120
Instituto Superior i http://itgovernance.no.sapo.pt cnico IT Governance na Administração Pública Luís Vidigal Luís Vidigal 26 de Novembro de 2007 IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

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Aula no IST a 26 de Novembro de 2007

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Instituto SuperiorTé i

http://itgovernance.no.sapo.ptTécnico

IT Governancena Administração Pública

Luís VidigalLuís Vidigal26 de Novembro de 2007

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 2: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

“Caldeirada Organizacional”dos últimos 30 anos

Técnico

Reforma Administrativa e e-Government

SMAIIAEDGOA MARAP / NARs

DGAPPRACECQRAP S

Par

Instituto de Informática

CITIAPEntidades de Coordenação Sectorial

Serviço

srtilh

ad

os

Instituto de Informática

CISI UMIC

Entidades de Coordenação Sectorial

EMOFAP UCMA

UMIC

AM

A

Missão paraa Sociedade

da Informação

CISI UMICUnidade de Missão

CIICResponsá eis Ministeriais IC / T k f

Núcleos para aSociedade de

Informação

UMICAgência

1975 1987 1997

Responsáveis Ministeriais IC / Task forces

2002 20052001 2006

PlanoTecnológico

20071989 20001996

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

2005 2006 2007

InfocidInfocid LivroLivroVerdeVerde

EstratégiaEstratégiade Lisboade Lisboa

Page 3: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iTécnico

Do e-Governmentao e-Inclusion

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 4: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Os relacionamentos decorrentesdo e-Government Técnicodo e Government

Organismo

E

AdministraçãoOrganismo

Fornecedores

Empresas

PúblicaOrganismo

Fornecedores

CidadãosOrganismo Cidadãos

Funcionários

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 5: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iTécnico

Todos os cidadãos

A qualquer HoraA qualquer Hora

Em qualquer LugarEm qualquer Lugar

Seg rançaIT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Com Segurança

Page 6: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

O que se espera do e-GovernmentTécnico

Eficiência TransparênciaDemocracia

Confiança

Eficácia

e-Gov Usabilidade

Poupança R id M bilid d Disponibilidadep ç Rapidez Mobilidade Disponibilidade

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 7: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

A solução estánuma caixa? Técniconuma caixa?

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal Luís Vidigal

Page 8: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Dimensões (clientes) do e-GovTécnico

e-GovernmentExcelência

FuncionáriosEficiênciaOperacional

PolíticosNotoriedade

Clientes

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

CidadãosServiço Público

Page 9: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

ç

O quê? Como?e-Government

Para quê? TécnicoO quê?Transformação das relações internas e

Como?...através de operações na

...para optimizar a prestação de serviços

Para quê?ç

externas do sector público

p çInternet e TIC...

p ç çpúblicos, a participação democrática e os processos internos...

í i i IT GovernancePolíticas, leis e regulações que

suportam a

Esquema regulador

Infra-estruturas

IT Governance

suportam a sociedade da

informação e o

Infra estruturas

Educação e Formação

D l i E ó iç

e-Government Desenvolvimento Económico

S i d d d I f Avanços na adopção da

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Sociedade da Informação Avanços na adopção da economia interconectada

Page 10: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Dimensões do e-GovernmentTécnico

Serviços de Serviços de ServiçosInformação Comunicação Transaccionais

Vida do dia a dia Informação sobreTrabalho, Habitação,Educação Saúde

Forum de discussãorelacionado comassuntos quotidianos

Reserva debilhetesRegisto emEducação, Saúde,

Cultura, Transporte,Ambiente, etc.

assuntos quotidianos.Anúncios de casas eempregos. .

Registo emcursos.

Tele-Administração Directório de serviços Correio electrónico Preenchimento epúblicosGuia de procedimentosadministrativosRegistos públicos e bases

com os funcionáriospúblicos. .

envio electrónicode formulários.

Registos públicos e basesde dados.

Participação política Leis, discussõesparlamentares, programas

Forum de discussãosobre assuntos

Referendos.Eleições.p , p g

políticos, documentospara consulta pública.Informação de apoio ao

d d i ã

políticosCorreio electrónicocom os políticos.

