Revista Direito Aduaneiro,

Marítimo e Portuário

Revista Direito Aduaneiro,

Marítimo e Portuário

SÍNTESE: Uma empresa do GRUPO IOB

MARÍTIMOSDE ESTUDOSINSTITUTO

MARÍTIMOSDE ESTUDOSINSTITUTO

Carta do Editor

A Revista Direito Aduaneiro, Marítimo e Portuário aborda no As-sunto Especial do seu décimo nono volume questões relevantes sobre “Valoração Aduaneira“.

No primeiro artigo da seção, André Apostolopoulos e Orlando F. Dalcin, Advogados da área de consultoria tributária da Pricewaterhou-seCoopers (PwC), apresentam uma comparação da Valoração Aduanei-ra e do Transfer Pricing nas Operações Intercompany, com análise dos métodos e controles utilizados. Já a Advogada, Consultora e Conselheira do CARF, Angela Sartori enfoca em seu estudo “O Acordo de Valoração Aduaneira e o Subfaturamento”. Completa o Assunto Especial acórdão na íntegra do Tribunal Regional Federal da 3ª Região, além de uma sele-ção de ementas sobre o tema.

A doutrina de Direito Marítimo publicada na Parte Geral traz arti-go do Advogado e Membro da Associação Brasileira de Direito Maríti-mo – ABDM e do Instituto Ibero-americano de Direito Marítimo, Pedro Calmon Neto, sobre “Trabalho Marítimo no Offshore em Águas Jurisdi-cionais Brasileiras”, no qual é apresentado um estudo interpretativo da Resolução Normativa nº 72, de 10 de outubro de 2006, do Ministério do Trabalho e Emprego – Conselho Nacional de Imigração; na doutrina de Direito Portuário, Silene Carvalho Simões, Advogada, Gerente Jurídi-ca do Órgão Gestor de Mão de Obra do Trabalho Portuário dos Portos Organizados do Rio de Janeiro, Itaguaí, Forno e Niterói – OGMO/RJ, trata em seu estudo do adicional de risco e o trabalho portuário avulso, questão esta que tem suscitado inúmeras demandas judiciais por estes trabalhadores contra os OGMO (Órgãos Gestores de Mão de Obra do Trabalho Portuário Avulso), baseados na Lei nº 4.860/1965. Já Benjamin Caldas Gallotti Beserra e Felipe de Assis Serra, do escritório de advoca-cia especializado em assuntos portuárias Gallotti e Advogados Associa-dos, discorrem sobre a competência para celebração dos contratos de uso temporário, de passagem, de cessão de uso não onerosa ou onerosa e de autorização de uso, previstos nos arts. 36 a 55 e 62 a 74 da Reso-lução nº 2.240-Antaq, em frente ao novo cenário jurídico ditado pela Lei nº 12.815/2013 e pelo Decreto nº 8.033/2013. Encerra a doutrina da Parte Geral da Revista, texto de Ronaldo Manzo, Advogado e Instrutor do Grupo NPO e FEMAR – Fundação de Estudos do Mar, que aborda a aplicação da multa prevista na IN 800/2007, que transferiu a respon-sabilidade pela inserção das informações sobre as cargas contidas nas embarcações aos contribuintes.

Na Seção Especial, Henrique Viana Bandeira Moraes, Procura-dor Federal, Membro da Advocacia-Geral da União, expõe sua posição quanto à legalidade de se manter bloqueio à circularização na Antaq como firme, no caso de se basear em embarcação ainda em construção no exterior. Completa a seção, texto do Professor e Autor de vários li-vros em comércio exterior, Samir Keedi, que trata da determinação da RFB – Receita Federal do Brasil, de que a carga deva ser entregue sem a apresentação do conhecimento de embarque.

Completa o volume, na seção Resenha Legislativa, uma seleção de Resoluções da Antaq sobre navegação e portos.

Aproveite este interessantíssimo conteúdo e tenha uma ótima lei-tura!

