Experiencia áridos gad loja

Coordinación de Minas y Canteras

COMPETENCIA MUNICIPAL PARA

REGULAR, AUTORIZAR Y CONTROLAR LA EXPLOTACION Y TRANSPORTE DE

MATERIALES ARIDOS Y PETREOS EN EL CANTON

LOJA.


Cómo GESTIONA LA COMPETENCIA EL

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE

LOJA?

La Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 264 numerales 10, 11 y 12 dispone que los gobiernos municipales tendrán la competencia exclusiva de: “Delimitar, regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras”.

Según la Resolución No. 004-CNC-2014 emitida por el Consejo Nacional de Competencias, el 6 de diciembre del 2014 y publicada en el Registro Oficial No. 411 de fecha 8 de enero del 2015, nos da la competencia para el ORTOGAMIENTO, ADMINISTRACIÓN Y EXTINCIÓN DE LOS DERECHOS MINEROS (Art. 12, literal 1)


Normativa Constitucional y Antecedentes

Con fecha 27 de enero del 2015 se publica en el Registro Oficial Suplemento No. 425, la ORDENANZA MUNICIPAL PARA REGULAR, AUTORIZAR Y CONTROLAR LA EXPLOTACION Y TRANSPORTE DE MATERIALES ARIDOS Y PETREOS EN EL CANTON LOJA.(Se da un plazo de 120 días para regularizar la actividad minera)

Con Resolución No. 043-AL-2015, del 1 de abril del 2015 el Dr. José Bolívar Castillo, Alcalde del cantón Loja expide EL REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LA ORDENANZA PARA REGULAR, AUTORIZAR Y CONTROLAR LA EXPLOTACION Y TRANSPORTE DE MATERIALES ARIDOS Y PÉTREOS EN EL CANTÓN LOJA

En el proceso de regularización se considera:Ley de Minería, reglamentos de aplicación, COOTAD, leyes, reglamentos y resoluciones afines.


Normativa Local y Antecedentes


ORGANIGRAMA GERENCIA DE OOPP

GERENCIA DE OOPP

VIALIDAD URBANA INFRAESTRUCTURA MINAS Y CANTERAS


ORGANIGRAMA MINAS Y CANTERAS

MINAS Y CANTERAS

Unidad de Geología y Geotecnia

UNIDAD TECNICA Y ECONOMICA UNIDAD LEGAL

SECRETARIA

Objeto de la Ordenanza.Art. 1.

Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos que se encuentren en los lechos de los ríos, lagunas y canteras, con responsabilidad técnica, seguridad ambiental, social y de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial, conforme a los planes de uso y ocupación del suelo.

Funciones y Competencias del Municipio de Loja.Art. 2.

Función.- Elaborar y ejecutar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Competencia.- El Municipio de Loja a través de la Gerencia de Obras Públicas, Coordinación de Minas y Canteras, y de la Dirección Municipal de Tránsito, Transporte y Seguridad Vial debe controlar y propender el fiel cumplimiento de Ordenanza Municipal.


DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

La Gerencia de Obras Públicas del Municipio de Loja.Art. 3.

Es la entidad municipal encargada de: Otorgar, autorizar, administrar y extinguir los derechos para la explotación, instalación y operación de plantas de clasificación y trituración de materiales áridos y pétreos; hormigoneras; plantas de asfalto; y, depósitos de materiales áridos y pétreos.

Atribuciones de la Gerencia de Obras Públicas.Art. 4.

Otorgar las concesiones y autorizaciones municipales para áridos y pétreos

Declarar extinguidas o canceladas las autorizaciones municipales para áridos y pétreos



Jefatura de Minas y Canteras.(Coordinación de Minas y Canteras)

Art. 5.Se crea la coordinación para la implementación del proceso de regulación, autorización y control de la explotación de los materiales áridos y pétreos del Cantón Loja.

Atribuciones de la Coordinación de Minas y Canteras.Art. 6.

