se assim localidades com IDH (índice dedesenvolvimento humano) inferior a 0,533.

Não se pode acumular o recebimento dos adicionais de insalubridadee periculosidade. Se houver eliminação das condições insalubres ouperigosas, cessa o direito de recebimento destes adicionais.

Serviço Extraordinário É a chamada “hora extra” e deve ser paga com adicional de 50%sobre o valor da hora de trabalho do servidor. São permitidassomente em situações excepcionais e limitadas à duas horasadicionais por dia.

Adicional Noturno Fará jus ao adicional noturno o servidor que desempenhe atividadeno período compreendido entre 22 horas de um dia e 5 (cinco) horasdo dia seguinte. O valor da hora de trabalho deverá ser acrescido de25%. Para contagem do tempo total deverá considerar-se a horanoturna com duração de 52 minutos e trinta segundos. Sendo assim,o servidor que trabalhar durante todo este período (22h às 5h)receberá por 8 (oito) horas de trabalho, com um adicional de 25%.

Adicional de Férias É o valor adicionado ao salário do servidor por ocasião do período deférias. Corresponde a 1/3 do valor do salário.

(FCC/ TRF_1a REGIÃO/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) Em matéria de vantagens que poderão ser pagas ao servidor público federal,considere : I. Ao servidor que realiza despesas com a utilização de meio próprio de locomoçãopara a execução de serviços externos, por força das atribuições inerentes do cargo,conforme se dispuser em regulamento, será concedida ajuda de custo. II. O serviço noturno, prestado em horário compreendido entre 22 (vinte e duas)horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, terá o valor-hora acrescido de25%, computando-se cada hora como cinqüenta e dois minutos e trinta segundos. III. A diária, quando de direito, será concedida por dia de afastamento, sendodevida pela metade quando o deslocamento não exigir pernoite fora da sede, ouquando a União custear, por meio diverso, as despesas extraordinárias cobertas pordiárias.

Nesses casos, está correto SOMENTE o que se afirma em (A) II. (B) III. (C) I e II.

Page 8: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

8www.pontodosconcursos.com.br

(D) I e III. (E) II e III.

Vamos às afirmativas: I. Errado. Este tipo de vantagem é a Indenização de Transporte. Ajuda de

custo cabe ao servidor que é deslocado por interesse da administração paraoutra sede, com fixação de residência.

II. Certo. Isto mesmo. Hora noturna vai das 22h às 5h, paga com adicional de25% e a contagem da hora é de 52 minutos e 30 segundos.

III. Certo. Dia de afastamento com pernoite, uma diária. Sem pernoite, meiadiária.

O gabarito é a alternativa E.

Vejamos outra questão

(FCC/ TRF_1a REGIÃO/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) No que se refere à incorporação das vantagens, é certo que

(A) a ajuda de custo poderá ser incorporada ao vencimento ou remuneração paradeterminados efeitos. (B) a Gratificação por encargo de Curso ou Concurso incorpora-se ao vencimentoou salário do servidor para todos efeitos. (C) os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condiçõesindicados em lei. (D) as diárias, se concedidas por período superior a seis meses, incorporam-se àremuneração do servidor. (E) a indenização de transporte, quando concedida durante dois anos, incorpora-seao vencimento do servidor.

Pessoal, a ajuda de custo, a gratificação por encargo de curso, as diárias e aindenização de transporte não se incorporam aos vencimentos do servidor. Para existir incorporação ( a regra é não incorporar) deve existir previsão legal paraisto.

O gabarito é a alternativa C

1.2.3 Férias

O servidor faz jus a 30 dias de férias anuais. Para o primeiroperíodo aquisitivo são exigidos 12 meses de exercício. Após oprimeiro período as férias podem ser agendadas independentementedo cumprimento de novo período de 12 meses.

O período de gozo das férias pode ser fracionado em até 3períodos, cada um deles nunca inferior a 10(dez) dias.

O servidor que trabalha diretamente com raio-x ou substânciasnociva fará jus a gozo de 20 dias de férias a cada seis meses.

Page 9: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

9www.pontodosconcursos.com.br

1.2.4. Licenças e Afastamentos (art. 81 a 96)

Licença por motivo de doença na família Concedida ao servidor por motivo de doença do cônjuge, filhos, pais,padrastos, enteados, ou pessoa que viva às sua expensas. Éprecedida de exame médico oficial e é vedada a realização de outraatividade remunerada durante o período da licença. O prazo máximoda licença é de 150 dias. A licença será concedida com remuneraçãopor 30 dias, admitindo-se prorrogação de mais dias, ainda comremuneração. O servidor poderá solicitar a prorrogação da licença pormais 90 dias, porém sem remuneração.

Licença por motivo de afastamento do cônjuge Concedida ao servidor cujo cônjuge foi deslocado para outro ponto doterritório nacional, para o exterior ou para exercício de mandatoeletivo. Se o cônjuge deslocado for servidor, poderá Sr solicitadoexercício provisório em outro órgão da união na localidade onde ocônjuge tiver sido lotado.

Licença para o serviço militar Concedido ao servidor convocado para o serviço militar. Concluído oserviço militar o servidor terá 30 dias sem remuneração parareassumir o cargo.

Licença para atividade política Concedida ao servidor candidato a cargo eletivo. Poderá o servidorsolicitar licença a partir do momento em que for escolhido emconvenção partidária para concorre a cargo eletivo. Até o momentodo registro da sua candidatura esta licença será sem remuneração.Após o registro da candidatura até o 100 dia após as eleições alicença será remunerada, respeitando-se o limite de três meses.

Licença para Capacitação Após cada qüinqüênio de efetivo exercício o servidor poderá requeruma licença de 90 dias para realizar curso de capacitação, desde quehaja interesse da administração. Este período não é acumulável.

Licença para tratar de interesses particulares Concedida ao servidor para tratar de interesses particulares, por até3 anos consecutivos. A concessão da licença é ato discricionário daadministração. Portanto poderá ser concedida e interrompida, acritério da administração.

Licença para o Desempenho de Mandato Classista É a licença concedida ao servidor eleito para cargo de direção emfederação, confederação e associação de classe de âmbito nacional,sindicato ou conselho de classe, ou ainda para participar de gerência

Page 10: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

10www.pontodosconcursos.com.br

ou administração em sociedade cooperativa constituída porservidores públicos para prestar serviços aos seus membros.

Afastamento para servir a outro órgão ou entidade O servidor poderá ser cedido para ter exercício em outros órgãos ouentidades dos poderes da união, dos estados e dos municípios. Acessão pode ocorrer em razão de exercício em cargo em comissão oucasos previstos em leis específicas.

Afastamento para exercício de Mandato Eletivo O servidor eleito para mandato federal, estadual ou distrital ficaráafastado do cargo e receberá os proventos do cargo para o qual foieleito. Se for investido no mandato de prefeito, ficará afastado docargo e poderá optar pela remuneração. Se for investido em cargo devereador, poderá exercer as duas atividades desde que hajacompatibilidade de horários.

Afastamento para estudo ou missão no exterior Concedida pelo Presidente da República ou chefe dos outros Poderes,para que o servidor ausente-se do país para estudo ou missão noexterior. A licença não poderá ser superior a 4 anos. Terminado esteperíodo o servidor somente poderá solicitar novo afastamento apósdecorrido igual período ao do afastamento anterior.

Afastamento para Participação em Programa de Pós-graduação Stricto Sensu no País

O servidor estável poderá solicitar afastamento para cursarprogramas de mestrado e doutorado no país, desde que hajainteresse da administração. O afastamento para programas de mestrado só poderá ocorrer após03 (três) anos de exercício no órgão e para o doutorado após 04(quatro anos), desde que não tenham se afastado para tratar deinteresses particulares ou para licença capacitação nos dois anosanteriores à solicitação. Depois de concluído o programa para o qualfoi liberado, o servidor deverá permanecer por igual período noórgão.

1.2.5 Concessões (art. 97 a 99)

Ao servidor estudante será concedido horário especial, quandocomprovada a incompatibilidade entre o horário escolar e o darepartição.

Page 11: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

11www.pontodosconcursos.com.br

O servidor poderá ausentar-se do serviço pelos motivos e prazosabaixo, sem desconto:

I - por 1 (um) dia, para doação de sangue;

II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;

III - por 8 (oito) dias consecutivos em razão de :

a) casamento;

b) falecimento do cônjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados,menor sob guarda ou tutela e irmãos.

Também será concedido horário especial ao servidor Portador denecessidades especiais, sem necessidade de compensação.

Há também a previsão para que, em caso de mudança, o servidorestudante obtenha matrícula em instituição congênere, na localidadepara onde foi transferido.

1.3. Direito de Petição (art. 104 a 115)

É o direito do servidor de pleitear, junto à administração, com oobjetivo de obter uma informação ou esclarecimento de umasituação. O requerimento deverá ser encaminhado à autoridade competentepara decidi-lo por intermédio da chefia a que estiver imediatamentesubordinado o servidor. Cabe pedido de reconsideração à autoridade que houver expedido oato ou proferido a primeira decisão, não podendo ser renovado. Os prazos aqui são de 5 dias para despacho e 30 dias para decisão.Ainda haverá possibilidade de recurso hierárquico (ao superior daautoridade que expediu o ato e para quem foi solicitadareconsideração). O prazo para interposição de pedido de reconsideração e de recurso éde 30 dias após a ciência da decisão.

1.4. Regime Disciplinar (art. 116 a 141)

O art. 116 lista os deveres do servidor público, que para efeitos deconcurso é bom listar:

Page 12: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

12www.pontodosconcursos.com.br

I - exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo; II - ser leal às instituições a que servir; III - observar as normas legais e regulamentares; IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; V - atender com presteza: a) ao público em geral, prestando as informações requeridas, ressalvadas as protegidaspor sigilo; b) à expedição de certidões requeridas para defesa de direito ou esclarecimento desituações de interesse pessoal; c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública. VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver ciênciaem razão do cargo; VII - zelar pela economia do material e a conservação do patrimônio público; VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartição; IX - manter conduta compatível com a moralidade administrativa; X - ser assíduo e pontual ao serviço; XI - tratar com urbanidade as pessoas; XII - representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder. Parágrafo único. A representação de que trata o inciso XII será encaminhada pela viahierárquica e apreciada pela autoridade superior àquela contra a qual é formulada,assegurando-se ao representado ampla defesa.

Já o art. 117 apresenta as proibições.Irei listar as proibições por tiposde penalidades aplicáveis a cada uma delas.

Punidos com pena de Advertência:

I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do chefe imediato;

II - retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qualquer documento ou objetoda repartição;

III - recusar fé a documentos públicos;

IV - opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou execução deserviço;

V - promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição;

VI - cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos casos previstos em lei, odesempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;

VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associação profissional ousindical, ou a partido político;

VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de confiança, cônjuge,companheiro ou parente até o segundo grau civil;

XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.

Page 13: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

13www.pontodosconcursos.com.br

Punidos com pena de Suspensão:

XVII - cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa, exceto emsituações de emergência e transitórias;

XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o exercício do cargo oufunção e com o horário de trabalho

Punidos com pena de Demissão: IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da

dignidade da função pública; X - participar de gerência ou administração de sociedade privada, personificada ou nãopersonificada, exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditário;

XI - atuar, como procurador ou intermediário, junto a repartições públicas, salvoquando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundograu, e de cônjuge ou companheiro;

XII - receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie, em razãode suas atribuições;

XIII - aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro;

XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas;

XV - proceder de forma desidiosa;

XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividadesparticulares

Cabe ressaltar que agir de forma desidiosa é agir com negligência,desleixo, preguiça no serviço público.

O parágrafo único deste artigo observa que a participação emgerência não constitui infração quando for exercida nos conselhos deadministração e fiscal de empresa em que a União participe ouquando o servidor estiver afastado para interesses particulares,observada a legislação sobre conflito de interesses.

O art. 132 tipifica os casos passíveis de demissão:

I - crime contra a administração pública;

II - abandono de cargo;

III - inassiduidade habitual;

IV - improbidade administrativa;

V - incontinência pública e conduta escandalosa, na repartição;

Page 14: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

14www.pontodosconcursos.com.br

VI - insubordinação grave em serviço;

VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a particular, salvo em legítima defesa própriaou de outrem;

VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;

IX - revelação de segredo do qual se apropriou em razão do cargo;

X - lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio nacional;

XI - corrupção;

XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas;

XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art. 117.

Acumulação

Ao servidor é proibida a acumulação remunerada de cargos públicos,exceto quando houver compatibilidade de horários nos seguintescasos:

I. Dois cargos de professor; II. Um cargo de professor com outro técnico ou científico;

III. Dois cargos ou empregos privativos de profissionais desaúde, com profissões regulamentadas.

Também não podem ser acumulados dois cargos em comissão, a nãoser em caráter de interinidade (substituição).

Quando investido em cargo em comissão o servidor que acumulalicitamente dois cargos, ficará afastado dos dois cargos.Excepcionalmente pode-se acumular o cargo em comissão com umdeles caso haja compatibilidade de horários.

Vejamos uma questão

(FCC/ TRF_1a REGIÃO/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) É correto afirmar que a proibição da acumulação remunerada de cargos públicos

(A) não abrange os salários de empregos públicos com o vencimento do servidorem disponibilidade. (B) não se estende a cargos, empregos e funções em sociedades de economiamista dos Territórios. (C) é absoluta em razão dos princípios constitucionais da eficiência, da moralidadee da legalidade. (D) também se estende a cargos, empregos e funções em fundações públicas eempresas públicas dos Estados.

Page 15: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

15www.pontodosconcursos.com.br

(E) incide nos cargos de certas autarquias e na participação de todos os órgãos dedeliberação coletiva.

Pessoal, a acumulação se estende à toda administração pública, direta e indireta,de todos os entes federativos. Assim não é possível acumular emprego público comcargo público estatutário, a não ser nos casos previstos em lei. A acumulação não éabsoluta, pois admite exceções. Assim, o gabarito é a alternativa D.

Vamos à outra questão sobre acumulação

(FCC/ MPE_SE/2009/TECNICO/AREA ADMINISTRATIVA) É permitida a acumulação remunerada de cargos públicos quando houvercompatibilidade de horários no caso de

(A) dois cargos técnicos ou científicos. (B) dois cargos de professor com outro, técnico ou científico. (C) três cargos de professor. (D) dois cargos técnicos com um cargo de professor. (E) dois cargos privativos de profissionais da saúde, com profissõesregulamentadas.

Pessoal, nunca é demais recordar. As possibilidades de acúmulo, são somente estasabaixo.

I. Dois cargos de professor; II. Um cargo de professor com outro técnico ou científico;

III. Dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissõesregulamentada.

Em termos práticos isto significa o seguinte: se um médico quiser acumular comum cargo técnico científico ele não poderá. Das alternativas apresentadas a únicaque corresponde a uma situação possível é a alternativa E.

