RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO

TODA LESÃO DE DIREITO DEVE SER REPARADA. A LESÃO DE DIREITO PODE DECORRER DE ATO OU OMISSÃO DE UMA PESSOA FÍSICA OU JURÍDICA. QUANDO O AUTOR DA LESÃO É O ESTADO, SURGE PARA ELE A RESPONSABILIDADE DE INDENIZAR.

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A Responsabilidade Civil do Estado É Objetiva. A Constituição Federal de 1988, adotou a teoria do Risco Administrativo, em seu Artigo 37, §6º que assim estabeleceu:

“AS PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PÚBLICO E AS DE DIREITO PRIVADO PRESTADOR DE SERVIÇOS PÚBLICOS RESPONDERÃO PELOS DANOS QUE SEUS AGENTES, NESSA QUALIDADE, CAUSAREM A TERCEIROS, ASSEGURANDO O DIREITO DE REGRESSO CONTRA O RESPONSÁVEL NO CASO DE DOLO OU CULPA”

RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA DO RESPONSABILIDADE CIVIL OBJETIVA DO ESTADOESTADOIndepende de comprovação de dolo ou culpa do agente público – Teoria adotada no Brasil

Ação Ou Omissão

a) Dolosa – conhecimento da ilicitude , agiu intencionalmente (ação volitiva).

b) Culposa- consciente dos prejuízos que advém do seu ato, assume o riso de provocar o evento danoso

Natureza do dever violado

Culpa contratual: inobservância do dever contratual- oriunda da inexecução contratual.Responsabilidade Contratual

Culpa extra-contratual ou aquiliana: Responsabilidade Aquiliana ou Extra - Contratual (resultado da violação de um dever geral de abstenção).

ATOS ILÍCITOS - RESPONSABILIDADE

A CULPA EXTRACONTRATUAL

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negligência

imprudência

imperícia

ATOS ILCITOS - RESPONSABILIDADE

IMPRUDÊNCIA

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Age de forma imprudente aquele que sabedor do grau de risco envolvido, mesmo assim acredita que seja possível a realização do ato sem prejuízo para qualquer um; excede os limites do bom senso e da justeza dos seus próprios atos.Ex. Ultrapassar veículos em local proibido, desenvolver velocidade incompatível com o local, passar sinal vermelho.

Conduta positiva , consistente em uma ação que o agente deveria abster-se. É a precipitação, o desprezo das cautelas que devemos tomar em nossos atos.

NEGLIGÊNCIA

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É a omissão, é a falta de diligência na prática de um ato jurídico, é toda falta de cuidados normais, que se esperam das pessoa. Desatenção; falta de cuidado ao exercer certo ato.

Ex.: A Prefeitura está realizando uma obra no Parque Municipal e deixa a céu aberto um buraco, de profundidade significante. Suponhamos que alguém (criança) venha a cair dentro deste buraco e sofrer ferimentos. Inevitavelmente a Prefeitura terá o dever de indenizar os danos experimentados pela vítima em razão da sua negligência de não tomar as precauções necessárias a evitar o acidente.

IMPERÍCIA

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Ex. Dirigir sem habilitação, advogar sem ser advogado, o auxiliar de enfermagem que atua como médico, o dono do pet shop que atua como veterinário mesmo não sendo, Um médico sem habilitação em cirurgia plástica que realize uma operação e cause deformidade.Motorista que pega um trator para dirigir sem ter habilitação para tal.

Inaptidão, ignorância, falta de qualificação técnica, teórica ou prática, ou ausência de conhecimentos elementares e básicos da profissão.

OCORRÊNCIA DE UM DANO

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Para que haja pagamento da indenização, deverá existir o dano, ou seja, o comprovado prejuízo da vítima, que enseje, dessa maneira, a reparação.

Salienta-se que a responsabilidade civil, e a consequente indenização, decorre da noção de compensação, ou seja de reconfortar a vítima diante do prejuízo por ela amargado.

O DANO PODE SER

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moral

Patrimonial

ATOS ILICITOS - RESPONSABILIDADE

DANO PATRIMONIAL

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Os danos patrimoniais atingem bens jurídicos que podem ser auferidos pecuniariamente, ou

seja, relacionados a uma quantia em dinheiro.

