Palestra #Procultura (Henilton Menezes)

Seminário ProCultura

A construção do ProculturaPrograma Nacional de Fomento e Incentivo à Cultura

São Paulo, 19 de maio de 2012

Programa Nacional de Apoio à Cultura - PRONAC

SECRETARIA EXECUTIVA E SECRETARIAS DO MINC

INSTITUIÇÕES VINCULADAS DO MINC

REPRESENTAÇÕES REGIONAIS DO MINC

PARECERISTAS TERCEIRIZADOS

COMISSÃO NACIONAL DE INCENTIVO À CULTURA - CNIC

PATROCINADORES (PESSOAS FÍSICAS E JURÍDICAS)

PROPONENTES (PESSOAS FÍSICAS E JURÍDICAS)

SOCIEDADE BRASILEIRA

ORGÃOS DE SUPERVISÃO E CONTROLE

SECRETARIA DE FOMENTO E INCENTIVO À CULTURA – ORGÃO GESTOR

LEI ROUANET – 8.313/91

12345678910

SECRETARIA DE FOMENTO E INCENTIVO À CULTURA – ORGÃO GESTOR

SECRETARIA EXECUTIVA E SECRETARIAS DO MINC

INSTITUIÇÕES VINCULADAS DO MINC

REPRESENTAÇÕES REGIONAIS DO MINC

PARECERISTAS TERCEIRIZADOS

COMISSÃO NACIONAL DE INCENTIVO À CULTURA - CNIC

PATROCINADORES (PESSOAS FÍSICAS E JURÍDICAS)

PROPONENTES (PESSOAS FÍSICAS E JURÍDICAS)

SOCIEDADE BRASILEIRA

ORGÃOS DE SUPERVISÃO E CONTROLE

Série Histórica – Previsto x Captado PRONAC - 2011Renúncia fiscal

ANO VALOR PREVISTO (R$ 1,00) VALOR CAPTADO

(R$ 1,00)

% UTILIZADO

LDO (1) LOA (2) LDO LOA

2003 135.500.000 291.330.896 430.843.947 318,0 147,9

2004 320.566.600 154.616.998 511.736.402 159,6 331,0

2005 172.760.900 269.972.108 724.081.102 419,1 268,2

2006 333.319.300 362.849.884 852.982.870 255,9 235,1

2007 698.680.300 661.259.201 989.410.498 141,6 149,6

2008 568.385.600 857.285.802 960.376.263 169,0 112,0

2009 1.032.884.700 1.038.067.355 979.863.666 94,9 94,4

2010 1.298.844.600 1.319.281.822 1.162.111.421 89,5 88,1

2011 1.354.423.600 1.328.587.944 1.285.238.966 94,9 96,7

2012 1.192.534.925 1.642.590.297 - - -

(1) Lei de Diretrizes Orçamentárias (2) Lei Orçamentária Anual


Fonte: Salic

ANO VALOR PREVISTO (R$ 1,00) VALOR CAPTADO

(R$ 1,00)

% UTILIZADO

LDO (1) LOA (2) LDO LOA

2003 135.500.000 291.330.896 430.843.947 318,0 147,9

2004 320.566.600 154.616.998 511.736.402 159,6 331,0

2005 172.760.900 269.972.108 724.081.102 419,1 268,2

2006 333.319.300 362.849.884 852.982.870 255,9 235,1

2007 698.680.300 661.259.201 989.410.498 141,6 149,6

2008 568.385.600 857.285.802 960.376.263 169,0 112,0

2009 1.032.884.700 1.038.067.355 979.863.666 94,9 94,4

2010 1.298.844.600 1.319.281.822 1.162.111.421 89,5 88,1

2011 1.354.423.600 1.328.587.944 1.285.238.966 94,9 96,7

2012 1.192.534.925 1.642.590.297 - - -

Quantidade de projetos em pauta na CNIC em 2011

1.028 1.022

826

411 388

601

903 923

583

814

1.083

0

200

400

600

800

1.000

1.200

184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194

Total: 8.582

Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez


Fonte: Salic

Por área cultural

Fonte: SalicTotal: 8.582 projetos

Projetos analisados entre Jan e Dez de 2011.

Artes Cênicas25%

Artes Integradas

10%

Patrimônio Cultural

4%

Audiovisual11%

Artes Visuais7%

Humanidades16%

Música27%



Por Entidade Vinculada

FUNARTE67%

IPHAN/PRONAC1%

FCRB0%

IBRAM1%

FCP1%

SAV12%

FBN18%


Fonte: SalicTotal: 8.582 projetos

Projetos analisados entre Jan e Dez de 2011.