Responsabilidades

O servidor responde civil, administrativa e penalmente por seus atosirregulares. Tais esferas são independentes e suas sanções poderãocumular-se.

Importante notar que a responsabilização decorre de atos omissivosou comissivos (por ação do agente público), doloso ou culposo, ouseja, com intenção e sem intenção.

Em caso de prejuízo ao erário o servidor deverá reparar o prejuízo.

Page 16: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

16www.pontodosconcursos.com.br

Também é importante frisar que apesar das esferas deresponsabilização serem independentes, há casos em que o trânsitoem julgado interfere nas outras esferas. Por exemplo, a absolviçãopor negativa de autoria ou por inexistência do fato, acabaabsolvendo-o nas outras esferas, em função da maior amplitude dainvestigação penal. Também a condenação penal, por atos doexercício da função, acarreta em condenação nas outras esferas.

Já a absolvição penal por insuficiência de provas ou por ausência deculpabilidade, não interfere nas demais esferas, conformepronunciamento do STF, na súmula 18.

Vamos à uma questão da FCC

(FCC/ TRF_1a REGIÃO/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) É certo que a responsabilidade

(A) penal abrange todos os crimes, mas não as contravenções imputadas aoservidor público, nessa qualidade. (B) administrativa do servidor será afastada no caso de absolvição criminal quenegue a existência do fato ou sua autoria. (C) civil-administrativa resulta dos atos comissivos, excluídos os omissivos vistoque estes decorrem da ação de terceiros. (D) civil decorre de ato comissivo ou omissivo, mas desde que seja de naturezadolosa e prejudicial ao erário. (E) penal abrange as contravenções penais contra a administração pública, masnão os crimes imputados ao servidor.

Pessoal a responsabilização do servidor se dá por atos comissivos ou omissivos,dolosos ou culposos. As contravenções praticadas por servidor também implica emresponsabilidade penal contra o servidor. Caso a responsabilidade penal seja afastada por absolvição, esta alcança também aresponsabilidade administrativa. A alternativa B está correta.

Vejamos outra questão

(FCC/ MPE_AP/2009/TECNICO ADMINISTRATIVO) Quanto à responsabilidade dos servidores públicos é correto afirmar que

(A) todo ato que enseje responsabilidade administrativa implica, necessariamente,em responsabilidade penal e civil. (B) em nenhuma hipótese o servidor responde civil e criminalmente pelo mesmofato, se for submetido a processo administrativo que enseje pena de demissão. (C) no processo administrativo em que se apura falta administrativa não énecessário assegurar-se ao servidor o direito ao contraditório.

Page 17: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

17www.pontodosconcursos.com.br

(D) a decisão penal absolutória repercute no âmbito da Administração apenas sereconhecer a inexistência do fato atribuído ao autor ou quando expressamenteexcluir o servidor da condição de autor do fato. (E) a sanção administrativa deve ser levada em conta na aplicação da sançãopenal, sendo dependentes uma da outra.

Pessoal, o princípio do direito ao contraditório deve sempre ser assegurado. Aresponsabilidade administrativa não implica, necessariamente, em responsabilidadepenal. Algumas proibições impostas ao servidor são resolvidas apenas na viaadministrativa. No entanto, outras proibições são passíveis de processoadministrativo, civil e penal simultaneamente. As sanções nas diferentes esferas,noentanto, são independentes,observada a absolvição na esfera penal, quando oservidor for declarado inocente vincula a esfera administrativa. Sendo assim, ogabarito é a alternativa D.

Penalidades

Art. 127. São penalidades disciplinares:

I - advertência;

II - suspensão;

III - demissão;

IV - cassação de aposentadoria ou disponibilidade;

V - destituição de cargo em comissão;

VI - destituição de função comissionada

A advertência será aplicada por escrito. A suspensão será aplicada em caso de reincidência das faltas punidascom advertência e das demais proibições que não tipifiquempenalidade de demissão. O servidor que se recusar a se submeter a inspeção médica serápunido com suspensão de até 15 dias.

Page 18: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

18www.pontodosconcursos.com.br

Vejam esta questão

(FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) Um técnico judiciário recusou-se, injustificadamente, a submeter-se à inspeçãomédica determinada pela autoridade competente. De acordo com a Lei no 8.112/90, ele será punido com

(A)) suspensão de até quinze dias. (B) advertência escrita. (C) demissão. (D) suspensão de até trinta dias. (E) suspensão de até noventa dias.

Pessoal, o gabarito é a alternativa A. Conforme vimos, servidor que se recusa asubmeter-se a exames médicos periódicos pode ser punido com suspensão de até15 dias.

A suspensão poderá ser convertida em multa, de 50% por dia dovencimento ou remuneração, ficando o servidor obrigado apermanecer em serviço.

Vejamos outra questão

(FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) Considere as afirmativas: I. Retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qualquer documento ouobjeto da repartição. II. Opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ouexecução de serviço. III. Utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividadesparticulares. IV. Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento dadignidade da função pública. De acordo com a Lei no 8.112/90, estão sujeitas à penalidade de demissão ascondutas indicadas APENAS em

(A) I e II. (B) I e IV. (C)) III e IV. (D) I, II e III. (E) II, III e IV.

Vejamos as penalidades aplicada em cada caso I. Advertência. Art. 117, inciso II II. Advertência. Art. 117, inciso IV III. Demissão. Art. 117, inciso XVI IV. Demissão. Art. 117, inciso IX

O gabarito é a alternativa C.

Page 19: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

19www.pontodosconcursos.com.br

Vejam o quadro sinótico sobre as penalidades

PENALIDADES Prazo para aplicação das penalidades

Prazo pararecorrer daspenalidades Direito de Petição

Prazo para ocancelamento dregistro daspenas

ADVERTÊNCIA

• Descumprimento dos deveres (art. 116) • Desrespeito às proibições (art. 117 – incisos

I ao VIII e XIX)

180 dias 120 dias 3 anos

SUSPENSÃO OU MULTA (conversão da suspensão –servidor

recebe 50%) • Desrespeito às proibições ( art. 117 – incisos

XVII e XVIII) • Reincidência em pena de advertência

2 anos 120 dias 5 anos

DEMISSÃO

• Desrespeito às proibições (art. 117- incisosIX ao XVI).

• Ato infracional previsto no art. 132

5 anos 5 anos ------

CASSAÇÃO DE APOSENTADORIACASSAÇÃO DE DISPONIBILIDADE • Aplicável nos mesmos casos de demissão • Aplicável quando o servidor não retornar ao

exercício no prazo legal

5 anos 5 anos ------

DESTITUIÇÃO DE FUNÇÃO DE CONFIANÇADESTITUIÇÃO DE CARGO EM COMISSÃO • Aplicável nos mesmos casos das penas de

suspensão e demissão 5anos 120 dias ------

Para aplicação de uma penalidade ao servidor, deve-se sempreassegurar o contraditório e a ampla defesa do servidor. Por isto, o atode imposição da penalidade mencionará sempre o fundamento legal ea causa da sanção disciplinar.

O prazo para aplicação das penalidades refere-se ao prazo deprescrição descrito no art. 142. Este prazo começa a contar da dataem que o fato se tornou conhecido. A contagem do prazo éinterrompida com a abertura de sindicância e processo administrativodisciplinar. Encerrados estes procedimentos o prazo reinicia-se dacontagem em que foi interrompido.

Page 20: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

20www.pontodosconcursos.com.br

Vejam esta questão da FCC

(FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) De acordo com a Lei no 8.112/90, com relação à ação disciplinar é correto afirmar:

(A) A ação disciplinar prescreverá em três anos, quanto às infrações puníveis comcassação de aposentadoria. (B)) O prazo de prescrição da ação disciplinar começa a correr da data em que ofato se tornou conhecido. (C) A ação disciplinar prescreverá em noventa dias, quanto à penalidade deadvertência. (D) A abertura de sindicância ou a instauração de processo disciplinar nãointerrompe a prescrição. (E) A ação disciplinar prescreverá em quatro anos, quanto à penalidade desuspensão.

Pessoal, revisando: a prescrição da cassação de aposentadoria é de cinco anos,a daadvertência é de 180 dias e da suspensão 2 anos. A abertura de PAD ou sindicânciainterrompe a contagem da prescrição. A alternativa B está correta: o prazo da prescrição só começa a contar da dataem que o fato se tornou conhecido.

Se por fim a penalidade prescrever, a autoridade que der causa aesta prescrição será responsabilizada civil, penal eadministrativamente, conforme os art. 121 a 126.

O prazo para recorrer das penalidades está disciplinado no art. 110,referente ao direito de petição.

O prazo para cancelamentos dos registros das penas está disciplinadopelo art. 131. Decorridos os prazos previstos deverão ser retiradosdos registros funcionais dos servidores as anotações de advertência esuspensão, caso nenhuma outra infração tenha sido cometida noperíodo.

Ressalte-se que nos casos de prescrição da pena, será impossível aaplicação da pena administrativa, porém os fatos deverão serregistrados nas fichas funcionais dos servidores. (art. 170)

Vejamos uma questão da FCC

(FCC/ TRE_AP/2006/ANALISTA JUDICIÁRIO/ADMINISTRAÇÃO) Com relação às penalidades disciplinares previstas na Lei no 8.112/90, é corretoafirmar: (A) O fundamento legal e a causa da sanção disciplinar não devem constar do atode imposição da penalidade.

Page 21: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

21www.pontodosconcursos.com.br

(B) O cancelamento dos registros das penalidades disciplinares de advertência esuspensão pelo decurso do tempo previsto em lei, sem prática de nova infraçãodisciplinar, terá efeito retroativo. (C) A disponibilidade e a destituição de função comissionada não são consideradaspenalidades disciplinares. (D)) Quando houver conveniência para o serviço, a penalidade de suspensãopoderá ser convertida em multa, ficando o servidor obrigado a permanecer emserviço. (E) O ato de incontinência pública e conduta escandalosa na repartição acarretamsomente a aplicação das penalidades de advertência ou suspensão.

Analisemos as alternativas Alternativa A: Errado: a sanção disciplinar precisa ser motivada e por escrito.Alternativa B: Errado: tanto a sanção disciplinar quanto o registro da sanção teveseus efeitos durante o tempo previsto. Se não houver nenhuma outra infraçãodurante este tempo o registro é cancelado, senão ele continua e outro registro seráfeito. Alternativa C: Errado. Pessoal, disponibilidade não é sanção disciplinar. A sanção éa cassação da disponibilidade que significa que o indivíduo será excluído do serviçopúblico. Já a destituição de função comissionada é penalidade disciplinar.Alternativa D: Perfeito, está certo. Quando for conveniente para o serviço asuspensão poderá ser convertida em multa de 50% por dia do vencimento ouremuneração, ficando o servidor obrigado a permanecer trabalhando.Alternativa E: Errado.O ato de incontinência pública e conduta escandalosa narepartição são punidos com demissão, conforme art. 132.

Assim, o gabarito é a alternativa D.

Agora vejamos esta outra questão muito parecida com a anterior

(FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) A um técnico judiciário que cometeu infração disciplinar foi aplicada pena desuspensão. Considerando que ele não praticou nova infração disciplinar, essapenalidade que lhe fora aplicada terá o seu registro cancelado após o decurso de

(A) dois anos e o cancelamento surtirá efeitos retroativos. (B) três anos e o cancelamento não surtirá efeitos retroativos. (C) cinco anos e o cancelamento surtirá efeitos retroativos. (D) três anos e o cancelamento surtirá efeitos retroativos. (E)) cinco anos e o cancelamento não surtirá efeitos retroativos.

Pessoal, como vimos o registro da suspensão será cancelado após cinco anos enãoterá efeitos retroativos. Sendo assim, o gabarito é a alternativa E.

Page 22: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

22www.pontodosconcursos.com.br

1.5. Processo Administrativo Disciplinar – PAD (art. 143 a 182)

CARACTERÍSTICAS SINDICÂNCIA PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

PROCEDIMSUMÁRIO

PENALIDADES

Advertência eSuspensão até 30dias

Qualquer penalidade, sendoobrigatória a instauração noscasos de suspensão maior que30 dias, demissão, cassação edestituição

Demissão; ce destituição emdecorrência deabandono de cainassiduidade hacumulação ileg

COMISSÃO Conformeregulamento Próprio

03 (três) servidores estáveis 02 (dois) seestáveis

DURAÇÃO 30 dias + 30 dias 60 dias + 60 dias 30 dias + 15FASES Se utilizada para

aplicação da penadeverá adotar asmesmas fases doPAD

1. Instauração 2. Inquérito administrativo 2.1. Instrução 2.2. Defesa 2.3. Relatório 3. Julgamento

1. Instaura2. Instrução

Sumária2.1. Indiciaçã2.2. Defesa 2.3. Relatório3. Julgamen

RITO SUMÁRIO O procedimento administrativo disciplinar em rito sumário édisciplinado pelo art. 133 e aplica-se aos casos de acumulação ilegalde cargos, abandono de cargo e inassiduidade habitual. É instauradopela administração. O servidor é indiciado em no máximo três diasapós a instalação da comissão (composta por dois servidoresestáveis) e terá o prazo de cinco dias para apresentar defesa escrita.Para o caso de acumulação ilegal este procedimento é instauradoquando o servidor, notificado por sua chefia imediata para apresentaropção por cargo inacumulável, não o fizer no prazo de dez dias. Após a instalação da comissão o servidor ainda terá até o último diado prazo de defesa para apresentar opção por um cargo, o quecaracterizará boa-fé e configurar-se-á então em pedido deexoneração do outro cargo. Caso contrário restará configurada a má-fé e o servidor sofrerá a pena de demissão. Os outros casos são: Inassiduidade habitual - falta ao serviço interpoladamente porsessenta dias ou mais durante o período de doze meses; Abandono de cargo - falta ao trabalho por 30 dias consecutivos oumais.

Page 23: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

23www.pontodosconcursos.com.br

SINDICÂNCIA (art. 143 a 146) É o procedimento de apuração de denúncias apresentadas àadministração. Conforme explícita o art. 145, da sindicância poderesultar o arquivamento do processo, a aplicação de penalidade deadvertência ou suspensão até 30 dias e instauração de processoadministrativo disciplinar. Se durante a sindicância ficar provado que o ilícito deverá serpenalizado com suspensão acima de 30 dias, demissão, cassação deaposentadoria ou disponibilidade ou destituição de cargo emcomissão, será obrigatória a instauração de processo administrativodisciplinar. O prazo para apuração por parte da comissão de sindicância é de 30dias prorrogáveis por mais 30 dias. A comissão de sindicância nãotem um formato especificado em lei. O regimento de cada órgãopoderá regulamentar sua formação.

PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR – PAD (art. 148 a 182) A comissão do PAD deverá ser formada por três servidores estáveis. Não poderão participar da comissão de sindicância ou comissão doPAD servidores que sejam cônjuges, companheiros ou parentes doacusado, até o terceiro grau.

(FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) A respeito do processo administrativo disciplinar:

I. Sempre que o ilícito praticado pelo servidor ensejar a imposição de penalidade dedemissão ou destituição de cargo em comissão, será obrigatória a instauração deprocesso disciplinar. II. Não poderá participar de comissão de sindicância ou de inquérito, cônjuge,companheiro ou parente do acusado, consangüíneo ou afim, em linha reta, até oquarto grau, inclusive. III. O processo disciplinar será conduzido por comissão composta de cincoservidores estáveis, sendo que o seu presidente, deverá ser, necessariamenteocupante de cargo efetivo superior ao do indiciado.

De acordo com a Lei no 8.112/90, está correto o que consta APENAS em

(A) III. (B) II. (C)) I. (D) I e III. (E) II e III.

Page 24: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

24www.pontodosconcursos.com.br

Vamos às afirmativas:

I. Perfeito, se o ilícito é punível com demissão ou cassação de aposentadoria éobrigatória a instauração de Processo Administrativo Disciplinar

II. Errado: não podem participar parentes até o terceiro grau. III. Errado: a comissão é composta por três servidores estáveis. Conforme

veremos abaixo, o presidente da comissão deverá ser ocupante de cargoefetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade igual ousuperior ao indiciado.

O gabarito então é a alternativa C.

O processo disciplinar tem as seguintes fases:

I - instauração, com a publicação do ato que constituir a comissão;

II - inquérito administrativo, que compreende instrução, defesa e relatório;

III - julgamento

1. Instauração Dá-se a instauração do PAD com a publicação da portaria dedesignação da comissão encarregada de proceder aos trabalhosde investigação. O PAD será conduzido por comissão compostapor três servidores estáveis designados pela autoridadecompetente, dentre eles será escolhido o presidente, quedeverá ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmonível, ou ter nível de escolaridade igual ou superior aoindiciado.

2. Inquérito Administrativo 2.1. Instrução Caso tenha havido uma sindicância prévia à instauração do PAD,seus autos o integrarão como dado informativo. Na hipótese dacomissão de sindicância concluir que a infração está capituladacomo ilícito penal, a autoridade competente encaminhará cópiados autos ao Ministério Público, independente da imediatainstauração do PAD. Na fase do inquérito a comissão promoverá a tomada dedepoimentos, acareações, investigações e diligências cabíveis,objetivando a coleta de prova. Pode recorrer-se a técnicos eperitos. Será indeferido o pedido de perícia, quando a

Page 25: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

25www.pontodosconcursos.com.br

comprovação do fato independer de conhecimento especial deperito. O servidor pode acompanhar todo o processo pessoalmente oupor meio de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzirprovas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar deprova pericial. O inquérito administrativo obedecerá ao princípio do contraditório,assegurada ao acusado ampla defesa. Concluídos todos os procedimentos, a comissão, de posse deelementos comprobatórios, decidirá se o servidor deverá ou nãoser indiciado.Caso entenda que não, o processo será arquivado,do contrário, formulará a indiciação do servidor. A partir da indiciação o servidor deverá ser citado para queapresente defesa escrita. Prazos para apresentação de defesa escrita: a) Se houver apenas um indiciado, 10 dias contados da data de

aposição de sua ciência na cópia da citação, ou, caso serecuse a assinar, conta-se o prazo da data declarada emtermo próprio, pelo membro da comissão que fez a citação,com assinatura de duas testemunhas;

b) Se houver mais de um indiciado, o prazo será comum a todos,de 20 dias, contados da data de ciência do últmo citado.

c) O prazo para apresentação da defesa pode ser prorrogado pelodobro, pelo presidente da comissão, caso sejam necessáriasdiligências para preparação da defesa. Desta forma, sehouve somente um indiciado o prazo poderá ser de 30 dias(10+20) e se houver mais de um o prazo poderá ser de 60dias (20+40);

d) O prazo para defesa, quando a citação for feita por edital, seráde 15 dias, contados da data da publicação do último edital. A citação por edital ocorre quando o servidor se encontraem local desconhecido e deve ser feita no DOU e em jornalde grande circulação na localidade do último domicílioconhecido do servidor.

2.2 Defesa Devido ao princípio da verdade material (o que importa é a

produção da verdade), caso o indiciado não apresente sua defesaescrita no prazo estipulado, não surge nenhuma presunção legalcontra o servidor e, para defender o revel, a autoridadeinstauradora do processo designará um servidor como defensor

Page 26: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

26www.pontodosconcursos.com.br

dativo, que deverá ser ocupante de cargo efetivo superior. Destaforma sempre haverá defesa escrita. A revelia não possui efeitode confissão.

2.3 Relatório Analisados os elementos de defesa e os autos, a comissão

elaborará relatório minucioso, em que resumirá as peçasprincipais dos autos e mencionará as provas que basearam suadecisão. O relatório deve ser conclusivo quanto à inocência ouresponsabilidade do servidor.

3 Julgamento Se houver penalidade a ser aplicada, o julgamento do processodeverá ser feito pela autoridade competente para aplicar essapenalidade. A autoridade não está totalmente vinculada à conclusão dorelatório, uma vez que verificado que o relatório contraria asprovas do auto, esta poderá agravar a penalidade, abrandá-la ouisentar o servidor de responsabilidade. O prazo para julgamento por parte da autoridade é de 20 dias.

As autoridade competentes para julgamento são descritas no art.141, conforme a pena a ser aplicada:

Art. 141. As penalidades disciplinares serão aplicadas:

I - pelo Presidente da República, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo edos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da República, quando se tratar de demissão ecassação de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder,órgão, ou entidade;

II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior àquelasmencionadas no inciso anterior quando se tratar de suspensão superior a 30 (trinta) dias;

III - pelo chefe da repartição e outras autoridades na forma dos respectivosregimentos ou regulamentos, nos casos de advertência ou de suspensão de até 30 (trinta) dias;

IV - pela autoridade que houver feito a nomeação, quando se tratar de destituição decargo em comissão

Page 27: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

27www.pontodosconcursos.com.br

RECURSOS O direito de recorrer é assegurado pela previsão do direito de

petição, discutido acima. Os prazos já esquematizei acima, no quadrocom as penalidade e os prazos para recorrer destas. Vejamos aliteralidade dos art.104 a 110.

Art. 104. É assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Públicos, em defesade direito ou interesse legítimo.

Art. 105. O requerimento será dirigido à autoridade competente para decidi-lo eencaminhado por intermédio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente.

Art. 106. Cabe pedido de reconsideração à autoridade que houver expedido o ato ouproferido a primeira decisão, não podendo ser renovado.

Parágrafo único. O requerimento e o pedido de reconsideração de que tratam osartigos anteriores deverão ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de30 (trinta) dias.

Art. 107. Caberá recurso:

I - do indeferimento do pedido de reconsideração;

II - das decisões sobre os recursos sucessivamente interpostos.

§ 1o O recurso será dirigido à autoridade imediatamente superior à que tiver expedidoo ato ou proferido a decisão, e, sucessivamente, em escala ascendente, às demaisautoridades.

§ 2o O recurso será encaminhado por intermédio da autoridade a que estiverimediatamente subordinado o requerente.

Art. 108. O prazo para interposição de pedido de reconsideração ou de recurso é de30 (trinta) dias, a contar da publicação ou da ciência, pelo interessado, da decisão recorrida Art. 109. O recurso poderá ser recebido com efeito suspensivo, a juízo daautoridade competente.

Parágrafo único. Em caso de provimento do pedido de reconsideração ou do recurso,os efeitos da decisão retroagirão à data do ato impugnado.

Art. 110. O direito de requerer prescreve:

I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de cassação de aposentadoriaou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e créditos resultantes das relações detrabalho;

II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixadoem lei.

Parágrafo único. O prazo de prescrição será contado da data da publicação do atoimpugnado ou da data da ciência pelo interessado, quando o ato não for publicado.

Favor rever o item Direito de petição para ver a diferença entrereconsideração e recurso.

Page 28: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

28www.pontodosconcursos.com.br

REVISÃO DO PROCESSO

O processo disciplinar poderá ser revisto a qualquer tempo, a pedidoou de ofício, quando aparecerem fatos novos ou circunstânciassuscetíveis de justificar a inocência do punido ou a inadequação dapenalidade aplicada. Essa revisão do processo não pode ser encarada como uma segundainstância administrativa, visto que só caberá se houver fatos novos.No processo revisional o ônus da prova é do requerente, ao contráriodo PAD. Caso seja deferida a revisão do processo ( o juízo de admissibilidadecompete ao Ministro de Estado ou equivalente), será constituída umacomissão revisora, a qual terá 60 dias, improrrogáveis, paraconclusão dos seus trabalhos. O prazo para julgamento, pela mesma autoridade que aplicou apenalidade é de 20 dias. Da revisão não pode resultar agravamento da pena.

Vamos à outra questão da FCC

(FCC/ TRE_SP/2006/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) Considere as seguintes assertivas a respeito do regime disciplinar dos servidorespúblicos, de acordo com a Lei no 8.112/90:

I. Será aplicada a penalidade de suspensão ao servidor que utilizar pessoal ourecursos materiais da repartição em serviços ou atividades particulares. II. As penalidades de advertência e de suspensão terão seus registros cancelados,após o decurso de 3 e 5 anos de efetivo exercício, respectivamente, se o servidornão houver, nesse período, praticado nova infração disciplinar. III. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao serviço, sem causa justificada,por sessenta dias, interpoladamente, durante o período de doze meses.

Está correto o que consta APENAS em (A) III. (B) I e II. (C) I e III. (D) I. (E)) II e III.

Analisemos as afirmativas Afirmativa I: Errado. Esta é uma proibição do art. 117, inciso XVI , punível com demissão. Afirmativa II:.Perfeito, foi o que vimos no quadro em aula. Afirmativa III: Exatamente. Vimos em aula: inassiduidade habitual é a falta aoserviço, interpoladamente, durante o período de doze meses. Importante ressaltar

Page 29: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

29www.pontodosconcursos.com.br

que aqui não há observância do ano civil. A contagem retroage sempre aos últimosdoze meses.

Sendo assim, o gabarito é a alternativa E.

1.6. Seguridade Social (art.183 a 230)

Aposentadoria As regras para aposentadoria sofreram mudanças em virtude daEmenda Constitucional 41/2003 As regras atuais para aposentadoria são:

I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente de acidenteem serviço, moléstia profissional ou doença grave, contagiosa ou incurável, especificada emlei, e proporcionais nos demais casos;

II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempode serviço;

III - voluntariamente:

Com provento integrais:

a) aos 60 (sessenta ) anos de idade, se homem, e aos 55 (cinqüenta e cinco) semulher. b) 10 (dez) anos de efetivo exercício no serviço público; c) 5 (cinco) anos no cargo em que se dará a posentadoria; d) Tempo de contribuição igual a 35( trinta e cinco) anos, se homem ou 30(trinta)anos, se mulher.

Com provento proporcionais:

e) aos 65 (sessenta e cinco ) anos de idade, se homem, e aos 60 (sessenta) semulher. f) 10 (dez) anos de efetivo exercício no serviço público; g) 5 (cinco) anos no cargo em que se dará a aposentadoria;

.

Cabe ressalta que proventos integrais não significa paridade com oservidor ativo. Por integral entenda-se que o servidor se aposentarácom o resultado integral da média das contribuições, corrigidas.

Na aposentadoria proporcional esta média será proporcionalizada aototal de anos de contribuição comprovados pelo servidor, na esferapública e privada, resguardadas as condições mínimas acima.

Page 30: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

30www.pontodosconcursos.com.br

Auxílio Natalidade

Valor devido ás servidoras por motivo de nascimento de filhos.Corresponde ao menor vencimento do serviço público. Em caso departo múltiplo, deve se acrescentar 50% por cada nascituro.

Licença para tratamento de saúde É a licença dada ao servidor para tratamento de sua saúde. Éconcedida mediante perícia oficial e não poderá ultrapassar 24meses. Caso seja ultrapassado este período, o serviço de períciamédica deverá propor a aposentadoria por invalidez.

Licença à Gestante, à Adotante e Licença Paternidade A licença maternidade no serviço público federal é de 120 dias,prorrogáveis por mais 60 dias, conforme dispõe o Decreto 6.690/2008.

A licença à adotante é de 90 dias para crianças até um ano,prorrogáveis por mais 60 dias. Caso a criança tenha mais que umano, a licença será de 30 dias, prorrogáveis por mais 30 dias se formenor de quatro anos e por mais 15 dias se tiver de quatro a oitoanos.

A licença Paternidade será de 5 dias consecutivos.

Pensão Por morte de servidor, os dependentes fazem jus a pensão mensal devalor correspondente ao da remuneração ou provento. É devida apartir do mês do falecimento do servidor.

Auxílio Funeral ou provento.Valor devido à família do servidor morto, em valor equivalente a ummês da remuneração ou provento.

Auxílio Reclusão Valor pago à família do servidor por motivo de prisão. Se a prisão forpreventiva, o valor devido será de 2/3 da remuneração. Se a prisãofor razão de condenação, que não implique a perda do cargo, o valorserá de 50% da remuneração.

Vejam esta questão da FCC

Page 31: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

31www.pontodosconcursos.com.br

(FCC/PGE_RJ/2009/TECNICO SUPERIOR/ ADMINISTRADOR) Quanto à previdência dos servidores, é correto afirmar: (A) A pensão por morte será devida a partir do mês em que ocorrer o falecimentodo segurado. (B) No caso de aposentadoria compulsória por idade, o segurado afastar-se-á doexercício de seu cargo no dia imediatamente anterior à data em que completarsetenta anos. (C) A pensão por morte será devida a partir do mês em que for requerida pelobeneficiário. (D) O direito à pensão por morte prescreverá em cinco anos contados da data emque forem devidas as prestações. (E) Para fins de receber o auxílio-reclusão consideram-se segurados de baixa rendaaqueles que recebem remuneração ou subsídio mensal igual ou inferior a R$ 1.500,00 (hum mil e quinhentos reais).

Pessoal, a aposentadoria compulsória se dá no dia em que o servidor completasetenta anos, esta é a data de publicação da aposentadoria. A pensão por morte édevida a partir do mês de falecimento do servidor. O que prescreve em cinco anosnão é o direito à pensão, mas o direito aos créditos relativos à pensão nãorequerida. Não há previsão de teto limite para auxílio reclusão, mas tão somentefaixas percentuais em caso de prisão preventiva ou condenação. O gabarito então é a alternativa A.

