AMPLIAÇÃO DA JORNADA ESCOLAR: matrículas, concepção tempo-espaço e

indicadores de qualidade.

Lúcia Velloso Maurício

Prof. Adjunta UERJ / FFP

Luciavelloso.uerj@gmail.com

O tempo escolar e as políticas educacionais no mundo

• Tendência generalizada de ampliação da jornada escolar no mundo, salvo raras exceções.

• Países com tradição de jornadas longas: políticas de enfrentamento das desigualdades educacionais (França, Inglaterra, Espanha).

• Implantação recente de jornada integral associada ao enfrentamento das desigualdades educacionais: Itália, Portugal, Grécia

• AL: Argentina, desde 1992 ou Chile desde 1997 e Uruguai em 1998; há programas recentes. Chile tem abrangência de 85% de alunos das escolas primárias, seguido de longe por Uruguai, com 10% e Argentina com 5%

Dados e Legislação brasileira

Documentos legais: • LDB (Lei 9394/96, Art 34 e 87);

• PNE (Lei 10.172/01);

• PDE Todos pela Educação (Decreto 6.094/07); • FUNDEB (Lei 11.494/07);• Mais Educação (Portaria Interministerial 17 de 04/07),

• Decreto 7.083 de 01/2010.

Como ampliar a jornada escolar? Foco na escola:

Darcy Ribeiro e Anisio Teixeira• Diversas linguagens ao longo

do dia na escola: Possibilidade de horário

mesclado• Contato entre os diversos

profissionais no cotidiano:Facilidade de consolidação da

equipe• Contato prolongado entre

professores e alunos: Favorece articulação com

projeto da escola• Mais recursos

Foco entorno escola: Concepção cidade educadora• Diversas linguagens em

diversos espaços:Obrigatoriedade de atividades

no contraturno• Diversidade de espaços Menor integração da equipe e

do projeto da escola• Espaços no entorno escolarMaior articulação com

comunidadeNecessidade de maior controle• Menos recursos

Anísio Teixeira, Darcy Ribeiro, Dubet

Escola primária obrigatória deveria ser, sobretudo, prática, de formação de hábitos de pensar,de fazer, de conviver, de trabalhar, de participar de um ambiente democrático. Organizar a escola como uma comunidade com todo tipo de atividade, requer tempo.

Anísio Teixeira

O tempo de atendimento curto só penaliza, de fato, a criança pobre, porque ela só conta com a escola para adquirir o conhecimento formal.

Darcy Ribeiro

Cada uma das concepções de justiça evocadas entra em contradição com outras. Uma meritocracia justa não garante diminuição de desigualdades; a preocupação com a integração social dos alunos tem probabilidade de confirmar seu destino social; a busca de um mínimo comum arrisca-se a limitar a expressão dos talentos; uma escola preocupada com singularidade de indivíduos age contra a cultura comum... Portanto não existe solução perfeita, mas uma combinação de escolhas e respostas necessariamente limitadas.

François Dubet

Municípios e experiências: BR/NE/SEMunicípios

/ExperiênciasNo. Total de Municípios

No. de Municípios com experiências

%

Brasil 5.564 503 9.04 %

Nordeste 1.793 116 6,47 %

Sudeste 1.668 225 13,49%

• 503 municípios / 800 experiências: SE: 46,1% NE: 25,4%• Matrículas: máximo 29%• Quem: professores efetivos e contratados• Permanência 5 dias/semana:Br: 56,2%; NE: 48,3%; SE: 63,4%• Permanência acima 7 horas: Br: 55,5%; NE: 46,8%; SE: 59,6%• Tempo de implantação: 1 ano: 39%; 2 anos: 55% • Atividades predominantes: esportes, reforço escolar, artes

Crescimento das matrículas em horário integral

BRASIL: matrículas em Horário Integral no Ensino Fundamental por segmento

  Total 2009 HI 2009 % 2009 Total 2010 HI 2010 % 2010

ANOS INICIAIS 14.946.313 599.710 4,01 % 14.258.634 777.427 5,45 %

ANOS FINAIS 12.665.753 345.334 2,73 % 12.416.686 426.478 3,43 %

TOTAL 27.612.066 945.044 3,4 % 26.675.320 1.203.905 4,51 %

MATRÍCULAS EM HORÁRIO INTEGRAL por dependência administrativa e segmento

A.I 2009 A.F. 2009 T. 2009 % 2009 A.I. 2010 A.F. 2010 % 2010

ESTADO 177.647 206.572 384.219 40,7% 166.157 216.557 31,8%

MUNICIPIO 422.063 138.762 560.825 59,3% 611.270 209.921 68,2%

TOTAL 599.710 345.334 945.044 100% 777.427 426.478 1.203.905

% 63,5% 36,5% 100%   64,6% 35,4%  

Pontos de estrangulamento em comum: MEC/SECAD e ITAÚ SOCIAL/CENPEC

• espaço e infra-estrutura; • formação de profissionais;

• formulação indicadores para avaliação projeto;

• integração atividades no projeto pedagógico das escolas;

• jornada trabalho para profissionais envolvidos;

• intersetorialidade; • prioridade para escolas e alunos evitando estigma;

• os recursos para sua implementação

SÃO PAULO (SP/SE)

RUSSAS (CE/NE)

PALMAS, TO

Belo Horizonte, Juiz de Fora, Santarém

Eusébio, CE

Referências BibliográficasBRASIL. Decreto 6.094 de 24 de abril de 2007. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 25 de abril de 2007.

BRASIL. Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 23 dez. 1996.

__________. Lei nº 10.172, de 09 de janeiro de 2001. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 10 jan. 2001.

__________. Lei nº. 11.494, de 20 de junho de 2007. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 22 jun. 2007.

__________. Portaria Normativa Interministerial n° 17, de 24 de abril de 2007. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 26 abr. 2007.

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS PEDAGÓGICOS (INEP). Censo Escolar 2009. http://www.inep.gov.br/download/censo/2009/Anexo%20I.xls. Acesso 27/07/2010.

INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS PEDAGÓGICOS (INEP). Censo Escolar 2008. http://www.inep.gov.br/censo/escolar/DOU_final_2008.htm. Acesso 20/06/2010.

MEC/SECAD. Educação Integral / Educação Integrada e(m) Tempo Integral: Concepções e Práticas na Educação Brasileira, 2009. http://portal.mec.gov.br /index. php?option=com_content&view=article&id=123 72 &Itemid=817

MAURÍCIO, Lúcia Velloso. Escritos, representações e pressupostos da escola pública de horário integral. Em MAURICIO, L. V., Aberto no. 80. Brasília: INEP, 2009, p. 15-31.

_________. L.V. Escola de horário integral: relação entre evolução de matrículas e concepção de tempo ampliado adotada. Anais do IV Seminário Vozes da Educação. São Gonçalo, RJ, 2010.

CONSULTAS ON LINE

http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=16727&Itemid=1119

http://emaberto.inep.gov.br/index.php/emaberto/issue/view/105