O FIM DA AGRICULTURA FAMILIAR

Carta Direcionada aos Deputados Federais pelo Estado de Goiás e Deputados Federais eSenadores constituintes da Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização –CMO

Como é de conhecimento geral, ao longo dos anos desde a sua criação, no ano de 2003,

o Programa de Aquisição de Alimentos da Agricultura Familiar – PAA executado pela CONAB

tem se mostrado como um instrumento de geração de renda aos agricultores familiares,

fomentando a produção de alimentos e propiciando bem-estar social no meio rural e, também

de transformação social por meio da alimentação de pessoas em estado de insegurança

alimentar e nutricional, assegurando o direito à alimentação e propiciando uma melhor

qualidade de vida e condições de saúde das pessoas atendidas. Mais do que uma compra

governamental de alimentos, o PAA é um instrumento que leva dignidade aos agricultores

familiares ao venderem o fruto do seu trabalho a um preço justo, e ao mesmo tempo, matando a

fome das pessoas que mais precisam, ajudando assim o Brasil a cumprir os Objetivos de

Desenvolvimento do Milênio com a erradicação da fome.

O PAA também tem o efeito de movimentar a economia rural local, aumentando o

consumo de famílias que antes não possuíam recursos financeiros excedentes para o consumo

de bens e serviços e, desta forma, fomentando a geração de empregos nas pequenas e médias

cidades no interior e contribuindo para a diminuição das desigualdades regionais rompendo com

o ciclo da pobreza no meio rural, no qual os agricultores familiares, sem condições de

comercializar, deixavam de produzir. Outra vertente do PAA é o estímulo à coletividade e ao

cooperativismo, ensinando aos agricultores familiares que eles serão mais fortes se o trabalho

for coletivo.

O PAA é discutido e admirado em vários Países, que constantemente, visitam o nosso

País para aprenderem e levarem a experiência brasileira. Como exemplo citamos a criação do

PAA África, iniciativa atualmente presente em cinco Países daquele continente: Etiópia, Níger,

Moçambique, Malauí e Senegal e que foi inspirada no PAA – Compra com Doação Simultânea -

CDS, executado pela CONAB.

Em Goiás o PAA-CDS-CONAB, desde o ano de 2005, formalizou contratos com mais de

50 (cinquenta) associações e cooperativas de agricultura familiar, atendeu cumulativamente

15.538 (quinze mil quinhentos e trinta e oito) famílias de agricultores familiares, atendendo

cumulativamente 9.264 (nove mil duzentos e sessenta e quatro) entidades que alimentaram

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cumulativamente 3.164.042 (três milhões, cento e sessenta e quatro mil e quarenta e duas)

pessoas em estado de carência alimentar e nutricional em Goiás. Ao longo desses anos foram

investidos R$ 79.229.576,00 (setenta e nove milhões, duzentos e vinte e nove mil e quinhentos

e setenta e seis reais) em nosso estado.

Outras modalidades de compras governamentais de alimentos produzidos por

agricultores familiares surgiram a partir do sucesso do PAA-CDS executado pela CONAB, sendo

eles a cota de no mínimo 30% do recursos do Programa Nacional de Alimentação Escolar –

PNAE, o maior em volume de recursos, e por último PAA – Institucional que utiliza uma cota de

no mínimo 30% dos recursos de instituições federais para a compra de alimentos da agricultura

familiar. Estes programas são muito importantes para a consolidação do apoio a

comercialização da produção familiar, porém, de forma alguma poderão substituir o PAA-

CDS executado pela CONAB, por entendermos que o PAA-CDS executado pela CONAB é

mais democrático e tem o poder de atender, com equidade, as Associações e Cooperativas de

menor porte e menos estruturadas, ao passo que o PNAE e o PAA Institucional, haja vista a

concentração de seus recursos se localizarem em grandes centros urbanos e nas regiões mais

ricas do País, desta forma, estes programas atenderão prioritariamente as grandes e melhores

estruturadas cooperativas de agricultores familiares concentradas nas regiões Sul e Sudeste do

Brasil. Sendo assim, entendemos que as compras governamentais de alimentos da agricultura

familiar PNAE e PAA Institucional deveram funcionar paralelos como apoio ao PAA-CDS

executado pela CONAB e nunca substituí-lo.

