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1 1 REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - RPPS RPPS Recomendações do MPS Recomendações do MPS Por Otoni Gonçalves Guimarães Por Otoni Gonçalves Guimarães Macaé-RJ, 27 de julho de 2011 Macaé-RJ, 27 de julho de 2011

Apresentacao otoni guimaraes macae

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Page 1: Apresentacao otoni guimaraes macae

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REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - RPPSRPPS

Recomendações do MPSRecomendações do MPS

Por Otoni Gonçalves GuimarãesPor Otoni Gonçalves Guimarães

Macaé-RJ, 27 de julho de 2011Macaé-RJ, 27 de julho de 2011

REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - RPPSRPPS

Recomendações do MPSRecomendações do MPS

Por Otoni Gonçalves GuimarãesPor Otoni Gonçalves Guimarães

Macaé-RJ, 27 de julho de 2011Macaé-RJ, 27 de julho de 2011

Page 2: Apresentacao otoni guimaraes macae

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Direito do Cidadão x Obrigação do EstadoDireito do Cidadão x Obrigação do Estado

Constituição FederalConstituição Federal

Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, o trabalho, a moradia, o lazer, Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, o trabalho, a moradia, o lazer,

a segurança, a segurança, a previdência sociala previdência social, a proteção à maternidade e à infância, , a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição. a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição.

Art. 7º São direitos dos Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e ruraistrabalhadores urbanos e rurais, além de , além de outros que visem à melhoria de sua condição social: outros que visem à melhoria de sua condição social:

IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de IV - salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua família com moradia, atender a suas necessidades vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e

previdência socialprevidência social, com reajustes periódicos que lhe preservem o poder , com reajustes periódicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim.aquisitivo, sendo vedada sua vinculação para qualquer fim.

Page 3: Apresentacao otoni guimaraes macae

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Administrado pelos Administrado pelos

Regime de Financiamento• Repartição

Regime de Financiamento• Repartição

Estrutura do Sistema Previdenciário Estrutura do Sistema Previdenciário Art. 201 – CFArt. 201 – CFArt. 201 – CFArt. 201 – CF Art. 40, 42 e 142 - CF - Lei 9.717/98Art. 40, 42 e 142 - CF - Lei 9.717/98

Gestão• Financiamento – MF/SRF• Benefícios – MPS/INSS

Gestão• Financiamento – MF/SRF• Benefícios – MPS/INSS

Trabalhadores do Setor Privado e Servidores Públicos Celetistas

• Obrigatório, Contributivo, Nacional, Público, Solidário, Benefício Definido•Limites contribuição segurado e valor benefícios• Piso: SM R$ 545,00• Teto: R$ 3.689,66• Previdência Complementar

Trabalhadores do Setor Privado e Servidores Públicos Celetistas

• Obrigatório, Contributivo, Nacional, Público, Solidário, Benefício Definido•Limites contribuição segurado e valor benefícios• Piso: SM R$ 545,00• Teto: R$ 3.689,66• Previdência Complementar

Servidores Públicos Estatutários

• Obrigatório e Contributivo• Público e Solidário• Federal, Estadual e Municipal• Benefício Definido (última remuneração do cargo)• Previdência Complementar (não implementada)• Equilíbrio Fin. e Atuarial

RPPS – Regime Próprio de Previdência Social

Militares Federais • Obrigatório• Público• Federal• Benefício Definido (última remuneração)

RGPS – Regime Geralde Previdência SocialRGPS – Regime Geralde Previdência Social

Gestão• Respectivos Governos

Gestão• Governo Federal

Regime de Financiamento• Plano Financeiro (repartição)• Plano Previdenciário (lógica de capitalização)

Art. 202 - CF Art. 202 - CF Art. 202 - CF Art. 202 - CF

Previdência ComplementarPrevidência Complementar

Todas as Pessoas

• Facultativa • Privada• Fundos Abertos e• Fundos Fechados• Contribuição Definida e• Benefício Definido

Todas as Pessoas

• Facultativa • Privada• Fundos Abertos e• Fundos Fechados• Contribuição Definida e• Benefício Definido

Gestão• Fundos de Pensão (fechada)

• Instituições Financeiras (aberta)

Gestão• Fundos de Pensão (fechada)