Análise de Projetos - 2011

REGIÃO PROPOSTAS APRESENTADAS

PROJETOSACEITOS

PROJETOS APROVADOS

CENTRO OESTE 620 421 415

NORDESTE 1.116 762 761

NORTE 157 78 71

SUDESTE 6.891 5.190 5.374

SUL 1.694 1.252 1.266

TOTAL 10.478 7.703 7.887

Renúncia fiscal

Fonte: Salic


REGIÃO PROJETOS APROVADOS

PROJETOS COM CAPTAÇÃO

APROVEITA-MENTO (%)

CENTRO OESTE 415 132 31,8NORDESTE 761 281 36,9NORTE 71 26 36,6SUDESTE 5.374 2.315 43,1SUL 1.266 751 59,3TOTAL 7.887 3.505 44,4

Análise de Projetos - 2011

Renúncia fiscal

Fonte: Salic


REGIÃO VALOR APROVADO

(R$ mil)

VALOR CAPTADO (R$ mil)

% APROVEI-TAMENTO

CENTRO OESTE 296.070,00 38.246,87 12,92%

NORDESTE 410.293,00 67.451,00 16,44%

NORTE 24.330,00 8.475,04 34,83%

SUDESTE 4.204.042,00 1.027.269,74 24,44%

SUL 538.191,00 143.796,31 26,72%

TOTAL 5.472.928,00 1.285.238,97 23,48%

Renúncia fiscal

Totais por Região - 2011

Fonte: Salic


Renúncia fiscal – por Estado - 2011

ESTADO VALOR %São Paulo 561.526.205,77 43,690Rio de Janeiro 340.294.495,09 26,477Minas Gerais 119.613.123,84 9,307Rio Grande do Sul 69.406.658,09 5,400Paraná 44.106.460,48 3,432Santa Catarina 30.283.199,46 2,356Distrito Federal 23.308.755,70 1,814Pernambuco 22.596.492,75 1,758Bahia 16.495.041,43 1,283Ceará 15.937.787,93 1,240Goiás 8.515.282,97 0,663Espírito Santo 5.835.919,50 0,454Pará 5.689.654,67 0,443

ESTADO VALOR %Maranhão 4.257.025,87 0,331Mato Grosso 4.006.116,87 0,312Piauí 3.008.677,03 0,234Mato Grosso Sul 2.416.713,60 0,188Amazonas 2.101.003,37 0,163Rio G. Norte 1.734.862,50 0,135Paraíba 1.406.920,72 0,109Alagoas 1.350.203,90 0,105Sergipe 663.986,00 0,052Rondônia 500.000,00 0,039Acre 90.000,00 0,007Tocantins 74.378,00 0,006Amapá 20.000,00 0,002Roraima 0,00 0,000

Fonte: Salic

LEI ROUANET – 8.313/9111111111

REGIÃO VALOR CAPTADO (R$ mil)

% DO TOTAL

CENTRO OESTE 38.246,87 2,98

NORDESTE 67.451,00 5,25

NORTE 8.475,04 0,66

SUDESTE 1.027.269,74 79,93

SUL 143.796,31 11,19

TOTAL 1.285.238,97 100,0

Renúncia fiscal

Captação comparativa por Região - 2011

Fonte: Salic


Principais Proponentes (Captação acima de R$ 10 mi) - 2011

EMPRESA VALOR INVESTIDO(R$)

Instituto Itaú Cultural 29.500.000,00

Fundação Roberto Marinho 27.634.344,59

T4F Entretenimento S.A 26.368.763,49

Fundação Orquestra Sinfônica Brasileira 21.435.051,51

Fundação Bienal de São Paulo 19.545.500,00

Instituto Agires 15.045.493,12

Fundação Orquestra Sinfônica de São Paulo 12.618.034,62

Associação Orquestra Pró Música do Rio de Janeiro 10.683.641,00

Fonte: Salic


Principais Patrocinadores (Acima de R$ 10 mi) - 2011

EMPRESA VALOR INVESTIDO (R$)

