Aula terceiro setor

SEMINÁRIO: Serviço Social na área do Trabalho e Terceiro Setor

SERVIÇO SOCIAL E TERCEIRO SETOR

Prof. Dra. Selma Frossard Costa [email protected]

Atual

Desafiador

Salutar

Selma Frossard Costa

Atual acirramento da questão social;

pobreza e desigualdade social;

quadro assustador de exclusão social;

novas formas da gestão pública no enfrentamento da questão

social.


Desafiador posição crítico-reflexiva frente a essa

realidade social, como sujeitos pensantes.

Quanto mais refletirmos de forma crítica sobre a nossa existência, mais

condições teremos de atuar sobre ela, e mais humanos seremos. (P.Freire)


Salutar: discussão reflexiva sobre o

Serviço Social como profissão interventiva e contextualizada,

exercendo uma “práxis” que faça diferença nesse contexto.


Processo de

configuração e

consolidação da rede

não governamental

prestando serviços de

caráter público

Reconfiguração

não apenas

das formas de

gestão das

políticas

sociais, mas

também

institucionais!


O Terceiro Setor como espaço de atuação do assistente social no contexto

contemporâneo.

Terceiro Setor: conceitos, características, diversidade, abrangência e configuração

histórica.

O processo de gestão no Terceiro Setor e a contribuição do assistente social


O Terceiro Setor é espaço de atuação do assistente social no contexto

contemporâneo?


“O assistente social é o profissional da

práxis da denúncia e do

anúncio!”


da “denúncia”de situações socioassistenciais que oprimem, alienam e excluem.

do “anúncio” de condições favoráveis e existentes de atendimento socioassistencial para a SUPERAÇÃO destas situações, na

direção da efetivação dos direitos sociais!


Quais são, atualmente, os espaços de atuação para o assistente social exercer a

práxis da denúncia e do anúncio?


Divisão Sócio-Técnica do trabalho

SERVIÇO SOCIAL

demandas que se modificam historicamente

Novas competências profissionais.

Atuação nas lacunas deixadas pela relação capital-trabalho,

Intervenção em um contexto de crise do capitalismo e do seus projetos alternativos.


O Serviço Social é uma profissão inserida na divisão sócio-técnica do trabalho, caracterizando-se por sua dimensão essencialmente propositiva e interventiva, atendendo a demandas que mudam historicamente, determinando-lhe novas competências.


Constituição Federal de 1988

Política de Seguridade Social

Saúde-Previdência-Assistência Social

assistentes sociais como gestores e/ou executores da

política pública de assistência social.


Políticas sociais estabelecidas pelo Estado

Importante espaço sócio ocupacional dos assistentes sociais

assistência social, educação, saúde, habitação, meio ambiente, cultura, lazer, segurança alimentar, etc.

crianças e adolescentes, portadores de HIV, idosos, mulheres vítimas de violência, jovens, dependentes químicos, pessoas com deficiências, famílias em condição de pobreza, etc.


O público usuário do Serviço Social se restringe ao público usuário da

política de assistência

social?!

O Serviço Social atua

somente nas políticas

Públicas?!


O Serviço Social NÃO é uma profissão restrita à instância pública, mais

especificamente às políticas sociais executadas diretamente pelo poder

público, e nem à política de Assistência Social!

O espaço de atuação do assistente social perpassa as organizações públicas e

privadas, empresarias e sem fins econômicos, podendo atuar ou não com

o público usuário da política de Assistência Social.


Estado

Mercado

Sociedade Civil

Organizada

Formulador e

gestor de

políticas públicas.

Programas de

Responsabilidade

Social

Organizações

do Terceiro

Setor


Assistente social políticas setoriais e de defesa de direitos.

Gestão pública (políticas públicas)

Setor empresarial (gestão de RH ou responsabilidade social)

Espaço não governamental (terceiro setor)

mudanças na condições de existência dos usuários, seja pelo acesso às políticas, programas, projetos, serviços e benefícios sociais ou pela busca de outras alternativas de atendimentos.


instituições governamentais que atuam com as diversas políticas sociais;

organizações do setor privado (empresas) que desenvolvem programas de responsabilidade social;

instituições de atendimento sócio-assistencial que atuam sem fins econômicos, com finalidade pública (terceiro setor).

espaços privilegiados, apropriados e atuais para a

inserção competente do

assistente social!


A presença do Terceiro Setor nos municípios não

tem sido apenas significativa, mas determinante,

à medida que os gestores de políticas públicas,

como a Assistência Social e a Educação,

dependem dessas organizações para a

operacionalização de seus princípios e diretrizes.

Prevalecem ações nestas duas áreas, mas

também há trabalhos significativos relacionados

à Saúde.