• Instituições Financeiras (aberta)

Regime de Financiamento• Capitalização

Regime de Financiamento• Capitalização

FiscalizaçãoSRFB - Financiamento

FiscalizaçãoSRFB - Financiamento

FiscalizaçãoF. Abertos – SUSEP

F. Fechados – MPS (Previc)

FiscalizaçãoF. Abertos – SUSEP

F. Fechados – MPS (Previc)Acompanhamento e Supervisão

MPS/SPS

Page 4: Apresentacao otoni guimaraes macae

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RPPS no Brasil

União, incluidos todos os Poderes

Fonte: SPS/MPS – fev2011Elaboração: SPS/MPS

1.936 MUNICÍPIOS – incluindo as capitais e cidades de grande porte

74 Estado do Rio de Janeiro

26 ESTADOS + DISTRITO FEDERAL

Ano RGPS RPPS2008 3.342 1.9052009 3.327 1.9132010 3.310 1.936

Page 5: Apresentacao otoni guimaraes macae

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Quantidade de Servidores da União, Estados e Municípios - 2010Quantidade de Servidores da União, Estados e Municípios - 2010

Ente Ativos Inativos Pensionistas Total

União 1.114.173 541.419 405.166 2.062.768

Estados 3.028.876 1.344.353 499.755 4.872. 984

Municípios 2.262.376 421.573 150.234 2.834.183

Total 6.402.835 2.309.648 1.056.115 9.769.935

União

Estados

Municípios

1,17

1,64

3,95

Relação ativo/inativoRelação ativo/inativo

Page 6: Apresentacao otoni guimaraes macae

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Resultado PrevidenciResultado Previdenciáário dos RPPS rio dos RPPS

Fonte: SPS/MPSElaboração: SPS/MPS

EnteAno 2010 – valores em R$ 1,00

FederaçãoReceitas Despesas

ResultadoPrevidenciário

Estados e Distrito Federal

31.863.811,00

64.158.281,00

(31.133.968,00)

Capitais

5.111.274,00

7.150.275,00

(2.039.001,00)

