Ajuste Fiscal Gaúcho - Fase 2 (Governo do Estado do Rio Grande do Sul)

fazer o que precisa ser feito para um rs sustentável

Ajuste FiscAl GAúcho - FAse 2

2fazer o que precisa ser feito para um rs sustentável

FASE 1

• Redução de secretarias

• Contingenciamento de CCs em 35%

• Reprogramação orçamentária com

redução média de 21% do custeio

• Revisão de contratos com fornecedores

• Limitação de cedência de servidores

• Implementação de um modelo de gestão

e governança com acordo de resultados

• LDO realista

• Atração de investimentos: R$ 10 bilhões



ProjEto dE LEi ComPLEmEntAr

cria a lei de Responsabilidade Fiscal estadual

o quE é

propõe normas para alcançar o equilíbrio financeiro, estabelecendo

regras para a limitação do crescimento da despesa com pessoal

e custeio para todos os poderes. a lei tem por objetivo fazer

com que a receita cresça mais que a despesa e permite estabelecer

um horizonte para a retomada dos investimentos mediante

limites para os gastos públicos. projeto complementa as medidas

estabelecidas na lei complementar 101, de 4 de maio de 2000.




cria a lei de Responsabilidade Fiscal estadual

rEPErCuSSão FinAnCEirA EStimAdABusca a retomada do equilíbrio financeiro do Estado.

Como FiCArá

a lei propõe mecanismos de controle, de modo que o equilíbrio

nas finanças não seja comprometido de uma gestão para

outra. estabelece regras para limitação do crescimento com

gastos de pessoal e dos gastos em custeio para todos os

poderes. É uma lei com foco no futuro do estado.



ProjEto dE LEi

Revisão nos benefícios fiscais

o quE é

para os exercícios de 2016, 2017

e 2018, os benefícios fiscais serão

limitados até o patamar de 70%

do valor originalmente concedido.



ProjEto dE LEi


Por quE AProvAr

Faz parte dos ajustes conjunturais previstos pelo governo do Estado para o enfrentamento da crise nas finanças.

Não compromete investimentos em andamento no Estado.

Compartilha sacrifícios.



ProjEto dE LEi


rEPErCuSSão FinAnCEirA EStimAdAMais R$ 300 milhões/ano.

Como FiCArá

a diminuição dos benefícios

fiscais deverá reforçar as

receitas do tesouro do estado.



ProjEto dE LEi

Mudança de alíquotas para itcD

o quE é

no lugar da alíquota única de 4%, como é

hoje, o governo do estado propõe um

escalonamento de faixas para a incidência

dos impostos sobre doação e por causa

mortis. a medida só entra em vigor em 2016.



ProjEto dE LEi


Por quE AProvAr

O imposto fica mais justo, com alíquotas diferenciadas de acordo com o valor.

Incrementa a arrecadação para o Estado.

rEPErCuSSão FinAnCEirA EStimAdAMais R$ 43,9 milhões/ano.



ProjEto dE LEi


Como FiCArá

nas transmissões

por causa mortis

aplica-se a

seguinte tabela:

FAIXAVALOR DO QUINHÃO

(em upf-rs) ALÍQUOTAacima de até

i 0 2.000 0%

ii 2.000 10.000 3%

iii 10.000 30.000 4%

iv 30.000 50.000 5%

v 50.000 6%

UPF = Unidade Padrão Fiscal (R$ 15,4856 no ano de 2015)



Como FiCArá

na transmissão por

doação, aplica-se a

seguinte tabela:

FAIXAVALOR DO QUINHÃO

(em upf-rs) ALÍQUOTAacima de até

i 0 10.000 3%

ii 10.000 4%

UPF = Unidade Padrão Fiscal (R$ 15,4856 no ano de 2015)

ProjEto dE LEi





incorporação de função gratificada

o quE é

veda ao servidor público a incorporação

de função gratificada entre diferentes

poderes para fins de aposentadoria.

a medida não atinge os servidores que

exerceram ou exercem função gratificada

até a data de publicação da lei.





Por quE AProvAr

Evitará distorções e descontrole na folha de pagamento no órgão de origem do servidor.

Racionalizará e disciplinará vantagens salariais decorrentes do exercício fora do órgão de origem.

A função gratificada será paga somente no período de exercício da atividade.

Desestimulará cedências e preservará permanência.





rEPErCuSSão FinAnCEirA EStimAdANo médio prazo ajudará a reduzir o déficit previdenciário.

Como FiCArá

acaba com a incorporação de vantagens

concedidas em razão de cedências, quando

exercidas em órgão diferente da sua origem.



EmEndA à ConStituição EStAduAL

licença capacitação

o quE é

propõe a transformação da licença prêmio em licença capacitação

profissional, que será concedida a cada cinco anos, por um período

de três meses e não terá caráter cumulativo.

a medida visa assegurar o equilíbrio fiscal, uma vez que as despesas

com indenização de licenças prêmio cresceram de forma

considerável nos últimos anos. contudo, resguarda as licenças

já adquiridas, ainda não gozadas, e quinquênio em andamento.