Eliane BeltraminiAndré Benevides de Carvalho e

Rodrigo Fernandes

Gerente Editorial e de Consultoria Diretores do IEM

Sumário

Normas Editoriais para Envio de Artigos ....................................................................7

Assunto EspecialValoração aduaneira

doutrinas

1. Valoração Aduaneira em Comparação com Transfer Pricing nas Operações IntercompanyAndre Apostolopoulos e Orlando F. Dalcin ................................................9

2. O Acordo de Valoração Aduaneira e o SubfaturamentoAngela Sartori ...........................................................................................19

Jurisprudência

1. Acórdão na Íntegra (TRF 3ª R.) .................................................................25

2. Ementário .................................................................................................33

Parte Geral

doutrinas

1. Trabalho Marítimo no Offshore em Águas Jurisdicionais Brasileiras – Resolução Normativa nº 72/2006 – Aspectos e InterpretaçãoPedro Calmon Neto..................................................................................42

2. O Adicional de Risco e o Trabalho Portuário AvulsoSilene Carvalho Simões ............................................................................58

3. Análise Jurídica sobre a Competência para Celebração dos Contratos de Uso Temporário, de Passagem, de Cessão de Uso Não Onerosa ou Onerosa e de Autorização de Uso, de Acordo com a Regência Normativa Ditada pela Lei nº 12.815/2013Benjamin Caldas Gallotti Beserra e Felipe de Assis Serra ..........................77

4. Aplicação da Multa Prevista na IN 800/2007, Justiça ou Abuso?Ronaldo Manzo ........................................................................................89

Jurisprudência Judicial

Acórdãos nA ÍntegrA

1. Tribunal Regional Federal da 1ª Região ....................................................972. Tribunal Regional Federal da 2ª Região ..................................................1023. Tribunal Regional Federal da 3ª Região ..................................................113decisão nA ÍntegrA

1. Tribunal Regional Federal da 4ª Região ..................................................121

ementário

1. Ementário de Jurisprudência ...................................................................125

Seção Especialcom a palaVra, o procurador

1. Da Possibilidade de Bloquear Circularização para Afretamento na Agência Nacional de Transportes Aquaviários – Antaq com Base em Embarcação Que Está Sendo Construída no ExteriorHenrique Viana Bandeira Moraes ..........................................................167

em poucas palaVras

1. RFB, Conhecimento de Embarque e CargaSamir Keedi ............................................................................................171

resenha legislatiVa

1. Resolução nº 3.220 – Antaq, de 08.01.2014 ..........................................1742. Resolução nº 3.234 – Antaq, de 09.01.2014 ..........................................1863. Resolução nº 3.284 – Antaq, de 13.02.2014 ..........................................1874. Resolução nº 3.285 – Antaq, de 13.02.2014 ..........................................2015. Resolução nº 3.289 – Antaq, de 13.02.2014 ..........................................216

Índice Alfabético e Remissivo .............................................................................217

Assunto Especial – Doutrina

Valoração Aduaneira

Valoração Aduaneira em Comparação com Transfer Pricing nas Operações Intercompany

ANDRE APOSTOLOPOULOSAdvogado em São Paulo, Gerente da Área de Consultoria Tributária em Comércio Internacio-nal da PricewaterhouseCoopers (PwC), Graduado pela Fundação Armando Álvares Penteado (FAAP), Cursando Pós-Graduação em Direito Tributário e Empresarial na Fundação Getulio Vargas (GV Law).

ORLANDO F. DALCINAdvogado em São Paulo, Supervisor da Área de Consultoria Tributária em Tributos Indiretos da PricewaterhouseCoopers (PwC), Graduado pela Universidade Presbiteriana Mackenzie, Pós-Graduado em Direito Tributário pela Universidade de São Paulo (USP).

RESUMO: Como é sabido, o volume de importações no Brasil nos últimos anos tem aumentado de forma constante e significativa. A consequência natural deste processo se verifica na intensificação da fiscalização e na modernização dos controles aplicados pré e pós-desembaraço. Em linha com o supracitado, pretendemos aqui analisar os métodos e controles utilizados no que se refere à valo-ração aduaneira de bens em operações intercompany, haja vista serem estas operações altamente passíveis de influência nos preços praticados. Para tanto, trataremos dos métodos de valoração aduaneira aplicáveis no Brasil e faremos um contraponto entre estes e os métodos de preço de transferência vigentes considerando serem ambos mecanismos que exigem, para operações entre empreses vinculadas, condições similares às que ocorrem entre as não vinculadas. Por fim, aborda-remos a possibilidade de se utilizar os métodos de preço de transferência instituídos no Brasil para justificar o valor aduaneiro praticado, quais os principais critérios adotados pela fiscalização nestes casos e quais os mecanismos para avaliação dos bens que ingressam o território nacional.