Demais Municípios com RPPS

11.017.813,00

6.602.647,00

4.415.296,00

Page 7: Apresentacao otoni guimaraes macae

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Valores em R$

UF 31/12/2004 31/12/2005 31/12/2006 31/12/2007 31/12/2008 31/12/2009 29/10/2010AC 0,00 0,00 25.216.487,60 57.561.961,05 94.853.677,49 159.903.957,72 208.730.419,46AL 0,00 8.985.308,54 45.383.318,48 0,00 0,00 0,00 272.040.637,45AM 1.676.122,24 62.079.910,91 124.170.200,38 185.536.453,86 382.651.028,99 677.582.576,12 860.868.974,25AP 230.914.182,71 319.531.036,07 438.358.851,01 78.256.184,64 801.866.377,45 1.002.186.725,56 1.027.985.063,10BA 28.905.068,33 35.159.963,90 39.511.315,24 79.079.523,89 148.621.836,64 245.579.997,36 394.982.472,23CE 157.524.818,69 232.860.359,85 252.632.981,03 363.483.582,84 426.925.536,27 605.526.879,74 784.977.880,94DF 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 223.093.800,52 370.220.413,94ES 144.144.381,73 205.920.919,29 267.504.352,25 446.276.918,67 640.799.589,99 868.569.412,57 1.013.447.108,77GO 78.386.986,36 100.236.056,05 69.187.590,53 298.361.549,88 321.503.828,77 444.600.010,16 545.744.308,36MA 135.265.420,17 215.553.412,68 297.154.555,47 427.055.568,12 554.441.662,99 723.720.393,89 852.979.458,82MG 425.724.431,50 488.483.102,56 1.037.456.050,98 1.616.871.835,85 2.179.415.694,30 3.215.366.037,07 3.461.476.905,84MS 69.806.977,15 91.406.784,09 139.033.978,12 222.099.685,82 312.123.148,68 403.152.962,33 511.419.307,40MT 161.515.513,32 192.465.203,16 178.564.702,78 425.306.687,98 400.120.209,51 571.528.060,85 613.486.772,81PA 109.297.250,81 94.947.946,34 168.450.274,97 374.796.925,86 576.531.781,06 877.975.312,56 1.199.505.079,59PB 28.362.961,66 34.898.065,72 51.187.355,13 84.461.894,86 112.973.430,91 152.692.912,34 157.893.520,01PE 213.648.117,11 213.586.658,52 251.621.108,01 348.574.053,11 539.538.100,77 680.142.874,99 945.058.874,48PI 239.365,54 14.768.473,79 35.128.031,73 51.069.933,26 95.793.706,90 133.804.809,95 170.093.875,49PR 3.528.092.383,07 3.771.601.059,49 4.161.121.783,37 5.081.698.123,57 6.310.461.688,89 7.048.898.943,67 8.132.026.444,24RJ 9.888.821.378,37 9.367.002.881,38 9.382.317.167,75 11.801.768.608,51 12.376.399.439,48 10.265.382.712,03 9.513.364.770,00RN 19.159.004,18 47.491.442,51 35.153.329,82 41.508.342,21 96.271.370,57 159.963.529,67 244.708.530,81RO 84.723.957,19 67.405.447,37 186.302.940,52 311.973.779,26 438.098.298,69 582.752.202,49 643.475.557,30RR 45.938.883,09 109.482.332,15 188.390.850,06 289.692.838,70 430.420.603,68 580.201.856,94 714.985.987,14RS 860.648.412,58 1.188.630.684,70 1.478.277.195,95 2.133.007.558,73 2.755.712.476,89 3.466.987.848,05 4.533.287.716,52SC 457.467.061,84 609.276.393,49 845.137.532,97 1.173.077.607,53 1.740.325.901,10 1.812.964.127,26 2.189.675.772,46SE 44.692.800,75 75.067.457,28 25.842.127,37 43.446.462,57 47.018.245,57 96.885.841,84 132.767.734,32SP 2.048.342.684,64 2.661.209.587,66 3.314.373.555,88 4.357.679.269,81 5.232.445.367,24 6.965.019.071,08 8.669.061.658,44TO 371.070.216,66 509.501.676,08 745.649.376,73 1.064.237.754,45 1.196.177.071,78 1.492.728.571,96 1.798.298.065,82

Total 19.134.368.379,69 20.717.552.163,58 23.783.127.014,13 31.356.883.105,03 38.211.490.074,61 43.457.211.428,72 49.962.563.309,99Fonte: Demonstrativo dos Investimentos e Disponibilidades Financeiras

REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL – RPPS CONSOLIDADO

Valores em R$

UF 31/12/2004 31/12/2005 31/12/2006 31/12/2007 31/12/2008 31/12/2009 29/10/2010AC 0,00 0,00 25.216.487,60 57.561.961,05 94.853.677,49 159.903.957,72 208.730.419,46AL 0,00 8.985.308,54 45.383.318,48 0,00 0,00 0,00 272.040.637,45AM 1.676.122,24 62.079.910,91 124.170.200,38 185.536.453,86 382.651.028,99 677.582.576,12 860.868.974,25AP 230.914.182,71 319.531.036,07 438.358.851,01 78.256.184,64 801.866.377,45 1.002.186.725,56 1.027.985.063,10BA 28.905.068,33 35.159.963,90 39.511.315,24 79.079.523,89 148.621.836,64 245.579.997,36 394.982.472,23CE 157.524.818,69 232.860.359,85 252.632.981,03 363.483.582,84 426.925.536,27 605.526.879,74 784.977.880,94DF 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 223.093.800,52 370.220.413,94ES 144.144.381,73 205.920.919,29 267.504.352,25 446.276.918,67 640.799.589,99 868.569.412,57 1.013.447.108,77GO 78.386.986,36 100.236.056,05 69.187.590,53 298.361.549,88 321.503.828,77 444.600.010,16 545.744.308,36MA 135.265.420,17 215.553.412,68 297.154.555,47 427.055.568,12 554.441.662,99 723.720.393,89 852.979.458,82MG 425.724.431,50 488.483.102,56 1.037.456.050,98 1.616.871.835,85 2.179.415.694,30 3.215.366.037,07 3.461.476.905,84MS 69.806.977,15 91.406.784,09 139.033.978,12 222.099.685,82 312.123.148,68 403.152.962,33 511.419.307,40MT 161.515.513,32 192.465.203,16 178.564.702,78 425.306.687,98 400.120.209,51 571.528.060,85 613.486.772,81PA 109.297.250,81 94.947.946,34 168.450.274,97 374.796.925,86 576.531.781,06 877.975.312,56 1.199.505.079,59PB 28.362.961,66 34.898.065,72 51.187.355,13 84.461.894,86 112.973.430,91 152.692.912,34 157.893.520,01PE 213.648.117,11 213.586.658,52 251.621.108,01 348.574.053,11 539.538.100,77 680.142.874,99 945.058.874,48PI 239.365,54 14.768.473,79 35.128.031,73 51.069.933,26 95.793.706,90 133.804.809,95 170.093.875,49PR 3.528.092.383,07 3.771.601.059,49 4.161.121.783,37 5.081.698.123,57 6.310.461.688,89 7.048.898.943,67 8.132.026.444,24RJ 9.888.821.378,37 9.367.002.881,38 9.382.317.167,75 11.801.768.608,51 12.376.399.439,48 10.265.382.712,03 9.513.364.770,00RN 19.159.004,18 47.491.442,51 35.153.329,82 41.508.342,21 96.271.370,57 159.963.529,67 244.708.530,81RO 84.723.957,19 67.405.447,37 186.302.940,52 311.973.779,26 438.098.298,69 582.752.202,49 643.475.557,30RR 45.938.883,09 109.482.332,15 188.390.850,06 289.692.838,70 430.420.603,68 580.201.856,94 714.985.987,14RS 860.648.412,58 1.188.630.684,70 1.478.277.195,95 2.133.007.558,73 2.755.712.476,89 3.466.987.848,05 4.533.287.716,52SC 457.467.061,84 609.276.393,49 845.137.532,97 1.173.077.607,53 1.740.325.901,10 1.812.964.127,26 2.189.675.772,46SE 44.692.800,75 75.067.457,28 25.842.127,37 43.446.462,57 47.018.245,57 96.885.841,84 132.767.734,32SP 2.048.342.684,64 2.661.209.587,66 3.314.373.555,88 4.357.679.269,81 5.232.445.367,24 6.965.019.071,08 8.669.061.658,44TO 371.070.216,66 509.501.676,08 745.649.376,73 1.064.237.754,45 1.196.177.071,78 1.492.728.571,96 1.798.298.065,82

Total 19.134.368.379,69 20.717.552.163,58 23.783.127.014,13 31.356.883.105,03 38.211.490.074,61 43.457.211.428,72 49.962.563.309,99Fonte: Demonstrativo dos Investimentos e Disponibilidades Financeiras