O Serviço Social tem descoberto esses espaços profissionais? Tem se apropriado de novas perspectivas e da diversidade de atuação profissional? Tem assumido esses espaços profissionais com a competência técnica e política que demandam? Tem expressado a práxis da denúncia e do anúncio ou tem se restringido apenas à denúncia que aponta os limites, mas não possibilita os avanços necessários?


desenvolver sua capacidade de decodificar a

realidade. construir alternativas de trabalho criativas e

eficientes, nos novos espaços que se configuram, a partir das demandas emergentes no cotidiano.

ser um profissional propositivo e interventivo. ser um profissional da denúncia e do anúncio.


Como o profissional do Serviço Social pode contribuir com o desempenho das organizações do Terceiro Setor?


TERCEIRO SETOR


1º Setor

2º Setor

3º Setor

Estado Mercado

Organizações da sociedade

civil...


1º SETOR - ESTADO

Órgãos públicos vinculados à estrutura administrativa do governo

Agente público governamental

de finalidade pública


2º SETOR – MERCADO

Organizações dedicadas à produção de bens e serviços para o mercado.

agente privado

de finalidade privada


3º SETOR

Organizações da sociedade civil, sem fins econômicos, com recursos privados, de finalidade pública.

agente privado

de finalidade pública


•Estado: recursos públicos para fins

públicos!

•Mercado: recursos privados para fins

privados!

•Terceiro Setor: recursos privados para fins

públicos!

• Corrupção: recursos públicos para fins

privados!


Estado

Mercado

Sociedade Civil

Organizada

Gestão Social Programas de

Responsabilidade

Social

Terceiro

Setor


ESTADO

MERCADO

TERCEIRO

SETOR

POLÍTICO,

SOCIAL,

ECONÔMICO

Totalidade Social


TERCEIRO SETOR

“UFANISTA” “NEGATIVISTA”

“EQUILIBRADA”


Três Posicionamentos quanto à relação

Estado-Terceiro Setor:

3)Estado e Terceiro

Setor: relação de

parceria para o

enfrentamento da

questão social. Selma Frossard Costa

•compreensão crítico-reflexiva,

•atualizada e contextualizada sobre essas organizações

• e sobre a atuação de diferentes profissionais.

qualidade social para os serviços prestados.

racional

técnica

política

Terceiro Setor


1º) Confundir Terceiro Setor com Responsabilidade Social empresarial;

2º) Considerar Terceiro Setor sinônimo de

Ong (e vice-versa);

3º) Confundir Ong com Oscip;

4º) Entender as organizações do T.S. como um fenômeno recente.

Terceiro Setor: Mitos e enganos a serem superados!


Instituições (associações ou fundações privadas) não governamentais, que expressam a sociedade civil organizada, com participação de voluntários, para atendimentos de interesse público em diferentes áreas e segmentos, avançando da perspectiva filantrópica e caritativa para uma atuação profissional e técnica, na qual os usuários são sujeitos de direitos, tendo em vista o alcance de um trabalho de qualidade social. (Selma Frossard Costa - 2005)



Interesse Público?!

Essas organizações não fazem parte do Estado, nem a ele estão vinculadas, mas se revestem de caráter público na medida em que se dedicam a causas e

problemas sociais e em que, apesar de serem sociedades civis privadas, não têm como objetivo o

lucro, e sim o atendimento de necessidades da sociedade. (Tenório, 2001)

Terceiro Setor



TERCEIRO SETOR -pessoas jurídicas-

ASSOCIAÇÕES

FUNDAÇÕES

PRIVADAS

Entidades mantidas por

clubes de serviço:

rotary, lions

Entidades laicas

ou ligadas a diferentes

confissões religiosas





no mínimo, na diretoria; treinados e capacitados Lei do Voluntariado

(Lei 9.608 de fev/2008)


No Brasil, caracterizam-se também por,

em sua maioria, prestar atendimento

a uma diversidade e variedade de

questões que afetam a sociedade na área

da assistência social, da saúde, da

educação, da habitação, do meio

ambiente.

a pessoas que estão à margem do

processo produtivo ou fora do mercado de

trabalho = em situação de risco e/ou

vulnerabilidade social.


•Salamon e Anheier (1997)

Organizadas = um mínimo de organização, de

institucionalização;

Privadas = institucionalmente separadas do

Estado, mas desenvolvendo ações de interesse

público;

Sem fins econômicos = não retornam ganhos

gerados aos diretores;

Auto-governadas = aptas a controlarem as suas

próprias atividades;

Voluntariado = envolvem um grau significativo de

participação voluntária.

Terceiro Setor: Características


Contexto social, econômico,

cultural, político,

histórico?