PALAVRAS-CHAVE: Valoração aduaneira; preço de transferência; metodologia; GATT; importação; acordo de valoração aduaneira.

SUMMARY: As it is known, the volume of imports into the Brazilian territory has significantly increa-sed throughout the years. A natural consequence of this process can be verified in the intense action of fiscal authorities in assessments as well as the modernization of both pre and post clearance controls. In line with the abovementioned, in the present work, we intend to analyze methods and controls regarding customs valuation of goods in intercompany transactions as such operations are highly subject to influence on practiced prices. In this sense, we will discuss the currently applicable customs valuation methods in Brazil in comparison with transfer pricing regulations in this jurisdiction as both methods represent mechanisms that demand transactions between related parties to be carried as if no influence exits. Finally, we will comment on the possibility of using transfer pricing

Assunto Especial – Doutrina

Valoração Aduaneira

O Acordo de Valoração Aduaneira e o Subfaturamento

ANGELA SARTORI

Advogada, Consultora de Empresas, Sócia da Sartori Consultores Associados, Conselheira do CARF (3ª Seção, em Brasília), Especialista em Direito Tributário pela PUC-SP/Cogeae, Ex-tensão em Direito Internacional pela FGV – GVLaw. Autora de diversos artigos e coautora dos seguintes livros: Temas Atuais de Direito Aduaneiro (2012, Editora IOB), Planejamento Fiscal (v. 3, 2013), Drawback e o Comércio Exterior (2004), Tributação Aduaneira à Luz da Jurispru-dência do CARF (coordenadora e coautora, 2013).

INTRODUÇÃO

Preliminarmente, cumpre esclarecer que o Acordo sobre a Imple-mentação do Artigo VII do GATT, comumente denominado de Acordo de Valoração Aduaneiras do GATT (AVA-GATT), resultou de várias ne-gociações efetuadas no âmbito da Rodada Tóquio, entre 1973 e 1979.

As normas sobre valoração aduaneira, dispostas no AVA-GATT, estabelecem que “o valor aduaneiro da mercadoria importada deve ser determinado mediante a aplicação sucessiva e sequencial, do primeiro ao último, de seis métodos de valoração”.

O primeiro e principal método baseia-se no “valor da transação”, isto é, no preço efetivamente pago ou a pagar pela mercadoria importa-da. O segundo método somente pode ser aplicado na impossibilidade de utilização do primeiro, e assim sucessivamente.

Na Rodada Uruguai de Negociações Comerciais Multilaterais, concluída em 1994, o Acordo tornou-se parte integrante do Acordo Ge-ral sobre Tarifas Aduaneiras e Comércio – GATT, passando a ser obri-gatório para todos os membros da Organização Mundial de Comércio – OMC, criada nessa rodada de negociações.

Parte Geral – Doutrina

Trabalho Marítimo no Offshore em Águas Jurisdicionais Brasileiras – Resolução Normativa nº 72/2006 – Aspectos e Interpretação

PEDRO CALMON NETOAdvogado, Graduado pela Universidade Candido Mendes – Rio de Janeiro, Pós-Graduado em Direito Ambiental Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro (PUC-RJ), Pós-Graduado em Direito Empresarial com Especialização em Direito Marítimo e Contratos pela Fundação Getúlio Vargas – Rio de Janeiro (FGV-RJ), Sócio do Escritório Pedro Calmon Filho & Asso-ciados, Membro da Associação Brasileira de Direito Marítimo – ABDM e do Instituto Ibero--americano de Direito Marítimo.

RESUMO: Este trabalho faz um estudo interpretativo da Resolução Normativa nº 72, de 10 de outubro de 2006, do Ministério do Trabalho e Emprego – Conselho Nacional de Imigração – quanto à aplica-ção da proporcionalidade de trabalhadores brasileiros a bordo de embarcações estrangeiras de apoio marítimo que operem em águas jurisdicionais brasileiras por prazo superior a noventa dias. Passando--se pelo aspecto histórico, e aspectos mercadológicos, a interpretação da norma administrativa visa, entre outros aspectos, a dirimir, de forma lógica e legal, a correta interpretação quanto à aplicação da proporcionalidade a partir do estudo da hermenêutica, da legislação vigente e de aspectos fáticos, para, ao final, concluir a forma correta de aplicação considerando-se a totalidade de embarcados.

