PAINEL DE DEBATE – RDC CONTRATAÇÃO INTEGRADA

Obras PúblicasRDC

Cláudio Sarian Altounian

10/maio/2012

PAINEL DE DEBATE – RDCCONTRATAÇÃO INTEGRADA

Obras PúblicasRDC

CONTRATAÇÃO INTEGRADA

Obras PúblicasRDC

LICITAÇÃO - FASE INTERNA

CARACTERIZ.DA

OBRA

REGRAS PARA ESTRUTURAR A LICITAÇÃO

PREVISÃO DE

RECURSOS

REGRAS PARA

HABILITAÇÃO

REGRAS PARA

CONTRATAÇÃO

REGRAS PARA

JULGAMENTO

O QUÊ CONTRATAR

COM QUAIS RECURSOS

COM QUEM CONTRATAR

COMO EXECUTAR

COMO CONTRATAR

LICITAÇÃO – FASE INTERNA

Obras PúblicasRDC

LICITAÇÃO FASE INTERNA

REQUISITOS (O QUÊ CONTRATAR E COM QUAIS RECURSOS)

Art. 7º , § 2º, 8666 As obras e os serviços somente poderão ser licitados quando:

I - houver projeto básico aprovado pela autoridade competente e disponível para exame dos interessados em participar do processo licitatório;

II - existir orçamento detalhado em planilhas que expressem a composição de todos os seus custos unitários;

III - houver previsão de recursos orçamentários que assegurem o pagamento das obrigações decorrentes de obras ou serviços a serem executadas no exercício financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma;

IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o art. 165 da Constituição Federal.

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LICITAÇÃO FASE INTERNA

REQUISITOS (O QUÊ CONTRATAR E COM QUAIS RECURSOS)

Art. 7º , § 2º, 8666 As obras e os serviços somente poderão ser licitados quando:

I - houver projeto básico aprovado pela autoridade competente e disponível para exame dos interessados em participar do processo licitatório;

II - existir orçamento detalhado em planilhas que expressem a composição de todos os seus custos unitários;

III - houver previsão de recursos orçamentários que assegurem o pagamento das obrigações decorrentes de obras ou serviços a serem executadas no exercício financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma;

IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o art. 165 da Constituição Federal.

O que contratar!

Com quais recursos!

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LICITAÇÃO - FASE INTERNA - RDC

CARACTERIZ.DA

OBRA


PREVISÃO DE

RECURSOS

REGRAS PARA

HABILITAÇÃO

REGRAS PARA

CONTRATAÇÃO

REGRAS PARA

JULGAMENTO

O QUÊ CONTRATAR

COM QUAIS RECURSOS

COM QUEM CONTRATAR

COMO EXECUTAR

COMO CONTRATAR


ANTEPROJETO

-ORÇAMENTOSIGILOSO

-ORÇAMENTOESTIMADO

-INVERSÃO DE

FASES- MEIO

ELETRÔNICO- NOVOS

TIPOS

CONTRATAÇÃO

INTEGRADA

ADITIVOS

PRÉ-QUALIFI -AVALIAÇÃO DO

DETALHAMENTO

-LANCES SUCESSIVOS

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LEI 12.462/11

Art. 5o O objeto da licitação deverá ser definido de forma clara e precisa no instrumento convocatório, vedadas especificações excessivas, irrelevantes ou desnecessárias.

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CARACTERIZ.DA

OBRA


PREVISÃO DE

RECURSOS

REGRAS PARA

HABILITAÇÃO

REGRAS PARA

CONTRATAÇÃO

REGRAS PARA

JULGAMENTO

O QUÊ CONTRATAR

COM QUAIS RECURSOS

COM QUEM CONTRATAR

COMO EXECUTAR

COMO CONTRATAR


Regime de execução

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CARACTERIZ.DA

OBRA


PREVISÃO DE

RECURSOS

REGRAS PARA

HABILITAÇÃO

REGRAS PARA

CONTRATAÇÃO

REGRAS PARA

JULGAMENTO

O QUÊ CONTRATAR

COM QUAIS RECURSOS

COM QUEM CONTRATAR

COMO EXECUTAR

COMO CONTRATAR


Regime de execução

-Anteprojeto-Projeto Básico

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FASES DE UM PROJETOE

sfor

ço

Tempo

Iniciação

Encerramento

Execução

Planejamento

Controle

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FASES DE UM PROJETOCOPA DO MUNDO 2014

Esf

orço

Tempo

Iniciação

Encerramento

Execução

Planejamento

Controle

OUT/2007

JUN/2009

JUL/2014

5 ANOS

3 ANOSJUN/2011

2 ANOS

ou2013??Copa

Confed

RDC

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O QUÊ CONTRATAR?