1º) Estado de Bem Estar Social

Estado Mínimo

Política neoliberal sucateamento das políticas sociais

Configuração Histórica do Terceiro Setor


2º) legislação

social em vigor

•CF/88 •LOAS/93 – SUAS/04

•LOS/90 •ECA/90 •LDB/96

•Estatuto do idoso •Etc

superação da atuação

assistencialista, caritativa e beneficente;

Atuação profissionalizada e técnica;

Perspectiva de “direitos sociais”;

Trabalho em “rede”; Qualidade social do trabalho: proteção, inserção, promoção.



CONSTITUIÇÃO FEDERAL/88 (constituição cidadã)

LOS/90;

LOAS/93;

ECA/90;

LDB/96; etc.

Leis orgânicas e outras:

direitos sociais, cidadania, participação social

Neoliberalismo

Reforma Estatal

Estado Mínimo

Sucateamento das políticas públicas


3º) acirramento da questão social.



Qual tem sido a presença do

Terceiro Setor no contexto

nacional e municipal?


“As Fundações Privadas e Associações Sem Fins Lucrativos

no Brasil – 2005” (FASFIL/2005)

O Brasil possui 338,2 mil fundações e associações onde trabalham

1,7 milhão de pessoas, pagando salários e remunerações no valor de 24,3 bilhões!

(média 3,8 sm/mês) (IBGE, IPEA e GIFE/2004)


Perfil do Terceiro Setor em Londrina – 2008 –

Fonte:Projeto de Pesquisa:

Gestão das Organizações do Terceiro Setor que Atuam na Assistência Social, Educação e Saúde,

no município de Londrina – UEL

139 mantenedoras de 211 serviços (Assistência Social – Saúde - Educação)

O Terceiro Setor em Londrina


Quais são os principais

desafios para o terceiro setor,

nesse contexto?

Terceiro Setor: Desafios



1) Maior divulgação sobre o que ele é, como é formado, como se

expressa no panorama nacional e na execução de ações de interesse

público;

2) Trabalho institucional profissional e técnico, alinhado às políticas públicas

3) trabalho “em rede”


4) Melhor compreensão sobre a sua interface com o Estado e com o Mercado, e vice-versa;


5) Auto - Sustentabilidade

6) Capacitação continuada dos

sujeitos institucionais: gestores, técnicos e voluntários



7) Gestão competente e

qualidade social do trabalho

realizado!

qualidade social dos serviços prestados: ações voltadas para a promoção e o desenvolvimento

humano, e não para o alívio de situações pontuais, sem efetivamente

provocar mudanças e transformar realidades.

Têm uma dimensão racional e

técnica, mas fundamentalmente política.



GESTÃO DO TERCEIRO

SETOR


Complexidade, Incerteza,

Instabilidade Mudanças Aceleradas

Estado mínimo ?

Qualidade social ?

Como ser eficiente? Qual capacidade enfatizar? Qual o perfil do gestor? Como deve ser a estrutura organizacional?

...aprender a gerenciar complexidade!


“Um processo em construção!”

Gestão do Terceiro Setor


jurídicas

Transformações sociais

educacionais

políticas políticas

reordenamento da estrutura funcional e organizacional dessas

instituições.






o gerenciamento da maioria dessas organizações ainda está atrelado às formas tradicionais; a gestão ainda é centralizada e exercida por gestores não especializados; a preocupação preponderante com a sustentabilidade financeira é predominante entre os gestores; não há a percepção de que a gestão implica a visão da totalidade institucional em que a participação e o plano gestor ocupam papéis estratégicos.



Criticar e não assumir ações de

mudança?

Desesperar-se?

“malabarismos”?

Fazer do jeito que der e... torcer prá dar certo?

Procurar soluções com “lupa”, mas nunca

efetivá-las?

O QUE FAZER????


Terceiro Setor????!!!!!

LÓGICA EMPRESARIAL? OU

LÓGICA DAS POLÍTICAS SOCIAIS?


Funções Gerenciais:

Planejamento

Organização

Direção

Controle

ativismo diário

luta sobrevivência institucional



Caráter Técnico X Caráter Político;

Visão integral de pessoa humana;

Visão de totalidade social e institucional;

Gestão estratégica e participativa.



Revisão dos modelos gerenciais que historicamente imperaram nas instituições do Terceiro Setor =

.

Construção de para uma ;

Papel do gestor ir além do controle e da coordenação, implicando uma com o ambiente interno e externo da instituição.



Questão Central: O que significa, na atualidade, gerenciar uma

instituição do Terceiro Setor?

Perfil do Gestor + Pilares técnicos e administrativos.



1) Gestão estratégica e participativa: técnica e profissional

ênfase na participação dos sujeitos institucionais.

postura dialogal

2)conhecimento e uso das leis afetas à área e ao segmento da atuação

institucional, e do marco legal do terceiro setor.

3)participação em instâncias legais e informais representativas da

área e segmento afetos à instituição: Conselhos, Fóruns, redes, etc..