2. Lei nº 9.784/1999: processo administrativo na Administração Pública Federal.

Esta Lei estabelece a disciplina geral do processo administrativo noâmbito da administração pública federal.

2.1 Abrangência e Aplicação

É importante ressaltar que esta é uma lei administrativafederal, ou seja, aplica-se á administração pública federa, direta eindireta, incluindo os Poderes Legislativo e Judiciário, quando estesestiverem desempenhando funções administrativas.

Ela não é uma Lei nacional. Isto significa que esta lei não seaplica aos estados, municípios e Distrito Federal.

É uma lei subsidiária, ou seja, ela tem caráter supletivo. Sehouver uma lei que regule determinado processo administrativo,esta lei não está revogada e aplica-se ao processo apenas

Page 32: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

32www.pontodosconcursos.com.br

subsidiariamente. Somente na eventual omissão a determinado assuntodestas leis aplica-se a Lei 9784/99.

2.2 Princípios.

O artigo 2º traz os princípios norteadores da atividadeadministrativa:

Art. 2o A Administração Pública obedecerá, dentre outros, aos princípios dalegalidade, finalidade, motivação, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade,ampla defesa, contraditório, segurança jurídica, interesse público e eficiência.

Existem ainda outros princípios implícitos, apontados peladoutrina como característicos dos processos administrativos:

• Informalismo:só são exigidas formas determinadas paraos atos processuais se a lei assim exigir.

• Oficialidade: depois de iniciado o processo peloadministrado compete à administração movimentá-lo até adecisão final.

• Verdade material: deve-se buscar o conhecimento dosfatos efetivamente ocorridos, o que significa, que mesmodepois da fase prevista para apresentação de provas podemser trazidos fatos novos.

• Gratuidade: não existem ônus característicos do processojudicial.

No parágrafo único do art. 2º são listados os critérios a seremobservados nos processos administrativos. Decorrem dos princípiosantes enumerados. São os seguintes:

I - atuação conforme a lei e o Direito; (legalidade)

II - atendimento a fins de interesse geral (impessoalidade/finalidade),vedada a renúncia total ou parcial de poderes ou competências, salvo autorizaçãoem lei (indisponibilidade do interesse público);

III - objetividade no atendimento do interesse público,(impessoalidade/finalidade) vedada a promoção pessoal de agentes ou autoridades(impessoalidade);

IV - atuação segundo padrões éticos de probidade, decoro e boa-fé(moralidade);

V - divulgação oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipóteses desigilo previstas na Constituição(publicidade);

Page 33: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

33www.pontodosconcursos.com.br

VI - adequação entre meios e fins, vedada a imposição de obrigações,restrições e sanções em medida superior àquelas estritamente necessárias aoatendimento do interesse público( razoabilidade e proporcionalidade);

VII - indicação dos pressupostos de fato e de direito que determinarem adecisão (motivação);

VIII – observância das formalidades essenciais à garantia dos direitos dosadministrados (segurança jurídica);

IX - adoção de formas simples, suficientes para propiciar adequado graude certeza, segurança e respeito aos direitos dos administrados (segurança jurídicae informalismo);

X - garantia dos direitos à comunicação, à apresentação de alegaçõesfinais, à produção de provas e à interposição de recursos, nos processos de quepossam resultar sanções e nas situações de litígio (ampla defesa e contraditório);

XI - proibição de cobrança de despesas processuais, ressalvadas asprevistas em lei (gratuidade do processo administrativo);

XII - impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem prejuízo daatuação dos interessados (oficialidade);

XIII - interpretação da norma administrativa da forma que melhor garantao atendimento do fim público a que se dirige(impessoalidade/finalidade), vedadaaplicação retroativa de nova interpretação( segurança jurídica).

(FCC/TRT_RS/2009/ANALISTA JUDICIÁRIO/PSICOLOGIA) Lê-se no art. 2o, parágrafo único, inciso XII, da Lei no 9.784/99, que seráobservada a “impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem prejuízo daatuação dos interessados”. É harmônica com essa ideia a afirmação de que

(A) o processo administrativo oficialmente só pode se iniciar mediante solicitaçãode um cidadão interessado. (B) no processo administrativo, a Administração pode determinar espontaneamentea produção de provas. (C) no processo administrativo, a Administração só pode considerar os argumentostrazidos pelo cidadão interessado. (D) o processo administrativo deve ser oficialmente julgado por uma autoridade doPoder Judiciário. (E) se não houver solicitação do cidadão interessado, a Administração não pode darandamento a um processo administrativo já iniciado.

Pessoal, impulsão de ofício significa que a administração pode procurar esclarecerfatos, produzir provas, espontaneamente, sem aguardar solicitação ou provocação.O processo administrativo é julgado pela autoridade administrativa do órgão.Sendo assim, o gabarito é a alternativa B.

Page 34: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

34www.pontodosconcursos.com.br

2.3. Direitos e deveres dos administrados.

Os direitos dos administrados é listado, de forma exemplificativa,no artº 3º.

Ressalte-se a permissão para que o administrado formulealegações e apresente documentos até antes da decisão, comodecorrência do princípio da verdade material.

Reforça-se o princípio da publicidade ao assinalar que oadministrado tem o direito de ter ciência dos atos do processo.

O inciso IV estabelece como direito do administrado “fazer-seassistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatória arepresentação, por força de lei”. Isto é decorrência do princípio doinformalismo.

Estabelece ainda o referido artigo a “razoável duração doprocesso” e “meios que garantam a celeridade de sua tramitação”. Adoutrina refere-se a esta norma como “princípio da celeridadeprocessual”.

O art. 4º enumera alguns dos deveres dos administrados quandoatuam no âmbito de processos administrativos.

Art. 4o São deveres do administrado perante a Administração, semprejuízo de outros previstos em ato normativo:

I - expor os fatos conforme a verdade;

II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-fé;

III - não agir de modo temerário;

IV - prestar as informações que lhe forem solicitadas e colaborar para oesclarecimento dos fatos.

2.4. Início do processo e legitimados a sua instauração

O processo pode ser iniciado de ofício ( pela administração) ou apedido ( por provocação do interessado, conforme preceitua o art. 5º

Se a iniciativa for do administrado ele deverá apresentarrequerimento escrito, salvo nos casos em que for permitidasolicitação oral.

Page 35: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

35www.pontodosconcursos.com.br

O requerimento conterá os seguintes elementos:

• orgão ou autoridade administrativa a que se dirige; • identificação do interessado ou de quem o represente; • domicílio do requerente ou local para recebimento de

comunicações; • formulação do pedido, com exposição dos fatos e de seus

fundamentos; • data e assinatura do requerente ou de seu representante.

Se faltarem elementos essenciais ao pedido, a administraçãodeverá orientar o interessado a suprí-los, sendo vedada a recusaimotivada. A recusa injustificada afronta o direito de petição,estabelecido no art. 5º, XXXIV, “a”, da Constituição.

A lei admite que uma pluralidade de interessados formule em umúnico requerimento os seus pedidos, quando estes tiverem conteúdoe fundamentos idênticos, salvo preceito legal em contrário (art. 8º).

O art. 9º define os legitimados no processo:

I - pessoas físicas ou jurídicas que o iniciem como titulares de direitos ouinteresses individuais ou no exercício do direito de representação;

II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, têm direitos ou interessesque possam ser afetados pela decisão a ser adotada;

III - as organizações e associações representativas, no tocante a direitos einteresses coletivos;

IV - as pessoas ou as associações legalmente constituídas quanto adireitos ou interesses difusos.

2.5. Impedimento e suspeição

A previsão da hipótese de impedimento e suspeição visa a preservara atuação imparcial do agente público no âmbito do processoadministrativo. São situações em que se estabelece a presunção legalde que seria comprometida a imparcialidade do agente público. Éuma condição de incapacidade subjetiva do agente. Reforça-se assimo princípio da impessoalidade e da moralidade administrativa.

O art. 18 menciona que é impedido de atuar no processoadministrativo o servidor ou autoridade que:

I - tenha interesse direto ou indireto na matéria;

Page 36: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

36www.pontodosconcursos.com.br

II - tenha participado ou venha a participar como perito,testemunha ou representante, ou se tais situações ocorrem quantoao cônjuge, companheiro ou parente e afins até o terceiro grau;

III - esteja litigando judicial ou administrativamente com ointeressado ou respectivo cônjuge ou companheiro.

A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento devecomunicar o fato á autoridade competente, abstendo-se de atuar, sobpena de incorrer em falta grave, para efeitos disciplinares.

O art. 20 estabelece que pode ser arguida a suspeição de autoridadeou servidor que tenha amizade íntima ou inimizade notória comalgum dos interessados ou com os respectivos cônjuges,companheiros, parentes e afins até o terceiro grau. O indeferimentode suspeição pode ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo (art. 21).

A alegação e suspeição é tratada pela lei como uma faculdade dointeressado. Se não for alegada tempestivamente, ocorre a preclusãodo direito de invocá-la. A lei não estabelece para o servidor aobrigação de se declarar suspeito, como no caso do impedimento.

2.6. Forma, tempo e lugar dos atos do processo

Segundo o art. 22, cujo fundamento é o princípio doinformalismo, “os atos do processo administrativo não dependem deforma determinada senão quando a lei expressamente a exigir”. Noentanto a lei exige que todos os atos do processo sejam produzidospor escrito, em língua portuguesa, contendo a data e o local derealização e a assinatura da autoridade responsável (art. 22, par. 1º).“O processo deverá ter suas páginas numeradas sequencialmente erubricadas”. (art. 22, par. 4º).

O reconhecimento de firma somente será exigido quando houverprevisão legal (princípio do informalismo), ou em caso de dúvidaquanto à autenticidade. Da mesma forma é afastada a exigência deautenticação de cópias de documentos em cartório, uma vez que aautenticação poderá ser feita pelo órgão administrativo ( art. 22, par.3º).

A realização dos atos do processo deverá ser em dias úteis, nohorário normal de funcionamento da repartição onde tramita oprocesso. No entanto, poderão ser concluídos depois do horárionormal aqueles que já foram iniciados, cujo adiamento prejudique o

Page 37: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

37www.pontodosconcursos.com.br

curso regular do procedimento ou cause dano ao interessado ou áadministração. Estes atos devem ser realizados de preferência nasede do órgão, mas podem ser realizados em outro local, neste casoo interessado deve ser cientificado. (art. 25).

O prazo genérico para a prática, pela administração ou pelopartícula, de atos processuais, quando inexistentes disposiçõesespecíficas, é de cinco dias,, salvo motivo de força maior. Este prazopoderá ser prorrogado por até cinco dias mais.

2.7. Intimação do Interessado

Intimar é dar ciência ao interessado de algum ato praticado noprocesso ou de alguma providência que deva ser adotada, dependa,ou não, do comparecimento do interessado à administração.

Segundo o art. 28, devem ser objeto de intimação os atos doprocesso que resultem para o interessado em imposição de deveres,ônus, sanções ou restrição ao exercício de direitos e atividades e osatos de outra natureza, de seu interesse.

O art. 26 trata especificamente da intimação do interessado paraciência de decisão ou efetivação de diligências. O parágrafo 1º listaos requisitos da intimação:

I - identificação do intimado e nome do órgão ou entidadeadministrativa;

II - finalidade da intimação;

III - data, hora e local em que deve comparecer;

IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-serepresentar;

V - informação da continuidade do processo independentementedo seu comparecimento;

VI - indicação dos fatos e fundamentos legais pertinentes

Quando for necessário o comparecimento do interessado á repartiçãodeverá ele ser intimado com, no mínimo, três dias úteis deantecedência. (art. 26, par. 2º).

Quanto à forma a intimação pode ser:

Page 38: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

38www.pontodosconcursos.com.br

a) a intimação pode ser efetuada por ciência no processo; b) por via postal com aviso de recebimento ou portelegrama; c) por outros meios que assegurem a certeza da ciência dointeressado; d) no caso de interessados indeterminados, desconhecidosou com domicílio indefinido, a intimação deve ser efetuada pormeio de publicação oficial

As intimações que desatendam as prescrições legais são nulas,sendo suprida, entretanto a falta ou nulidade pelo comparecimentodo interessado (princípio da instrumentalidade das formas).

O art. 27 afasta a possibilidade de ser atribuído a presunção de culpaao fato de o particular desatender à intimação. Exclui ainda apreclusão do direito de defesa do administrado que desatenda áintimação. Veja a transcrição do artigo:

Art. 27. O desatendimento da intimação não importa oreconhecimento da verdade dos fatos, nem a renúncia a direitopelo administrado.

Parágrafo único. No prosseguimento do processo, serágarantido direito de ampla defesa ao interessado.

Vamos à uma questão sobre isto:

(FCC/TRE_AC/2010/TECNICO JUDICIÁRIO/AREA ADMINISTRATIVA) Nos termos da Lei no 9.784/99, o órgão competente perante o qual tramita oprocesso administrativo determinará a intimação do interessado para ciência dedecisão ou a efetivação de diligências. Assim,

(A) a intimação será sempre pessoal e observará a antecedência mínima de quinzedias úteis quanto à data de comparecimento. (B) o desatendimento da intimação importa o reconhecimento da verdade dosfatos, e a renúncia a direito pelo administrado. (C) no caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domicílioindefinido, a intimação deve ser efetuada por meio de publicação oficial. (D) a intimação não poderá, em qualquer caso ser efetuada por ciência no processoou por via postal com aviso de recebimento. (E) as intimações serão anuláveis quando feitas sem observância das prescriçõeslegais, porém o comparecimento do administrado não supre sua falta ouirregularidade.

Pessoal, como vimos o prazo de antecedência da intimação ed e três dias úteis. Odesatendimento não implica em reconhecimento dos fatos ou a presunção de culpa.Mesmo quando a citação não for feita, o comparecimento do administrado supre afalta de comunicação. Não custa relembrar que as formas de se dar ciência são:

Page 39: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

39www.pontodosconcursos.com.br

I. a intimação pode ser efetuada por ciência no processo; II. por via postal com aviso de recebimento ou por telegrama;

III. por outros meios que assegurem a certeza da ciência dointeressado;

IV. no caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou comdomicílio indefinido, a intimação deve ser efetuada por meio depublicação oficial.

Sendo assim, o gabarito é a alternativa C.

2.8. Instrução e Decisão

A fase de instrução de um processo qualquer se destina áaveriguação e comprovação dos dados necessários á tomada dedecisão fundamentada (art. 29).

A instrução ocorre de ofício. A administração pode determinar arealização de diligências, produzir provas, intimar administrados aapresentarem documentos ou prestarem depoimentos, enfim adotaras medidas necessárias á fundamentação da decisão.

Devem se realizados todos os esforços para a elucidação dos fatos,descartadas as provas obtidas por meios ilícitos.

