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Redacción de televisión digital en el Perú
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“TELEVISION DIGITAL EN EL PERU: LA
ADOPCION DEL ESTANDAR”
CARLOS SILVA CARDENAS
JORNADAS DE TELECOMUNICACIONES DE LAS
PROVINCIAS DE LOJA Y ZAMORA CHINCHIPE
Loja, 10 de diciembre de 2009
Ocupación del espectro
71%29%
Parque de receptores
Hogares que poseen al menos un TV
Hogares sin Tv
17,2% TV en B/N
Fuente:INEI -2005-2007, Tesis Mirtha Cabrera PUCP2008
Número de estaciones
a nivel nacional : 1189
Fuente: MTC a Junio del 2007
• La televisión digital es una nueva técnica de radiodifusión .
VENTAJAS
• Permite un uso más eficiente del canal de transmisión.
EFFuente: Tesis Mirtha Cabrera, PUCP2008
Permite 19 canales de 6 Mhz
HDTV
Multi-canal TV interactiva
Accesos móvilesTransmisión de
datos
Imágenes tomadas portales web de: ATSC forum, DVB y DiBEG
EFFuente: Tesis Mirtha Cabrera, PUCP2008
Interactividad- Canal de Retorno
Nuevos Modelos de Negocio
Facilita la
convergencia a
internet
ANTECEDENTES
Mediante Resolución Suprema Nº 010-2007-MTC, de fecha 21de febrero de 2007, se constituyó la Comisión Multisectorialencargada de recomendar al Ministerio de Transportes yComunicaciones el estándar de televisión digital terrestre (TDT)a ser adoptado en el Perú.
La citada Comisión estuvo integrada por:
un representante del Ministerio de Transportes yComunicaciones, quien la presidió;
dos representantes de la Presidencia del Consejo de Ministros(IRTP y del INDECOPI);
un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores ;
Un representante del Ministerio de la Producción;
un representante de la Sociedad Civil, a propuesta delCONCORTV.
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ANTECEDENTES
El 28 de febrero de 2009 luego de la evaluacióntécnica, económica y de cooperación de los estándares detelevisión digital terrestre:
ATSC (Advanced Television System Committee),
DVB (Digital Video Broadcasting Terrestrial),
ISDB-T (Integrated Services Digital Broadcasting Terrestrial),
DTMB (Digital Terrestrial Multimedia Broadcasting) e
ISDB-T con innovaciones brasileñas (1),
presentó su informe al Ministerio de Transportes yComunicaciones.
(1) Nota:
(Si bien se hizo pruebas con el estándar ISDB-T con innovaciones brasileñas (fundamentalmentesistema de compresión de imágenes MPEG4), no se le incluyó en la evaluación dado que todoslos estándares fueron evaluados con sistema de compresión MPEG2. Por lo tanto y para efectosde evaluación, se consideró sólo al estándar ISDB-T, según las comunicaciones intercambiadasel 30 de octubre de 2008 y Nº 0-2/415/08 del 25 de noviembre de 2008.) 7
8
ANTECEDENTES
Durante el período de análisis, la Comisión
Multisectorial consideró que ante el surgimiento de
nuevos desarrollos tecnológicos, tales como:
La portabilidad (televisión en receptores móviles) y
otros estándares de TDT (como el DTMB),
Convenía tomarlos en cuenta para que la evaluación
final fuera integral.
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ANTECEDENTES
Otro aspecto a tomar en cuenta es que se destaca que la informacióneconómica brindada por los proponentes de los estándares de TDTtambién era dinámica debido al desarrollo de economías de escala o porlos avances tecnológicos, lo cual se evaluó sobre la base de lainformación proporcionada por los representantes de los estándares.
Cabe destacar la utilidad de la encuesta denominada Estudio deDemanda de la Implementación de la TDT en el Perú que se realizópara conocer las preferencias de los consumidores nacionales acerca desus atributos y su disponibilidad a pagar por ellos. Asimismo, se tomó enconsideración la opinión de los radiodifusores, universidades, asociaciónde usuarios, representantes de fabricantes de equipos, así como loscomentarios vertidos en seminarios y foros organizados por la Comisión yotras entidades.
101010
NUEVOS ENCARGOS Y AMPLIACIÓN DE PLAZOS
R.S. Nº 093-2007-MTC Prorrogan plazo otorgado a la Comisión en 60 días a fin de
realizar las pruebas de campo, considerando que el Plan de
Trabajo fue aprobado recién en julio de 2007.