REGIMES PRÓPRIOS DE PREVIDÊNCIA SOCIAL – RPPS CONSOLIDADO

Page 8: Apresentacao otoni guimaraes macae

88

Valores em R$

Segmento 31/12/2004 31/12/2005 31/12/2006 31/12/2007 31/12/2008 31/12/2009 29/10/2010 %Imóveis 4.039.897,62 1.994.791,37 235.340,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Fundo de Investimento Imobiliário 4.039.897,62 1.994.791,37 235.340,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Renda Fixa 19.080.157.453,19 20.702.892.507,45 23.757.220.900,54 30.915.940.120,83 37.758.122.365,74 42.048.401.802,51 47.804.064.934,71 95,68CDB Pré/Pós 5.629.099,75 24.382,97 503.610,53 1.722.574,37 2.331.824,01 1.542.749,67 10.775.047,33 0,02Fundo de Investimento em Direto Creditório 3.351.051.405,64 4.730.151,19 0,00 8.519.301,45 433.766.152,72 811.215.599,81 1.316.503.601,75 2,75Debêntures 1.085.005,42 9.216.176,62 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Fundos 612.732.638,45 169.423.755,52 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Fundos 100% Títulos Públicos 88.436.052,36 2.374.700.154,09 5.305.663.965,72 9.885.922.926,09 12.862.360.799,07 15.630.134.830,83 20.154.873.261,22 42,16Fundos Previdenciários 158.250.749,70 1.791.951.206,24 1.397.289.324,38 1.463.762.485,32 136.544.902,73 267.331.788,14 377.703.949,07 0,79Fundos de Curto Prazo 26.892.687,57 249.312.712,32 183.397.861,12 393.484.028,60 948.535,82 4.667.767,52 14.625.109,76 0,03Fundos Referenciados 104.507.271,34 1.658.818.843,27 2.239.198.503,63 2.657.764.065,87 6.384.531.146,33 7.258.562.208,60 7.224.637.246,99 15,11Fundos de Renda fixa 0,00 0,00 190.094.490,35 141.076.364,03 211.448.099,07 826.103.450,33 1.393.893.331,65 2,92Letra Hipotecária Pós 43.285.090,41 5.674.403,21 5.109.918,98 4.680.602,04 3.846.787,94 2.815.648,70 2.432.974,02 0,01Poupança 5.427.440,83 12.636.717,77 14.171.113,50 19.928.808,36 12.484.932,51 6.596.598,32 5.656.836,26 0,03Títulos do Bacen pós-fixado 51.161.479,09 100.425.247,81 129.188.417,73 98.363.369,95 2.733.907.790,30 67.736.041,35 89.497.035,56 0,19Títulos do Bacen prefixados 52.674.800,08 3.419.399,35 4.226.293,31 19.861.806,72 13.226.757,35 98.279.566,00 45.651.832,50 0,10Títulos do TN pós-fixado 14.323.545.297,50 14.132.602.395,42 14.072.175.693,73 15.924.578.165,51 14.093.093.997,82 15.469.028.480,40 15.691.027.186,50 32,82Títulos do TN prefixado 252.989.842,42 187.558.879,67 216.201.707,56 296.275.622,52 868.117.218,01 1.604.387.072,84 1.476.787.522,10 3,09Não especificado 2.488.592,63 2.398.082,00 0,00 0,00 1.513.422,06 0,00 0,00 0,00

Renda Variável 50.540.645,91 12.823.593,23 30.786.933,59 482.138.082,37 540.600.578,94 1.531.502.662,44 2.158.498.375,28 4,32Fundo de Investimento Imobiliário 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.084.849,15 46.587.259,57 2,16Ações 11.944.746,37 11.836.758,00 14.499.948,01 32.897.428,12 13.442.492,01 18.395.827,44 47.647.535,04 2,21Fundos 36.436.788,87 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Fundos de Ações Referenciados 2.159.110,67 986.835,23 16.286.985,58 447.561.582,94 0,00 0,00 0,00 0,00Fundos de Ações 0,00 0,00 0,00 1.679.071,31 482.501.027,73 1.341.357.364,02 1.824.013.614,15 84,50Fundos Multimercado 0,00 0,00 0,00 0,00 44.657.059,20 166.664.621,83 240.249.966,52 11,13Total 19.134.737.996,72 20.717.710.892,05 23.788.243.174,13 31.398.078.203,20 38.298.722.944,68 43.579.904.464,95 49.962.563.309,99 100,00Fonte: Demonstrativo dos Investimentos e Disponibilidades Financeiras

DISTRIBUIÇÃO DOS RECURSOS DOS RPPS - CONSOLIDADO

Page 9: Apresentacao otoni guimaraes macae

99

EVOLUÇÃO DOS INVESTIMENTOS DOS RPPSNo período de 2004 a 2010

5

10

15

20

25

30

35

2004 2005 2006 jun/07 dez/07 jun/08 dez/08 jun/09 dez/09 fev/10 abr/10 jun/10 ago/10 out/10

Em R$ Bilhões

Municípios Estados

Page 10: Apresentacao otoni guimaraes macae

1010Fonte: Demonstrativo Financeiro – DRPSP/SPS

EVOLUÇÃO DOS INVESTIMENTOS DOS RPPSNo período de 2004 a 2010

7,0

8,7

11,7

13,0

15,9

18,2

19,6

23,0

24,8

30,2

12,1 12,0 12,1

14,515,5 15,9

18,718,0

18,719,7

5

10

15

20

25

30

35

2004 2005 2006 jun/07 dez/07 jun/08 dez/08 jun/09 dez/09 out/10

Em R$ Bilhões

Municípios Estados

Page 11: Apresentacao otoni guimaraes macae

1111

Pirâmides Populacionais no Brasil(Em Milhões de Pessoas)

Pirâmides Populacionais no Brasil(Em Milhões de Pessoas)