çSondagens.Petições.

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

processo de decisãopolítica. .

Forum Bangemann da UE Forum Bangemann da UE -- 19971997

Page 11: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iTécnico

55 IntegraçãoIntegração

44 TransacçãoTransacção

5 5 –– IntegraçãoIntegração

33 I t ãI t ã

4 4 –– TransacçãoTransacção

22 ExpansãoExpansão

3 3 -- InteracçãoInteracção

11 -- PresençaPresença

2 2 –– ExpansãoExpansão

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

1 1 PresençaPresença

Page 12: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

As 4 fases de Maturidadeda AP Electrónica na UE Técnicoda AP Electrónica na UE

DesenvolvimentoOnlineOnline

TransacçãoResolução plena

de problemas

Interacçãod i tid

p

Interacção

nos dois sentidos

Interacçãonum só sentido

download de formulários

Informação

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal eEurope – Online Avaibility of Public Services (Capgemini)

Page 13: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Para onde queremos ir?Técnico

TransformaçãoTransformação PortalPortal

VortalVortal

VortalVortal

VortalVortal

E t i

Inovação e CooperaçãoVortalVortal

VortalVortal

Estamos aqui Transacção

Interacção PortalPortal

Vort

alVo

rtal

Vort

alVo

rtal

Vort

alVo

rtal

Vort

alVo

rtal

PresençaVoVo VoVo VoVo VoVo

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 14: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

As 4 fases do GartnerTécnico

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 15: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Para onde vamosTécnico

Transacção

Transformação

P ti i ãParticipaçãoPolítica

Integração

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

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Instituto SuperiorTé i

Do interior para o exteriorTécnico

+Inteligênciarelacional

cust

o

Focalizar oArquitecturascooperativasAumento

Inteligênciatransaccional

isco

e c Focalizar o

ExteriorIntegração de dados

cooperativas

Serviços online

Aumentodo númerode serviços

dade

, ri

Focalizar o A li õ ti

Integração de dadose aplicações

Serviços onlinee consultas

ompl

exi Focalizar oInterior

Aplicações tipoComércio electrónico

Co

- Pouca integração

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Grau de participação dos cidadãose de governaça inteligente

+-

Page 17: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Inclusão SocialNovas Prioridades para o e Government TécnicoNovas Prioridades para o e-Government

... C B AZ Y X ...

“From e“From e--GovernmentGovernmentto eto e--Inclusion”Inclusion”

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

to eto e InclusionInclusionNações Unidas (2005)Nações Unidas (2005)

Page 18: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Info-ExclusãoTécnico

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 19: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iTécnico

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 20: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Informação e Serviços AdministrativosTécnico

I n t e r n e t

ç ç

Infocid Infocid

Ci ã E á iCidadãos EmpresáriosAtendimentointermediado

c/ Computador

“Contact Centres”“CRM”

Kiosks

Self ServiceSelf ServiceSelf ServiceSelf Service

B AZ Y XIT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal Luis Vidigal

... C B AZ Y X ...

Page 21: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

New Delhi – Railway Station3/2/2005 Técnico3/2/2005

C B AZ Y XIT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

... C B AZ Y X ...

Page 22: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Administração Electrónica Inclusiva TécnicoInclusiva

“From e“From e--GovernmentGovernmentto eto e--Inclusion”Inclusion”

Nações Unidas (2005)Nações Unidas (2005)

“Em 2010 todos os cidadãos beneficiarão do acesso aos serviços da be e c a ão do acesso aos se ços daAdministração Electrónica pelo canal que lhe seja mais conveniente ”que lhe seja mais conveniente.