PETROBRÁS 111.220.087,54

Vale do Rio Doce 99.974.984,17

Banco do Brasil 48.026.874,87

BNDES 34.062.346,20

Unibanco 23.800.000,00

Banco Bradesco Financiamentos 18.005.395,50

Bradesco Vida e Previdência 17.977.881,11

BFB Leasing S.A Arrendamento Mercantil 17.778.408,25

Cielo S.A 14.980.000,00

ELETROBRÁS 11.709.412,69


Fonte: Salic

20 anos DEPOIS • Investimento crescente no setor cultural;• $12 bi em 20 anos, $ 1,3 bi em 2011 (97% de execução);• $1,6 bi para 2012;• 35 mil projetos apoiados – 3,5 mil em 2011 – 12 mil em execução;• Mecanismo de indução do profissionalismo no setor;• Envolvimento da iniciativa privada nos patrocínios;• Transparência em todas as fases do mecanismo;• Implantação de uma política de editais;• Desenvolvimento de alguns setores (música e artes cênicas);• Estímulo à criação de leis estaduais e municipais; • Mais importante mecanismo de incentivo para a cultura;


PRINCIPAIS PROBLEMAS DO MECANISMO • Não traduz o atual momento da Cultura Brasileira;• Permite 100% de abatimento do investimento para alguns segmentos;• Não garante o acesso dos brasileiros à cultura;• Não estimula o investimento privado no setor cultural;• Promove a concentração de recursos em 2 estados brasileiros;• Exige estrutura pesada e onerosa de análise/acompanhamento;• Trata diferentes de forma igual (patrocinador-proponente-região);• Prestação de contas complexa – inadimplência/passivo• Exclui agentes culturais que não têm acesso aos patrocinadores;• Torna o produtor refém dos recursos incentivados;• Não permite políticas compensatórias por parte do Estado (FNC);• Exclui os pequenos contribuintes, inclusive pessoas físicas;• Lei ancorada no Mecenato (FNC frágil e FICARTs sem atratividade)


• Três faixas de renúncias (40, 60 e 80%);

• Contrapartida mínima de 20% para empresas, para todos os projetos;

• Pessoa física como proponente (Renúncia e FNC);

• Critérios de análise baseado nas dimensões simbólica, econômica e social (parâmetros para o percentual de renúncia);

• Fortalecimento do FNC;

• Financiamento direto simplificado (bolsas e prêmios).

PL Pro-CulturaAPRESENTADO PELO EXECUTIVO EM 29-01-2010

PRINCIPAIS EIXOS

• Transferência para fundos estaduais e municipais;

• Parcerias com entidades culturais, inclusive com fins lucrativos;

• Empréstimos reembolsáveis;

• Incentivo à criação de fundos privados para manutenção de instituições culturais (FICARTs);

• Possibilidade de Investimentos em empresas e projetos com associação ao retorno comercial;

• Limite por proponente (0,5%).


PRINCIPAIS EIXOS

• Criação de Fundos Setoriais para o FNC;

• Possibilidade de execução de Planos Plurianuais;

• Menor alíquota de renúncia para eventos/ações que têm o nome do patrocinador.


PRINCIPAIS EIXOS

• Quase todos recebem 100% de renúncia, com pontuação na lei;

• Área de patrimônio é prejudicada pelos critérios de análise;

• Ampliação da base de patrocinadores (aumento das alíquotas de incentivo fiscal para pessoas físicas e jurídicas);

• CNICs Setoriais deliberativas e com mesma formação da CNIC;

• Equiparação do FNC à renúncia;

• Produção Independente valorizada (problema com conceito);

• Amplia para 3% o limite de abatimento PF, na declaração.

PL Pro-CulturaSUBSTITUTIVO DA DEP. ALICE PORTUGAL – APROVADO EM DEZ 2010

PRINCIPAIS ALTERAÇÕES

• Representação dos artistas nas CNICs, por eleição direta;

• Modificação dos critérios de análise (NATUREZA DO PROJETO, ALCANCE E IMPACTO CULTURAL), inclusão da pontuação no texto da lei, com conceitos subjetivos;

• Retirada do artigo que trata de eventos com o patrocinador no título do projeto;

• 25% do orçamento para despesas administrativas (incluindo captação de recursos)

• Elimina o limite por proponente (0,5%)



• 100% de renúncia para os FICARTS;

• Valoriza a transversalidade da Cultura (educação, meio ambiente, saúde, esporte, cidadania e direitos humanos).

• Fortalecimento da produção independente (conceito)

• Apresentação de projetos durante todo o ano.



HENILTON MENEZESSecretário de Fomento e Incentivo à Cultura

[email protected]: @heniltonmenezes

Fone: (61) 2024 2113

mailto:[email protected]

Education

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