Click here to load reader

Administracao Estrategica

  • View
    94

  • Download
    0

Embed Size (px)

Text of Administracao Estrategica

  1. 1. Ministrio da Educao MEC Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CAPES Diretoria de Educao a Distncia DED Universidade Aberta do Brasil UAB Programa Nacional de Formao em Administrao Pblica PNAP Bacharelado em Administrao Pblica Administrao Estratgica Maurcio Fernandes Pereira 2012 2 edio
  2. 2. P429a Pereira, Maurcio Fernandes Administrao estratgica / Maurcio Fernandes Pereira. 2. ed. reimp. Flori- anpolis : Departamento de Cincias da Administrao / UFSC; [Braslia] : CAPES : UAB, 2012. 166p. : il. Bacharelado em Administrao Pblica Inclui bibliografia ISBN: 978-85-7988-133-6 1. Planejamento estratgico. 2. Administrao pblica. 3. Comportamento organizacional. 4. Anlise ambiental. 5. Educao a distncia. I. Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Brasil). II. Universidade Aberta do Brasil. III. Ttulo. CDU: 658.011.2 Catalogao na publicao por: Onlia Silva Guimares CRB-14/071 2012. Universidade Federal de Santa Catarina UFSC. Todos os direitos reservados. A responsabilidade pelo contedo e imagens desta obra do(s) respectivo(s) autor(es). O contedo desta obra foi licenciado temporria e gratuitamente para utilizao no mbito do Sistema Universidade Aberta do Brasil, atravs da UFSC. O leitor se compromete a utilizar o contedo desta obra para aprendizado pessoal, sendo que a reproduo e distribuio ficaro limitadas ao mbito interno dos cursos. A citao desta obra em trabalhos acadmicos e/ou profissionais poder ser feita com indicao da fonte. A cpia desta obra sem auto- rizao expressa ou com intuito de lucro constitui crime contra a propriedade intelectual, com sanes previstas no Cdigo Penal, artigo 184, Pargrafos 1 ao 3, sem prejuzo das sanes cveis cabveis espcie. 1 edio 2011
  3. 3. PRESIDNCIA DA REPBLICA MINISTRIO DA EDUCAO COORDENAO DE APERFEIOAMENTO DE PESSOAL DE NVEL SUPERIOR CAPES DIRETORIA DE EDUCAO A DISTNCIA DESENVOLVIMENTO DE RECURSOS DIDTICOS Universidade Federal de Santa Catarina METODOLOGIA PARA EDUCAO A DISTNCIA Universidade Federal de Mato Grosso AUTOR DO CONTEDO Maurcio Fernandes Pereira EQUIPE TCNICA Coordenador do Projeto Alexandre Marino Costa Coordenao de Produo de Recursos Didticos Denise Aparecida Bunn Capa Alexandre Noronha Ilustrao Adriano Schmidt Reibnitz Projeto Grfico e Finalizao Annye Cristiny Tessaro Editorao Adriano Schmidt Reibnitz Reviso Textual Mara Aparecida Andrade da Rosa Siqueira Crditos da imagem da capa: extrada do banco de imagens Stock.xchng sob direitos livres para uso de imagem.
  4. 4. Sumrio Apresentao..................................................................................................................7 Unidade 1 Introduo Administrao Estratgica Introduo Administrao Estratgica........................................................................11 Primeiras Palavras...................................................................................................11 A Evoluo do Pensamento Estratgico...................................................................17 Planejamento: Importncia, Conceitos e Elementos de um Modelo de Plano Estratgico...............................................................................................................31 Unidade 2 Etapas do Processo de Planejamento Estratgico na Administrao Pblica Etapas do Processo de Planejamento Estratgico na Administrao Pblica: Declarao de Valores, Misso, Viso e Fatores Crticos de Sucesso................................................63 O Processo de Planejamento Estratgico.................................................................63 Etapas do Processo de Planejamento Estratgico66 Unidade 3 Anlise Ambiental: Anlise Externa, Anlise Interna e Matriz FOFA Perfil e Personalidade Empreendedora.........................................................................93 Anlise Externa........................................................................................................93 Anlise Interna.........................................................................................................98 Matriz FOFA..........................................................................................................102 Unidade 4 O Processo Estratgico: Questes Estratgicas, Estratgias e Aes Estratgicas O Processo Estratgico: Questes Estratgicas, Estratgias e Aes Estratgicas113 A Origem da Palavra Estratgia.............................................................................113
  5. 5. O Conceito de Estratgia..............................................................................115 Questes Estratgicas, Estratgias e Aes Estratgicas120 Implementao, Acompanhamento e Controle.............................................123 Unidade 5 A Prtica do Planejamento Estratgico na Administrao Pblica A Prtica do Planejamento Estratgico na Administrao Pblica..................... 135 Casos Reais de Planejamento Estratgico no Setor Pblico135 Referncias........................................................................................................160 Minicurrculo.....................................................................................................166