O ônus da prova quanto aos fatos alegados pelo administrado,salvo quando se trate de fatos e dados registrados em documentosexistentes na administração, hipótese em que esta proverá, de ofício,a obtenção dos documentos ou suas cópias.

A lei faculta a consulta pública, mediante despacho motivado,quando a matéria objeto do processo envolver assunto d interessegeral ( art. 31, par. 2).

É possível também a realização de audiência pública, quando aautoridade competente para a tomada de decisão entender que, emface da relevância da questão, sejam necessários debates sobre amatéria do processo (art. 32).

A administração somente pode recusar, fundamentadamente,provas propostas pelos interessados quando forem ilícitas,impertinentes, desnecessárias ou protelatórias ( que tenhamintuito de atrasar a decisão).

Quando for necessária a prestação de informações ou aapresentação de provas pelos interessados ou terceiros, serãoexpedidas intimações para esse fim, mencionando-se data, prazo,

Page 40: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

40www.pontodosconcursos.com.br

forma e condições de atendimento ( art. 39). Se for para a produçãode provas, a intimação deverá ser realizada com antecedênciamínima de três dias úteis.

Não sendo atendida uma determinada intimação o órgãocompetente poderá suprir sua falta de ofício. A falta de atendimentonão exime a administração de proferir a decisão.

No entanto, se a administração solicitar documentos necessários àapreciação do pedido formulado, o não atendimento no prazo fixado,implicará arquivamento do processo.

A regras relativas à produção de pareceres por órgãos consultivossão dispostos no art. 42.

Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um órgão consultivo, oparecer deverá ser emitido no prazo máximo de quinze dias, salvo norma especialou comprovada necessidade de maior prazo.

§ 1o Se um parecer obrigatório e vinculante deixar de ser emitido no prazofixado, o processo não terá seguimento até a respectiva apresentação,responsabilizando-se quem der causa ao atraso.

§ 2o Se um parecer obrigatório e não vinculante deixar de ser emitido noprazo fixado, o processo poderá ter prosseguimento e ser decidido com suadispensa, sem prejuízo da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento.

Encerrada a instrução, abre-se um prazo máximo de dez diaspara manifestação do interessado, salvo se outro prazo forlegalmente fixado.(art. 44)

Concluída a instrução a administração tem o prazo de trinta diaspara proferir a decisão, prorrogável, motivadamente, por igualperíodo (art.49).A decisão dever explícita.

2.9. Desistência e extinção do processo

O interessado, mediante manifestação escrita, poderá desistirtotal ou parcialmente do processo (art. 51). Poderá ainda renunciar adireitos disponíveis. Porém se a administração entender que ointeresse público exige o prosseguimento do processo, assim ela ofará (art. 51, par. 2º).

Vamos à literalidade da lei.

Page 41: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

41www.pontodosconcursos.com.br

Art. 51. O interessado poderá, mediante manifestação escrita, desistir total ouparcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponíveis

§ 1o Havendo vários interessados, a desistência ou renúncia atinge somentequem a tenha formulado.

§ 2o A desistência ou renúncia do interessado, conforme o caso, não prejudica oprosseguimento do processo, se a Administração considerar que o interesse públicoassim o exige.

Art. 52. O órgão competente poderá declarar extinto o processo quandoexaurida sua finalidade ou o objeto da decisão se tornar impossível, inútil ouprejudicado por fato superveniente

Agora, vejamos uma questão da FCC

(FCC/TRE_RS/2010/ANALISTA JUDICIÁRIO/AREA ADMINISTRATIVA) Quanto à extinção do processo administrativo previsto na Lei no 9.784/99,considere as seguintes afirmações: I. O interessado poderá desistir total ou parcialmente do pedido formuladomediante manifestação escrita, mas não pode renunciar a nenhum direito. II. Havendo vários interessados, a desistência atinge somente quem a tenhaformulado. III. A desistência do interessado, conforme o caso, não prejudica o prosseguimentodo processo, se a Administração considerar que o interesse público assim o exige. IV. O órgão competente para movimentar o processo administrativo não poderádeclarar extinto o processo mesmo quando exaurida sua finalidade. V. O órgão competente para movimentar o processo administrativo poderá declararextinto o processo quando o objeto da decisão se tornar impossível, inútil ouprejudicado por fato superveniente. Está correto o que consta SOMENTE em

(A) II, III e V. (B) I e III. (C) I, IV e V. (D) III e IV. (E) IV e V.

Analisemos as alternativas I. ERRADO. O administrado pode desistir e renunciar a direitos disponíveis II. Perfeito, é o que o parágrafo primeiro do art. 51. III. Também está certo, de acordo com o parágrafo segundo do art. 51. IV. Errado. É o contrário do que diz o art. 52 que afirma que administração

pode extinguir o processo. V. Perfeito, é o que diz o art. 52

Desta forma o gabarito é a alternativa A.

Page 42: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

42www.pontodosconcursos.com.br

2.10. Recurso Administrativo

O art. 56 estabelece como direito do legitimado o recurso dasdecisões administrativas, por dois critérios: razões de legalidade ede mérito administrativo. O recurso é hierárquico, porque aautoridade competente para apreciar o recurso é a hierarquicamentesuperior á que proferiu a decisão.

O art. 57 limita a três as instâncias administrativas, salvodisposição legal em contrário. Antes de ser encaminhado o recurso àautoridade superior, a lei determina que a autoridade que proferiu adecisão recorrida manifeste-se quanto ao cabimento dereconsideração, no prazo de cinco dias.

O administrado poderá ainda alegar que a decisão tomada contraele descumpre preceito de súmula vinculante. Neste caso aadministração deverá consubstanciar, antes de encaminhar o recursoá autoridade superior, as razões para aplicabilidade ouinaplicabilidade da súmula, conforme o caso.

A regra geral é a inexigibilidade de garantia de instância ( caução)para a interposição de recursos.

O recurso não tem efeito suspensivo (art. 61), isto significa que aadministração não está impedida de praticar os atos que sejam alvode pedido de impugnação. No entanto, este efeito suspensivo poderáser concedido pela administração, desde que haja justo receio deprejuízo de difícil reparação.

O prazo para interpor o recurso administrativo é de 10 dias,contados da ciência da decisão.

Tem legitimidade para interpor recurso administrativo (art. 58)

I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;

II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados peladecisão recorrida;

III - as organizações e associações representativas, no tocante a direitos einteresses coletivos;

IV - os cidadãos ou associações, quanto a direitos ou interesses difusos.

O recurso não será conhecido quando interposto (art. 63):

Art. 63. O recurso não será conhecido quando interposto:

I - fora do prazo;

Page 43: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

43www.pontodosconcursos.com.br

II - perante órgão incompetente;

III - por quem não seja legitimado;

IV - após exaurida a esfera administrativa.

O prazo para proferimento de decisão em recurso administrativo éde trinta dias, salvo se houver prazo diverso em lei específica.

A administração tem amplos poderes para confirmar, modificar,anular ou revogar, total ou parcialmente, a decisão recorrida, desdeque se trate de matéria de sua competência. Existe a possibilidade dea instância superior reformar a decisão em prejuízo do recorrente.Neste caso ele deverá ser cientificado para que formule suasalegações antes da decisão.

Os processos administrativos que resultem em sanções podem serobjeto de revisão, a qualquer tempo, desde que surjam fatos novosou circunstâncias que justifiquem a inadequação da sanção aplicada (art. 65).

Cabe ressaltar que nos processo que resultem sanções é vedada pagravamento da penalidade na revisão do processo.

2.11. Contagem de prazos.

Abaixo estão sintetizados os prazos na lei 9784/1999:

a) os prazos começam a corre a partir da data da cientificaçãooficial, excluindo-se da contagem o dia do começo e incluindo-se o do vencimento;

b) se o vencimento cair em dia em que não houve expediente, oueste foi encerrado antes da hora normal, considera-seprorrogado o prazo até o primeiro dia útil seguinte;

c) os prazos expressos em dia contam-se de modo contínuo; d) os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data;

se no mês do vencimento não houver o dia equivalente àqueledo início do prazo, tem-se como termo o último dia do mês;

e) salvo motivo de força maior devidamente comprovado, osprazos processuais não se suspendem.

Page 44: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

44www.pontodosconcursos.com.br

Chegamos ao final desta aula. Penso que consegui reproduzir aênfase que a FCC está dando na cobrança destes assuntos. Volto alembrar que estou disponível no fórum para dúvidas, comentários ecríticas.

Boa preparação para você e até a próxima aula!

Page 45: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

45www.pontodosconcursos.com.br

3. Lista de Questões

ITEM 1. (FCC/ TRE_AP/2006/ANALISTA JUDICIÁRIO/ADMINISTRAÇÃO) Com relação às penalidades disciplinares previstas na Lei no 8.112/90, é corretoafirmar: (A) O fundamento legal e a causa da sanção disciplinar não devem constar do atode imposição da penalidade. (B) O cancelamento dos registros das penalidades disciplinares de advertência esuspensão pelo decurso do tempo previsto em lei, sem prática de nova infraçãodisciplinar, terá efeito retroativo. (C) A disponibilidade e a destituição de função comissionada não são consideradaspenalidades disciplinares. (D)) Quando houver conveniência para o serviço, a penalidade de suspensãopoderá ser convertida em multa, ficando o servidor obrigado a permanecer emserviço. (E) O ato de incontinência pública e conduta escandalosa na repartição acarretamsomente a aplicação das penalidades de advertência ou suspensão.

ITEM 2.(FCC/ TRE_SP/2006/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) Considere as seguintes assertivas a respeito do regime disciplinar dos servidorespúblicos, de acordo com a Lei no 8.112/90:

I. Será aplicada a penalidade de suspensão ao servidor que utilizar pessoal ourecursos materiais da repartição em serviços ou atividades particulares. II. As penalidades de advertência e de suspensão terão seus registros cancelados,após o decurso de 3 e 5 anos de efetivo exercício, respectivamente, se o servidornão houver, nesse período, praticado nova infração disciplinar. III. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao serviço, sem causa justificada,por sessenta dias, interpoladamente, durante o período de doze meses.

Está correto o que consta APENAS em (A) III. (B) I e II. (C) I e III. (D) I. (E)) II e III.

ITEM 3.(FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) De acordo com a Lei no 8.112/90, dentre outras hipóteses, a vacância de cargopúblico decorrerá de

(A) reversão, exoneração e demissão. (B) nomeação, falecimento e demissão. (C) reintegração, exoneração e posse em outro cargo inacumulável. (D)) promoção, posse em outro cargo inacumulável e aposentadoria. (E) posse em outro cargo inacumulável, aproveitamento e falecimento

Page 46: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

46www.pontodosconcursos.com.br

ITEM 4. (FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) A um técnico judiciário que cometeu infração disciplinar foi aplicada pena desuspensão. Considerando que ele não praticou nova infração disciplinar, essapenalidade que lhe fora aplicada terá o seu registro cancelado após o decurso de

(A) dois anos e o cancelamento surtirá efeitos retroativos. (B) três anos e o cancelamento não surtirá efeitos retroativos. (C) cinco anos e o cancelamento surtirá efeitos retroativos. (D) três anos e o cancelamento surtirá efeitos retroativos. (E)) cinco anos e o cancelamento não surtirá efeitos retroativos.

ITEM 5.(FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) Considere as afirmativas: I. Retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qualquer documento ouobjeto da repartição. II. Opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ouexecução de serviço. III. Utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividadesparticulares. IV. Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento dadignidade da função pública. De acordo com a Lei no 8.112/90, estão sujeitas à penalidade de demissão ascondutas indicadas APENAS em

(A) I e II. (B) I e IV. (C)) III e IV. (D) I, II e III. (E) II, III e IV.

ITEM 6.(FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) Um técnico judiciário recusou-se, injustificadamente, a submeter-se à inspeçãomédica determinada pela autoridade competente. De acordo com a Lei no 8.112/90, ele será punido com

(A)) suspensão de até quinze dias. (B) advertência escrita. (C) demissão. (D) suspensão de até trinta dias. (E) suspensão de até noventa dias.

ITEM 7.(FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) De acordo com a Lei no 8.112/90, com relação à ação disciplinar é correto afirmar:

(A) A ação disciplinar prescreverá em três anos, quanto às infrações puníveis comcassação de aposentadoria. (B)) O prazo de prescrição da ação disciplinar começa a correr da data em que ofato se tornou conhecido. (C) A ação disciplinar prescreverá em noventa dias, quanto à penalidade deadvertência. (D) A abertura de sindicância ou a instauração de processo disciplinar nãointerrompe a prescrição. (E) A ação disciplinar prescreverá em quatro anos, quanto à penalidade desuspensão.

Page 47: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

47www.pontodosconcursos.com.br

ITEM 8.(FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) A respeito do processo administrativo disciplinar:

I. Sempre que o ilícito praticado pelo servidor ensejar a imposição de penalidade dedemissão ou destituição de cargo em comissão, será obrigatória a instauração deprocesso disciplinar. II. Não poderá participar de comissão de sindicância ou de inquérito, cônjuge,companheiro ou parente do acusado, consangüíneo ou afim, em linha reta, até oquarto grau, inclusive. III. O processo disciplinar será conduzido por comissão composta de cincoservidores estáveis, sendo que o seu presidente, deverá ser, necessariamenteocupante de cargo efetivo superior ao do indiciado.

De acordo com a Lei no 8.112/90, está correto o que consta APENAS em

(A) III. (B) II. (C)) I. (D) I e III. (E) II e III.

ITEM 9.(FCC/ TRF_1a REGIÃO/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) É certo que a vacância do cargo público NÃO decorrerá, dentre outras hipóteses,da

(A) exoneração e da aposentadoria. (B) promoção e da readaptação. (C) disponibilidade e do aproveitamento. (D) demissão e da posse em outro cargo inacumulável. (E) posse em outro cargo inacumulável e do falecimento.

ITEM 10.(FCC/ TRF_1a REGIÃO/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) É certo que a responsabilidade

(A) penal abrange todos os crimes, mas não as contravenções imputadas aoservidor público, nessa qualidade. (B) administrativa do servidor será afastada no caso de absolvição criminal quenegue a existência do fato ou sua autoria. (C) civil-administrativa resulta dos atos comissivos, excluídos os omissivos vistoque estes decorrem da ação de terceiros. (D) civil decorre de ato comissivo ou omissivo, mas desde que seja de naturezadolosa e prejudicial ao erário. (E) penal abrange as contravenções penais contra a administração pública, masnão os crimes imputados ao servidor.

ITEM 11. (FCC/ MPE_AP/2009/TECNICO ADMINISTRATIVO) Quanto à responsabilidade dos servidores públicos é correto afirmar que

(A) todo ato que enseje responsabilidade administrativa implica, necessariamente,em responsabilidade penal e civil.