R.S. Nº 005-2008-MTC Prorrogan plazo otorgado a la Comisión en 30 días a pedido de
la delegación de Europa, Japón y radiodifusores a fin de realizar
la evaluación comparativa de los estándares.
R.S. Nº 022-2008-MTC Prorrogan plazo otorgado a la Comisión en 30 días para la
presentación de la recomendación al Ministerio del estándar de
televisión digital terrestre a ser adoptado en el Perú
R.S. Nº 036-2008-MTC Amplían encargo y plazo en 180 días a la Comisión a fin de
evaluar las implicancias de la portabilidad, dado el fuerte
desarrollo de los servicios móviles.
R.S. Nº 119-2008-MTC Prorrogan plazo otorgado a Comisión en 90 días para evaluar
los estándares DTMB (China) y el ISDB-T con innovaciones
brasileñas.
R.S. Nº 151-2008-MTC Prorrogan plazo otorgado a la Comisión en 60 días teniendo en
cuenta que aun faltaba recibir información económica y de
cooperación de algunos estándares. Vence el 28 de febrero de
2009.
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METODOLOGÍA DE LA COMISIÓN PARA ELABORACIÓN DEL
INFORME DE RECOMENDACIÓN DEL ESTÁNDAR (1/2)
Realizar Pruebas de Campo siguiendo las recomendaciones de laUIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones).
Convocar la participación del sector privado y académico(universidades e institutos colaboraron en la evaluación de lasPruebas de Campo).
Realizar reuniones y seminarios con los actores principalesvinculados al tema:
“Foro Andino sobre Televisión Digital Terrestre”, que tuvo lugar enLima, los días 23 y 24 de abril de 2007.
“Seminario Técnico de Televisión Digital Terrestre” realizado el 4de febrero de 2009 y que contó con la participación deradiodifusores, universidades, colegio de ingenieros, ASPEC.
Se tuvieron diversas reuniones con radiodifusores, fabricantes deequipos, asociaciones de radio y TV, sector académico.
Transparencia:Publicación de Actas de la Comisión, cartas de los
estándares, documentos de trabajo de colaboración de sectoracadémico, Protocolo de Pruebas de campo, Cronograma dePruebas, guía de información al usuario, etc. en la página web delMTC.
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METODOLOGÍA DE LA COMISIÓN PARA ELABORACIÓN
DEL INFORME DE RECOMENDACIÓN DEL ESTÁNDAR
(2/2)
Teniendo en cuenta los aspectos contemplados en el encargo, elinforme contempla 3 criterios generales:
Criterios Aspectos a ser evaluados según encargo
de la Comisión
Entidad
responsable
Técnico
(Pruebas de campo)
Características técnicas de estándares,
eficiencia de uso de espectro, convergencia
de servicios.
MTC
Económico
(Evaluación de
costos)
Contribución al acceso universal, reducción
de la brecha digital
INDECOPI
Cooperación
Técnica (Oferta de
los estándares)
Desarrollo de la Sociedad de Información,
oportunidades de negocio, entre otros
PRODUCE
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EVALUACIÓN TÉCNICA
Se realizaron pruebas de campo que incluyeron laparticipación de los radiodifusores en las etapas deplanificación y realización de las mismas.
La ejecución de dichas pruebas se llevó a cabo enlas ciudades de Lima, Cusco e Iquitos, siguiendo elprincipio de igualdad de condiciones y lasrecomendaciones de la UIT.
El Protocolo de Pruebas se publicó previamente enla pagina Web del MTC.
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ASPECTOS CONSIDERADOS EN LA EVALUACIÓN
TÉCNICA
Evaluación de cada uno de los estándares y sus modalidades: Alta
Definición (HD) y Definición Estándar (SD), en diferentes lugares
exteriores e interiores, así como utilizando antena aérea y antena de
interior.
Evaluación de la utilización eficiente del espectro radioeléctrico de cada
uno de los estándares analizados (un mismo canal o dos canales).