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O QUE CONTRATAR?

LICENÇA AMBIENTAL PRÉVIA

PROJETOBÁSICO

CARACTERIZAÇÃO DA OBRA

ORÇAMENTODETALHADO

DOCUMENTAÇÃO“AS BUILT”

PROJETOEXECUTIVO

ANTEPROJETOORÇAMENTOESTIMATIVO

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sfor

ço

Tempo

Iniciação

Encerramento

Execução

Planejamento

Controle

Estudo de viabilidade

Anteprojeto

Projeto Básico

Projeto Executivo

Documentação as built

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LICITAÇÃO FASE INTERNA - PROJETO BÁSICO - Resolução 361 - CONFEA

Art. 3º - As principais características de um Projeto Básico são:

...............

e) identificar e especificar, sem omissões, os tipos de serviços a executar, os materiais e equipamentos a incorporar à obra;

f) definir as quantidades e os custos de serviços e fornecimentos com precisão compatível com o tipo e porte da obra, de tal forma a ensejar a determinação do custo global da obra com precisão de mais ou menos 15% (quinze por cento);

Obras menos complexas:

melhor precisão

Obras mais complexas: pior

precisão

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SÚMULA Nº 261 Em licitações de obras e serviços de

engenharia, é necessária a elaboração de projeto básico adequado e atualizado, assim considerado aquele aprovado com todos os elementos descritos no art. 6º, inciso IX, da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, constituindo prática ilegal a revisão de projeto básico ou a elaboração de projeto executivo que transfigurem o objeto originalmente contratado em outro de natureza e propósito diversos.

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SÚMULA Nº 260 “É dever do gestor exigir apresentação de

Anotação de Responsabilidade Técnica – ART referente a projeto, execução, supervisão e fiscalização de obras e serviços de engenharia, com indicação do responsável pela elaboração de plantas, orçamento-base, especificações técnicas, composições de custos unitários, cronograma físico-financeiro e outras peças técnicas.”

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COMO EXECUTAR?REGIME DE EXECUÇÃO

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DEFINIÇÕES - RDCArt. 2o Na aplicação do RDC, deverão ser observadas as

seguintes definições:I - empreitada integral: quando se contrata um

empreendimento em sua integralidade, compreendendo a totalidade das etapas de obras, serviços e instalações necessárias, sob inteira responsabilidade da contratada até a sua entrega ao contratante em condições de entrada em operação, atendidos os requisitos técnicos e legais para sua utilização em condições de segurança estrutural e operacional e com as características adequadas às finalidades para a qual foi contratada;

II - empreitada por preço global: quando se contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo e total;

III - empreitada por preço unitário: quando se contrata a execução da obra ou do serviço por preço certo de unidades determinadas;

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LEI Nº 12.465/11 – LDO 2012Art. 125, § 6º No caso de adoção do REGIME DE

EMPREITADA POR PREÇO GLOBAL, previsto no art. 6º, inciso VIII, alínea “a”, da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, devem ser observadas as seguintes disposições:

II - o contrato deverá conter cronograma físico-financeiro com a especificação física completa das etapas necessárias à medição, ao monitoramento e ao controle das obras, não se aplicando, a partir da assinatura do contrato e para efeito de execução, medição, monitoramento, fiscalização e auditoria, os custos unitários da planilha de formação do preço;

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Obra: complexidade x regime

•Complexidade do empreendimento•Maior Menor

•Nível de precisão do projeto•Pior Melhor

•Risco para os contratantes•Maior Menor

•Regime de execução•Unitário Global

•Probabilidade de aditivos•Maior Menor

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Art. 9º Nas licitações de obras e serviços de engenharia, no âmbito do RDC, poderá ser utilizada a contratação integrada, desde que técnica e economicamente justificada.