Page 48: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

48www.pontodosconcursos.com.br

(B) em nenhuma hipótese o servidor responde civil e criminalmente pelo mesmofato, se for submetido a processo administrativo que enseje pena de demissão. (C) no processo administrativo em que se apura falta administrativa não énecessário assegurar-se ao servidor o direito ao contraditório. (D) a decisão penal absolutória repercute no âmbito da Administração apenas sereconhecer a inexistência do fato atribuído ao autor ou quando expressamenteexcluir o servidor da condição de autor do fato. (E) a sanção administrativa deve ser levada em conta na aplicação da sançãopenal, sendo dependentes uma da outra.

ITEM 12.(FCC/ TRF_1a REGIÃO/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) Em matéria de vantagens que poderão ser pagas ao servidor público federal,considere : I. Ao servidor que realiza despesas com a utilização de meio próprio de locomoçãopara a execução de serviços externos, por força das atribuições inerentes do cargo,conforme se dispuser em regulamento, será concedida ajuda de custo. II. O serviço noturno, prestado em horário compreendido entre 22 (vinte e duas)horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, terá o valor-hora acrescido de25%, computando-se cada hora como cinqüenta e dois minutos e trinta segundos. III. A diária, quando de direito, será concedida por dia de afastamento, sendodevida pela metade quando o deslocamento não exigir pernoite fora da sede, ouquando a União custear, por meio diverso, as despesas extraordinárias cobertas pordiárias.

Nesses casos, está correto SOMENTE o que se afirma em (A) II. (B) III. (C) I e II. (D) I e III. (E) II e III.

ITEM 13.(FCC/ TRF_1a REGIÃO/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) No que se refere à incorporação das vantagens, é certo que

(A) a ajuda de custo poderá ser incorporada ao vencimento ou remuneração paradeterminados efeitos. (B) a Gratificação por encargo de Curso ou Concurso incorpora-se ao vencimentoou salário do servidor para todos efeitos. (C) os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condiçõesindicados em lei. (D) as diárias, se concedidas por período superior a seis meses, incorporam-se àremuneração do servidor. (E) a indenização de transporte, quando concedida durante dois anos, incorpora-seao vencimento do servidor.

ITEM 14. (FCC/TRT_RS/2009/ANALISTA JUDICIÁRIO/PSICOLOGIA) NÃO é causa de vacância do cargo público a

(A) exoneração. (B) demissão. (C) promoção. (D) aposentadoria. (E) nomeação.

Page 49: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

49www.pontodosconcursos.com.br

ITEM 15.(FCC/PGE_RJ/2009/TECNICO SUPERIOR/ ADMINISTRADOR) Quanto à previdência dos servidores, é correto afirmar: (A) A pensão por morte será devida a partir do mês em que ocorrer o falecimentodo segurado. (B) No caso de aposentadoria compulsória por idade, o segurado afastar-se-á doexercício de seu cargo no dia imediatamente anterior à data em que completarsetenta anos. (C) A pensão por morte será devida a partir do mês em que for requerida pelobeneficiário. (D) O direito à pensão por morte prescreverá em cinco anos contados da data emque forem devidas as prestações. (E) Para fins de receber o auxílio-reclusão consideram-se segurados de baixa rendaaqueles que recebem remuneração ou subsídio mensal igual ou inferior a R$ 1.500,00 (hum mil e quinhentos reais).

ITEM 16. (FCC/ TRF_1a REGIÃO/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) É correto afirmar que a proibição da acumulação remunerada de cargos públicos

(A) não abrange os salários de empregos públicos com o vencimento do servidorem disponibilidade. (B) não se estende a cargos, empregos e funções em sociedades de economiamista dos Territórios. (C) é absoluta em razão dos princípios constitucionais da eficiência, da moralidadee da legalidade. (D) também se estende a cargos, empregos e funções em fundações públicas eempresas públicas dos Estados. (E) incide nos cargos de certas autarquias e na participação de todos os órgãos dedeliberação coletiva.

ITEM 17.(FCC/ MPE_SE/2009/TECNICO/AREA ADMINISTRATIVA) É permitida a acumulação remunerada de cargos públicos quando houvercompatibilidade de horários no caso de

(A) dois cargos técnicos ou científicos. (B) dois cargos de professor com outro, técnico ou científico. (C) três cargos de professor. (D) dois cargos técnicos com um cargo de professor.

(E) dois cargos privativos de profissionais da saúde, com profissõesregulamentadas

ITEM 18.(FCC/TRT_RS/2009/ANALISTA JUDICIÁRIO/PSICOLOGIA) Lê-se no art. 2o, parágrafo único, inciso XII, da Lei no 9.784/99, que seráobservada a “impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem prejuízo daatuação dos interessados”. É harmônica com essa ideia a afirmação de que

(A) o processo administrativo oficialmente só pode se iniciar mediante solicitaçãode um cidadão interessado. (B) no processo administrativo, a Administração pode determinar espontaneamentea produção de provas. (C) no processo administrativo, a Administração só pode considerar os argumentostrazidos pelo cidadão interessado. (D) o processo administrativo deve ser oficialmente julgado por uma autoridade doPoder Judiciário.

(E) se não houver solicitação do cidadão interessado, a Administração não podedar andamento a um processo administrativo já iniciado.

Page 50: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

50www.pontodosconcursos.com.br

ITEM 19.(FCC/TRE_AC/2010/TECNICO JUDICIÁRIO/AREA ADMINISTRATIVA) Nos termos da Lei no 9.784/99, o órgão competente perante o qual tramita oprocesso administrativo determinará a intimação do interessado para ciência dedecisão ou a efetivação de diligências. Assim,

(A) a intimação será sempre pessoal e observará a antecedência mínima de quinzedias úteis quanto à data de comparecimento. (B) o desatendimento da intimação importa o reconhecimento da verdade dosfatos, e a renúncia a direito pelo administrado. (C) no caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domicílioindefinido, a intimação deve ser efetuada por meio de publicação oficial. (D) a intimação não poderá, em qualquer caso ser efetuada por ciência no processoou por via postal com aviso de recebimento. (E) as intimações serão anuláveis quando feitas sem observância das prescriçõeslegais, porém o comparecimento do administrado não supre sua falta ouirregularidade.

ITEM 20.(FCC/TRE_RS/2010/ANALISTA JUDICIÁRIO/AREA ADMINISTRATIVA) Quanto à extinção do processo administrativo previsto na Lei no 9.784/99,considere as seguintes afirmações: I. O interessado poderá desistir total ou parcialmente do pedido formuladomediante manifestação escrita, mas não pode renunciar a nenhum direito. II. Havendo vários interessados, a desistência atinge somente quem a tenhaformulado. III. A desistência do interessado, conforme o caso, não prejudica o prosseguimentodo processo, se a Administração considerar que o interesse público assim o exige. IV. O órgão competente para movimentar o processo administrativo não poderádeclarar extinto o processo mesmo quando exaurida sua finalidade. V. O órgão competente para movimentar o processo administrativo poderá declararextinto o processo quando o objeto da decisão se tornar impossível, inútil ouprejudicado por fato superveniente. Está correto o que consta SOMENTE em

(A) II, III e V. (B) I e III. (C) I, IV e V. (D) III e IV. (E) IV e V.

ITEM 21. (FCC/ TRF_1a REGIÃO/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) Marco Antonio, técnico judiciário, vem acumulando ilegalmente seu cargo comoutra função na Prefeitura Municipal de sua cidade. Nesse caso, Marco Antonioestará sujeito à pena de

(A) demissão. (B) suspensão até a regularização da situação funcional. (C) advertência por escrito e perda da função municipal. (D) multa de 50% de seus vencimentos. (E) repreensão verbal e afastamento da função municipal.

Page 51: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

51www.pontodosconcursos.com.br

ITEM 22.(FCC/ TRF_1a REGIÃO/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) No que tange às penalidades observa-se que para a configuração da inassiduidadeé necessária a falta ao serviço sem causa justificada por

(A) trinta dias consecutivos ou sessenta dias interpolados em dois anos. (B) quarenta e cinco dias, interpoladamente, durante o período de dois anos. (C) quarenta e cinco dias consecutivos ou interpolados durante o período de dozemeses. (D) sessenta dias consecutivos ou trinta dias interpolados durante seis meses. (E) sessenta dias, interpoladamente, durante o período de doze meses.

ITEM 23. (FCC/ TRF_1a REGIÃO/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) Dentre outras, NÃO constitui proibição ao servidor público federal

(A) proceder de forma desidiosa. (B) recusar fé a documentos públicos. (C) participar de gerência de sociedade privada, de regra. (D) recusar emprego ou pensão de estado estrangeiro. (E) recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado

ITEM 24.(FCC/ TRT_PE/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) Mário, técnico judiciário, no exercício de suas funções, utilizou-se de pessoal erecursos materiais da repartição em atividades particulares; Pedro, técnicojudiciário, no exercício de suas funções, opôs resistência injustificada ao andamentode documento e processo. Nesses casos, Mário e Pedro, estão sujeitos,respectivamente, à penalidade de

(A)) demissão e advertência. (B) suspensão e demissão. (C) advertência e exoneração. (D) demissão e disponibilidade. (E) advertência e demissão.

ITEM 25.(FCC/ MPE_SE/2009/ANALISTA/ESPECIALIDADE ADMINISTRAÇÃO) O regime disciplinar do servidor público, estabelecido de acordo com a Lei federalno 8.112/90, estabelece que (A) a suspensão não poderá exceder 90 (noventa) dias e será aplicada em caso dereincidência de faltas punidas com advertência, ou de infração não sujeita apenalidade de demissão. (B) a penalidade de advertência, aplicada verbalmente, é cabível quando nãocaracterizada inobservância de dever funcional de natureza grave. (C) a demissão será aplicada apenas nas hipóteses de crime contra a administraçãopública e improbidade administrativa. (D) o servidor que, injustificadamente, se recusar a ser submetido a inspeçãomédica será punido com advertência. (E) a penalidade de suspensão poderá, a critério do servidor, ser convertida emmulta.

ITEM 26.(FCC/ MPE_SE/2009/TECNICO/AREA ADMINISTRATIVA)

Page 52: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

52www.pontodosconcursos.com.br

Determinado servidor público é acusado pela prática de ato que, ao mesmo tempo,é definido como crime e como infração disciplinar. Processado criminalmente, éabsolvido, por estar comprovada a inexistência de autoria. A decisão na esfera criminal, neste caso,

(A) implicará a inexistência da infração disciplinar, imputável àquele servidor. (B) não produzirá efeitos se o servidor for considerado culpado pela infraçãoadministrativa. (C) não terá qualquer consequência na esfera disciplinar. (D) permitirá a responsabilização civil do servidor, baseada na responsabilidadeobjetiva. (E) será apenas vinculante na esfera disciplinar se for proferida antes do término doprocesso administrativo.

ITEM 27. (FCC/TRT_RS/2009/ANALISTA JUDICIÁRIO/PSICOLOGIA) A espécie de indenização que se destina a compensar as despesas de instalação doservidor que, no interesse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, commudança de domicílio em caráter permanente é dita

(A) diária. (B) ajuda de custo. (C) indenização de transporte. (D) adicional pela prestação de serviço extraordinário. (E) gratificação por encargo de concurso.

ITEM 28. (FCC/TRT_RS/2009/ANALISTA JUDICIÁRIO/PSICOLOGIA) NÃO caracteriza conduta proibida ao servidor público (A) recusar fé a documentos públicos. (B) aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro. (C) promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição. (D) cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa, emsituações de emergência e transitórias. (E) participar de gerência ou administração de sociedade privada, personificada ounão personificada, exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista oucomanditário.

ITEM 29.(FCC/TRT_RS/2009/ANALISTA JUDICIÁRIO/PSICOLOGIA) O servidor público estará sujeito a multa, como decorrência da prática de infraçãodisciplinar, (A) nas mesmas situações em que estiver sujeito a advertência, cumulando-seessas duas penalidades. (B) nas mesmas situações em que estiver sujeito a demissão, sendo estasubstituída pela multa. (C) quando houver conveniência para o serviço, em caso de reincidência das faltaspunidas com advertência e de violação das demais proibições que não tipifiqueminfração sujeita a penalidade de demissão. (D) nas mesmas situações em que estiver sujeito a demissão, cumulando-se essasduas penalidades. (E) em caso de acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas.

Page 53: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

53www.pontodosconcursos.com.br

ITEM 30. (FCC/TRE_AC/2010/TECNICO JUDICIÁRIO/AREA ADMINISTRATIVA) É INCORRETO afirmar que a vacância no cargo público decorrerá, dentre outrashipóteses, de

(A) aposentadoria ou falecimento. (B) ascensão ou posse em outro cargo acumulável. (C) exoneração ou promoção. (D) readaptação ou demissão. (E) promoção ou aposentadoria.

4. Gabarito

Item 1. DItem 2. EItem 3. DItem 4. EItem 5. CItem 6. AItem 7. BItem 8. CItem 9. CItem 10. BItem 11. DItem 12. EItem 13. CItem 14. EItem 15. AItem 16. DItem 17 EItem 18 BItem 19. CItem 20. AItem 21. AItem 22. EItem 23 DItem 24. AItem 25. AItem 26. AItem 27. BItem 28. DItem 29. CItem 30. B

Page 54: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

54www.pontodosconcursos.com.br

5. Questões Comentadas ITEM 1. (FCC/ TRE_AP/2006/ANALISTA JUDICIÁRIO/ADMINISTRAÇÃO) Com relação às penalidades disciplinares previstas na Lei no 8.112/90, é corretoafirmar: (A) O fundamento legal e a causa da sanção disciplinar não devem constar do atode imposição da penalidade. (B) O cancelamento dos registros das penalidades disciplinares de advertência esuspensão pelo decurso do tempo previsto em lei, sem prática de nova infraçãodisciplinar, terá efeito retroativo. (C) A disponibilidade e a destituição de função comissionada não são consideradaspenalidades disciplinares. (D)) Quando houver conveniência para o serviço, a penalidade de suspensãopoderá ser convertida em multa, ficando o servidor obrigado a permanecer emserviço. (E) O ato de incontinência pública e conduta escandalosa na repartição acarretamsomente a aplicação das penalidades de advertência ou suspensão.

Analisemos as alternativas Alternativa A: Errado: a sanção disciplinar precisa ser motivada e por escrito.Alternativa B: Errado: tanto a sanção disciplinar quanto o registro da sanção teveseus efeitos durante o tempo previsto. Se não houver nenhuma outra infraçãodurante este tempo o registro é cancelado, senão ele continua e outro registro seráfeito. Alternativa C: Errado. Pessoal, disponibilidade não é sanção disciplinar. A sanção éa cassação da disponibilidade que significa que o indivíduo será excluído do serviçopúblico. Já a destituição de função comissionada é penalidade disciplinar.Alternativa D: Perfeito, está certo. Quando for conveniente para o serviço asuspensão poderá ser convertida em multa de 50% por dia do vencimento ouremuneração, ficando o servidor obrigado a permanecer trabalhando.Alternativa E: Errado.O ato de incontinência pública e conduta escandalosa narepartição são punidos com demissão, conforme art. 132.