4. Compreensão sobre a população usuária como sujeitos de

direitos e participantes do processo de gestão!

Gestão do Terceiro Setor Perfil do Gestor:


2º) Trabalho administrativo e técnico articulado e

definido com clareza;

Gestão do Terceiro Setor Pilares Técnicos e Administrativos:

1º) Recursos Humanos (diretoria,

voluntários, funcionários, técnicos)

Equipe multiprofissional capacitada, comprometida com as diretrizes

institucionais e participativa.


3º) Trabalho em Rede;

Gestão do Terceiro Setor Pilares Técnicos e Administrativos:

4º) Planejamento Estratégico


Como o profissional do Serviço Social pode contribuir com o desempenho das organizações do Terceiro Setor?


Conhecimento básico sobre o que é o Terceiro Setor e mais

especificamente, sobre a instituição onde irá desenvolver a

sua ação: histórico, objetivos, missão, recursos, proposta de

trabalho, dificuldades, possibilidades, limites, população

usuária.

1. Requisitos fundamentais:

Visão da totalidade institucional, conhecendo o ambiente interno e externo da organização e, principalmente, o papel que pretende

cumprir naquele determinado momento histórico e pelo qual deseja ser reconhecida!

Conhecimento da legislação jurídico-social que fundamenta a política de atuação junto ao segmento atendido pela instituição.

O/A Assistente Social no Terceiro Setor


1. Requisitos fundamentais:

Atuação em equipe multiprofissional trazendo a idéia do trabalho coletivo, cujos membros partilham de uma visão claramente definida sobre os objetivos a serem alcançados.

Produção de respostas profissionais concretas e

práticas para a problemática trabalhada pela instituição, a partir de uma postura reflexiva, crítica e construtiva.



Os determinantes da questão social brasileira e suas

diferentes expressões relacionadas às demandas atendidas

pela instituição.

2. Sólida Formação Profissional Sobre:

As políticas sociais setoriais para o enfretamento dessas

expressões da questão social.

O processo de planejamento e gestão (elaboração,

implantação, execução e avaliação) de instituições do terceiro

setor.

A relação Estado, Mercado e Terceiro Setor, discernindo o papel e a função de cada um no contexto da formulação e execução dessas políticas; não esquecendo que cabe ao ESTADO o dever de prover políticas sociais adequadas e

eficientes para o enfrentamento da questão social. O terceiro setor é parceiro do Estado e não o contrário.



Implantar, no âmbito institucional, as diretrizes e princípios das políticas setoriais afetas à área e ao

segmento atendido pela instituição.

3. Atribuições Específicas :

Subsidiar e auxiliar a administração da instituição na elaboração, execução e avaliação do Plano Gestor

Institucional.

Conhecer o perfil social desta população, obtendo dados

para a implantação de projetos sociais interdisciplinares.



Identificar, continuamente, necessidades individuais e coletivas, apresentadas pelos segmentos que integram a instituição, na

perspectiva do atendimento social e da garantia de seus direitos, implantando e administrando benefícios sociais.


Realizar seleção sócio-econômica, quando for o caso, de

usuários para as vagas disponíveis, a partir de critérios pré-

estabelecidos, sem perder de vista o atendimento integral e de

qualidade social e nem o direito de acesso universal ao

atendimento.

Estender o atendimento social às famílias dos usuários da instituição, com projetos específicos e formulados a partir de

diagnósticos preliminares.




Intensificar a relação instituição/família, objetivando uma ação integrada de parceria na busca de soluções dos

problemas que se apresentarem.

Fornecer orientação social e fazer encaminhamentos da

população usuária aos recursos da comunidade, integrando

e utilizando-se da rede de serviços sócio-assistenciais.

Participar, coordenar e assessorar estudos e discussões de casos com a equipe técnica, relacionados à política de

atendimento institucional e nos assuntos concernentes ao Serviço Social.

Realizar perícia, laudos e pareceres técnicos relacionados à

matéria específica do Serviço Social, no âmbito da instituição,

quando solicitado.



“Existem quatro tipos de assistentes

sociais: aqueles que fazem as coisas

acontecerem; aqueles que acham que

fazem as coisas acontecerem; aqueles

que observam as coisas acontecerem;

e aqueles que nem sabem o que

aconteceu”


QUAL PROFISSIONAL VOCÊ QUER SER?

A RESPOSTA SÓ DEPENDE DE

VOCÊ!


...e fazer acontecer implica em

•superação de pré-conceitos •planejamento •competência; • transparência; • compromisso; • profissionalismo... e


Porque...

Uma instituição não tem cara e não tem alma. Tem história mas não histórias. Cara e histórias têm as

pessoas que trabalham na instituição; que são também os que

lhe fornecem a alma. (Luís Fernando

Veríssimo).



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