Fonte: IBGEElaboração: SPS/MPS

1980

-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10

0-410-1420-2430-3440-4450-5460-6470-74

80+

Homens Mulheres

2000

-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10

0-410-1420-2430-3440-4450-5460-6470-74

80+

Homens Mulheres

2020

-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10

0-410-1420-2430-3440-4450-5460-6470-74

80+

Homens Mulheres

2050

-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6 8 10

0-410-1420-2430-3440-4450-5460-6470-74

80+

Homens Mulheres

As projeções indicam que a população mais idosa (topo das pirâmides) aumentará cada vez mais seu contingente em relação às

pessoas mais jovens (base das pirâmides)

As projeções indicam que a população mais idosa (topo das pirâmides) aumentará cada vez mais seu contingente em relação às

pessoas mais jovens (base das pirâmides)

Page 12: Apresentacao otoni guimaraes macae

1212

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055

% 0 a 14

% 15 a 64

% 65 +

Fonte: IBGE. Diretoria de Pesquisas. Coordenação de População e Indicadores Sociais. Projeção da população do Brasil por sexo e idade 1980-2050: Revisão 2004.

Participação relativa (%) da população nos grandes grupos etários na Participação relativa (%) da população nos grandes grupos etários na população total Brasil: 1980 / 2050população total Brasil: 1980 / 2050

Page 13: Apresentacao otoni guimaraes macae

1313

Evolução dos RPPS Evolução dos RPPS

Antes da Emenda Constitucional nº 020, de dezembro de 1998

Como regra, a aposentadoria era tratada como extensão do “contrato” de trabalho (daí o conceito de servidor ativo e inativo) Aposentadoria de responsabilidade do Tesouro, não vinculada a contribuição, apenas ao tempo de serviço do servidor ao ente federativo (União, Estado ou Município) Mesmos direitos dos servidores ativos e inativos Os casos de exigência de contribuição dos servidores eram apenas para pagamento de pensões e outros benefícios assistenciais ou de saúde Com advento da CF de 1988, especialmente na década de 90 – grande onda de criação de RPPS pelos municípios, com intuito de deixar de recolher as contribuições ao RGPS (atual INSS), sem nenhuma perspectiva de equilíbrio atuarial, sem exigência de contribuições

Antes da Emenda Constitucional nº 020, de dezembro de 1998

Como regra, a aposentadoria era tratada como extensão do “contrato” de trabalho (daí o conceito de servidor ativo e inativo) Aposentadoria de responsabilidade do Tesouro, não vinculada a contribuição, apenas ao tempo de serviço do servidor ao ente federativo (União, Estado ou Município) Mesmos direitos dos servidores ativos e inativos Os casos de exigência de contribuição dos servidores eram apenas para pagamento de pensões e outros benefícios assistenciais ou de saúde Com advento da CF de 1988, especialmente na década de 90 – grande onda de criação de RPPS pelos municípios, com intuito de deixar de recolher as contribuições ao RGPS (atual INSS), sem nenhuma perspectiva de equilíbrio atuarial, sem exigência de contribuições

Page 14: Apresentacao otoni guimaraes macae

1414

Evolução dos RPPSEvolução dos RPPS

A partir das EC nº 020/1998, 41/2003 e EC 47/2004A partir das EC nº 020/1998, 41/2003 e EC 47/2004

Estabelece-se o caráter contributivo para a previdência dos servidores públicos titulares de Estabelece-se o caráter contributivo para a previdência dos servidores públicos titulares de cargo efetivocargo efetivo Tempo de serviço passa para tempo de contribuiçãoTempo de serviço passa para tempo de contribuição Introduz-se a exigência de observância do equilíbrio financeiro e atuarialIntroduz-se a exigência de observância do equilíbrio financeiro e atuarial Lei 9.717/98 recepcionada pela EC estabelece regras de organização e funcionamento dos Lei 9.717/98 recepcionada pela EC estabelece regras de organização e funcionamento dos RPPSRPPS Ainda em 1998 é criado o Departamento de Previdência para Estados e Municípios – Ainda em 1998 é criado o Departamento de Previdência para Estados e Municípios – DEPEM, atual Departamento dos Regimes de Previdência no Serviço Público - DRPSPDEPEM, atual Departamento dos Regimes de Previdência no Serviço Público - DRPSP Cria-se o Certificado de Regularidade Previdenciária – CRPCria-se o Certificado de Regularidade Previdenciária – CRP São editadas várias normas infralegais tratando da gestão dos RPPS e exigências para o São editadas várias normas infralegais tratando da gestão dos RPPS e exigências para o CRPCRP São desenvolvidos sistemas de acompanhamento e controle dos RPPS e formação de São desenvolvidos sistemas de acompanhamento e controle dos RPPS e formação de bancos de dadosbancos de dados É estruturada a auditoria direta com atuação É estruturada a auditoria direta com atuação in locoin loco