PALAVRAS-CHAVE: Direito marítimo; direito administrativo; direito do trabalho; resolução normativa; RN 72/2006; proporcionalidade a bordo; apoio marítimo; oficiais de marinha mercante; aquaviários; navegação de offshore; trabalho marítimo no offshore.

ABSTRACT: This article is an interpretive study of Normative Resolution nº 72 of October 10th, 2006, from the Ministry of Labour and Employment – National Immigration Council – regarding the applica-tion of the proportionality of Brazilian workers onboard of foreign vessels to support operating (Offsho-re Support Vessels) in Brazilian Jurisdictional Waters for more than ninety days period. Moving on the historical aspect, and marketing aspects, the interpretation of administrative rule aims, among other things, settling, logically and legally, the correct interpretation regarding the application of proportio-nality onboard, from the study of hermeneutics, the legislation standards to create laws and factual aspects, therefore apply the correct way to count the proportionality considering the total onboard.

KEYWORDS: Maritime law; administrative law; labour law; normative resolution; RN 72/2006; pro-portionality onboard; supply vessel; officers; seafarers; offshore navigation; seafarers in the offshore market.

SUMÁRIO: Introdução; 1 Normatização do trabalho a bordo – Proporcionalidade a bordo e obrigação de contratação de tripulantes brasileiros; 2 Interpretação da RN 72/2006; 3 Embarcações do tipo exploração ou prospecção e plataformas (inciso II do artigo 3º da RN 72/2006); 4 Embarcações de cabotagem (inciso III do artigo 3º da RN 72/2006); 5 Embarcações de apoio marítimo (inciso I do artigo 3º da RN 72/2006); Conclusão; Referências.

Parte Geral – Doutrina

O Adicional de Risco e o Trabalho Portuário Avulso

SILENE CARVALHO SIMÕESAdvogada, Gerente Jurídica do Órgão Gestor de Mão de Obra do Trabalho Portuário dos Portos Organizados do Rio de Janeiro, Itaguaí, Forno e Niterói – OGMO/RJ, Formada pela Universida-de Federal do Rio Grande do Sul – UFRGS, Pós-Graduada em Direito do Trabalho e Processo do Trabalho na Universidade Veiga de Almeida do Rio de Janeiro.

RESUMO: Em todo o Brasil, inúmeras tem sido as demandas judiciais propostas por trabalhadores portuários avulsos contra os OGMO (Órgãos Gestores de Mão de Obra do Trabalho Portuário Avulso) postulando o pagamento de adicional de risco, lastreado o pedido na Lei nº 4.860/1965. A partir des-ta situação, se fez necessário um estudo que gerou este artigo sobre o adicional de risco, a legislação na qual está amparada a pretendida verba e a análise quanto à aplicabilidade (ou não) em relação aos trabalhadores avulsos, atualmente regidos pela Lei nº 12.815, de 5 de junho de 2013, que revogou a Lei de Modernização dos Portos – Lei nº 8.630/1993.

PALAVRAS-CHAVE: TPA (Trabalhador Portuário Avulso); OGMO (Órgão Gestor de Mão de Obra do Trabalho Portuário Avulso); CLT (Consolidação das Leis do Trabalho); adicional de risco; Lei nº 4.860/1965, Lei nº 12.815, de 5 de junho de 2013, (que revogou a Lei de Modernização dos Portos – Lei nº 8.630/1993).

SUMÁRIO: I – Adicionais – Considerações iniciais; II – Dos adicionais relativos à segurança e pro-teção à saúde do trabalhador; II.a) Adicional de insalubridade; II.b) Adicional de periculosidade; II.c) Adicional de risco; III – Adicional de risco previsto na Lei nº 4.860/1965 – Indevido a traba-lhador portuário avulso; IV – Entendimento do colendo Tribunal Superior do Trabalho; Conclusão; Referências.

I – ADICIONAIS – CONSIDERAÇÕES INICIAIS

Conforme ensina Sérgio Pinto Martins, em sua obra Direito do tra-balho:

O adicional tem sentido de alguma coisa que se acrescenta. Do ponto de vista trabalhista, é um acréscimo salarial decorrente da prestação de serviços do empregado em condições mais gravosas. Pode ser dividido em adicional de horas extras, noturno, insalubridade, de periculosidade, de transferência.

Nota-se que entre os adicionais descritos não se verifica a presen-ça do adicional de risco.

