DEMOCRACIA EM CRISE?

Nicholas Maciel Merlone

Mestrando em Direito Político e Econômico no Mackenzie

Assistente em Direito Constitucional (2012-2013).

Pesquisador e Advogado.

São Paulo / SP

Julho / 2013

Conceito de Democracia

• O conceito de democracia desenvolveu-se ao longo dos anos, na

medida em que os governos assumiam-se como democráticos,

sendo uma construção histórica. Desse modo, tem-se procurado

refletir considerações sobre o seu significado.

• A democracia como “governo do povo, pelo povo e para o povo”,

como bem proclamou Lincoln, em seu discurso de Gettysburg em

1863, trata-se de um ideal a ser atingido nos regimes democráticos.

Dois pontos iniciais devem ser

considerados • Manoel Gonçalves Ferreira Filho: os direitos fundamentais, a

liberdade e a separação de poderes são as bases do Estado de

Direito.

• Monica Caggiano: a estrutura governamental se fundamenta sobre

quatro pilares: a) pluralismo político; b) separação de poderes, c) as

prerrogativas dos governantes são limitadas; e d) os governados

gozam de liberdades públicas.

FERREIRA FILHO, Manoel Gonçalves. Aspectos do Direito Constitucional Contemporâneo. São Paulo: Saraiva, 2003, p. 30.

CAGGIANO, Oposição na Política – Propostas para uma Rearquitetura da Democracia. p. 38.

Democracia como “governo do

povo”?

• A democracia como “governo do povo, pelo povo e para o

povo” – Abraham Lincoln.

• Giovanni Sartori indaga se a definição de democracia como

“governo do povo” seria condizente com a realidade. O autor

pondera que na democracia deve-se conciliar o ideal

democrático com a realidade política.

SARTORI, A Teoria da Democracia Revisitada, vol. I, pp. 19-24.

A vontade do povo deve ser considerada pelos representantes.

Hélcio de Abreu Dallari Júnior • “[...] democracia caracteriza-se pelo poder político

exercido com fundamento na soberania da vontade do

povo na organização estrutural e no funcionamento

organizado e harmônico do Estado. A vontade popular

define as autoridades, as competências e as

responsabilidades atribuídas ao Estado. A

materialização das escolhas feitas pelo povo, quanto à

realização das funções do Estado, passa

obrigatoriamente pelo controle do próprio povo. A

inerência entre povo e o efetivo desempenho de seu

livre arbítrio é dependente de estar em atividade

permanente uma pluralidade de mecanismos

participativos de identificação dos anseios populares.”

Teoria Geral do Estado Contemporâneo, p. 41-42.

Dalmo de Abreu Dallari

03 pontos de exigência para a Democracia

(princípios que norteiam os Estados):

-> Supremacia da vontade popular

(representatividade e direito ao sufrágio)

-> Preservação da liberdade

-> Igualdade de direitos

Elementos de Teoria Geral do Estado, p. 150-151.

Democracia

• Democracia não é só o governo da maioria, mas

também das minorias políticas, caso contrário teríamos

um governo autoritário e excludente

• Pluralismo é um fundamento do Estado brasileiro

• Diversidade como valor base

• Vedadas quaisquer formas de discriminação

Paulo Bonavides

• “No Estado partidário, a discussão parlamentar em seus

moldes clássicos e solenes fica quase proscrita, com os

partidos e suas representações buscando antes impor-

se ao adversário do que persuadi-lo.”

Ciência Política, p. 301.

Paulo Bonavides

• “[...] democracia e Estado de Direito, sem embargo das

escamoteações teóricas habituais, representam duas

noções que o povo, melhor do que os juristas e os

filósofos, sabe sentir e compreender, embora não possa

explicá-las com a limpidez da razão nem com a solidez

das teorizações compactas.”

Teoria Geral do Estado, p. 327.