In Moving Forward in the5 priority objectives of the eGovernment Action Plan

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

eGovernment Action Plan

Page 23: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Objectivos para o eGovernment em 2010EU Action Plan TécnicoEU Action Plan

• No citizen left behind• Making efficiency and effectiveness aMaking efficiency and effectiveness a

reality• Implementing high-impact key services• Putting key enablers in placePutting key enablers in place• Strengthening participation and

d ti d i i kidemocratic decision-making

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

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Instituto SuperiorTé i

S. Exª o PapelTécnico

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Paradoxo da (in)Produtividade

Page 25: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iColaboração digital TécnicoColaboração digital

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Page 26: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Os 4 clusters dos 20 serviços eEurope TécnicoeEurope

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 27: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Disponibilidade de serviços onlineTécnico

PortugalPortugal8º nos 1511º nos 25

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

CapGemini EU i2010 - Online Availability of Public Services: How Is Europe Progressing? - Junho 2006

Page 28: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Evolução da disponibilidade de serviços online em Portugal Técnicoserviços online em Portugal

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

CapGemini EU i2010 - Online Availability of Public Services: How Is Europe Progressing? - Junho 2006

Page 29: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Disponibilidade de serviços onlineTécnico

Portugal3º lugarg

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

CapGemini EU i2010 – “The User Challenge Benchmarking The Supply Of Online Public Services? - 7th Measurement - Setembro 2007

Page 30: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Sofisticação de serviços onlineTécnico

Portugal9º nos 15

12º nos 2512 nos 25

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

CapGemini EU i2010 - Online Availability of Public Services: How Is Europe Progressing? - Junho 2006

Page 31: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Sofisticação de serviços onlineTécnico

Portugal4º lugarg

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

CapGemini EU i2010 – “The User Challenge Benchmarking The Supply Of Online Public Services? - 7th Measurement - Setembro 2007

Page 32: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Evolução da sofisticação de serviços online em Portugal Técnicode serviços online em Portugal

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

CapGemini EU i2010 - Online Availability of Public Services: How Is Europe Progressing? - Junho 2006

Page 33: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Comparação entre sofisticação e serviços online Técnico

Portugal4º lugarg

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

CapGemini EU i2010 – “The User Challenge Benchmarking The Supply Of Online Public Services? - 7th Measurement - Setembro 2007

Page 34: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Situação actual da EuropaTécnico

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Page 35: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iTécnicoEuforia

MaturidadeMaturidade

DesilusãoIT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal Morte Adaptado do Gartner

Page 36: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Para além do E-GovernmentHype Cycle do Gartner TécnicoHype Cycle do Gartner

Prioridades para a Maturidade• InteroperabilidadeInteroperabilidade• Estratégias Multi-canal• Arquitectura de EmpresaArquitectura de Empresa• Reengenharia do Back-office• Medida do DesempenhoMedida do Desempenho

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Page 37: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Interoperabilidade?Técnico

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Page 38: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Administração em Rede? Interoperabilidade? TécnicoInteroperabilidade?

É aqui que tudo falha

Organizacional

É aqui que tudo falha

Organizacional“Peopleware” (Vontades)

Informacional / Semântica“Infoware” (Língua)f ( g )

TecnológicaTecnológica“ Software” e” Hardware” (infra-estrutura)

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 39: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

InteroperabilidadeTécnico

Interoperabilidade Semântica

Interoperabilidade Organizacional

Processo BásicoProcesso Básico CidadãosEmpresas

Interoperabilidade Tecnológica

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

p g

Page 40: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Novas Estruturas / Novas RelaçõesTécnico

“PuttingCitiCitizens

First”OCDEOCDE

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Page 41: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Cartão do CidadãoTécnico

Substitui 5 cartões da AP:•Bilhete de Identidade•Cartão do Contribuinte•Cartão da Segurança SocialCartão de Eleitor•Cartão de Eleitor

•Cartão de Utente Saúde

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 42: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Liberdades IndividuaisUma questão de Compromisso TécnicoUma questão de Compromisso

+ PorquêV

ida

+ Porquêpagar pela

Complexidade?Quem Ganha?

ade

de VPartilha

da Rede

Quem Ganha?Quem Perde?