A Constituição Federal pátria, em seu Capítulo II – Dos Direitos Sociais, estabelece no art. 7º:

Parte Geral – Doutrina

Análise Jurídica sobre a Competência para Celebração dos Contratos de Uso Temporário, de Passagem, de Cessão de Uso Não Onerosa ou Onerosa e de Autorização de Uso, de Acordo com a Regência Normativa Ditada pela Lei nº 12.815/2013

BENJAMIN CALDAS GALLOTTI BESERRAAdvogado Militante, Sócio-Gerente do Escritório Gallotti e Advogados Associados (situado em Brasília, com especial atuação no Direito Portuário), Formado em Direito, em 1996, pela Facul-dade Cândido Mendes, Pós-Graduação pela Faculdade Cândido Mendes em Direito Ambiental, Direito Processual Civil, Direito Civil e Direito Administrativo.

FELIPE DE ASSIS SERRAAssistente Jurídico do Escritório de Advocacia Gallotti e Advogados Associados.

RESUMO: O artigo versa sobre a competência para celebração dos contratos de uso temporário, de passagem, de cessão de uso não onerosa ou onerosa e de autorização de uso, previstos nos arts. 36 a 55 e 62 a 74 da Resolução nº 2.240-Antaq, em frente do novo cenário jurídico ditado pela Lei nº 12.815/2013 e pelo Decreto nº 8.033/2013, levando-se em conta que o novo marco regulatório constituiu a Secretaria de Portos da Presidência da República – SEP/PR a característica de poder concedente do setor portuário.

PALAVRAS CHAVE: Competência para prática de atos administrativos; contrato de uso temporário; contrato de passagem; contrato de cessão de uso não onerosa; contrato de cessão de uso onerosa; contrato de autorização de uso.

ABSTRACT: The article discusses the current conception of the power to award a contract of tem-porary use, contract of passage, contract of non onerous assignment or onerous and contract of authorization of use, as in articles 36 to 55 and 62 to 74 of Resolution nº 2.240-Antaq of the new legal scenario dictated by Law nº 12.815/2013 and Decree nº 8.033/2013 considering that the new regulatory legislation transferred to the Ports Secretariat of the Presidency – SEP/PR the feature of grantor of the port sector.

KEYWORDS: Legal competence of administrative acts; temporary contract of temporary use; con-tract of passage; contract of non onerous assignment or onerous; contract of authorization of use.

SUMÁRIO: Introdução; 1 Competência para prática de atos administrativos; 2 Análise do siste-ma jurídico portuário em vigor; 2.1 Lei nº 12.815/2013 e Decreto nº 8.033/2013; 2.2 Resolução nº 2.240-Antaq; 3 Inexistência de conflito entre a Lei nº 12.815/2013 e a Resolução nº 2.240-Antaq no que concerne à competência para celebração dos contratos que não sejam de arrendamento; 4 Do acórdão do TCU proferido nos Autos do TC nº 046.138/2012-9; 5 O entendimento que parece

Parte Geral – Doutrina

Aplicação da Multa Prevista na IN 800/2007, Justiça ou Abuso?

Application of the Penalty Provided in the IN 800/2007, Justice or Abuse?

RONALDO MANZOAdvogado (atuante na área do Direito Marítimo, Aduaneiro e Tributário), Pós-Graduado e Mes-tre em Direito, Professor Universitário no Curso de Pós-Graduação da UNIMONTE (em Santos), Instrutor do Grupo NPO e FEMAR – Fundação de Estudos do Mar.

RESUMO: O Governo Federal, através da Instrução Normativa nº 800/2007, transferiu a responsa-bilidade pela inserção das informações sobre as cargas contidas nas embarcações aos contribuin-tes, que não cumpridas ou cumpridas a destempo, gera uma severa penalização. Não bastasse isso, garimpa no passado descumprimentos dessa regra com fito claro e evidente de simplesmente arrecadar.

PALAVRAS-CHAVE: Siscarga; multa do Siscarga; penalidade no Siscarga.

ABSTRACT: The Federal Government, through Normative Instruction nº 800/2007, transferred the responsibility for entering information about the charges contained in vessels taxpayers, not met or met an untimely generates a severe penalty. Not only that, pans past breaches of this rule with clear and evident to simply raise phyto.

INTRODUÇÃO

O Governo Federal, visando a coibir desvios, sonegações, contra-bando e descaminhos, vem com o passar do tempo sempre buscando a excelência na forma de obter informações e processá-las rapidamente, procurando evitar perda de tempo e uma melhor fiscalização sobre tudo que passa pela zona primária.

