PROCESSO ELETRÔNICO

Bernardo Menicucci Grossi

OAB / MG - Subseção de Divinópolis

25 jul. 2014

Bernardo Menicucci Grossi• Membro do Comitê Gestor do PJE / TJMG (Portaria

TJMG 2.961/2014)

• Advogado, pós-graduado em Direito Processual Civil e Mestrando em Direito Privado na PUC Minas. Extensão em Internet Law pela Harvard Law School

• Professor de graduação e pós-graduação em BH

• Autor do livro Proteção Jurídica do Software

• Diretor da ABDTIC

Precedente à Lei 11.419/06• Elaboração do PL 5.828/01 pela AJUFE

• IBOPE (1993): 87% consideram que “o problema do Brasil não está nas leis, mas na lentidão da Justiça”

• Jornal O Estado de SP (1999): 92% consideram a Justiça muito lenta.

Pesquisa IDESP (2000) para CJF

• Pesquisa feita com Juízes apontou que 92% dos entrevistados classificou a “falta de informatização” como “importante” ou “muito importante”.

QUAL CAMINHO A SEGUIR ?

Histórico legislativo

• Lei 8.245/91

• Lei 9.800/99

• Lei 10.259/01

• Lei 11.280/06

Lei 8.245/91

• SE AUTORIZADO EM CONTRATO A CITAÇÃO OU INTIMAÇÃO PODERÁ OCORRER POR TELEX OU FAC-SÍMILE

• (ART. 58, IV)

LEI 9.800/99

• PROTOCOLO DE PETIÇÕES POR FAX

• JUNTADA DO ORIGINAL EM 05 DIAS

LEI 10.259/01

• TRIBUNAIS PODERÃO ORGANIZAR A INTIMAÇÃO E O PROTOCOLO ELETRÔNICOS

• APENAS PARA JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS E CRIMINAIS DA JUSTIÇA FEDERAL

LEI 11.280/06

• TRIBUNAIS PODERÃO DISCIPLINAR A PRÁTICA E A COMUNICAÇÃO DE ATOS OFICIAIS POR MEIOS ELETRÔNICOS

• OBSERVADA A MP 2.200-2/01

MP 2.200-2/01 ?

• MP 2.200-2, DE 24 AGO. 2001

• ICP – BRASIL

• CERTIFICAÇÃO DIGITAL

E O CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL?

• Art. 169: Os atos e termos do processo serão datilografados ou escritos com tinta escura e indelével (...).

• Art. 170: É lícito o uso da taquigrafia, da estenotipia, ou de outro método idôneo, em qualquer juízo ou tribunal.

• A prática consagrou a utilização da digitação dos textos.

APROVAÇÃO DE UMA LEI QUE TORNE REGRA A TRAMITAÇÃO DE AUTOS NO MEIO ELETRÔNICO

Lei 11.419/06

• Aplicada, indistintamente, aos processos civil, penal e trabalhista.

• O processo eletrônico é o processo judicial realizado com a incorporação de avanços tecnológicos.

• Não há “previsão” de que os autos tramitem em “papel” na legislação brasileira.

Principiologia• Celeridade (redução no tempo de tramitação)

• Instrumentalidade das formas (não há vedação à adoção do meio eletrônico)

• Informalidade (Juizados Especiais)

EXISTEM REGRAS DIFERENCIADAS PARA O PROCESSO ELETRÔNICO?

As intimações• Os Tribunais poderão criar Diário da Justiça Eletrônico

(substitui qualquer outro meio de publicação oficial)

• Sem alteração na contagem dos prazos processuais (aplica-se os arts. 234 e ss. do Código de Processo Civil)

As intimações... no processo <eletrônico>

• Poderão ser feitas em “portal próprio” aos que se cadastrarem

• Exige cadastramento do interessado (presencial e disciplinado pelos Tribunais)

• Esta exigência foi contestada pela Ordem dos Advogados do Brasil na ADI 3.880

Como se cadastrar?• NO PJE ?

• ATRAVÉS DO PRIMEIRO ACESSO COM CERTIFICADO DIGITAL

Cadastramento de advogados• Cadastrado, o advogado se compromete a acessar,

periodicamente, o portal para tomar ciência das intimações

• Considera-se realizada a intimação no dia em que o intimando efetuar a consulta eletrônica (art. 5, §2˚)

Dinâmica da intimação

• A intimação é registrada no sistema pelo Tribunal e acessada pelo advogado

• Caso o advogado não acesse o portal, será intimado no décimo dia corrido do registro da intimação no portal.

• O prazo processual tem início no primeiro dia útil subseqüente à intimação.

Regra das intimações• As intimações eletrônicas destinadas aos advogados são

aquelas que impliquem na prática de um “ato processual”.

• As intimações para as obrigações de fazer, não-fazer, dar coisa, assim como a de comparecer em audiência para prestar depoimento pessoal, são pessoais.

