GOVERNO FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

O Governo Fernando Henrique, também chamado Governo FHC, teve

início com a posse da presidência por Fernando Henrique Cardoso,

em 1 de Janeiro de 1995, e terminado em 1 de janeiro de 2003,

quando assumiu Luiz Inácio Lula da Silva.

Fernando Henrique Cardoso foi presidente por dois mandatos

consecutivos (de 1995 a 1998 e de 1999 a 2002). Suas principais

marcas foram a consolidação do Plano Real, a introdução dos

programas de transferência de renda como o Bolsa Escola, além de

profundas reformas econômicas.

A política de estabilidade e da continuidade do Plano Real foi a principal

bandeira da campanha eleitoral de 1998 para a reeleição de FHC. Ele foi

reeleito já no primeiro turno. Promoveu inúmeras privatizações em setores

como telecomunicações, distribuição de energia elétrica, mineração e

financeiro. Essas privatizações eram contestadas por sua oposição,

principalmente do PT .

Ao longo de seu mandato presidencial a economia brasileira se manteve

estável, em consequência do controle da inflação conseguido com o Plano

Real.

CARACTERÍSTICAS

-ECONOMIA

-INÍCIO DA EXPANSÃO

ECONÔMICA

Durante o Plano Real e sucessivamente, houve um maciço ingresso de

investimentos externos na área produtiva, sendo essa entrada de dólares

uma das âncoras do plano. Só na área da indústria de automóveis, entraram

com fabricação no país durante o governo de Fernando Henrique nada

menos que onze marcas (Peugeot, Renault, Citroën, Audi,

Mitsubishi, Nissan, Land Rover, Toyota - até então uma pequena fabrica

artesanal de jipes, Honda, Mercedes-Benz automóveis, Dodge-Chrysler,

fora a (na época) brasileiraTroller). Ainda no setor de caminhões

a Volkswagen implantou fábrica em Resende-RJ, a Iveco em Minas e a

Internacional/Agrale no Rio Grande do Sul..

Entraram em atividade também montadoras de motocicletas

como Kasinski e Sundown em Manaus. A produção de veículos no país

cresceu expressivamente ultrapassando a marca de 2

milhões/ano. Investimentos perderam fôlego por causa das crises em

vários países emergentes que ainda afetavam o Brasil.

Nesse período o país começava a viver uma expansão econômica,

depois de sofrer os efeitos de várias crises internacionais nos anos

anteriores. A expansão econômica embrionária, no entanto, trouxe

efeitos colaterais sérios, gerados pela ausência de investimento e

planejamento em produção de energia no Brasil, que não se organizara

para seu crescimento

-CRISES ECONÔMICAS

ENFRENTADAS

FHC enfrentou diversas crises mundiais durante seu governo, como a crise

do México em 1995, a crise asiática em 1997-98, a crise russa em 1998-99

e, em 2001, a crise argentina, os atentados terroristas nos EUA em 11 de

setembro de 2001, a falsificação de balanços da Enron/Arthur Andersen.

Internamente, enfrentou uma crise em 1999, quando houve uma forte

desvalorização do real, depois de o Banco Central abandonar o regime

de câmbio fixo e passar a operar em regime de câmbio flutuante. Em 2002,

a própria eleição presidencial no Brasil, em que se previa a vitória de Lula,

causou mais uma vez a fuga de hot-money, elevando o preço do dólar a

quase R$ 4,00.

Opositores de seu governo afirmam entretanto que tendo Fernando

Henrique incentivado o fluxo de capitais externos especulativos de curto

prazo no Brasil (hot-money) - que supostamente inundariam o país para

equilibrar o balanço de dólares, exatamente o oposto do desejado se deu: a

cada crise que surgia em outros países emergentes, a economia brasileira

sofria uma retirada abrupta desses capitais internacionais especulativos, o

que obrigava FHC a pedir socorro ao FMI, o que fez três vezes. , sendo a

última já com concordância de Lula, recem-eleito. Seus defensores

lembram que FHC pegou o país falido, praticamente sem divisas em dólar e

com uma hiper-inflação que chegou a mais 70% em um único mês, tendo que

abrir mão de diversas frentes para estabilizar o país e entregá-lo ao seu

sucessor com as finanças devidamente organizadas.

As principais marcas positivas do governo FHC foram a continuidade

do Plano Real, iniciado por Itamar Franco que tinha o próprio Cardoso

como Ministro da Fazenda; o fim da hiperinflação, e a criação de

programas sociais pioneiros, como o bolsa-escola, o vale-gás e o bolsa-

alimentação. Além de mudanças amplas no Estado brasileiro, com a

implementação da Advocacia Geral da União, da Lei de

Responsabilidade Fiscal, do Ministério da Defesa e a implantação

do PROER - programa de restruturação do sistema financeiro

brasileiro - concentrando e transformando os bancos brasileiros em

instituições fortemente fiscalizadas, o que rendeu elogios do próprio

presidente Lula na ocasião da crise econômica mundial de 2008.

-SALÁRIO MÍNIMO

O salário mínimo passou, em oito anos, de 70 para 200

reais em termos absolutos. Em termos reais seu

crescimento foi de 44,28%

- PIB

A taxa média de crescimento do PIB do período FHC foi

de 2,3% ao ano.

- AUMENTO DA DÍVIDA

PÚBLICA

Quando Fernando Henrique Cardoso assumiu a Presidência da República, a

dívida pública federal interna e externa somavam cerca de R$ 153 bilhões

e as dívidas de estados e municípios permaneciam descontrolados.