Qua

lida

Q

Sozinhoem Casa

Zona deFraudes

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Privacidade +-

-

Page 43: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Fim às Certidões!!!Técnico

Peça Informaçãouma só vez

Uma Certidãouma só veze utilize-a

muitas vezes

Tem que me trazer é um toque

a umauma prova de quem

é você Base de Dados

Tem que me trazer uma prova de que ã d dnão nos deve nada

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 44: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Os originais são bits!?Técnico

g

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Page 45: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Hoje e amanhãTécnico

j

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 46: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

SCM - WorkflowTécnico

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 47: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iPersonalizados únicos dinâmicos e inteligentes TécnicoPersonalizados, únicos, dinâmicos e inteligentes

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 48: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iPersonalizados únicos dinâmicos e inteligentes TécnicoPersonalizados, únicos, dinâmicos e inteligentes

PessoalPessoal

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 49: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iTécnico

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 50: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iTécnico

NomeMorada

P fi ãProfissãoEstado CivilRendimentoRendimento

Pedidos em faltaReclamaçõesç

Incidentes...

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 51: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iTécnico

Ir à escolaEmpregar-se

CCasar-seTer um filho

Mudar de casaMudar de casaConstruir uma casaCriar uma empresap

Morrer...

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 52: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Cooperação entrePessoas e Máquinas TécnicoPessoas e Máquinas

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 53: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

As 3 camadas de um formulário inteligente Técnicointeligente

ApresentaçãoApresentaçãoParte visívelParte visível

LógicaLógicaRegras de Negócio

V lid õValidações

XMLXMLDados para

importação / exportação

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

importação / exportação

Page 54: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Estágios de Maturidade Tecnológicas TécnicoTecnológicas

de

Automatizar ostivid

ad

Automatizar osProcessos

nter

act

ComunicarTrabalhar juntos

In

Trabalhar juntos

Acesso àInformação

IT Governance na Administração Pública / | Luís VidigalImpacto

Page 55: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Substituir Certidões por “bits”Técnico

Uma Certidãoé um toque

a umaa umaBase de Dados

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 56: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Exemplo do Estudo “Casa na Hora”Análise do Processo Actual TécnicoAnálise do Processo Actual

Escritura 13 passos

10

13 passos

1

11Pedido de Cert. Teor

Pedido Cadern. Predial

Reg. Prov. Aquisição e HipotecaPedido Cadern. PredialPagamento/Isenção IMT

Registo Definitivo Pagamento/Isenção IMI

1 2

37

9136

3 912 13

45 8

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Licença Hab / ConstFalênciaCréditoCert. Direito Preferência

Cert. Direito Preferência

Planta Autenticada

Page 57: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Exemplo do Estudo “Casa na Hora”Processo Futuro TécnicoProcesso Futuro

Escritura 3 passosEscritura 3 passos

Pedido de Cert. TeorPedido Cadern. Predial

Reg. Prov. Aquisição e HipotecaPedido Cadern. PredialPagamento/Isenção IMT

Registo Definitivo Pagamento/Isenção IMI

1

Registo Definitivo Pagamento/Isenção IMI

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Licença Hab / ConstFalênciaCréditoCert. Direito Preferência

Cert. Direito Preferência

Planta Autenticada

Page 58: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

e-DesburocratizaçãoTécnico

ca “E

cia

“B”

ectró

nic

Bur

ocra

c

ação

Ele

B

Ace

lera

Garantias Democráticas “D” Garantias Democráticas “D”

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 59: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Diminuir ou aumentar o tempo na InternetTécnico

Serviços

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

çPúblicos Divertimento Cidadania

Page 60: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

O que os cidadãosrealmente querem Técnicorealmente querem

1 M d d d1. Mudança de morada2. Marcação de consultas médicas3. Documentos sobre automóveis4. Votação electrónica4. Votação electrónica5. Acesso aos políticos eleitos6 P t d M lt6. Pagamento de Multas7. Licenças e autorizações8. Declarações de Impostos9. Acesso aos registos de saúde

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

9 cesso aos eg stos de saúde

Page 61: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iTécnico

Repensar as estruturas e os processos

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 62: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Temos de abrir a “Caixa de Pandora”e resolver de facto os problemas Técnicoe eso e de acto os p ob e as

Como na Mitologia, depois esperamos depois esperamos

encontrar a

Esperançaa

Falta deDigitalização

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

etc., etc., etc,,….