Portal Eletrônico

• PJE.TJMG.JUS.BR

• PROJUDI.TJMG.JUS.BR

• JIPPE.TJMG.JUS.BR

Ainda sobre as intimações• A regra é que todas as intimações, citações e notificações

sejam feitas pelo meio eletrônico (art. 8, §2)

• Porém, se inviável for, poderão ser praticadas segundo a tradição e digitalizado o documento físico (que posteriormente será destruído)

Indisponibilidade do sistema• Se o sistema do Poder Judiciário se tornar “indisponível”

por motivo “técnico”, o vencimento do prazo fica prorrogado para o primeiro dia útil subseqüente à resolução do problema (art. 10, §2)

Indisponibilidade do sistema• Resolução CNJ 185/2006:

• O prazo é prorrogado para o 1˚ dia útil subsequente quando:• A indisponibilidade for superior a 60 (sessenta) minutos, ininterruptos ou

não, se ocorrida entre 6h00 e 23h00; ou • Ocorrer indisponibilidade entre 23h00 e 24h00.

• CNJ mantém uma página para acesso centralizado e consulta à disponibilidade de todos os PJe do país, permitindo que qualquer pessoa possa emitir uma certidão de indisponibilidade: https://www.cnj.jus.br/pjestatus/ .

Acesso à Justiça• Os Tribunais deverão manter equipamentos de

digitalização e de acesso à Internet à disposição dos interessados.

• Problema = Cultural.

O QUE SE DISCUTE EM RELAÇÃO À LEI 11.419/06?

Principais questionamentos...• Exigência de cadastramento prévio

• Tornar regra o segredo de justiça

• Ausência de intimação pelo DJe

• Prova da “indisponibilidade” do sistema

• Limitações técnicas do sistema

EXIGÊNCIA DE CADASTRAMENTO PRÉVIO DOS ADVOGADOS

Exigência de cadastramento prévio

• ADI 3.880 (Rel. Min. Ricardo Lewandowski) • Antiga discussão entre AJUFE x OAB/SP:• Vinculação do exercício da advocacia a cadastro perante o

Judiciário• Violação da competência funcional da Ordem dos Advogados do

Brasil (L.8.906/94)

TORNAR REGRA O SEGREDO DE JUSTIÇA

Tornar regra o segredo de justiça

• As intimações registradas no “portal do Judiciário” deixam de ser publicadas no Diário da Justiça Eletrônico.

• Apenas as partes e seus procuradores, cadastrados no sistema, é que tomam ciência dos termos e atos do processo.

A publicidade processual• A regra do ordenamento brasileiro é da publicidade

plena (Tourinho Filho; Frederico Marques; Araújo Cintra).

• “A publicidade plena é garantia do controle popular sobre as decisões judiciais e atos processuais” (André Luiz N. Cunha)

O Código de Processo Civil• Art. 155. Os atos processuais são públicos. Correm,

todavia, em segredo de justiça os processos:• I – em que o exigir o interesse público;• II – que dizem respeito a casamento, filiação,

separação (...)

Como solucionar a questão?• Teria a Lei 11.419/06 derrogado o artigo 155 do Código

de Processo Civil?

• A Publicidade decorre do art. 1º, da CF/88 e é característica do perfil democrático do processo.

• Impossível, assim, adotar o segredo de justiça como regra.

AUSÊNCIA DE PUBLICAÇÃO DOS ATOS PROCESSUAIS NO DJE

Ausência de intimação pelo DJe• Se o cadastramento é facultativo, o advogado não

cadastrado deve ser intimado dos ato processuais por publicação no Diário da Justiça Eletrônico

• Na prática, isto não tem acontecido pois o PROJUDI não se “comunica” com o SISCOM.

Participação do advogado• Art. 133, CF/88: O advogado é indispensável à

administração da justiça (...).

• É necessário reavaliar diretrizes do PROJUDI para intimar os advogados dos atos e termos do processo.

COMO PROVAR QUE O SISTEMA DO JUDICIÁRIO SE TORNOU INDISPONÍVEL

Prova da indisponibilidade do sistema

• A indisponibilidade é do sistema do “Poder Judiciário”, e não do advogado.

• Se a indisponibilidade for momentânea? Haverá restituição de prazo?

• Quem registra a “indisponibilidade” e como “prová-la”?

• Tudo já foi resolvido por Resolução do CNJ

LIMITAÇÕES DE ORDEM TÉCNICA

Limitações técnicas do sistema• Restrição para arquivos de audio/video

• Restrição para arquivos com mais de 1.5mb (megabytes)

• Restrição para o cadastramento de usuários assistentes

PARA CONCLUIR...

STJ, AgRg 1103021• “Não é válida a apresentação de comprovante de preparo

de recurso especial extraído da internet” (!?)

• Desconhecimento: Ato Declaratório Executivo Corat/Cetec n. 01, de 03 de março de 2006.

Processo Eletrônico...

• Somente trará benefícios para o jurisdicionado.

• Alguns aspectos precisam ser aprimorados

• Necessitamos de maior participação e debate

• Mas ainda será preciso ter alguém por detrás do computador !

Processo <eletrônico>• E a automação prossegue. Agora, no seu sentido

máximo: o da otimização da relação custo x benefício da própria jurisdição, através da supressão do papel-vegetal como matriz física do processo (Des. Fernando Botelho)

OBRIGADO !

• Bernardo Menicucci Grossi

• bernardo@grossipaiva.com.br