Assim, o gabarito é a alternativa D.

ITEM 2.(FCC/ TRE_SP/2006/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) Considere as seguintes assertivas a respeito do regime disciplinar dos servidorespúblicos, de acordo com a Lei no 8.112/90:

I. Será aplicada a penalidade de suspensão ao servidor que utilizar pessoal ourecursos materiais da repartição em serviços ou atividades particulares. II. As penalidades de advertência e de suspensão terão seus registros cancelados,após o decurso de 3 e 5 anos de efetivo exercício, respectivamente, se o servidornão houver, nesse período, praticado nova infração disciplinar. III. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao serviço, sem causa justificada,por sessenta dias, interpoladamente, durante o período de doze meses.

Está correto o que consta APENAS em (A) III.

Page 55: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

55www.pontodosconcursos.com.br

(B) I e II. (C) I e III. (D) I. (E)) II e III.

Analisemos as afirmativas Afirmativa I: Errado. Esta é uma proibição do art. 117, inciso XVI , punível com demissão. Afirmativa II:.Perfeito, foi o que vimos no quadro em aula. Afirmativa III: Exatamente. Vimos em aula: inassiduidade habitual é a falta aoserviço, interpoladamente, durante o período de doze meses. Importante ressaltarque aqui não há observância do ano civil. A contagem retroage sempre aos últimosdoze meses.

Sendo assim, o gabarito é a alternativa E.

ITEM 3.(FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) De acordo com a Lei no 8.112/90, dentre outras hipóteses, a vacância de cargopúblico decorrerá de

(A) reversão, exoneração e demissão. (B) nomeação, falecimento e demissão. (C) reintegração, exoneração e posse em outro cargo inacumulável. (D)) promoção, posse em outro cargo inacumulável e aposentadoria. (E) posse em outro cargo inacumulável, aproveitamento e falecimento.

Pessoal, reversão, nomeação, reintegração e aproveitamento são formas deprovimento, exclusivamente. Portanto as alternativas A, B, C e E estão erradas.

A alternativa D está correta. Atenção para isto: promoção e readaptação são formasde provimento e vacância ao mesmo tempo.

ITEM 4. (FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) A um técnico judiciário que cometeu infração disciplinar foi aplicada pena desuspensão. Considerando que ele não praticou nova infração disciplinar, essapenalidade que lhe fora aplicada terá o seu registro cancelado após o decurso de

(A) dois anos e o cancelamento surtirá efeitos retroativos. (B) três anos e o cancelamento não surtirá efeitos retroativos. (C) cinco anos e o cancelamento surtirá efeitos retroativos. (D) três anos e o cancelamento surtirá efeitos retroativos. (E)) cinco anos e o cancelamento não surtirá efeitos retroativos.

Pessoal, como vimos o registro da suspensão será cancelado após cinco anos enãoterá efeitos retroativos. Sendo assim, o gabarito é a alternativa E.

ITEM 5.(FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) Considere as afirmativas: I. Retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qualquer documento ouobjeto da repartição.

Page 56: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

56www.pontodosconcursos.com.br

II. Opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ouexecução de serviço. III. Utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição em serviços ou atividadesparticulares. IV. Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento dadignidade da função pública. De acordo com a Lei no 8.112/90, estão sujeitas à penalidade de demissão ascondutas indicadas APENAS em

(A) I e II. (B) I e IV. (C)) III e IV. (D) I, II e III. (E) II, III e IV.

Vejamos as penalidades aplicadas em cada caso I. Advertência. Art. 117, inciso II II. Advertência. Art. 117, inciso IV III. Demissão. Art. 117, inciso XVI IV. Demissão. Art. 117, inciso IX

O gabarito é a alternativa C

ITEM 6.(FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) Um técnico judiciário recusou-se, injustificadamente, a submeter-se à inspeçãomédica determinada pela autoridade competente. De acordo com a Lei no 8.112/90, ele será punido com

(A)) suspensão de até quinze dias. (B) advertência escrita. (C) demissão. (D) suspensão de até trinta dias. (E) suspensão de até noventa dias.

Pessoal, o gabarito é a alternativa A. Conforme vimos, servidor que se recusa asubmeter-se a exames médicos periódicos pode ser punido com suspensão de até15 dias.

ITEM 7.(FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) De acordo com a Lei no 8.112/90, com relação à ação disciplinar é correto afirmar:

(A) A ação disciplinar prescreverá em três anos, quanto às infrações puníveis comcassação de aposentadoria. (B)) O prazo de prescrição da ação disciplinar começa a correr da data em que ofato se tornou conhecido. (C) A ação disciplinar prescreverá em noventa dias, quanto à penalidade deadvertência. (D) A abertura de sindicância ou a instauração de processo disciplinar nãointerrompe a prescrição. (E) A ação disciplinar prescreverá em quatro anos, quanto à penalidade desuspensão.

Page 57: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

57www.pontodosconcursos.com.br

Pessoal, revisando: a prescrição da cassação de aposentadoria é de cinco anos,a daadvertência é de 180 dias e da suspensão 2 anos. A abertura de PAD ou sindicânciainterrompe a contagem da prescrição. A alternativa B está correta: o prazo da prescrição só começa a contar da dataem que o fato se tornou conhecido.

ITEM 8.(FCC/ TRE_SP/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) A respeito do processo administrativo disciplinar:

I. Sempre que o ilícito praticado pelo servidor ensejar a imposição de penalidade dedemissão ou destituição de cargo em comissão, será obrigatória a instauração deprocesso disciplinar. II. Não poderá participar de comissão de sindicância ou de inquérito, cônjuge,companheiro ou parente do acusado, consangüíneo ou afim, em linha reta, até oquarto grau, inclusive. III. O processo disciplinar será conduzido por comissão composta de cincoservidores estáveis, sendo que o seu presidente, deverá ser, necessariamenteocupante de cargo efetivo superior ao do indiciado.

De acordo com a Lei no 8.112/90, está correto o que consta APENAS em

(A) III. (B) II. (C)) I. (D) I e III. (E) II e III.

Vamos às afirmativas:

I. Perfeito, se o ilícito é punível com demissão ou cassação de aposentadoria éobrigatória a instauração de Processo Administrativo Disciplinar

II. Errado: não podem participar parentes até o terceiro grau. III. Errado: a comissão é composta por três servidores estáveis. Conforme

veremos abaixo, o presidente da comissão deverá ser ocupante de cargoefetivo superior ou de mesmo nível, ou ter nível de escolaridade igual ousuperior ao indiciado.

O gabarito então é a alternativa C.

ITEM 9.(FCC/ TRF_1a REGIÃO/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) É certo que a vacância do cargo público NÃO decorrerá, dentre outras hipóteses,da

(A) exoneração e da aposentadoria. (B) promoção e da readaptação. (C) disponibilidade e do aproveitamento. (D) demissão e da posse em outro cargo inacumulável. (E) posse em outro cargo inacumulável e do falecimento.

Pessoal, devemos decorar as formas de provimento e de vacância. Das hipóteses citadas a disponibilidade e o aproveitamento não são formas devacância. Portanto, o gabarito é a alternativa C.

Page 58: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

58www.pontodosconcursos.com.br

ITEM 10.(FCC/ TRF_1a REGIÃO/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) É certo que a responsabilidade

(A) penal abrange todos os crimes, mas não as contravenções imputadas aoservidor público, nessa qualidade. (B) administrativa do servidor será afastada no caso de absolvição criminal quenegue a existência do fato ou sua autoria. (C) civil-administrativa resulta dos atos comissivos, excluídos os omissivos vistoque estes decorrem da ação de terceiros. (D) civil decorre de ato comissivo ou omissivo, mas desde que seja de naturezadolosa e prejudicial ao erário. (E) penal abrange as contravenções penais contra a administração pública, masnão os crimes imputados ao servidor.

Pessoal a responsabilização do servidor se dá por atos comissivos ou omissivos,dolosos ou culposos. As contravenções praticadas por servidor também implica emresponsabilidade penal contra o servidor. Caso a responsabilidade penal seja afastada por absolvição, esta alcança também aresponsabilidade administrativa. A alternativa B está correta.

ITEM 11. (FCC/ MPE_AP/2009/TECNICO ADMINISTRATIVO) Quanto à responsabilidade dos servidores públicos é correto afirmar que

(A) todo ato que enseje responsabilidade administrativa implica, necessariamente,em responsabilidade penal e civil. (B) em nenhuma hipótese o servidor responde civil e criminalmente pelo mesmofato, se for submetido a processo administrativo que enseje pena de demissão. (C) no processo administrativo em que se apura falta administrativa não énecessário assegurar-se ao servidor o direito ao contraditório. (D) a decisão penal absolutória repercute no âmbito da Administração apenas sereconhecer a inexistência do fato atribuído ao autor ou quando expressamenteexcluir o servidor da condição de autor do fato. (E) a sanção administrativa deve ser levada em conta na aplicação da sançãopenal, sendo dependentes uma da outra.

Pessoal, o princípio do direito ao contraditório deve sempre ser assegurado. Aresponsabilidade administrativa não implica, necessariamente, em responsabilidadepenal. Algumas proibições impostas ao servidor são resolvidas apenas na viaadministrativa. No entanto, outras proibições são passíveis de processoadministrativo, civil e penal simultaneamente. As sanções nas diferentes esferas,noentanto, são independentes,observada a absolvição na esfera penal, quando oservidor for declarado inocente vincula a esfera administrativa. Sendo assim, ogabarito é a alternativa D.

ITEM 12.(FCC/ TRF_1a REGIÃO/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) Em matéria de vantagens que poderão ser pagas ao servidor público federal,considere : I. Ao servidor que realiza despesas com a utilização de meio próprio de locomoçãopara a execução de serviços externos, por força das atribuições inerentes do cargo,conforme se dispuser em regulamento, será concedida ajuda de custo. II. O serviço noturno, prestado em horário compreendido entre 22 (vinte e duas)horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia seguinte, terá o valor-hora acrescido de25%, computando-se cada hora como cinqüenta e dois minutos e trinta segundos. III. A diária, quando de direito, será concedida por dia de afastamento, sendodevida pela metade quando o deslocamento não exigir pernoite fora da sede, ou

Page 59: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

59www.pontodosconcursos.com.br

quando a União custear, por meio diverso, as despesas extraordinárias cobertas pordiárias.

Nesses casos, está correto SOMENTE o que se afirma em (A) II. (B) III. (C) I e II. (D) I e III. (E) II e III.

Vamos às afirmativas: I. Errado. Este tipo de vantagem é a Indenização de Transporte. Ajuda de

custo cabe ao servidor que é deslocado por interesse da administraçãopara outra sede, com fixação de residência.

II. Certo. Isto mesmo. Hora noturna vai das 22h às 5h, paga com adicional de25% e a contagem da hora é de 52 minutos e 30 segundos.

III. Certo. Dia de afastamento com pernoite, uma diária. Sem pernoite, meiadiária.

O gabarito é a alternativa E.

ITEM 13.(FCC/ TRF_1a REGIÃO/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) No que se refere à incorporação das vantagens, é certo que

(A) a ajuda de custo poderá ser incorporada ao vencimento ou remuneração paradeterminados efeitos. (B) a Gratificação por encargo de Curso ou Concurso incorpora-se ao vencimentoou salário do servidor para todos efeitos. (C) os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condiçõesindicados em lei. (D) as diárias, se concedidas por período superior a seis meses, incorporam-se àremuneração do servidor. (E) a indenização de transporte, quando concedida durante dois anos, incorpora-seao vencimento do servidor.

Pessoal, a ajuda de custo, a gratificação por encargo de curso, as diárias e aindenização de transporte não se incorporam aos vencimentos do servidor. Para existir incorporação ( a regra é não incorporar) deve existir previsão legal paraisto.

O gabarito é a alternativa C

ITEM 14. (FCC/TRT_RS/2009/ANALISTA JUDICIÁRIO/PSICOLOGIA) NÃO é causa de vacância do cargo público a

(A) exoneração. (B) demissão. (C) promoção. (D) aposentadoria. (E) nomeação.

Fácil! Nomeação é forma de provimento. O gabarito é a alternativa E.

Page 60: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

60www.pontodosconcursos.com.br

ITEM 15.(FCC/PGE_RJ/2009/TECNICO SUPERIOR/ ADMINISTRADOR) Quanto à previdência dos servidores, é correto afirmar: (A) A pensão por morte será devida a partir do mês em que ocorrer o falecimentodo segurado. (B) No caso de aposentadoria compulsória por idade, o segurado afastar-se-á doexercício de seu cargo no dia imediatamente anterior à data em que completarsetenta anos. (C) A pensão por morte será devida a partir do mês em que for requerida pelobeneficiário. (D) O direito à pensão por morte prescreverá em cinco anos contados da data emque forem devidas as prestações. (E) Para fins de receber o auxílio-reclusão consideram-se segurados de baixa rendaaqueles que recebem remuneração ou subsídio mensal igual ou inferior a R$ 1.500,00 (hum mil e quinhentos reais).

Pessoal, a aposentadoria compulsória se dá no dia em que o servidor completasetenta anos, esta é a data de publicação da aposentadoria. A pensão por morte édevida a partir do mês de falecimento do servidor. O que prescreve em cinco anosnão é o direito à pensão, mas o direito aos créditos relativos à pensão nãorequerida. Não há previsão de teto limite para auxílio reclusão, mas tão somentefaixas percentuais em caso de prisão preventiva ou condenação. O gabarito então é a alternativa A.

ITEM 16. (FCC/ TRF_1a REGIÃO/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) É correto afirmar que a proibição da acumulação remunerada de cargos públicos

(A) não abrange os salários de empregos públicos com o vencimento do servidorem disponibilidade. (B) não se estende a cargos, empregos e funções em sociedades de economiamista dos Territórios. (C) é absoluta em razão dos princípios constitucionais da eficiência, da moralidadee da legalidade. (D) também se estende a cargos, empregos e funções em fundações públicas eempresas públicas dos Estados. (E) incide nos cargos de certas autarquias e na participação de todos os órgãos dedeliberação coletiva.

Pessoal, a acumulação se estende à toda administração pública, direta e indireta,de todos os entes federativos. Assim não é possível acumular emprego público comcargo público estatutário, a não ser nos casos previstos em lei. A acumulação não éabsoluta, pois admite exceções. Assim, o gabarito é a alternativa D.

