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FERRAMENTAS DE GESTÃO DA COMUNICAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS: AEXPERIÊNCIA DO DESENVOLVIMENTO DA APLICAÇÃO SMS SOCIAL

Eixo temático: Tecnologias de Informação AplicadasModalidade: Relato de experiência

Autores: Paulo Pistili (UFSCar), Willians Paulo Pedroso, Dalton Martins, TeresaMary Pires de Castro Melopaulo.pistili@gmail.com

Resumo

Na busca de desenvolver e difundir metodologias, ferramentas e dispositivos que

potencialmente facilitem a gestão de políticas públicas e a comunicação pública,

apresentamos o desenvolvimento da aplicação SMS Social. A aplicação tem como

principal público trabalhadores de políticas públicas com enfoque social e o público

final a ser alcançado é o usuário dessas políticas públicas.

Palavras-chave: comunicação pública, tecnologia da informação, mensagem de

texto, software livre, políticas públicas.

Introdução

O uso de tecnologias da informação como modo de estabelecer outras

formas de comunicação entre sujeitos e instituições há tempos vem se consolidando

e buscando acompanhar o fluxo contínuo de novas experiências que surgem a cada

momento. No entanto, ainda existem inúmeros desafios na comunicação entre

espaços públicos e sociedade civil - modelos comunicacionais utilizados para a

difusão da informação sobre políticas públicas para a população, que possuem

alcance limitado, ou muitas vezes não chegam às pessoas e aos grupos sociais as

quais a própria política tenha sido pensada; as informações sobre políticas públicas

e programas gestados nas instâncias de governo que chegam de forma parcial aos

trabalhadores de diferentes equipamentos públicos - o que muitas vezes é

consequência de problemas internos de comunicação entre hierarquias e processos

de trabalho que não priorizam o compartilhamento de informações e saberes entre

os sujeitos; e de modelos de criação de políticas públicas que são implicados de

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forma verticalizada sobre os equipamentos públicos, com processos que não

estabelecem uma construção democrática das políticas públicas.

Os desafios citados foram elencados a partir de resultados advindos de

dois projetos de extensão e pesquisa realizados nos últimos quatro anos, o projeto

+Telecentros, realizado entre os anos de 2012 e 2013, a partir de uma parceria

técnica entre a Universidade Federal de São Carlos (UFSCar) e o Ministério das

Comunicações, envolvendo docentes, discentes e especialistas de diversas áreas,

teve como principais objetivos: investir em processos de constituição de rede entre

atuais e potenciais parceiros dos programas de inclusão digital do Governo Federal;

desenvolver estudos e seminários que contribuam com as questões de inclusão

digital, cultura, tecnologia e sustentabilidade e desenvolver tecnologias que

contribuiriam com projetos de inclusão digital. E o projeto Bibliotecas em Rede nos

anos de 2014 e 2015 a partir de uma parceria da UFSCar com o Ministério da

Cultura, com o objetivo de ativar redes entre bibliotecas públicas em Sergipe. O

projeto Bibliotecas em Rede em sua segunda etapa de trabalho, ainda em

andamento, conta com a parceria entre o Núcleo de Estudos e Pesquisas em

Gestão, Políticas e Tecnologia da Informação da Universidade Federal de Goiás

(UFG) e o Núcleo de Estudos e Pesquisa em Tecnologia, Cultura e Sociedade da

UFSCar - campus Sorocaba, na pesquisa sobre o uso de dispositivos móveis para

articulação entre bibliotecas públicas e comunidade.

Na busca de desenvolver e difundir metodologias, ferramentas e

dispositivos que potencialmente facilitem caminhos para a ampliação de pesquisas e

criação de novas práticas de atuação na gestão de políticas públicas, na

comunicação pública e na democratização do acesso à informação, apresentamos o

processo de desenvolvimento e os objetivos da aplicação SMS Social - um software

livre de gestão de grupos de contatos e envio de mensagens do tipo SMS.

O SMS Social surge como um desdobramento do projeto +Telecentros. É

neste projeto que surge o conceito e o projeto piloto do SMS Social, utilizando na

época outra interface, metodologia e tecnologia. É ainda uma importante referencia

no desenvolvimento deste segundo protótipo. Segundo o relatório técnico da

aplicação desenvolvido por Teresa Melo, Dalton Martins e Paulo Pistili (2015, p.1) o

SMS SOCIAL,

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É uma ferramenta que vai além da sua condição técnica de envio demensagens, mas é também um disparador de modos de operar a gestão dacomunicação de políticas públicas, em que, ao realizar um processo dequestionamento sobre o quê, quando, como e para quem devo difundir umainformação sobre determinada política, impulsiona-se uma reflexão sobre aoperacionalidade na aplicação da política pública e cria outras formas derelacionamento entre grupos, pessoas e instituições.

