Desenvolvimento regional em Santa Catarina:

desafios e potencialidades para diminuição das desigualdades

Murilo Flores

Secretário de Estado do Planejamento (SPG)

Chapecó, 28 de maio de 2015

I - Contextualização

1. Planejamento do Estado em Santa Catarina-Plano de Metas

2. Constituição das Associações de Municípios

3. Constituição da Secretaria de Estado dos Negócios

do Oeste

Décadas de 1960 e 1970: Integração Macrorregional

I - Contextualização (2)

Décadas de 1980 e 1990: Florescimento regional

1. Descentralização político-administrativa (1988) Novas atribuições aos Estados e Municípios

2. Emergência da problemática regional Crise da década perdida Globalização da economia Desregulamentação

3. Florescimento do movimento Associativista Os Fóruns de Desenvolvimento Regional (FDRs) As Agências de Desenvolvimento Regional O Fórum Catarinense de Desenvolvimento -

Forumcat

I - Contextualização (3)

1. A diminuição no ritmo do crescimento da economia catarinense;

2. Dificuldade crescente na inserção da indústria frente a globalização: Um processo de desindustrialização?

3. Litoralização da população; e

4. A ideia de aproximar o governo da sociedade.

Secretarias de Desenvolvimento Regional (SDRs)

Início da Década de 2000: a institucionalização

Indústria diversificada (Setores e Regiões)

Agronegócio competitivo e inserido no mercado internacional

Forte presença da agricultura familiar demarcando padrões

de desenvolvimento rural e regional

Diferenças regionais

Também há processo de exclusão de agricultores familiares em cadeias produtivas

Santa Catarina: Cenário atual

O setor de turismo se consolida alavancando o setor de serviços como um todo

O Estado tem se destacado na geração de empregos

formais

Ocupa o terceiro lugar 0,70 (2010) SP 0,72 e

DF 0,75

Maior criação de empregos em 2014

*** Qualidade dos empregos ainda é a questão?

Santa Catarina: Cenário atual

PIB: 6º maior Estado, 5º per capita

IDH de 2010: 3º no ranking (0,774)

Maior expectativa de vida:

66,56 (em 1980) e 76,8 (em 2010)

Menor taxa de mortalidade infantil: Brasil: Passou de 47,1 em 1990 para 15,3 em 2011

Santa Catarina: Passou de 33,6 em 1990 para 10,8

Santa Catarina: o cenário atual

Mapa da exclusão social no Brasil: Sete variáveis1. Pobreza

2. Emprego

3. Desigualdade

4. Alfabetização

5. Escolaridade

6. Concentração Juvenil

7. Violência

* Santa Catarina = Estado menos desigual (0,74)

** Pomerode: O município menos desigual do Brasil***Diversos municípios desta região e de SC estão entre os melhores 13º - Ascurra,14º Brusque,17º Botuverá, 24º Indaial, 26º Blumenau, 28º Rio

dos Cedros, 34º Timbó.

Santa Catarina: o cenário atual

1. IDHM

2. PIB

3. Crescimento da população

4. Evolução do emprego

5. Evolução da educação

6. Bolsa família

Santa Catarina e suas regiões: Somente bons indicadores?

Fontes:

1. Caderno de indicadores: Santa Catarina e suas regiões, 2014. SEF; DIOR.

2. Atlas da Exclusão Social

3. IDH da ONU

Alguns dos principais índices do Estado de Santa Catarina

Índice de Desenvolvimento Humano Municipal SC

Índice de Desenvolvimento Humano Municipal SCRENDA

Índice de Desenvolvimento Humano Municipal SCLONGEVIDADE

Índice de Desenvolvimento Humano Municipal SCEDUCAÇÃO

Distribuição espacial do Produto Interno Bruto (PIB) – SC/2011

64 % do PIB em 7 SDRs

Fonte: IBGE – PIB Municipal

Produto Interno Bruto per capita SC/2011

Fonte IBGE: PIB Municipal

Taxa de Crescimento Médio do Emprego em SC 2002-2012

SC: 5,45%BR: 4,98%

2.2 milhões de empregos 43% dos empregados com ensino

médio completo

Fonte: MTE/RAIS

Taxa média de crescimento da população SC/2010-2013

** Perda de população nas SDRs de Dionísio Cerqueira, Seara, São Lourenço, Lages e Quilombo

Fonte: IBGE – Censos Demográficos

Taxa de Abandono do Ensino Médio, segundo as Regiões Administrativas SC (2013)