A partir das EC nº 020/1998, 41/2003 e EC 47/2004A partir das EC nº 020/1998, 41/2003 e EC 47/2004

Estabelece-se o caráter contributivo para a previdência dos servidores públicos titulares de Estabelece-se o caráter contributivo para a previdência dos servidores públicos titulares de cargo efetivocargo efetivo Tempo de serviço passa para tempo de contribuiçãoTempo de serviço passa para tempo de contribuição Introduz-se a exigência de observância do equilíbrio financeiro e atuarialIntroduz-se a exigência de observância do equilíbrio financeiro e atuarial Lei 9.717/98 recepcionada pela EC estabelece regras de organização e funcionamento dos Lei 9.717/98 recepcionada pela EC estabelece regras de organização e funcionamento dos RPPSRPPS Ainda em 1998 é criado o Departamento de Previdência para Estados e Municípios – Ainda em 1998 é criado o Departamento de Previdência para Estados e Municípios – DEPEM, atual Departamento dos Regimes de Previdência no Serviço Público - DRPSPDEPEM, atual Departamento dos Regimes de Previdência no Serviço Público - DRPSP Cria-se o Certificado de Regularidade Previdenciária – CRPCria-se o Certificado de Regularidade Previdenciária – CRP São editadas várias normas infralegais tratando da gestão dos RPPS e exigências para o São editadas várias normas infralegais tratando da gestão dos RPPS e exigências para o CRPCRP São desenvolvidos sistemas de acompanhamento e controle dos RPPS e formação de São desenvolvidos sistemas de acompanhamento e controle dos RPPS e formação de bancos de dadosbancos de dados É estruturada a auditoria direta com atuação É estruturada a auditoria direta com atuação in locoin loco

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Constituição FederalConstituição Federal Art. 40 “Aos servidores titulares de cargos efetivos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, incluídas suas autarquias e fundações, é assegurado regime de previdência de caráter contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente público, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial.”

O § 20, do Art. 40 da CF, determina a gestão dos RPPS por Unidade Gestora Única.

Art. 195 (Princípio da contrapartida previdenciária) "nenhum benefício ou serviço da seguridade social poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspondente fonte de custeio total"

Art. 249 “... com o objetivo de assegurar os recursos para o pagamento das aposentadorias e pensões pelos entes federativos, admite a criação de fundos integrados de bens, direitos e demais ativos.

RPPS – FUNDAMENTOSRPPS – FUNDAMENTOS

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Equilíbrio Financeiro e AtuarialEquilíbrio Financeiro e Atuarial

Pressuposto Básico – Pressuposto Básico – existência de recursos (ativos) garantidores dos benefícios existência de recursos (ativos) garantidores dos benefícios oferecidos aos segurados do RPPS - EFAoferecidos aos segurados do RPPS - EFA

Lei nº 9.717/98 e LRF/LC nº 101/2000 – os recursos previdenciários somente Lei nº 9.717/98 e LRF/LC nº 101/2000 – os recursos previdenciários somente poderão ser utilizados para pagamentos de benefícios e taxa de administração - LRF poderão ser utilizados para pagamentos de benefícios e taxa de administração - LRF impõe limites de gastos com pessoalimpõe limites de gastos com pessoal

Equilíbrio Financeiro e AtuarialEquilíbrio Financeiro e Atuarial

Pressuposto Básico – Pressuposto Básico – existência de recursos (ativos) garantidores dos benefícios existência de recursos (ativos) garantidores dos benefícios oferecidos aos segurados do RPPS - EFAoferecidos aos segurados do RPPS - EFA