O SMS Social é uma aplicação de código aberto, livre, desta forma, pode

ser personalizado, compartilhado e dar base para outras aplicações, expandindo as

potencialidades de uso da aplicação entre pessoas e instituições de acordo com

seus contextos. A aplicação tem como principal público Trabalhadores de políticas

públicas com enfoque social. O público final a ser alcançado é o usuário dessas

políticas públicas.

Segundo dados do CETIC.br (2014), em uma base de 16652 mil

habitantes, cerca de 59% dos usuários utilizaram serviços de envio/recebimento de

mensagens SMS nos três meses que antecederam o período da pesquisa. Ao

compararmos ao número de pessoas que utilizaram serviços de mensagens

instantâneas via internet nos últimos três meses, como o whatsapp por exemplo,

encontramos cerca de 47% de usuários. Apesar dos dados apontarem uma

diferença cada vez menor entre o envio de mensagens do tipo SMS e o envio via

whatsapp ou outros aplicativos, estes dados nos ajudam a compreender o fato de

que o SMS ainda pode ser visto como uma das funções de maior acesso a

população que possui o telefone celular. O SMS ainda se sustenta como um

importante meio a ser trabalhado para experimentações no campo das TICs, em

nosso caso no campo da comunicação publica.

Etapas de desenvolvimento da aplicação

O projeto está constituído em seis etapas: construção do relatório técnico

da aplicação, seleção de equipe, arquitetura e desenho dos wireframes1, codificação

da aplicação, diagramação e design, publicização. O prazo para a execução do

projeto é de seis meses, tendo iniciado em agosto/2015 com término previsto para

janeiro/2016.

O projeto envolveprofissionais e pesquisadores de São Paulo/SP,

Goiânia/SP e Sorocaba/SP. O que exige da coordenação do projeto a organização

1 Entende-se por wireframes o desenhoestrutural da aplicação.

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de agendas, recursos e espaços que possibilitem formas fecundas de diálogo, um

desafio contemporâneo que se coloca, frente as modificações nas estruturas de

trabalho e compartilhamento de informações.

Breve descrição da ferramenta

Para melhor exemplificarmos as funcionalidades do SMS Social,

usaremos a definição e objetivos explicitados por Dalton Martins, Teresa Melo e

Paulo Pistili (2015, p.2), no relatório técnico da aplicação,

A aplicação SMS Social consiste em uma ferramenta que funcione na web,podendo ser utilizada a partir de um navegador convencional, que possuaum layout intuitivo e de simples entendimento das suas aplicações básicas.Sintetizamos a seguir algumas de suas funcionalidades básicas:envio erecebimento de mensagens SMS: de e para usuários individuais, bem comopara e entre grupos de usuários; gerenciamento de contas de usuáriosutilizadores do serviço; cadastro de grupos de contatos; cadastro decontatos; associação de contatos cadastrados a grupos de contatos;possibilidade de importação de planilha de contatos (via csv); criação derelatórios em formato tabelas e gráficos de envio e recebimento demensagens de fácil exportação, permitindo filtrar por grupos, por usuários epor período de tempo; algoritmos de personalização de mensagens emrelação aos contatos cadastrados; fácil integração com APIs de operadorasbrasileiras para envio e recebimento de SMS; espaço de administração decréditos de envio de SMS; integração com empresas de fornecimento deenvio de SMS, como por exemplo: Zenvia, Facilita SMS.

Arquitetura e programação do SMS SOCIAL.

Nos primeiros encontros entre coordenação de pesquisa - Dalton Martins

(UFG) e Teresa Melo (UFSCar), coordenação executiva - Paulo Pistili,e o

programador e pesquisador - Willians Pedroso, desenvolvemos alguns

questionamentos sobre a proposta do documento de visão geral do projeto, sendo

assim, após este primeiro encontro, melhorias foram citadas e aplicadas no

documento a partir de outras perspectivas e diálogos que foram sendo criados ao

longo do processo. Vimos que havia a necessidade de melhorar o fluxo de

informação e o compartilhamento do conhecimento entre os participantes do projeto.

Umas das formas encontradas para isso foi realizar um levantamento com base no

documento de visão geral do projeto, ou seja, a criação de um MindMap das

funcionalidades.