Controlar, vigilar, inspeccionar y fiscalizar las actividades de explotación, cribado, trituración, carga, transporte, almacenamiento y comercialización de materiales áridos y pétreos.De oficio o a petición de parte abrir, sustanciar y expedir resoluciones de sanción por infracciones y por explotación sin Autorización de materiales áridos y pétreos en el cantón Loja;



Lugares para la explotación.Art. 7.

La explotación de materiales áridos y pétreos se autorizará de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Loja, con los siguientes requerimientos: Se dará prioridad a la explotación de canteras a cielo abierto de materiales áridos y pétreos. En los cauces de los ríos mayores se la realizará la explotación únicamente en los lugares que apruebe el Municipio, y previo a la construcción de azudes, muros de escollera, y bermas de seguridad. En los cauces de los ríos y quebradas menores está permitida únicamente para la explotación artesanal.


JURISDICCION Y COMPETENCIA

Sectores Prohibidos para la explotación.Art. 8.

Áreas de Parques Nacionales, Áreas Protegidas, reservas forestales, captaciones de agua cruda, canales de riego y redes de agua potable.

En el perímetro urbano ni en el perímetro de expansión urbana establecidos por el POUL, con la sola excepción de extracción de los materiales azolvados en los azudes y represas.

En los sitios destinados a senderos ecológicos y a la actividad turística, declarados por el Municipio de Loja. Si de hecho se otorgare autorización en dichas áreas, ésta será nula de pleno derecho.


JURISDICCION Y COMPETENCIA

De las Concesiones Mineras MunicipalesArt. 6.

Para fines de otorgamiento del derecho minero se considerarán dos regímenes:“Minería Artesanal” Se utilizarán maquinarias y equipos con capacidades limitadas de carga y producción. Las actividades de minería artesanal no están sujetas al pago de patentes ni de regalías, pero si sujetas al régimen tributario. Su capacidad de producción hasta 100 m3 día en aluviales y 50 TM día en canteras“Pequeña Minería”

La producción será hasta 800 m3 día en aluviales y 500 TM por día en canteras.


DE LAS CONCESIONES MINERAS MUNICIPALES

Reglamento de Aplicación

Unidad de Medida.Art. 9.

La unidad de medida se denomina “hectárea minera” Cada autorización Municipal no podrá exceder las 100 hectáreas mineras.

Plazo de la Autorización Municipal.Art. 10.

hasta cinco años

Derechos de trámite.Art. 11.

pagarán por una sola vez y por cada solicitud, cinco remuneraciones básicas unificadas por de derecho de trámite.


DE LAS CONCESIONES MINERAS MUNICIPALESPARA EXPLOTACIÓN DE MATERIALES ÁRIDOS Y

PÉTREOS

Contravenciones. Art. 25.

CONTRAVENCIONES LEVES.Multa de un Salario Básico Unificado (1SBU)

CONTRAVENCIONES GRAVESMulta de Salarios Básicos Unificados (3 SBU)

CONTRAVENCIONES MUY GRAVES.

Multa de cuatro salarios básicos unificados hasta el máximo permitido por la Ley;

Juzgamiento.

Art. 26.La autoridad competente para imponer las sanciones es el Jefe de Minas y Canteras (Coordinación de Minas y Canteras), Las multas serán depositadas en la cuenta única del Municipio de Loja,


CONTRAVENCIONES, SANCIONES Y MULTAS

Art. 34.- Caducidad.- La Gerencia de Obras Públicas Municipales podrá declarar la caducidad de las autorizaciones, en el caso de que sus beneficiarios hayan incurrido en las causales establecidas en los Arts.108 al 117 de la Ley de Minería. Art. 35.- Regalías.- El Municipio de Loja, en representación del Estado, propietario de los recursos naturales no renovables, tiene el derecho a recibir el pago de una regalía de parte de los beneficiarios de las autorizaciones, considerando el 3% sobre los costos de producción en concordancia con el Art. 143 de la Ley de Minería. El pago de las regalías correspondientes al primer semestre se hará hasta el mes de septiembre, y las correspondientes al segundo semestre hasta el mes de marzo. Las Regalías serán depositadas en la cuenta única del Municipio de Loja


CADUCIDAD Y REGALIAS DE LAS AUTORIZACIONES

Calidad de los materiales.

