Reforma da Previdência e Filantropia

Contribuição à Mesa Redonda promovida por

Marcos Osaki07/10/2016

Reforma da Previdência

Déficit Previdência

Questões Constitucionais

Questões Legais

Gestão Fiscalização

“As Constituições se fizeram desenvolvidas, volumosas, inchadas, em consequência principalmente de duas causas:

a preocupação de dotar certos institutos de proteção eficaz, o sentimento de que a rigidez constitucional é anteparo ao

exercício discricionário da autoridade, o anseio de conferir estabilidade ao direito legislado sobre determinadas matérias

e, enfim, a conveniência de atribuir ao Estado, através do mais alto instrumento jurídico que é a Constituição, os encargos

indispensáveis à manutenção da paz social.”

Paulo Bonavides

Art. 201. A previdência social será organizada sob a forma de regime geral, de caráter contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e

atuarial, e atenderá, nos termos da lei, a:I - cobertura dos eventos de doença, invalidez, morte e idade

avançada;II - proteção à maternidade, especialmente à gestante;

III - proteção ao trabalhador em situação de desemprego involuntário;

IV - salário-família e auxílio-reclusão para os dependentes dos segurados de baixa renda;

V - pensão por morte do segurado, homem ou mulher, ao cônjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto

no § 2º.

§ 7º É assegurada aposentadoria no regime geral de previdência social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes condições: I - trinta e cinco anos de contribuição, se homem, e trinta anos de contribuição, se mulher; II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exerçam suas atividades em regime de economia familiar, nestes incluídos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.

Por que existe imunidade/“isenção” das

filantrópicas?

IMUNIDADEOU

“ISENÇÃO” CONSTITUCIONAL

Proibição de instituir tributos

por lei

Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei,

mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das

seguintes contribuições sociais: ...

§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade social as entidades beneficentes de assistência social que atendam às

exigências estabelecidas em lei.Latim assistĕre ou adsītĕrĕ,

ad = proximidadesitere = presente

Estar presente, proverDireitos Sociais

Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o

transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta

Constituição.

Estado Democrático de Direito

Dignidade da pessoa humana

“Art. 60. § 4º Não será objeto de deliberação a proposta de

emenda tendente a abolir:IV - os direitos e garantias individuais.”

TÍTULO IIDOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

CAPÍTULO IDOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros

residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: ...

CAPÍTULO IIDOS DIREITOS SOCIAIS

Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a

previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição.

“Art. 60. § 4º Não será objeto de deliberação a proposta de

emenda tendente a abolir:IV - os direitos e garantias individuais.”

Cláusula Pétrea

Direitos sociais são cláusulas pétreas porque:

Não se pode admitir primazia entre direitos de defesa (liberdades clássicas) e direitos sociais

Muitos direitos sociais são equiparáveis, em sua estrutura e regime, aos direitos individuais

Leitura literal deveria excluir então os direitos de nacionalidade e os direitos políticos

Direitos sociais e coletivos acabam sendo, ao final, direitos também de interesse individual, embora de expressão coletiva É questionável que os poderes constituídos possam indicar

quais dos direitos fundamentais são irredutíveis e quais não

Ingo Wolfgang Sarlet/André Ramos Tavares

A norma em questão (cláusula pétrea) “não abrange apenas o teor material dos direitos de primeira geração, herdados pelo constitucionalismo contemporâneo, senão que se estende por

igual aos direitos de segunda dimensão, a saber, os direitos sociais”.

Paulo Bonavides

Para que servem as imunidades?

Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e

aos Municípios:VI - instituir impostos sobre:

a) patrimônio, renda ou serviços, uns dos outros;b) templos de qualquer culto;

c) patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos, inclusive suas fundações, das entidades sindicais dos trabalhadores, das

instituições de educação e de assistência social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei;

FederaçãoAutonomia MunicípiosLiberdade

ReligiosaLiberdade Política

Direitos Coletivos Trabalho

Educação Direitos Sociais

Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e

aos Municípios:VI - instituir impostos sobre:

d) livros, jornais, periódicos e o papel destinado a sua impressão.e) fonogramas e videofonogramas musicais produzidos no Brasil contendo obras musicais ou literomusicais de autores brasileiros

e/ou obras em geral interpretadas por artistas brasileiros bem como os suportes materiais ou arquivos digitais que os

contenham, salvo na etapa de replicação industrial de mídias ópticas de leitura a laser.

InformaçãoCultura

Música brasileira

Art. 195. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei,

mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das

seguintes contribuições sociais: ...

§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade social as entidades beneficentes de assistência social que atendam às

exigências estabelecidas em lei.

Direitos Sociais

“A isenção prevista na Constituição Federal (art. 195, § 7º) tem o conteúdo de regra de supressão de competência tributária,

encerrando verdadeira imunidade. As imunidades têm o teor de cláusulas pétreas, expressões de direitos fundamentais, na

forma do art. 60, § 4º, da CF/88, tornando controversa a possibilidade de sua regulamentação através do poder constituinte derivado e/ou ainda mais, pelo legislador

ordinário.”

Supremo Tribunal Federal, RE 636941, Rel. Min. Luiz Fux, Julgamento 31/12/2014, Tribunal Pleno, votação unânime

Imunidade(a)

Direitos Sociais(b)

Cláusula Pétrea(c)

Direitos Sociais(b)

Direitos e Garantias Individuais

(c)

Imunidade(a)

Aumento de Receitas Diminuição de Despesas

Desenvolvimento

Gestão Fiscalização

CFFontes

ImunidadeLei

Tributos

CFDireitosDireitos

Fundamentais

equilíbrio financeiro e atuarial

LeiBenefícios

Desenvolvimento

Gestão Fiscalização

Obrigado!

Marcos Osaki