ITEM 17.(FCC/ MPE_SE/2009/TECNICO/AREA ADMINISTRATIVA) É permitida a acumulação remunerada de cargos públicos quando houvercompatibilidade de horários no caso de

(A) dois cargos técnicos ou científicos. (B) dois cargos de professor com outro, técnico ou científico. (C) três cargos de professor. (D) dois cargos técnicos com um cargo de professor. (E) dois cargos privativos de profissionais da saúde, com profissõesregulamentadas.

Page 61: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

61www.pontodosconcursos.com.br

Pessoal, nunca é demais recordar. As possibilidades de acúmulo, são somente estasabaixo.

IV. Dois cargos de professor; V. Um cargo de professor com outro técnico ou científico;

VI. Dois cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissõesregulamentada.

Em termos práticos isto significa o seguinte: se um médico quiser acumular comum cargo técnico científico ele não poderá. Das alternativas apresentadas a únicaque corresponde a uma situação possível é a alternativa E.

ITEM 18.(FCC/TRT_RS/2009/ANALISTA JUDICIÁRIO/PSICOLOGIA) Lê-se no art. 2o, parágrafo único, inciso XII, da Lei no 9.784/99, que seráobservada a “impulsão, de ofício, do processo administrativo, sem prejuízo daatuação dos interessados”. É harmônica com essa ideia a afirmação de que

(A) o processo administrativo oficialmente só pode se iniciar mediante solicitaçãode um cidadão interessado. (B) no processo administrativo, a Administração pode determinar espontaneamentea produção de provas. (C) no processo administrativo, a Administração só pode considerar os argumentostrazidos pelo cidadão interessado. (D) o processo administrativo deve ser oficialmente julgado por uma autoridade doPoder Judiciário. (E) se não houver solicitação do cidadão interessado, a Administração não pode darandamento a um processo administrativo já iniciado.

Pessoal, impulsão de ofício significa que a administração pode procurar esclarecerfatos, produzir provas, espontaneamente, sem aguardar solicitação ou provocação.O processo administrativo é julgado pela autoridade administrativa do órgão.Sendo assim, o gabarito é a alternativa B.

ITEM 19.(FCC/TRE_AC/2010/TECNICO JUDICIÁRIO/AREA ADMINISTRATIVA) Nos termos da Lei no 9.784/99, o órgão competente perante o qual tramita oprocesso administrativo determinará a intimação do interessado para ciência dedecisão ou a efetivação de diligências. Assim,

(A) a intimação será sempre pessoal e observará a antecedência mínima de quinzedias úteis quanto à data de comparecimento. (B) o desatendimento da intimação importa o reconhecimento da verdade dosfatos, e a renúncia a direito pelo administrado. (C) no caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domicílioindefinido, a intimação deve ser efetuada por meio de publicação oficial. (D) a intimação não poderá, em qualquer caso ser efetuada por ciência no processoou por via postal com aviso de recebimento. (E) as intimações serão anuláveis quando feitas sem observância das prescriçõeslegais, porém o comparecimento do administrado não supre sua falta ouirregularidade.

Pessoal, como vimos o prazo de antecedência da intimação ed e três dias úteis. Odesatendimento não implica em reconhecimento dos fatos ou a presunção de culpa.

Page 62: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

62www.pontodosconcursos.com.br

Mesmo quando a citação não for feita, o comparecimento do administrado supre afalta de comunicação. Não custa relembrar que as formas de se dar ciência são:

V. a intimação pode ser efetuada por ciência no processo; VI. por via postal com aviso de recebimento ou por telegrama;

VII. por outros meios que assegurem a certeza da ciência dointeressado;

VIII. no caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou comdomicílio indefinido, a intimação deve ser efetuada por meio depublicação oficial.

Sendo assim, o gabarito é a alternativa C.

ITEM 20.(FCC/TRE_RS/2010/ANALISTA JUDICIÁRIO/AREA ADMINISTRATIVA) Quanto à extinção do processo administrativo previsto na Lei no 9.784/99,considere as seguintes afirmações: I. O interessado poderá desistir total ou parcialmente do pedido formuladomediante manifestação escrita, mas não pode renunciar a nenhum direito. II. Havendo vários interessados, a desistência atinge somente quem a tenhaformulado. III. A desistência do interessado, conforme o caso, não prejudica o prosseguimentodo processo, se a Administração considerar que o interesse público assim o exige. IV. O órgão competente para movimentar o processo administrativo não poderádeclarar extinto o processo mesmo quando exaurida sua finalidade. V. O órgão competente para movimentar o processo administrativo poderá declararextinto o processo quando o objeto da decisão se tornar impossível, inútil ouprejudicado por fato superveniente. Está correto o que consta SOMENTE em

(A) II, III e V. (B) I e III. (C) I, IV e V. (D) III e IV. (E) IV e V.

Analisemos as alternativas VI. ERRADO. O administrado pode desistir e renunciar a direitos disponíveis VII. Perfeito, é o que o parágrafo primeiro do art. 51. VIII. Também está certo, de acordo com o parágrafo segundo do art. 51. IX. Errado. É o contrário do que diz o art. 52 que afirma que administração

pode extinguir o processo. X. Perfeito, é o que diz o art. 52

Desta forma o gabarito é a alternativa A.

ITEM 21. (FCC/ TRF_1a REGIÃO/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) Marco Antonio, técnico judiciário, vem acumulando ilegalmente seu cargo comoutra função na Prefeitura Municipal de sua cidade. Nesse caso, Marco Antonioestará sujeito à pena de

(A) demissão. (B) suspensão até a regularização da situação funcional. (C) advertência por escrito e perda da função municipal. (D) multa de 50% de seus vencimentos. (E) repreensão verbal e afastamento da função municipal.

Page 63: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

63www.pontodosconcursos.com.br

Pessoal, como vimos em aula, o acumulo ilegal de cargos é punível com a pena dedemissão. Sendo assim, o gabarito é a alternativa A.

ITEM 22.(FCC/ TRF_1a REGIÃO/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) No que tange às penalidades observa-se que para a configuração da inassiduidadeé necessária a falta ao serviço sem causa justificada por

(A) trinta dias consecutivos ou sessenta dias interpolados em dois anos. (B) quarenta e cinco dias, interpoladamente, durante o período de dois anos. (C) quarenta e cinco dias consecutivos ou interpolados durante o período de dozemeses. (D) sessenta dias consecutivos ou trinta dias interpolados durante seis meses. (E) sessenta dias, interpoladamente, durante o período de doze meses.

Pessoal, a inassiduidade é a falta ao serviço, interpoladamente, por sessenta diasno período de doze meses. O gabarito então é a alternativa E.

ITEM 23. (FCC/ TRF_1a REGIÃO/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) Dentre outras, NÃO constitui proibição ao servidor público federal

(A) proceder de forma desidiosa. (B) recusar fé a documentos públicos. (C) participar de gerência de sociedade privada, de regra. (D) recusar emprego ou pensão de estado estrangeiro. (E) recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado

Pessoal, conforme o art. 117 as alternativas A, B, C e E são tipificadas comoproibições ao servidor público federal. A alternativa D não é uma proibição. Notemque na verdade inverteram a proibição na afirmativa: é, de fato, a conduta que oservidor precisa ter, recusar comissão, emprego ou função de estado estrangeiro.Portanto, o gabarito é a alternativa D.

ITEM 24.(FCC/ TRT_PE/2006/TECNICO JUDICIÁRIO/ÁREA ADMINISTRATIVA) Mário, técnico judiciário, no exercício de suas funções, utilizou-se de pessoal erecursos materiais da repartição em atividades particulares; Pedro, técnicojudiciário, no exercício de suas funções, opôs resistência injustificada ao andamentode documento e processo. Nesses casos, Mário e Pedro, estão sujeitos,respectivamente, à penalidade de

(A)) demissão e advertência. (B) suspensão e demissão. (C) advertência e exoneração. (D) demissão e disponibilidade. (E) advertência e demissão.

Pessoal, utilizar-se de material da repartição em atividades particulares é punívelcom demissão, conforme art. 117, inciso XVI, e opor resistência injustificada épunível com advertência, conforme inciso IV do mesmo artigo. Assim, o gabarito éa alternativa A.

Page 64: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

64www.pontodosconcursos.com.br

ITEM 25.(FCC/ MPE_SE/2009/ANALISTA/ESPECIALIDADE ADMINISTRAÇÃO) O regime disciplinar do servidor público, estabelecido de acordo com a Lei federalno 8.112/90, estabelece que (A) a suspensão não poderá exceder 90 (noventa) dias e será aplicada em caso dereincidência de faltas punidas com advertência, ou de infração não sujeita apenalidade de demissão. (B) a penalidade de advertência, aplicada verbalmente, é cabível quando nãocaracterizada inobservância de dever funcional de natureza grave. (C) a demissão será aplicada apenas nas hipóteses de crime contra a administraçãopública e improbidade administrativa. (D) o servidor que, injustificadamente, se recusar a ser submetido a inspeçãomédica será punido com advertência. (E) a penalidade de suspensão poderá, a critério do servidor, ser convertida emmulta.

Vamos relembrar: os casos passíveis de demissão estão elencados no art. 132 da 8.112/90 e dentre as hipóteses de demissão não está somente os crimes contra aadministração e improbidade administrativa. A pena por recusa a se submeter ainspeção médica oficial é suspensão de até 15 dias. A conversão da suspensão emulta é uma prerrogativa da administração e não do servidor. Todas as penalidadesaplicadas são feitas por escrito. Não existe advertência verbal. A alternativa Aestá correta: a suspensão não pode ser superior a 90 dias e abarcam duassituações e será aplicada nas duas situações previstas no art. 117, e em caso dereincidência das faltas punidas com advertência e das demais proibições que nãotipifiquem penalidade de demissão, segundo ao art.130 da 8.112/90

ITEM 26.(FCC/ MPE_SE/2009/TECNICO/AREA ADMINISTRATIVA)Determinado servidor público é acusado pela prática de ato que, ao mesmo tempo,é definido como crime e como infração disciplinar. Processado criminalmente, éabsolvido, por estar comprovada a inexistência de autoria. A decisão na esfera criminal, neste caso,

(A) implicará a inexistência da infração disciplinar, imputável àquele servidor. (B) não produzirá efeitos se o servidor for considerado culpado pela infraçãoadministrativa. (C) não terá qualquer consequência na esfera disciplinar. (D) permitirá a responsabilização civil do servidor, baseada na responsabilidadeobjetiva. (E) será apenas vinculante na esfera disciplinar se for proferida antes do término doprocesso administrativo.

Pessoal, vimos isto na aula: se o indivíduo for inocentado na esfera criminal, porestar comprovado que ele não foi o autor de um determinado ato, e se na esferaadministrativa ele responde pelo mesmo ato, a decisão judicial vincula aadministrativa, sendo ele também inocentado na esfera administrativa, portantonão passível de punição. Desta forma, o gabarito da questão é a alternativa A.

ITEM 27. (FCC/TRT_RS/2009/ANALISTA JUDICIÁRIO/PSICOLOGIA) A espécie de indenização que se destina a compensar as despesas de instalação doservidor que, no interesse do serviço, passar a ter exercício em nova sede, commudança de domicílio em caráter permanente é dita

Page 65: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

65www.pontodosconcursos.com.br

(A) diária. (B) ajuda de custo. (C) indenização de transporte. (D) adicional pela prestação de serviço extraordinário. (E) gratificação por encargo de concurso.

Vimos isto acima. A ajuda de custo é uma indenização para custear despesas doservidor que foi transferido em razão do interesse da administração. Sendo assim,o gabarito é a alternativa B. Importante ressaltar que das alternativasapresentadas somente a diária, a ajuda de custo e a indenização de transporteconstituem indenizações.

ITEM 28. (FCC/TRT_RS/2009/ANALISTA JUDICIÁRIO/PSICOLOGIA) NÃO caracteriza conduta proibida ao servidor público (A) recusar fé a documentos públicos. (B) aceitar comissão, emprego ou pensão de estado estrangeiro. (C) promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição. (D) cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa, emsituações de emergência e transitórias. (E) participar de gerência ou administração de sociedade privada, personificada ounão personificada, exercer o comércio, exceto na qualidade de acionista, cotista oucomanditário.

Pessoal, as ações listadas nas alternativas A, B,C e E são proibições listadas no art.117. Atenção com a alternativa D, pois o inciso do art. 117 que proíbe o servidor decometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo, faz a ressalva de queestão excetuados os casos previstos em lei. Em situação emergencial e transitóriaesta ação pode ser tomada. Sendo assim o gabarito é a alternativa D.

ITEM 29.(FCC/TRT_RS/2009/ANALISTA JUDICIÁRIO/PSICOLOGIA) O servidor público estará sujeito a multa, como decorrência da prática de infraçãodisciplinar, (A) nas mesmas situações em que estiver sujeito a advertência, cumulando-seessas duas penalidades. (B) nas mesmas situações em que estiver sujeito a demissão, sendo estasubstituída pela multa. (C) quando houver conveniência para o serviço, em caso de reincidência das faltaspunidas com advertência e de violação das demais proibições que não tipifiqueminfração sujeita a penalidade de demissão. (D) nas mesmas situações em que estiver sujeito a demissão, cumulando-se essasduas penalidades. (E) em caso de acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas.

Pessoal, a única situação em que é possível converter penalidade em multa équando, por conveniência da administração, a suspensão é convertida em multa de50% da remuneração pelo período da suspensão, com o servidor sendo obrigado atrabalhar. Notem que substituíram o termo suspensão pela situação em que podeacontecer a suspensão, na alternativa C, que é o gabarito.

Page 66: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 02

CURSO ON‐LINE – PROFESSOR: MARCELO CAMACHO

66www.pontodosconcursos.com.br

ITEM 30. (FCC/TRE_AC/2010/TECNICO JUDICIÁRIO/AREA ADMINISTRATIVA) É INCORRETO afirmar que a vacância no cargo público decorrerá, dentre outrashipóteses, de

(A) aposentadoria ou falecimento. (B) ascensão ou posse em outro cargo acumulável. (C) exoneração ou promoção. (D) readaptação ou demissão. (E) promoção ou aposentadoria.

Pessoal, ascensão não é situação de geração de vacância. Aliás, não é nem formade provimento. Sendo assim, o gabarito é a alternativa B.

6. Bibliografia

1. Lei 8.112/90 Disponível emhttp://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/lei%20

8.112-1990?OpenDocument

2. Direito Administrativo Descomplicado. Paulo, Vicente; Alexandrino, Marcelo.São Paulo: Método, 2009.

3. Curso Direito Administrativo. Esaf. 2009. Prof. Alexandre Prado

4. Curso Atualização em Legislação de Recursos Humanos. Esaf 2010. Prof.Carlos Augusto Silva