Las pruebas se realizaron bajo el principio de igualdad de condiciones:
un mismo amplificador con el mismo sistema de antenas.
un solo nivel de potencia
un mismo punto de transmisión
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ASPECTOS CONSIDERADOS EN LA EVALUACIÓN TÉCNICA
De acuerdo a la Recomendación UIT-R 2035, el nivel decalificación se realizó de acuerdo a los siguientes criterios yponderaciones:
Excelent
e
5
Bueno 4
Regular 3
Pobre 2
Malo 1
Se realizaron pruebas de campo en 41 puntos para recepción fija (TV) en
Lima. Mientras que en Cusco e Iquitos se realizaron en 20 puntos en cada
ciudad.
…
En movilidad (recepción en vehículos en movimiento) se realizaron 3 circuitos en Lima
En portabilidad (recepción en celulares) se realizaron pruebas de campo en 30 puntos en Lima y 5 puntos en Cusco e Iquitos. Además para esta evaluación se hizo 1 circuito de en cada ciudad.
Puntos exteriores usados en Lima (HDTV)
PUNTOS INTERIORES(Lima)N° Ptos. Descripcióm
1 1
Jr. Tumbes N° 12, Urb. Altamar, La Perla - Callao
Este punto se encuentra cerca al mar, rodeado por un parque y viviendas de dos y tres
pisos.
2 2Calle Francisco Arana N° 311, Urb. Las Brisas - Cercado de Lima
Alrededor de este punto de medición se encuentran viviendas de dos y tres pisos.
3 3
Av. La Mar N° 422, Dpto. 502 - Miraflores
Este punto está situado cerca al mar, asu alrededor se ubican edif icios de varios pisos,
así como, viviendas de dos y tres pisos.
4 4Calle Fernández Concha N° 473 - Miraflores
El punto de medición número 4 se encuentra rodeado por viviendas de dos y tres pisos.
5 5
Calle Angélica Palma N° 281, Urb. Carlos Cueto Fernandini - Los Olivos
El punto de medisión número 5 se encuentra situado cerca de un cerro. Las viviendas
que rodean al punto son de dos y tres pisos.
6 6
Calle Centauro Mz. A, Lt. 16, Urb. Portada del Sol - Hosi - La Molina
Este punto se encuentra rodeado por cerros. A su alrededor hay viviendas de dos y
tres pisos.
7 7
Jr. Los Papiros N° 369, Urb. Silvestre - San Juan de Lurigancho
El punto número 7 está lejos de la planta transmisora. Se encuentra en una
urbanización y está cerca de cerros. Este punto está rodeado por viviendas de dos
pisos.
8 8
Jr. Zorritos N° 1203 - Cercado de Lima
Este punto se ubica en el local central del Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
en el primer piso de un edif icio de varios pisos.
Puntos interiores
Circuitos de movilidad(Lima): 1
Circuito 2
Circuito 3(Lima)
Portabilidad, rutas
Pruebas de campo en Lima
Pruebas en Iquitos
Pruebas en Cusco
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% ATSC DVB-T ISDB-T DTMB
PRUEBAS DE CAMPO TELEVISIÓN DIGITAL 2,10 3,56 3,78 3,78
1. ALTA DEFINICIÓN (HDTV - RECEPCIÓN FIJA) 40% 3,22 3,32 3,67 4,67
- LIMA 2,45 3,38 3,70 4,27
- CUSCO 3,82 3,87 4,51 5,00
- IQUITOS 3,38 2,73 2,80 4,73
2. DEFINICIÓN STÁNDARD (SDTV - RECEPCIÓN FIJA) 30% 2,38 4,23 4,49 5,00
- CUSCO 4,75 4,48 5,00 5,00
- IQUITOS 0,00 3,98 3,98 5,00
3. MOVILIDAD (LIMA) 10% 1,03 1,43 2,23 4,18
4. PORTABILIDAD 20% 0,00 4,07 3,70 0,00
- LIMA 0,00 2,81 4,29 0,00
- CUSCO 0,00 5,00 3,33 0,00
- IQUITOS 0,00 4,40 3,46 0,00
RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN TÉCNICA
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JUSTIFICACIÓN DE LA PONDERACION
La Comisión Multisectorial encargó la realización de una encuesta a la empresaCUANTO S.A. De los resultados de la misma, se obtuvo que la poblaciónencuestada valora más los siguientes atributos:
1° Mejor imagen y sonido,
2° Mayor número de canales,
3° Nuevos servicios,
4° Mayor interacción,
5° Recepción en celulares, y
6° Recepción en vehículos.