O Dano patrimonial compreende o dano emergente e o lucro cessante, ou seja, a efetiva diminuição do patrimônio da vitima e o que ele deixou de ganhar.

ATOS ILICITOS - RESPONSABILIDADE

DANO MORAL

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Os danos morais ofendem direitos que não estão na esfera patrimonial, que dizem respeito aos direitos personalíssimos, relacionados com o direito à integridade física, psíquica e moral

Obs. A responsabilidade do agente a reparar o dano, é medida pela extensão do mesmo, ou seja, será proporcional ao prejuízo causado.

ATOS ILICITOS - RESPONSABILIDADE

NEXO DE CAUSALIDADE

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CONDUTA DANO

O nexo relaciona-se com o vínculo de causalidade entre a conduta ilícita e o dano, ou seja, o dano deve decorrer diretamente da conduta ilícita praticada pelo indivíduo, sendo, pois, consequência única e exclusiva dessa conduta.

ATOS ILICITOS - RESPONSABILIDADE

CONSEQUÊNCIA DO ATO ILÍCITO

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É de ordem pública o princípio que obriga o autor do ato ilícito a se responsabilizar pelos prejuízos que causou.

Ato ilícito x sanção pecuniária

ATOS ILICITOS - RESPONSABILIDADE

TEORIAS

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a) Responsabilidade Subjetiva.Culpa

b) Responsabilidade Objetiva.Dano

ATOS ILICITOS - RESPONSABILIDADE

TEORIAS

a) Responsabilidade SUBJETIVA.Culpa

O Estado responde com a comprovação da AÇÃO/OMISSÃO + DANO(RESULTADO) +NEXO DE CAUSALIDADE +CULPA OU DOLO

b) Responsabilidade OBJETIVA.Dano

Só existe a necessidade de comprovação da 1)AÇÃO/OMISSÃO 2)DANO(RESULTADO) 3)NEXO DE CAUSALIDADE

Responsabilidade Subjetiva: Culpa Civil - Ato ilícito “CC Art. 186. Aquele que, por ação ou omissão voluntária, negligência ou imprudência, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilícito.”

ELEMENTOS DA RESPONSABILIDADE CIVILCONDUTA (AÇÃO) NEXO DE CAUSALIDADEDANO (RESULTADO)CULPA/DOLO – DEVE SER COMPROVADA

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Responsabilidade objetiva. Risco -  Abuso do Direito

“Art. 187. Também comete ato ilícito o titular de um direito que, ao exercê-lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econômico ou social, pela boa-fé ou pelos bons costumes.”

Três elementos:Ato/omissão de agente público (Ação)Dano (Resultado)Nexo de causalidade

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A Responsabilidade Civil do Estado É Objetiva. A Constituição Federal de 1988, adotou a teoria do Risco Administrativo, em seu artigo 37, parágrafo 6º assim estabeleceu:

“AS PESSOAS JURÍDICAS DE DIREITO PÚBLICO E AS DE DIREITO PRIVADO PRESTADOR DE SERVIÇOS PÚBLICOS RESPONDERÃO PELOS DANOS QUE SEUS AGENTES, NESSA QUALIDADE, CAUSAREM A TERCEIROS, ASSEGURANDO O DIREITO DE REGRESSO CONTRA O RESPONSÁVEL NO CASO DE DOLO OU CULPA”

Carvalho Filho (p. 550): “importante lembrar que o Estado, como pessoa jurídica, é um ser intangível. Somente se faz presente no mundo jurídico através de seus agentes, pessoas físicas cuja conduta é a ele imputada. O Estado, por si só, não pode causar dano a ninguém.”

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PRESCRIÇÃO:   5 anos – art. 1º do Decreto 20.910/32 Ações ajuizadas contra a Fazenda Pública

prescrevem em 5 anos, contados da data do ato ou fato do qual se originarem.

“Art. 1º As dívidas passivas da União, dos Estados e dos Municípios, bem assim todo e qualquer direito ou ação contra a Fazenda federal, estadual ou municipal, seja qual for a sua natureza, prescrevem em cinco anos contados da data do ato ou fato do qual se originarem”.