EmEndA à ConStituição EStAduAL

licença capacitação

Por quE AProvAr

Estimula a qualificação profissional.

Viabiliza uma gestão de pessoal moderna e eficaz.

Como FiCArá

os servidores ganham um período para

buscar sua qualificação profissional, gerando

melhoria na prestação dos serviços públicos.



o quE é

Diante das dificuldades de reduzir o estoque de precatórios,

o projeto propõe a câmara de conciliação de precatórios,

de modo que a negociação seja feita por acordo com

credores com desconto de 40% do valor da dívida. os

acordos serão encaminhados pela procuradoria-Geral

do estado e homologados pelo Judiciário.

ProjEto dE LEi

câmara de conciliação de Precatórios



Por quE AProvAr

Ampliará o número de credores pagos.

Permitirá negociação direta com o Estado.

Desestimulará o mercado paralelo de negociação de precatórios.

A Câmara contará com recursos da ordem de 50% do total previsto no orçamento anual para pagamento de precatórios, respeitando-se a fila de prioridades.

ProjEto dE LEi




rEPErCuSSão FinAnCEirA EStimAdADependerão das negociações realizadas, com economia de 40% dos precatórios negociados.

Como FiCArá

negociação direta entre estado e credor

através de acordo para mais pessoas

receberem os valores em menor tempo.

ProjEto dE LEi




ProjEto dE LEi

criação da Banrisul seguradora

o quE é

proposta prevê a criação de estrutura

societária para atuação no ramo de

distribuição de seguros, previdência

e capitalização. segue adequação

ao sistema financeiro nacional.



ProjEto dE LEi


Por quE AProvAr

Tendência do mercado financeiro, onde a receita destes serviços representa uma fonte adicional significativa de receita para a instituição.

Agrega valor ao Banrisul, na medida em que se constituirá em novo ativo.



ProjEto dE LEi


Como FiCArá

o Banrisul terá uma estrutura que

permitirá reforçar sua atuação no

segmento do mercado de seguros.



ProjEto dE LEi

Revisão de fundos

o quE é

a proposta extingue fundos que

atenderam no passado a uma

determinada finalidade e aqueles

que estão inativos há três anos

ou mais – atendendo ou não a

suas finalidades. permite que

os saldos contábeis não utilizados

revertam ao tesouro do estado.



ProjEto dE LEi

Revisão de fundos

FiCAm ExtintoS

1 fundo de investimentos do programa integrado de melhoria

social, instituído pela lei nº 8.899, de 04 de agosto de 1989.

2 fundo de apoio às Demissões voluntárias, instituído pela

lei nº 9.437, de 27 de novembro de 1991.

3 fundo de Desenvolvimento industrial e comercial,

instituído pela lei nº 9.937, de 06 de agosto de 1993.



ProjEto dE LEi

Revisão de fundos

FiCAm ExtintoS

4 fundo de promoção da cidadania, criado pela lei nº 10.607,

de 28 de dezembro de 1995.

5 fundo de reaparelhamento das estradas,

instituído pela lei nº 11.076, de 06 de janeiro de 1998.

6 fundo de Desenvolvimento para complexos industriais,

criado pela lei nº 11.085, de 22 de janeiro de 1998.



ProjEto dE LEi

Revisão de fundos

FiCAm ExtintoS

7 fundo de Desenvolvimento regional, instituído pela

lei nº 11.181, de 25 de junho de 1998.

8 fundo de Desenvolvimento do setor de metalurgia do estado

do rs, criado pela lei nº 11.245, de 02 de dezembro de 1998.

9 fundo para investimento e Desenvolvimento tecnológico,

criado pela lei nº 11.246, de 02 de dezembro de 1998.



ProjEto dE LEi

Revisão de fundos

FiCAm ExtintoS

10 fundo partilhado de combate às Desigualdades sociais e regionais

do estado do rs, criado pela lei nº 12.223, de 3 de janeiro de 2005.

11 fundo estadual de precatórios, criado pela lei nº 12.585,

de 29 de agosto de 2006.

12 fundo de equilíbrio previdenciário, instituído pela lei nº 12.763,

de 16 de agosto de 2007.



ProjEto dE LEi

Revisão de fundos

FiCAm ExtintoS

13 fundo de Garantia da previdência pública estadual, instituído

pela lei nº 12.764, de 16 de agosto de 2007.

o projeto prevê autorização para futuro aumento de capital da caixa

de administração da Dívida estadual (caDip) com os ativos gerados

pelos incentivos concedidos no âmbito do fundopem/rs e do fomentar.



ProjEto dE LEi

Revisão de fundos

Por quE AProvAr

Normatizará e eliminará fundos inativos e que perderam função.

Aperfeiçoará e atualizará a gestão financeira, orçamentária e contábil.

Promoverá a regularização contábil de recursos utilizados para outros fins.



ProjEto dE LEi

Revisão de fundos

rEPErCuSSão FinAnCEirA EStimAdATrata-se de organização administrativa e regularização contábil.