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Algumas premissas estão presentes no SMS Social: 1) Deve ser baseado

no Wordpress; 2)Deve ser um plugin - tema que quando ativo no Wordpress

gerencie todo o sistema 3) Deve disparar SMS’s / receber SMS’s; 4) Integrar com

Gateways brasileiros de disparos de SMS’s

Desenhos dos Wireframes

Após uma reunião calorosa, começamos a desenvolver o wireframe, com

base no documento de visão geral do projeto. Para isso, utilizamos uma ferramenta

para a execução desta etapa chamada FlyBuilder (http :// www . flairbuilder . com /), com

ela tivemos a possibilidade de começar a desenhar as telas que existiriam no SMS

Social.Este processo foi um pouco lento pois precisava ser validado por algumas

pessoas que estão fisicamente distantes Willians em São Paulo, Paulo em Sorocaba

e Dalton em Goiânia, tivemos 5 versões desde a primeira reunião, constituindo um

produto no final da 5º versão.

Os Wireframes iniciais já foram capazes de auxiliar na criação de um

protótipo inicial (figura 1) para que as funcionalidades de código fossem trabalhadas.

Conceitos básicos de estruturação

A partir das premissaspara estruturação do projeto, foi preciso estudar as

tecnologias e arquiteturas em que a aplicação deveria se comportar. Observamos

que a aplicação tem um padrão que chamamos de Framework, este Framework

Wordpress compõe-se de uma arquitetura baseada na linguagem de programação

PHP e a base de dados que pode ser qualquer uma que o Framework trabalhe,

como: PostGreSQL, MySQL, etc. Para o projeto, usamos a base de dados MySQL.

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Figura1: Tela de cadastro de pessoas da aplicação

No início iríamos trabalhar com o conceito de um plugin para disparar

SMS’s, porém vimos que existe uma grande discussão na comunidade Wordpress

entre os termos plugin e tema,para a nossa necessidade trabalharemos com a ideia

de tema.

Além do fato do tema-plugin dominar o Wordpress via front end, tivemos

que incluir questões de permissão do SMS Social reaproveitando o cadastro de

usuários do próprio Wordpress, incluindo um campo de perfil do usuário quando

ativo o tema do SMS Social. Este perfil define o que ele poderá acessar dentro do

sistema, principalmente no que se refere as configurações.

Quando ativado o tema ele gera as tabelas dentro do banco de dados do

Wordpress buscando seu prefixo de tabelas, para que o SMS Social consiga

trabalhar em toda a sua performance.

Considerações finais: desafios e próximos passos

A dificuldade de encontrar parceiros com conhecimento necessário para

este tipo de desenvolvimento, a organização de agendas e recursos, o trabalho à

distância da equipe, tecnologia à ser aprendida, modelos a serem seguidos e

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pesquisados, tudo acontecendo ao mesmo tempo. Alguns desafios durante o

processo foram aparecendo, como qual o melhor gateway? utilizar HTTP ou Web

Service para os disparos?, será possível incluir mais de um gateway? Muito trabalho

e muita dedicação desafios foram sendo vencidos e o mais importante, aprendendo

uns com os outros amadurecendo o processo.

Conforme o projeto foi caminhando, foi se formando, crescendo conforme

a equipe crescia, tanto ao lado da pesquisa, funcionalidades, estruturas internas e

externas.

O projeto encontra-se na fase de finalização de código e início de

diagramação e tem finalização prevista para janeiro de 2016. Nesta etapa melhorias

na navegabilidade e design estão sendo trabalhadas pelos designers Eddy Pontes e

Renato Mesquita (UFG).

Iniciamos neste momento mais uma fase que coloca outros desafios e

aprendizagens em um processo que tem como base estimular trocas de

experiências e saberes, a partir de processos comunicativos capazes de gerar

vínculos potentes entre sujeitos.

REFERENCIAS

CETIC. TIC Domicílios e Usuários 2014.Proporção de usuários de telefonecelular,poratividadesrealizadas no telefonecelularnosúltimostrêsmeses. São Paulo,2014. Disponível em:http://www.cetic.br/tics/usuarios/2014/total-brasil/J4/.Acesso em: 30/10/2015.

MARTINS, D. L.; MELO, T. M. P. C.; PISTILI, P. B. Documento de visão:

especificações técnicas para o projeto SMS SOCIAL. Relatório Técnico da Pesquisa.

Universidade Federal de São Carlos e Universidade Federal de Goiás. 2015.

MARTINS, D. L.; MARTINS, M. F.; MELO, T.M.P.C. (org.)Novos caminhos da

inclusão digital: experiências do Projeto +Telecentros. São Carlos, SP. Suprema

Gráfica e Editora, 2014.