Por tal motivo, se optó por otorgar el 70% de la ponderación a la evaluaciónsubjetiva de la calidad en HDTV (40%) y SDTV (30%), ambos con recepción fija.Se asignó un mayor porcentaje a HDTV puesto que, desde el punto de vistatécnico, la televisión en alta definición (HDTV) es la que finalmente permiteapreciar con máxima resolución y calidad la señal de televisión.
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JUSTIFICACIÓN DE LA PONDERACION
En el caso de la portabilidad, si bien el resultado dela encuesta señala que es muy poca la valoraciónque le otorga la población, se ha recogido también laopinión expresada por los radiodifusores durante elevento “La Televisión Digital Terrestre en elPerú”, realizado el 04 de febrero de 2009. Por talmotivo, se le asignó el 20%.
En cuanto a la movilidad, se trató de un atributo muypoco valorado por la población, por lo se le asignó el10% de la ponderación
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EVALUACIÓN ECONÓMICA
La evaluación económica sobre la decisión de la adopción delestándar de Televisión Digital Terrestre en el Perú (TDT)consideró los beneficios netos para la sociedad, resultado dela suma de los beneficios para los consumidores y de losbeneficios para los productores o radiodifusores.
Asimismo, la evaluación económica consideró la eventualcoexistencia de dos señales de TDT: Alta Definición (HighDefinition - HD) y Definición Estándar (Standard Definition -SD) porque los radiodifusores tendrán la opción de transmitiren simultáneo un canal de HD y/o varios canales de SD.
Para efectos de realizar el análisis se considerófundamentalmente un análisis estático; vale decir, unacomparación de costos actuales de los equipos sobre la basede información disponible.
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EVALUACIÓN ECONÓMICA
En la medida que todos los estándares exhiben prácticamentetodos los atributos requeridos de la TDT, en mayor o menormedida según el estándar considerado, no fue posible atribuir aun determinado estándar un determinado atributo deseado porlos consumidores.
Para el análisis se emplearon dos perspectivas: demaximización de los beneficios para el consumidor y la deminimización de los costos de adopción del estándar para elconsumidor. En la perspectiva de los beneficios para los hogaresde la adopción de la TDT, se presentan los datos de ladisponibilidad a pagar (DAP) por características de la TDT. LaDAP es equivalente a la demanda del consumidor por dichacaracterística o atributo.
38
…
En la perspectiva de los costos, se presentan lasestimaciones de los costos de adopción de los hogares de losequipos terminales correspondientes a los diferentesestándares considerados: ATSC, DVB, ISDB-T, y DTMB.Para este enfoque, se consideran diferentes escenarios deadopción, sea por compra de decodificadores para diferentescalidades de recepción de la señal (definición estándar o altadefinición), o de aparatos de televisión con decodificadoresincorporados
EVALUACIÓN ECONÓMICA
Respecto al potencial beneficio para los empresarios detelevisión por adoptar la TDT, aún no se han perfiladomodelos de negocio posibles, tal como se desprende lainformación recogida en las entrevistas que, por encargo de laComisión Multisectorial, realizó el Instituto Cuanto S.A.Además, con la información disponible, es prematuro calcularlos costos de adopción para los radiodifusores.
La información que ha sido recibida por la Comisión nopermite hacer una valoración conclusiva sobre cuál de losestándares exhibe costos mayores para éstos, ya que todoslos equipos de transmisión de 1 Kv oscilan entre US/140,000 yUS/100,000 y porque no se contaba con un modelo denegocios definido.
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PRECIOS (DÓLARES)
DVB
(Europa)
ATSC
(EE.UU)
ISDB-T
(Japón/Brasil
)
DTMB
(China)
Decodificador
SD MPEG-225 40 27 28
Decodificador
HD MPEG-255 89.95 28 150
TV 32" 515 399.99 481 336.7
COSTOS CONSIDERADOS PARA LA EVALUACIÓN
Fuente: Información de proveedores de equipos,
fabricantes, estándares.
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RESULTADOS DE LA EVALUACION ECONÓMICA
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RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN
ECONÓMICA
Como se puede apreciar la evaluación estática contempló 12escenarios de costos analizados, tanto en HD y SD o la combinaciónde ambos, para hogares que adquirirían sólo STB o STB y TV consintonizador incorporado, con y sin antena.