Page 63: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Continuamos a construir castelosem vez de serviços Técnicoem vez de serviços

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 64: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Silos VerticaisCheios de Poder e Vaidade TécnicoCheios de Poder e Vaidade

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 65: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Silos HorizontaisCheios de “Gordura” e Desperdício TécnicoCheios de Gordura e Desperdício

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 66: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Partilha de Dados e Serviços“Administração em Rede” Técnico

Recursos e Serviços Comuns (SOA)

Administração em Rede

Taeritório Pessoas Empresas Veículos

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 67: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Precisamos de algumas espinhasmas de poucos Peixes Técnicomas de poucos Peixes

Sinergias Horizontais

€Prioridade ao Cidadão

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal Luís Vidigal

Page 68: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Olhar a Administração Públicae o Cidadão a 3 dimensões Técnicoe o Cidadão a 3 dimensões

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 69: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

SIMPLEX a três dimensõesTécnico

• Vejam os processos para além de um só departamento, Ministério ou Governo (Central Regional ou Local)Ministério ou Governo (Central, Regional ou Local)

• Incluam os cidadãos e as empresas no ambiente operacional da Administração Públicap ç

• Reutilizem informação já recolhida algures na Administração Pública ("ask once, use many")

• Acabem com a defesa dos territórios, com os conflitos de poder e as "Feiras de Vaidades"

• Digitalizem tudo o que puderem Enviar em vez de• Digitalizem tudo o que puderem - Enviar em vez de Imprimir

• Tenham um olhar 360º em torno de cada cidadão ouTenham um olhar 360 em torno de cada cidadão ou empresa (repositórios únicos e fiáveis) - Queremos ter apenas um só rosto perante a Administração Pública

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

• Precisamos de menos medidas e mais integração e interoperabilidade

Page 70: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

“Putting Citizens First” OCDETécnico

cais

Vert

icas

VSinergias Horizontais

ergi

aSi

ne

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 71: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Arquitecturas orientadas àPrestação de Serviços TécnicoPrestação de Serviços

Visão eNovos

Espaços

CidadãosEmpresas

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Auto-estradas que muitas vezes acabam em engarrafamentos …

Page 72: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Consegue vender?Técnico

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 73: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iTécnico

Sector Público

TerritórioTerritórioDepartamento

Casa

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal Luís Vidigal

Page 74: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Para começar, uma páginaé suficiente Técnicoé suficiente

“KISS - Keep It Simple and Smart”SS eep t S p e a d S a t

Contexto e Visão ProcessosContexto e Visão Processos Tecti

cacno

olít

logP

o ia

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 75: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Colocar a Arquitectura alinhadacom a Política e a Engenharia Técnicocom a Política e a Engenharia

M t hArquitecto Planos

Estratégicos

Mantenha amesma

ReferênciaEstratégicosde SI/TI

Referênciapara todos

EstratégiaPolítica Analista Progra-

mador OperadorPolítica madorComunicador

TradutorE h iFacilitador

MediadorPromotor

Engenheiro

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

VisionárioIntegrador

Page 76: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Matriz da Arquitectura de ZackmanWh t H Wh Wh Wh WhTécnicoWhatDados

HowFunções

WhereRede

WhoPessoas

WhenTempo

WhyMotivação

PlannerPlaneamento

OwnerPatrocínio

DesignerConcepção

BuilderConstruçãoConstrução

SubcontractorSub-contratação

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Sub-contratação

Dados Funções Rede Organização

Agenda Estratégia

Page 77: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Resistência à MudançaTécnico

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 78: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Se alguém fazTécnico

l é d f l é d fIT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

… alguém desfaz… alguém desfaz

Page 79: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iTécnico

EstrelasSolitárias

eGaláxiaGaláxia

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 80: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Um risco e uma oportunidade colectiva Técnicooportunidade colectiva

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 81: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iTécnico

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 82: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Expectativas Técnico