Lei nº 9.717/98 e LRF/LC nº 101/2000 – os recursos previdenciários somente Lei nº 9.717/98 e LRF/LC nº 101/2000 – os recursos previdenciários somente poderão ser utilizados para pagamentos de benefícios e taxa de administração - LRF poderão ser utilizados para pagamentos de benefícios e taxa de administração - LRF impõe limites de gastos com pessoalimpõe limites de gastos com pessoal

RPPS – CONTEXTORPPS – CONTEXTO

GestãoGestão

Unidade Gestora ÚnicaUnidade Gestora Única – englobando todos os segurados e poderes – englobando todos os segurados e poderes PatrimônioPatrimônio - segregado do ente federativo - segregado do ente federativo (contabilidade própria, no contexto da (contabilidade própria, no contexto da Contabilidade Nacional, evoluindo para o PCASP)Contabilidade Nacional, evoluindo para o PCASP) Conselhos de Administração e FiscalConselhos de Administração e Fiscal – representantes dos segurados e ente federativo – representantes dos segurados e ente federativo Recursos FinanceirosRecursos Financeiros – aplicados conforme determinação do Conselho Monetário – aplicados conforme determinação do Conselho Monetário Nacional, controlados e contabilizados de forma segregada dos recursos do ente federativo Nacional, controlados e contabilizados de forma segregada dos recursos do ente federativo (Resolução CMN nº 3.922/2010)(Resolução CMN nº 3.922/2010)

GestãoGestão

Unidade Gestora ÚnicaUnidade Gestora Única – englobando todos os segurados e poderes – englobando todos os segurados e poderes PatrimônioPatrimônio - segregado do ente federativo - segregado do ente federativo (contabilidade própria, no contexto da (contabilidade própria, no contexto da Contabilidade Nacional, evoluindo para o PCASP)Contabilidade Nacional, evoluindo para o PCASP) Conselhos de Administração e FiscalConselhos de Administração e Fiscal – representantes dos segurados e ente federativo – representantes dos segurados e ente federativo Recursos FinanceirosRecursos Financeiros – aplicados conforme determinação do Conselho Monetário – aplicados conforme determinação do Conselho Monetário Nacional, controlados e contabilizados de forma segregada dos recursos do ente federativo Nacional, controlados e contabilizados de forma segregada dos recursos do ente federativo (Resolução CMN nº 3.922/2010)(Resolução CMN nº 3.922/2010)

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Normas GeraisNormas Gerais

1. Atualização/modernização da Lei nº 9.717/98 – PL em discussão com CONAPREV

2. Novo Plano de Contas adequado ao PCASP – Plano de Contas Aplicado ao Setor Público – Em andamento, com previsão para o segundo semestre de 2011

Supervisão e ControleSupervisão e Controle

Modernização do CADPREV – nova filosofia e tecnologia • Demonstrativo da Política de Investimentos – DPIN - Implementado• Demonstrativo das Aplicações e Investimentos dos Recursos – DAIR – Implementado• Demonstrativo Previdenciário, Comprovante de Repasse (fundido em um) e Demonstrativo do Resultado da Avaliação Atuarial – DRAA - Em desenvolvimento • Demonstrativos Contábeis – A iniciar

Política do Regulador e SupervisorPolítica do Regulador e Supervisor

Page 18: Apresentacao otoni guimaraes macae

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GestãoGestão

• SIPREV/Gestão de RPPS

• CNIS/RPPS

• INFORME/CNIS RPPS

Fatores Necessários para o SucessoFatores Necessários para o Sucesso

• Adesão dos Entes Federativos e Órgãos de Controle Interno e Externo• Capacitação dos Gestores e usuários em geral • Troca de informações e experiências• Modernização tecnológica e de rede de comunicação

Política do Regulador ePolítica do Regulador e SupervisorSupervisor

Page 19: Apresentacao otoni guimaraes macae

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Secretaria de Políticas de Previdência SocialDepartamento dos Regimes de Previdência no Serviço Público

AGRADECEMOSAGRADECEMOS

ContatosContatos

[email protected] 61 2021-5474

Mais InformaçõesMais Informaçõeshttp://www.mps.gov.br

Atalho: “Previdência no Serviço Público”

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