Según los escenarios contemplados, el estándar ISDB-T ofrecemejores beneficios en términos de costos de adopción, siendo superioren 11 de los escenarios. El estándar DVB fue mejor sólo en uno(escenario 8).
En segundo lugar aparece el estándar DVB si se le compara con loscostos de los demás estándares, seguido de ATSC y finalmente deDTMB.
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EVALUACIÓN DE COOPERACION TÉCNICA
A criterio de la Comisión Multisectorial, la adopción deun estándar de TDT contribuirá no solamente aldesarrollo de capacidades, sino también al fomentode la Sociedad de la Información en el Perú puestoque implicará:
mayor inclusión social,
reducción de la brecha digital y
fortalecimiento del principio de la universalidad delacceso al conocimiento.
EVALUACIÓN DE COOPERACION TÉCNICA
La Comisión Multisectorial estima que el aprovechamiento deesta oportunidad dependerá, en gran medida, de la capacidad ylas iniciativas del Estado así como de los sectores vinculadostanto a la industria televisiva (radiodifusores y creadores decontenidos) como a las tecnologías de la información y lascomunicaciones.
En tal contexto, las propuestas de cooperación técnicaabarcaron una variedad de aspectos, los cuales sesistematizaron con la finalidad de que se pudiera establecer unorden de mérito por cada rubro de las propuestas alcanzadas ycomprendido en el balance general del presente informerecomendatorio.
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Los rubros distinguidos, entre otros, fueron:
(i) Proceso de implementación,
(ii) Desarrollo de capacidades,
(iii) Oportunidades de negocio,
(iv) Financiamiento,
(v) Participación en foros internacionales, entre otros.
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RUBROS/ESTÁNDARESISDB-T
SBTVDDVB ATSC DTBM
Proceso de Implementación del Espectro 3 2 1 4
-Gestión del Espectro Radioeléctrico 3 2 1 4
-Asistencia en aspecto normativo - 1 2 -
Desarrollo de Capacidades 2 1 3 4
Oportunidades de Negocio 2 1 4 3
-Investigación y Desarrollo 2 3 4 1
-Transferencia Tecnológica 2 1 - 3
-Ensamblaje/Fabricación de Productos y Desarrollo de Contenidos 3 1 2 4
-Estandarización de TV Digital 1 1 - -
Financiamiento 1 2 3 4
Foro Internacional 2 1 - -
Otros 1 2 3 -
BALANCE GENERAL 2º 1º 3º 4º
RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE
COOPERACION TÉCNICA
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RESULTADOS FINALES
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Criterios/ Estándares ATSC DVB ISDB-T DTMB
Aspecto Técnico 4º 3º 1º 1º
Aspecto Económico 3º 2º 1º 4º
Aspecto de Cooperación
3º 1º 2º 4º
La Comisión Multisectorial encargada de recomendar al Ministerio de Transportes yComunicaciones el estándar de televisión digital terrestre a ser adoptado en el Perúrecomendó el estándar ISDB-T, con las mejoras tecnológicas que hubiere al momentode su implementación
RESULTADOS FINALES
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Mayor oferta de programas ya que por cada canal se podrátransmitir hasta ocho canales digitales de televisión.
Nuevos servicios interactivos y multimedia como correoelectrónico, información de cotizaciones de bolsa, guíaselectrónicas de programas, vídeo bajo demanda, pay perview, etc.
Desarrollo de la portabilidad, es decir la recepción de latelevisión en dispositivos móviles, tales como, terminalesmóviles (celulares), así como en receptores en vehículos enmovimiento, EN UN SOLO CANAL.
Los operadores de televisión podrán ofrecer múltiplescontenidos de programación, así como de servicios multimediaañadidos.
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…
Las potencias de transmisión podrán ser menores que lasactuales.
Se optimiza el uso del espectro radioeléctrico con laposibilidad del uso de canales adyacentes.
La televisión digital terrestre supone una oportunidad para laindustria por la introducción de los decodificadores, así comopor la renovación y mejora del parque de televisores.
Referencias
Esta presentación se ha basado en gran parte al INFORME entregado al MTC por la Comisión Multisectorial y en la presentación del Presidente de la mencionada Comisión realizada en la PUCP, 18 mayo 2009 en el evento por el DIA INTERNACIONAL DE LAS TELECOMUNICACIONES