Art. 39.Los beneficiarios de las autorizaciones municipales para materiales áridos y pétreos, con excepción de las autorizaciones para transportación de los mismos, deberán adjuntar a los informes semestrales de producción, copia de los resultados de los análisis y ensayos de calidad de los materiales destinados a la comercialización o elaboración de sus productos finales.

Resultados de laboratorio.-Art. 40.

Los resultados de los análisis y ensayos realizados, deberán ser exhibidos de forma obligatoria en letreros ubicados en lugares visibles del área.


CALIDAD DE LOS MATERIALES


Cuáles son sus principales logros?

Preservar el cauce natural y las riberas de los ríos y

quebradas

Regular, autorizar y controlar la explotación y transporte de materiales áridos y pétreos en el cantón Loja

Verificar que los concesionarios mineros municipales regularizados trabajen con responsabilidad técnica, seguridad minera y sustentabilidad ambiental y social


CUMPLIR CON LOS OBJETIVOS PLANTEADOS


EXPLOTACIÓN RIO ANTES


EXPLOTACION DE RIO ACTUAL


EXPLOTACION DE CANTERA ANTES


EXPLOTACION DE RIO ACTUAL


EXPLOTACION EN LOS SENDEROS ANTES Y DESPUES

PRODUCTOS DE LA GERENCIA DE OBRAS PUBLICAS A TRAVES DE LA COORDINACION DE MINAS Y CANTERAS

24 concesiones mineras de pequeña minería y artesanal 15 Autorizaciones de Inicio de Explotación de pequeña minería y minería

artesanal 7 Autorizaciones de depósitos de materiales 2 Autorizaciones de Plantas Hormigoneras 7 Calificaciones y Registro de Asesores Técnicos y Auditores Mineros 31 Archivos de áreas por:

4 renuncias 6 solicitudes en trámite 11 caducidades 10 revocatorias

5 Procesos administrativos sancionados 14 Procesos administrativos en trámite (guías de movilización)



Qué acciones prevén implementar?

VERIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA ACTIVIDAD MINERA EN LA JURISDICCIÓN CANTONAL

Se realizan controles técnicos en la aplicación del sistema de explotación de río o cantera

Se debe considerar la ropa e implementos de trabajo para la seguridad laboral de las personas que trabajan en esta actividad.

Responsabilidad y cumplimiento de la normativa ambiental Todo transportista de materiales áridos y pétreos debe llevar la

factura y la guía de movilización municipal Erradicar la explotación y transporte ilegal de materiales áridos y

pétreos


SE ESTÁ LLEVANDO A CABO ESTAS ACCIONES Y SERÁN DE FORMA PERMANENTE


Qué recomendaciones haría a otros gad?

DE ACUERDO A LA EXPERIENCIA REALIZADA Y CON EFECTIVIDAD EN EL MUNICIPIO DE LOJA

Que por ser conocedores de la problemática local, se puede regular la actividad de acuerdo a la normativa legal vigente y considerando los Planes de Ordenamiento Territorial de cada GAD Municipal

Se debe contar con un equipo técnico mínimo indispensable para llevar a cabo el proceso, de acuerdo a la carga de trabajo.

Responsabilidad y cumplimiento de la normativa ambiental

Que las competencias se las asuma de forma total, que comprende: Otorgar, Administrar, verificar, fiscalizar y extinguir los derechos mineros en lo relacionado a la explotación de materiales áridos y pétreos (incluye catastro minero, registro minero y pago de tasas y tributos al municipio).




GRACIAS POR SU AMABLE

ATENCIÓN

Government & Nonprofit

Experiencia áridos gad loja