Como FiCArá

o estado terá uma estrutura de

fundos condizente com a realidade,

eliminando aqueles que deixaram

de cumprir suas funções.



o quE é

para ampliar o aproveitamento de policiais militares

inativos, o governo propõe que possam trabalhar no

videomonitoramento, ferramenta que auxilia a atuação

das forças de segurança, além de ajudar na identificação

de conflitos e demandas por agentes de trânsito.

ProjEto dE LEi

corpo Voluntário de Militares inativos



Por quE AProvAr

Prevê o reaproveitamento produtivo de policiais inativos.

Otimiza o efetivo da Brigada Militar na atividade-fim, que é o policiamento ostensivo.

ProjEto dE LEi




Como FiCArá

abre espaço para os integrantes

do corpo voluntário de militares

inativos exercerem atividades

de videomonitoramento,

melhorando a eficiência do

policiamento ostensivo.

ProjEto dE LEi




ProjEto dE LEi

critérios para promoção de oficiais da BM

o quE é

o governo propõe mudanças nos critérios

de ascensão à carreira dos oficiais da Bm.

entre eles constam maior valorização dos

critérios objetivos mensurados ao longo da

carreira, aumento do tempo de permanência

no posto para concorrer à promoção ao nível

hierárquico superior, transparência em todas

as fases do processo, bem como a motivação

da pontuação atribuída aos candidatos.



ProjEto dE LEi


Por quE mudAr

A proposição atende decisão judicial que julgou inconstitucionais alterações realizadas em 2012, por violação aos princípios constitucionais da impessoalidade e da publicidade, em razão da supervalorização da nota subjetiva em detrimento da objetiva e da falta de transparência do processo.

A decisão acarretou na anulação de todas as promoções desde 2012 até 2014.



ProjEto dE LEi


Como FiCArá

com as modificações o processo se

desenvolverá com base em regras claras,

objetivas e transparentes, permitindo a

ascensão de forma gradual e equilibrada,

harmonizando as expectativas profissionais

com as necessidades da Brigada militar.



ProjEto dE LEi

Readaptação de Militar estadual

o quE é

policiais estaduais com limitação da capacidade física

ou mental poderão exercer atividades administrativas,

após avaliação médica. a medida visa regulamentar

a lei complementar 10.990, de 18 de agosto de 1997.



ProjEto dE LEi


Por quE AProvAr

Regulamenta a Lei Complementar 10.990.

Reinsere o militar estadual considerado incapaz ao policiamento ostensivo a uma vida produtiva, de acordo com sua capacidade laboral.

Dá dignidade ao servidor militar e recupera a autoestima funcional.

Otimiza os efetivos policiais.



ProjEto dE LEi


Como FiCArá

possibilitará o retorno de servidores passados

à reserva assim como o aproveitamento daqueles

que a partir da publicação da lei sejam considerados

incapazes para o policiamento ostensivo.



o quE é

as medidas de contingenciamento financeiro no âmbito da administração

Direta, empresas, autarquias e fundações do estado são prorrogadas

por mais 180 dias. o relatório de Gestão fiscal – Demonstrativo de Despesa

com pessoal, no período de maio de 2014 a abril de 2015, a despesa total

com pessoal ultrapassou o limite prudencial da lei de responsabilidade

fiscal. com isso, ficam impedidas concessões de vantagem, aumento ou

criação de cargos, entre outros. concursos públicos com validade a expirar

durante o prazo fixado no decreto ficam prorrogados.

dECrEto

Prorroga por mais 180 dias o Decreto 52.230, de 2 de janeiro de 2015



Por quE é imPortAntE

Em razão do atual cenário das contas públicas, a medida visa racionalizar recursos na administração do Estado.

Objetivo é preservar os serviços nas áreas de educação, saúde e segurança.

dECrEto




Como FiCArá

contingenciamento de recursos

em vigor por mais 180 dias.

dECrEto




dECrEto

criação do Programa de Reorganização, Aperfeiçoamento e Promoção da eficiência da Administração Pública estadual

o quE é

cria um instrumento de gestão que

visa racionalizar a atuação dos

órgãos e entidades da administração

direta e indireta do estado.



dECrEto



Promoverá a modernização da gestão pública estadual.

Racionalizará a atuação de órgãos e entidades da administração pública.

Dará mais eficiência aos serviços prestados pelo Estado.

Promoverá e identificará parcerias com a iniciativa privada na prestação de serviços.



dECrEto


rEPErCuSSão FinAnCEirA EStimAdASem previsão. Retorno a médio e longo prazos.

Como FiCArá

as medidas deverão propiciar melhor utilização

dos recursos públicos e melhoria da qualidade

dos serviços prestados à sociedade.



o quE é

Decreto dará publicidade à remuneração dos servidores

do executivo com a disponibilização da relação nominal

dos agentes públicos e seus respectivos cargos e funções.

dECrEto

Divulgação nominal da remuneração dos servidores




É um ato de transparência.

dECrEto

Divulgação nominal da remuneração dos servidores

Como FiCArá

a divulgação ocorrerá no prazo de

cinco dias após a publicação do decreto.

oBRiGADo.

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