  6. 6. Mdulo 6 7 Apresentao Apresentao Caro estudante, Seja bem-vindo ao mundo do Planejamento e da Estratgia. Voc est iniciando a disciplina Administrao Estratgica, a qual est ligada Gesto das Organizaes e uma das mais importantes, pois trabalha, como indica o prprio nome, com os assuntos relacionados Estratgia das Organizaes. Portanto, como voc pode notar, a partir dessa rea de conhecimento que as organizaes formulam as suas diretrizes e tomam as suas decises, fazendo escolhas estratgicas no presente que iro interferir no seu desempenho futuro. O desconhecimento da Administrao Estratgica leva os tomadores de deciso a caminhos equivocados e muitas vezes de complexo retorno ao traado correto. por isso que o convidamos a nos acompanhar nessa trajetria pelos meandros das organizaes e, mais especialmente, as organizaes pblicas, objeto central do nosso Curso de Graduao. O desafio de um gestor da Administrao Pblica muito maior do que o de um gestor da organizao privada, porque o acionista da pblica ao mesmo tempo o cliente dos servios prestados, por isso a organizao pblica, como sociedade organizada, deve estar atenta formulao de estratgias transformadoras do nosso futuro, alm de prestar o servio ao qual se props. Temos certeza, e condies de provar, que as organizaes pblicas que desenvolvem uma gesto pautada nos ensinamentos da Administrao Estratgica, na teoria e na prtica, conseguem responder melhor aos desafios do mundo moderno. Voc, ao longo da disciplina, confirmar o que afirmamos. Para que a nossa comunicao seja bem-sucedida, apresentamos o nosso lema, que na verdade o fundamento de todo
  7. 7. Bacharelado em Administrao Pblica Administrao Estratgica 8 o nosso trabalho. Nossa inspirao para constru-lo veio de Warren Buffett, considerado o maior investidor do mundo, que certa vez disse: Parece haver certa caracterstica humana perversa que gosta de tornar difcil o que fcil. A partir disso, criamos o nosso lema: No complica o que fcil!. Na Unidade I, voc vai conhecer a evoluo do pensamento estratgico, passando pela importncia, conceitos e elementos de um Modelo de Planejamento Estratgico. Na Unidade II, vamos discutir e analisar a Declarao de Valores, a Misso, a Viso e os Fatores Crticos de Sucesso, justamente os primeiros quatro itens do Momento 2 do Processo de Planejamento Estratgico. Voc ser motivado, na Unidade III, a discutir a continuidade do Momento 2 do processo de Planejamento Estratgico (Figura 1), mais especificamente a Anlise Externa (Oportunidades e Ameaas), Anlise Interna (Pontos Fortes e Fracos) e a Matriz FOFA. Na Unidade IV, voc vai estudar as vises e as tipologias de estratgias e, assim, ter a oportunidade de debater acerca dos trs ltimos elementos do Momento 2, apresentados na Figura 1: Questes Estratgicas, Estratgias e Aes Estratgicas. Conhecer, na Unidade V, alguns casos reais de Planejamento Estratgico no setor pblico, ou seja, exemplificaremos para voc, pois o grande objetivo ver como fica um documento final de Planejamento Estratgico. O convite que fazemos a voc no sentido de ter sempre em mente o nosso lema, o qual tem sido utilizado pelos alunos cuja repercusso tem sido maravilhosa. Portanto, meu amigo, seja bem-vindo ao mundo da Administrao Estratgica para a Administrao Pblica! E... no complica o que fcil! Bons estudos! Professor Maurcio Fernandes Pereira
  8. 8. UNIDADE 1 Objetivos especficos de aprendizagem Ao finalizar esta Unidade, voc dever ser capaz de: ff Entender a evoluo do pensamento estratgico; ff Identificar a importncia, os conceitos e os elementos de um Modelo de Planejamento Estratgico; e ff Ter competncia para realizar um Planejamento Estratgico. Introduo Administrao Estratgica
  9. 9. Unidade 1 Introduo Administrao Estratgica Mdulo 6 11 Introduo AdministraoEstratgica Primeiras Palavras Voc conseguiu notar? Tenho certeza que sim! Usamos propositadamente Administrao Estratgica como sinnimo de Planejamento Estratgico e vice-versa. Por que fizemos isso? Defendemos que a nomenclatura mais consagrada ao longo da histria tem sido a de Planejamento Estratgico. Depois veio a Administrao Estratgia, que alguns diziam que era a aplicao Caro estudante, O processo de Administrao Estratgica vlido para todo e qualquer tipo de organizao, seja ela pblica, privada ou no governamental (ONG). vlido tambm para Governos Municipais e Estaduais bem como para suas Secretarias e, ainda, para o Governo Federal e seus Ministrios. Podemos tambm pensar o Planejamento Estratgico no mbito individual, ou seja, em relao a voc que est lendo esta Unidade agora. No sei se voc chegou a perceber o raciocnio do pargrafo acima... Leia-o novamente e veja o que h de interessante nele. Vamos! Faa isso, pois voc poder surpreender-se e, mais do que isso, tirar proveito de tal apr