Com esse intuito, criou o Siscomex, onde informatizou definiti-vamente os procedimentos de importação e exportação, vinculando os pagamentos dos tributos devidos no imediato registro, eliminando de-finitivamente qualquer possibilidade de fraude e falsificação de guias, como eventualmente ocorria no passado.

Caminhando no aperfeiçoamento do sistema para torná-lo total-mente inexpugnável, em 2007, editou a Instrução Normativa nº 800, criando o Siscarga, módulo de controle aduaneiro informatizado de car-ga aquaviária do Siscomex, para controle de entrada e saída de embar-

Seção Especial – Com a Palavra, o Procurador

Da Possibilidade de Bloquear Circularização para Afretamento na Agência Nacional de Transportes Aquaviários – Antaq com Base em Embarcação Que Está Sendo Construída no Exterior

HENRIQUE VIANA BANDEIRA MORAESMembro da Advocacia-Geral da União, Procurador Federal.

RESUMO: O texto aborda a legalidade de se manter bloqueio à circularização na Antaq como firme no caso de se basear em embarcação ainda em construção no exterior.

PALAVRAS-CHAVE: Afretamento; bloqueio; circularização; embarcação em construção.

INTRODUÇÃO

Como é de conhecimento: para que uma Empresa Brasileira de Navegação (EBN) afrete uma embarcação estrangeira, é necessário que a mesma circularize o transporte que pretende realizar com a embarca-ção estrangeira, consultando o mercado para verificar se há embarca-ção brasileira (que tem preferência sobre a estrangeira) apta a realizar o transporte pretendido.

Em existindo alguma embarcação brasileira apta a realizar o servi-ço, a EBN irá bloquear a circularização, se disponibilizando a realizar o transporte pretendido.

A temática a ser estudada neste excerto é a da possibilidade de uma EBN bloquear circularização com base em embarcação que está sendo construída no exterior, mas que, segundo o cronograma de cons-trução, no momento da realização do transporte estará apta a realizar o transporte desejado pela empresa circularizante.

DO ARCABOUÇO JURÍDICO

No que tange ao mérito, é importante trazer à baila que a Lei nº 9.432/1997, que ordena o transporte aquaviário no Brasil, traz, em seu art. 9º, os casos em que se poderá afretar embarcações estrangeiras, senão vejamos:

Seção Especial – Em Poucas Palavras

RFB, Conhecimento de Embarque e Carga

SAMIR KEEDIBacharel em Economia, Consultor, Professor da Aduaneiras e de MBA em várias universi-dades. Autor de vários livros em comércio exterior.

Como costumamos dizer, este é um País no mínimo estranho. Tudo é diferente dos demais países. Ainda não sabemos quem está cer-to, nós ou o mundo. Quando as coisas são feitas para melhorar, alguma coisa piora, quando não tudo. Nosso governo é o Midas ao contrário. Tocando ouro e platina, viram ferro. Se não é proposital, é a incompe-tência máxima. Há algum tempo o País começou a trabalhar com porto sem papel. Ninguém pode ser contrário. Mas, como é Brasil, tinha que ser diferente, capenga, com erros e tudo o que merecemos.

Assim, a RFB – Receita Federal do Brasil resolveu inovar, de novo. Pior, sair da sua competência para piorar e complicar. Determinou que a carga, agora, deve ser entregue sem a apresentação do conhecimento de embarque.

No caso do transporte marítimo, sem a entrega do Bill of Lading (B/L) ou o Sea Waybill. Ela desconhece as funções destes documentos. O B/L, por exemplo, é contrato de transporte, recibo de carga e título de crédito. E, como título de crédito, vale mercadoria. Pode ser consigna-do à ordem ou a ordem de alguém ou a alguém. E, sendo à ordem de alguma forma, pode ser endossado. Portanto, pode mudar de mãos por endosso.

A RFB passou por cima da sua competência. E do Código Comer-cial brasileiro, que é a Lei nº 556, de 25.06.1850. Velho, antigo, mas válido, por enquanto. Por cima dos interesses dos interessados como os transportadores e fiéis depositários. Ao determinar que a carga, para ser retirada, não necessita mais da apresentação do conhecimento de embarque, ela criou um problema para os demais intervenientes no co-mércio exterior.

Com isso, se criou a insólita situação, agora possível, de retirada da mercadoria por um terceiro não interessado. Também a discutível

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