Pietro de Jesús Lora Alarcon

• “[...] o fortalecimento da cidadania requer de um projeto

executado diuturnamente, pautado pela existência de

mecanismos estáveis de conexão entre os indivíduos e

o poder, de um exercício deliberativo permanente, de

uma consciência coletiva em torno à coisa pública, da

superação de persistentes problemas sociais

ocasionados por esquemas econômicos que privilegiam

a concentração da renda. Enfim, de pressupostos como

a justiça, a tolerância e a solidariedade.”

Ciência Política, Estado e Direito Público, p. 139

Democracia no Brasil

• O Estado brasileiro adota a democracia semidireta,

conforme previsto em sua Constituição. Isto significa

que busca conciliar a representatividade com institutos

de democracia direta.

Liberdade • O grau de efetividade de uma democracia mede-se, entre outros

fatores, pelo seu grau de liberdade institucionalizado em seu

Estado, bem como na sua sociedade.

• A liberdade não deve ser reduzida nem extremada, porque senão a

ordem política sofreria deturpações.

• Um povo sem liberdade é um povo aprisionado que não vive a

democracia. De modo semelhante, um povo com pouca liberdade

vive numa cela com a porta entreaberta, mas que também não vive

a democracia. Por outro lado, um povo com liberdade limitada, nem

reduzida nem extremada, pode viver a democracia.

Liberdade no Brasil

• O brasileiro é livre para manifestar seu pensamento, suas convicções políticas, ideológicas

e filosóficas, para associar-se e reunir-se, além de poder celebrar a religião que lhe

convier.

• Liberdade de expressão no âmbito político - Cláudio Lembo: houve um tempo em que

cada partido político tinha seu próprio veículo impresso e, por vezes, ressalta o autor que

as cidades ficavam repletas de pequenos jornais de combate, propagadores de ideias e

ideologias. Tudo isso acabou, lamenta Lembo, que aponta para a chegada da internet e a

banalização dos pensamentos, regidos por valores econômicos voltados para o lucro.

LEMBO, Cláudio. Visões do Cotidiano. Barueri, SP: Manole, 2012, p. 242.

Liberdade no Brasil Revisitada • Junho de 2013: Eclosão de Passeatas pelo Brasil (liberdade de reunião).

• O que começa com reinvidicações pontuais, como a tarifa do transporte público,

passa para demandas contra a corrupção e a impunidade e por melhorias dos

serviços públicos.

• Público ativo (maioria – classe C): Jovens entre 18 e 30 anos.

• Fator importante: Redes Sociais (5º Poder).

• Razões: Com direitos sociais, o povo clama por mais direitos nessa área, além de

direitos políticos. Quer participação nas decisões políticas.

• Destaques: Atos pacifístas e de violências, imprensa monopolista e polícia.

• Crise? Não há crise na democracia, mas na representatividade.

• Atos mudam relações políticas e nos três poderes.

• O que é preciso? Mais diálogo dos representantes com o povo, inclusive, pelas

redes sociais, além de transparência e ética nas funções dos agentes públicos.

Partidos políticos ainda são importantes, mas precisam abrir canais de

comunicação com o povo. O Estado deve estar a serviço do povo.

A representação política e a democracia

• Juliana Gennarini: “A representação, em crise, apresenta problemas:

(1) As decisões políticas são monopolizadas por uma pequena elite que, via de regra, costuma ter perfil distinto da população;

(2) O processo eleitoral é viciado pela influência excessiva do poder econômico;

(3) A representação está corroida;

As democracias eleitorais estão sendo construídas sobre a negação da

premissa da igualdade entre todos.” (grifo nosso)

A representação política e a democracia. Revista da ESMP – ano 2, p. 265-274, janeiro/junho-

2009, p. 273.

Democracia

• Giovanni Sartori: democracia deve ter um fim. Seu fim

deve ser o bem comum do povo, não pelo consenso,

uma vez que, nesse regime democrático, tem-se o

conflito que se deve buscar superar. Não é um regime

perfeito, mas, dentro do que se propôs a analisá-lo,

como Sartori aponta, é o preferível.

SARTORI, A Teoria da Democracia Revisitada, Vol I, p. 35. Idem., vol

II, p. 30.