No seu governo, a dívida pública do Brasil, que era de US$ 60 bilhões em

julho de 1994, saltou para US$ 245 bilhões em novembro de 2002,

principalmente devido as altas taxas de juros e pela absorção da dívidas

dos estados da federação com a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). Com

as privatizacões de empresas estatais conseguiu gerar para o Tesouro

Nacional uma receita de US$ 78,61 bilhões, sendo 95% em moeda

corrente).

- LEI DE

RESPONSABILIDADE FISCAL

A Lei de Responsabilidade Fiscal provocou uma mudança substancial na

maneira como é conduzida a gestão financeira dos três níveis de

governo. Até então, o governo federal não tinha mecanismos para

medir o endividamento total do país. Como medida de

contingênciamento para a implantação da LRF, o governo tomou para si

as dívidas públicas estaduais e municipais, tornando-se credor dos

estados e municípios altamente endividados. Com a LRF, impediu que

os prefeitos e governadores endividassem novamente os estados e

municípios além da capacidade de pagamento.

- Í N D I C E D E D E S E N VO LV I M E N T O

H U M A N O

Entre 1995 e 2000, o Brasil melhorou seu IDH (Índice de

Desenvolvimento Humano) de 0,753 para 0,789.

- SAÚDE

programa de combate à AIDS foi copiado por outros países e apontado

como melhor programa de combate a Aids pela ONU. No período, foi criada

também a lei de incentivo aos medicamentos genéricos, o que possibilitou a

queda do preço dos medicamentos no Brasil. Eliminou os impostos federais

dos medicamentos de uso continuado. Foi regulamentada ainda a lei de

patentes, com resolução encaminhada à Organização Mundial do

Comércio para licenciamento compulsório de fármacos em caso de

interesse da saúde pública. Foi organizado também o Sistema Nacional de

Transplantes e a Central Nacional de Transplantes.

D urante o Governo FHC, foi sancionado a Lei nº 10.167, de

2000 que tornou mais rigorosa a política antitabagista no

Brasil, com a proibição da publicidade e a introdução das

imagens de impacto em embalagens de cigarro. Também foi

introduzida a vacinação dos idosos contra a gripe e criada

a Agência Nacional de Saúde Suplementar (ANS) e a Agência

Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa). Também tinha os

"Mutirões da Saúde"

CRI S ES E ACU SAÇÕES DE

CORRU P ÇÃO

- R E E LE IÇÃO

No primeiro mandato de Fernando Henrique Cardoso, foi aprovada uma

emenda constitucional que permitiu a reeleição para os cargos executivos

em todos os níveis. Tornando-se FHC o primeiro presidente brasileiro a ser

reeleito posteriormente. Gravações colocaram sob forte suspeita a emenda

que permitiu a reeleição do FHC. Dois deputados do PFL admitiram terem

desembolsado dinheiro junto a Sérgio Motta (Ministro das comunicações)

para votar a favor da emenda. Os deputados acusados, após serem

investigados pela Comissão de Constituição e Justiça, se viram obrigados a

renunciar para evitar a cassação de seus mandatos.

Tendo formado uma base de sustentação coesa, principalmente

através do apoio total do PFL e de parte do PMDB, FHC manteve uma

relativa estabilidade política neste período.

Em maio de 1997 grampos telefônicos publicados pela Folha de S.

Paulo revelaram conversas entre o então deputado Ronivon Santiago e

outra voz identificada no jornal comoSenhor X. Nas conversas,

Ronivon Santiago afirma que ele e mais quatro deputados receberam

200 mil reais para votar a favor da reeleição, pagos pelo então

governador do Acre, Orleir Cameli

A oposição ao governo, liderada pelo PT, baseada em gravações de

conversas telefonicas divulgadas pelo jornal Folha de S. Paulo que

demonstravam como quatro deputados federais venderam seus votos

por US 200 mil cada, passou a acusar pessoalmente Fernando

Henrique Cardoso, de ter comprado os votos dos deputados. Esse, por

sua vez, defendeu-se, alegando que vários foram os beneficiados pela

emenda, uma vez que governadores e prefeitos também poderiam ser

reeleitos e que as escutas mostravam o envolvimento de um

governador e seus deputados, não o governo federal.

O episódio foi investigado na época pela Comissão de

Constituição e Justiça - numa investigação que durou poucas

horas - e anos depois foi abordada pela CPI do Mensalão. Em

ambas as circunstâncias, não se conseguiu comprovar a

efetiva compra de votos diretamente por FHC

Após a investigação da CCJ os deputados Ronivon

Santiago e João Maia renunciaram a seus mandatos, para

evitar sua cassação.

- CRISE DO APAGÃO

Após toda uma década sem investimentos na geração e distribuição de energia

elétrica no Brasil, na passagem de 2000 para 2001, um racionamento de energia

foi elaborado às pressas e atingiu diversas regiões do Brasil, principalmente

a Região Sudeste. O Governo FHC foi surpreendido pela necessidade urgente de

cortar em 20% o consumo de eletricidade em quase todo o País (a região sul não

participou do racionamento, tendo em vista que suas represas estavam cheias).

Enquanto a energia sobrava em alguns estados, onde chovia muito, como no Rio

Grande do Sul, faltava em outros onde não chovia. A ausência de linhas de

transmissão com capacidade suficiente para transferir as cargas gerava essa

desigualdade.

O governo estipulou benefícios aos consumidores que cumprissem a

meta e punições para quem não conseguisse reduzir seu consumo de

luz. Introduziu também no Brasil em tempo recorde uma rede

de usinas termoelétricas para funcionar como segunda opção em casos

de estiagens longas. Até então o país era totalmente dependente da

geração de energia através de recursos hidricos. No final de 2001, o

nível de chuvas melhorou e o racionamento pôde ser suspenso em

fevereiro de 2002.

PROF. ALTAIR AGUILAR