Criatividade HarmonizaçãoCriatividade HarmonizaçãoInovação Clareza

Competitividade SimplicidadeSRisco Segurança

Iniciativa ConfiançaIniciativa Confiançae Estabilidade

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal Luis Vidigal

Page 83: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

e construir pontese construir pontesDemolir paredesDemolir paredesTécnico

Com mais e melhoresCom mais e melhores

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Informação e serviçosInformação e serviços

Page 84: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Dois mundos ainda separados e paradoxais Técnicoparadoxais

Euforia eDeslumbramento

Medo eRejeiçã

oo

Estratégiado Negócio

(Nebulosa)

“Campo de Batalha”Fada

MilagrosaPatinho

Feio

Tecnologia(Caixa preta)

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

(Caixa preta)

Luís Vidigal

Page 85: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

1 – Co-ordenação SI/TI (CIO)

2 - Gestão de SI/TI (CTO)

3 - Realização e Exploração de SI (“Fábrica”) Técnico(CIO) (CTO) de SI (“Fábrica”)

• Politicas e Estratégias de SI/TI • Arquitecturas de SI/TI

• Gestão de ProjectosGestão de Contratos Planeamento

• Concepção e Desenvolvimento de Aplicações

Análise• Arquitecturas de SI/TI • Normalização de SI/TI • Investimentos de SI/TI• Inovação Organizacional

Planeamento operacional Controlo de Qualidade e Desempenho

Análise Desenvolvimento e TestesImplantação

• Administração de Produtos• Inovação Tecnológica • Gestão da Mudança

• Gestão de Relações com Clientes• Apoio Técnico

Instalação de ProdutosConfiguração de ProdutosGestão de utilizadores

• Exploração e ComunicaçõesIN OUTParadoxo do Outsourcing• Apoio Técnico

Gestão de ConhecimentoSegurança

• Exploração e Comunicações Exploração Comunicações Administração de Sistemas

gGestão de Competências e Sustentabilidade

e Bases de Dados Administração de Sistemas Locais

Alta Soberania Média Soberania Baixa Soberania

“Arquitectura” “Gestão” “Engenharia”

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

CIO – Chief Information OfficerCTO – Chief Technology Officer

Page 86: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Se quisermos continuar a fazer dentro temos de exigir os mesmos padrões de qualidade IN e OUT

Técnico

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal Luís Vidigal

Page 87: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Modelo de IT GovernanceCompetências necessárias TécnicoCompetências necessárias

GovernoGoverno

AlinhamentoEstratégico

AdministraçãoAdministraçãoPúblicaPública

AdministraçãoAdministraçãoPúblicaPública

Arquitecturasde Gestão, Informação,

gúb caúb caúb caúb ca

çAplicacionais e TecnológicasGestão de Contratos e Controlo de Qualidade

Serviços Partilhados

Mercado

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Desenvolvimento de soluções

Page 88: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Segregação sustentável para o futuroTécnico

Serviços Partilhados

Processos DadosProcessosde Negócio

DadosRepositóriosTecnologias

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Proteger os Activos

Page 89: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Dominar o Tempo e o Espaçocom Credibilidade, Soberania e Alinhamento Estratégico Técnicocom Credibilidade, Soberania e Alinhamento Estratégico

aço

Arquitectura

+

Espa Arquitectura

(Estratégica)

67% dos

GovernanceManagement

67% dos departamentos

de SI/TI não estãoalinhados com a

Governança dosSI/TICIO

Gestão dosSI/TICTO

Engenharia(Operacional)

alinhados com aestratégia do

negócio

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Tempo--

+

Page 90: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Credibilidade do CIOTécnico

A Arquitectura e os CIOe os CIO

precisam de Confiança e

Respeito dos 5 - RespeitoRespeito dos Políticos

4 - Confiança

5 Respeito

3 - Aceitação

4 Confiança

2 - Cepticismo

3 Aceitação

1 - Incerteza

2 Cepticismo

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal Adaptado do Gartner

Page 91: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

É preciso apostar também em "corridas de fundo“e acreditar nos Funcionários Públicos