Nos últimos 3 anos o PAA-CDS executado pela CONAB com recursos do Ministério do

Desenvolvimento Social, vem sofrendo fortes e gradativos cortes em seu orçamento e

constantes contingenciamentos. Para se ter uma ideia, em 2014 o valor executado no PAA-

CDS-CONAB foi de aproximadamente R$ 285.000.000,00, (duzentos e oitenta e cinco milhões

de reais) em 2015 foi de aproximadamente R$ 241.000.000,00, (duzentos e quarenta e um

milhões de reais) em 2016 foi de aproximadamente R$ 180.000.000,00 (cento e oitenta milhões

de reais) e em 2017 será aproximadamente R$ 38.000.000,00, (trinta e oito milhões de reais) ou

seja, uma redução de 86% dos recursos investidos no PAA-CDS-CONAB nos últimos anos. Não

temos conhecimento de tamanho corte em nenhum outro programa do Governo Federal. Desta

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forma, estamos convictos que os agricultores familiares já contribuíram duramente com o ajuste

fiscal do Governo Federal e não teremos condições de sustentar essa situação ao longo do ano

de 2018.

Em Goiás o Grupo Gestor do PAA – GGPAA, estabeleceu uma cota de 2,60% dos

recursos advindos do MDS para a formalização de contratos de PAA. Desta forma, em 2017,

dos R$ 38.000.000,00, (trinta e oito milhões de reais) foram destinados para Goiás R$

1.001.000,00 (um milhão e um mil reais) para projetos de PAA-CDS-CONAB. O valor necessário

para atender toda a demanda de projetos de PAA-CDS-CONAB em Goiás no ano de 2017 é de

R$ 8.986.815,85 (oito milhões, nove centos e oitenta e seis mil, oitocentos e quinze reais e

oitenta e cinco centavos). A demanda nacional para o ano de 2017 é de aproximadamente R$

320.000.000,00 (trezentos e vinte milhões de reais).

O próximo ano vislumbra uma situação ainda pior para o PAA-CDS-CONAB. Conforme

determina a Constituição Federal, o Poder Executivo encaminhou o Projeto de Lei Orçamentária

Anual (LOA) para o exercício do ano de 2018, para o Congresso Nacional. No texto

encaminhado pelo Executivo, é proposto um orçamento de apenas R$ 750.000,00 (setecentos e

cinquenta mil reais) para a execução do PAA-CDS executado pela CONAB com recursos do

MDS, ou seja, uma redução de 98% de um orçamento já severamente diminuído

gradativamente desde o ano de 2014. Tal nível de investimento decretará o fim do PAA-CDS-

CONAB e de todo o círculo virtuoso e o legado da atuação deste programa no meio rural

brasileiro e no combate à fome em nosso País. O Poder Legislativo tem a tarefa de analisar,

propor alterações e votar o texto até o dia 22 de dezembro de 2017 e temos a convicção que

tal absurdo não será aprovado pela dita “Casa do Povo”.

Disto tudo, as Associações e Cooperativas representativas dos agricultores familiares no

estado de Goiás e todas as instituições parceiras do PAA-CDS-CONAB em nosso Estado, vem

a Vossas Excelências reivindicar o seguinte:

– A rejeição da proposta orçamentária de R$ 750.000,00 (setecentos e cinquenta mil

reais) para o PAA-CDS-CONAB no exercício de 2018 encaminhada pelo Poder Executivo e sua

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elevação ao patamar demandado em 2017, ou seja, R$ 320.000.000,00 (trezentos e vinte

milhões de reais), sem que haja nenhum contingenciamento;

– Que sejam feitas suplementações orçamentárias, por meio de emendas, objetivando

agraciar todos os projetos que não foram contemplados na seleção de projetos de PAA-CDS-

CONAB no ano de 2017;

– O fortalecimento da Companhia Nacional de Abastecimento – CONAB, empresa

fundamental para a implementação das politicas agrícolas e de abastecimento da Nação,

dotando esta empresa com todo o orçamento necessário para a sua manutenção e

modernização;

– A inserção da CONAB na operacionalização do PAA Institucional, tornando este

importante instrumento de compra governamental mais efetivo e justo;

Goiânia – GO 22/09/2017.

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