Fonte: INEP

Taxa de Distorção idade-série no Ensino Médio, segundo as Regiões Administrativas –

SC - 2013

Fonte: INEP

Taxa de mortalidade infantil por mil nascidos vivos SC/2013

* Avanços com diferenças regionais

Fonte: DATASUL

Cobertura de Esgotamento Sanitário Proporção de Famílias Cadastradas no SIAB com Rede Geral de

Esgoto, segundo as Regiões Administrativas – SC - 2013

* Grandes diferenças = 40 vezes

Fonte: DATASUL/SIAB

Taxa de Homicídios, por 100 mil habitantes, segundo as Regiões

Administrativas – SC - 2013

A desigualdade como desafio e

oportunidade

Por que a UE adota uma Política de Coesão Social?

• PIB/per capita

Por que a UE adota uma Política Regional?

Tipologia das Regiões Brasileiras.

Texto de referência 2012 para I Conferência Nacional da PNDR

O Brasil também é

DIVERSO

 Cabe ao Estado de Santa

Catarina pensar numa política

para diminuir as desigualdades

regionais?

Inibe o crescimento da economia

Contribui para o avanço da pobreza e afeta a mobilidade social

Esvaziamento populacional de regiões

Leva a concentrar problemas sociais nas regiões mais desenvolvidas

Implicações das desigualdadesnão enfrentadas:

V- Fundamentos da atuação do Estado na questão das

desigualdades sociais e regionais

I - Constituição Federal (1988)

Artigo 3º, inciso III:“erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais”.

II - Constituição do Estado de Santa Catarina

Artigo 9º, inciso X: “combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização, promovendo a integração social dos setores desfavorecidos”;

Art. 138 — A política de desenvolvimento regional será definida com base nos aspectos sociais, econômicos, culturais e ecológicos, assegurando:

I - equilíbrio entre o desenvolvimento social e econômico; II - harmonia entre o desenvolvimento rural e urbano; III - ordenação territorial; IV - uso adequado dos recursos naturais; V - proteção ao patrimônio cultural; VI - erradicação da pobreza e dos fatores de marginalização; VII - redução das desigualdades sociais e econômicas.

V - Fundamentos da atuação do Estado na questão das

desigualdades sociais e regionaisLei 381 de 2007

Propostas para o desenvolvimento regional equitativo

1. Classificar regiões quanto ao seu estágio de desenvolvimento

2. Adequar estratégias de acordo com o estágio de desenvolvimento regional

Experiências relevantes

Europeia – Políticas de coesão

Brasileira - Política Nacional de Desenvolvimento

Regional

Catarinense - Descentralização

Propostas para o desenvolvimento regional equitativo

3. Melhoria e/ou construção de novas políticas e programas de desenvolvimento regional.

4. Utilizaçao dos distintos Fundos Públicos Setoriais.

5. Programas de apoio existentes nas Secretarias do Estado de SC e no Governo Federal.

6. Construir novos mecanismos de financiamento e de apoio ao DR.

7. Aprimorar os mecanismos de desenvolvimento da ciência, tecnologia e da inovação.

1. Construir uma nova governança em torno da problemática regional? Da cooperação regional para a governança multinível?

2. Aprimoramento do foco de atuação das Secretarias de Desenvolvimento Regional Agências de Desenvolvimento Regional?

3. Identificar e promover trajetórias virtuosas de desenvolvimento a partir das regiões (Desenvolvimento endógeno?)

Vocações regionais? Visões de futuro? Potencialidades/Oportunidades e entraves existentes

4. Identificar, priorizar e concentrar ações públicas em sintonia com a situação regional (vista no item anterior)

Desafios

Obrigado pela atenção!