Técnico

Corrida de Corrida deCorrida deFundo

Corrida deVelocidade

PolíticosFuncionários PolíticosNotoriedade

FuncionáriosServiço Público

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 92: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iTécnico

DilemasDilemaspara umpara um

Futuro IncertoFuturo Incerto

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 93: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Actividades "Prosumidoras“(Alvin Tofler) Técnico(Alvin Tofler)

Blogs e WikisgSoftware aberto

Copyleft e Creative CommonsyVoluntariado e ONGs

Projectos auto-geridos - “Faça você mesmo”j g(Auto)aprendizagem ao longo da vida

Valor

Economia monetária e formal

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Economia monetária e formalEstratégia dos Governos?

Page 94: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Cibercultura“Faça você mesmo” TécnicoFaça você mesmo

Produção A t P li ãProduçãoem Rede Auto-Personalização

Valor

Economia monetária e formal

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Economia monetária e formalEstratégia dos Governos?

Page 95: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Iliteracia no séc. XXITécnico

• O iliterado do século XXI não será aquele que não sabe ler nem escrever,mas aquele que não sabeaprender, desaprender e reaprender.

Alvin Toffler Importância dosIntangíveis

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

na Economia

Page 96: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Um futuro incertoTécnico

Dessincronização“Obsolimento” Tofler“Obsolimento” - Tofler

(Obsolescência do Conhecimento)

Riscos de ImplosãoEconomiasEconomiasGovernos

CivilizaçõesIT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Civilizações

Page 97: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Qual a estratégia para o futuroTécnico

• EconomiaCrescimento ou Declínio?Crescimento ou Declínio?

• Intervenção da AP na EconomiaFraca ou Forte?Fraca ou Forte?

• GlobalizaçãoAceleração ou Abrandamento?ç

• Penetração das TIC na SociedadeElevada ou Fraca?

• Atitude do Cidadão à PrivacidadeRestritiva ou Permissiva?C id d d AP b TIC• Capacidade da AP absorver as TICElevada ou Fraca?

• Soberania

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

• SoberaniaMantida ou Desgastada?

Page 98: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Os quatro cenáriosTécnico

Permissiva

Governo dePessoas e O bomaç

ãoci

a

Permissiva

Pessoas eEmpresas

Livres

O bom“Big Brother”

o em

rela

Vigi

lânc

Livres

Cid

adão

dade

e à

Desenvolvimentodo Status Quo

Governode “Fantasmas”tu

de d

o C

Priv

acid

L P d

Atit à

Restritiva

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Intervenção do Estado na EconomiaLeve Pesada

Page 99: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Cenários para a DemocraciaTécnico

Sociedade Sociedade

Com Vontadee Informado

SociedadeEgoísta

SociedadeAberta

noA

titud

eo

Gov

ern

SociedadeAutocrática

SociedadeCercada

do

I C

Sem Vontadeou Desinformado

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Atitudeda Sociedade Civil

Incapaz ouSem Vontade

Capaz eCom Vontade

Page 100: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Mudanças nas Competênciaspara os próximos 5 anos

TécnicoGartner – Dezembro 2006

• Utilizadores• UtilizadoresMais competências em processos de

ó i tã d i f ã it tnegócio, gestão da informação e arquitectura• Fornecedores

Criação de novos relacionamentos (em hardware e software) e serviçoshardware e software) e serviços

• InformáticosRevisão das suas carreiras e re-qualificação

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Page 101: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Os actuais profissionais de TIem 2011 estarão subdivididos em Técnicoem 2011 estarão subdivididos em

• Tecnologia• TecnologiaInformação• InformaçãoP• Processos

• RelacionamentosIT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal Gartner – Dezembro 2006

Page 102: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Mudanças nos Orçamentospara os próximos 5 anos

G t D b 2006 TécnicoGartner – Dezembro 2006

Orçamento Orçamento Pagamentol Uem

Hardwareem

Softwarepelo Uso

(“Pay-per-use”)

IN Out€€Serviços

Partilhados

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Partilhados

Page 103: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Mudanças nos Centros de Poderpara os próximos 5 anos