§ 1º A contratação integrada compreende a elaboração e o desenvolvimento dos projetos básico e executivo, a execução de obras e serviços de engenharia, a montagem, a realização de testes, a pré-operação e todas as demais operações necessárias e suficientes para a entrega final do objeto.

§ 2º No caso de contratação integrada:I – o instrumento convocatório deverá conter anteprojeto de engenharia que

contemple os documentos técnicos destinados a possibilitar a caracterização da obra ou serviço, incluindo:

III - será adotado o critério de julgamento de técnica e preço.


EXCEÇÃO À REGRA DA NECESSIDADE DO PROJETO BÁSICO

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Art. 74, Decreto 7.581. O instrumento convocatório das licitações para contratação de obras e serviços de engenharia sob o regime de contratação integrada deverá conter anteprojeto de engenharia com informações e requisitos técnicos destinados a possibilitar a caracterização do objeto contratual, incluindo:

I - a demonstração e a justificativa do programa de necessidades, a visão global dos investimentos e as definições quanto ao nível de serviço desejado;

II - as condições de solidez, segurança, durabilidade e prazo de entrega;

III - a estética do projeto arquitetônico; eIV - os parâmetros de adequação ao interesse público, à

economia na utilização, à facilidade na execução, aos impactos ambientais e à acessibilidade.


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§ 1o Deverão constar do anteprojeto, quando couber, os seguintes documentos técnicos:

I - concepção da obra ou serviço de engenharia;II - projetos anteriores ou estudos preliminares que embasaram

a concepção adotada;III - levantamento topográfico e cadastral;IV - pareceres de sondagem; eV - memorial descritivo dos elementos da edificação, dos

componentes construtivos e dos materiais de construção, de forma a estabelecer padrões mínimos para a contratação.

§ 2o Caso seja permitida no anteprojeto de engenharia a apresentação de projetos com metodologia diferenciadas de execução, o instrumento convocatório estabelecerá critérios objetivos para avaliação e julgamento das propostas.

§ 3o O anteprojeto deverá possuir nível de definição suficiente para proporcionar a comparação entre as propostas recebidas das licitantes.


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Art. 8o Na execução indireta de obras e serviços de engenharia, são admitidos os seguintes regimes:

I - empreitada por preço unitário;II - empreitada por preço global;III - contratação por tarefa;IV - empreitada integral; ouV - contratação integrada.

§ 1o Nas licitações e contratações de obras e serviços de engenharia serão adotados, preferencialmente, os regimes discriminados nos incisos II, IV e V do caput deste artigo.

§ 2o No caso de inviabilidade da aplicação do disposto no § 1o deste artigo, poderá ser adotado outro regime previsto no caput deste artigo, hipótese em que serão inseridos nos autos do procedimento os motivos que justificaram a exceção.

REGIMES DE EXECUÇÃO

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RDC

Similar 8.666Vantagens

no procedime

nto

Necessidade de Projeto básico

Contratação

integrada

Necessidade de Anteprojeto

Técnica e preço

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FASES DE UM PROJETOLEI 8.666/93

Esf

orço

Tempo

Iniciação

Encerramento

Execução

Planejamento

Controle


Anteprojeto

Projeto Básico

Projeto Executivo


Lei 8.666: Licitação Projeto Licitação Obra

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sfor

ço

Tempo

Iniciação

Encerramento

Execução

Planejamento

Controle


Anteprojeto

Projeto Básico

Projeto Executivo


Nova lei – Contratação Integrada Licitação Projeto + Obra

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Projeto Executivo

Art. 8º, § 7º É vedada a realização, sem projeto executivo, de obras e serviços de engenharia para cuja concretização tenha sido utilizado o RDC, qualquer que seja o regime adotado.

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NÍVEIS DE PRECISÃOE

sfor

ço

Tempo

Iniciação

Encerramento

Execução

Planejamento

Controle


Anteprojeto

Projeto Básico

Projeto Executivo


Valor real

15% 0%??Precisão x complexidad

e

Precisão x complexidad

e

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sfor

ço

Tempo

Iniciação

Encerramento

Execução

Planejamento

Controle


Anteprojeto

Projeto Básico

Projeto Executivo


OUT/2007

JUN/2009

JUL/2014

5 ANOS

3 ANOSJUN/2011

2 ANOS

ou2013??Copa

Confed

E a execução?

Como fiscalizar?

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