G t D b 2006 TécnicoGartner – Dezembro 2006

Utilizadores e FornecedoresUtilizadores eFornecedores

de TI

Fornecedoresde ServiçosPartilhadosde TI Partilhados

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Page 104: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

As 5 dimensões da transformaçãodas organizações de SI/TI

(G t D b 2006) Técnico(Gartner – Dezembro 2006)

Tendência em 2006 Tendência em 2011

Foco de valor Serviços de Tecnologia

Processos de informação e negócioTecnologia informação e negócio

Fonte de tranformação

Ponto único de contacto baseado em

Parcerias multi-fornecedorç

SLA

Infra-estrutura de TI Baseada em activos i

Baseada em serviços internos externos

Complexidade Integração de TI baseada na estrutura

“Eco-sistemas” de TI baseados embaseada na estrutura

do negóciobaseados em processos

Competências Processos técnicos e Relações de negócio e

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal

Competências Processos técnicos e tecnológicos

Relações de negócio e processos

Page 105: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Riscos e fracassosTécnico

De entre 125 e ec ti os das maioresDe entre 125 executivos das maiores empresas americanas e europeias 82% associam perdas financeiras aos fracassos com aplicações informáticasp ç44% tiveram fracassos informáticos nos últimos dois anos dos quais 64% tiveramúltimos dois anos, dos quais 64% tiveram perdas financeiras associadas

Forrester Research

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Page 106: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Riscos e fracassosTécnico

86% t ib í86% atribuíram os f à f l dfracassos à falta de

visibilidade das aplicações

Forrester Research

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Page 107: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

As TI em 2012 (Gartner)Técnico

• Estarão entre os • Estarão entre osEstarão entre os 3 maiores

Estarão entre os 3 maiores

factores deSucesso

factores deFracassoSucesso Fracasso

Factor Crítico

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Page 108: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iTécnico

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Page 109: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

• SearchTécnico• Collect

• Copy• Sonhar• Imaginar

• Procura• Recolhapy

• Compare• Order

Imaginar• Criar• Fantasiar

DaveDave

Recolha• Cópia• Comparação• Order

• CalculateFantasiar

• DecidirNovo trabalhador

Comparação• Ordenação• Cálculo• Measure

• Verify

Novo trabalhadorpara o e-Gov

• Cálculo• Medida• Verificaçãoy

• Store

I f ãE i

• Verificação• Armazenamento

InformaçãoC h i t

EnergiaD d

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Conhecimento2001 Odisseia no Espaço (Stanley Kubrick - 1968)

Dados

Page 110: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

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O Tempo está a correrTécnico

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal Luís Vidigal

Page 111: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

GlobalizaçãoTécnico

ç

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal Luís Vidigal

Page 112: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iPrioridadePartilhar

Porque éque não TécnicoPrioridade

ao CidadãoPartilhar que não

acontece?

Re-utilizarIntegrar

Cooperar

Simplificar

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Page 113: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

MinhaIniciativa

Técnico

MinhaMinhaIniciativa

IniciativaIniciativa

MinhaIniciativaIniciativa

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Page 114: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iInfaticídio TécnicoInfaticídio

Tecnológico ?!

IT Governance na Administração Pública / | Luís Vidigal Luis Vidigal

Page 115: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iTécnico

Não devem re-inventar a rodaão de e e e ta a odaporque não é da mesma cor

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Page 116: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Um casamentopor conveniência Técnico

Cidadão / Empresa

por conveniênciaAdministração Pública

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Page 117: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iTécnico

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Page 118: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iTécnico

80%80%80%80%

AtitudesAtitudes

Contra aContra acorrentecorrente

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correntecorrente

Page 119: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé i

Funcionários PúblicosNovos Trabalhadores do Conhecimento TécnicoNovos Trabalhadores do Conhecimento

Restauração edi ifi ã ddignificação do

Serviço Públicoç

Comunidadesde Significado e de Práticag

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Page 120: It Governance Na AdministraçãO PúBlica Ist Nov 2007

Instituto SuperiorTé iTécnico

“Cooperar não significa perder Poder”Cooperar não significa perder [email protected]

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