Corrupção: Crime contra os direitos humanos e a democracia

Universidade Católica de Pernambuco

UFPE, Ciência Política

26 de abril de 2010

Paulo Rubem Santiago

Deputado Federal PDT-PE

Mais Corrupção, mais desigualdade

Segundo cálculos do Banco Mundial, gasta-se “anualmente com a corrupção em todo o planeta, 5% do Produto Mundial Bruto. De acordo com estimativas, o dado referente à América Latina é provavelmente maior. São recursos extraídos dos países por meio de práticas que violam a ética e as leis (...). Quanto mais altos os níveis de desigualdade maior a corrupção esperada“

KLIKSBERG,Bernardo- Mais Ética e Desenvolvimento, Unesco/CNI-SESI, 2008

“Ética do Indivíduo, Ética da Vida em Sociedade

“Para o pensamento grego, de modo geral, não existe separação admissível entre a vida

ética do cidadão e a organização ética da sociedade, dado que a virtude nada mais é

que a lei interiorizada , e a lei, a virtude objetivada “

COMPARATO,Fábio Konder –Ética: Direito Moral e Religião no Mundo Moderno,

2006, Cia das Letras

Modalidades abertas e sutis de apropriação privada de bens públicos

Pré-Patrimonial – Sonegação FiscalPós-Patrimonial – Corrupção

propriamente entendidaDogmas Macroeconômicos

Promoção de Interesses privados por meio da manipulação dos interesses públicos recorrendo-se à “técnica”, à

“ciência”, à “neutralidade” e à “universalidade”

Pré-Patrimonial : Sonegação

ICMS dos Combustíveis / ICMS do Álcool

ICMS MercadoriasIR / IPI / Contribuições Sociais –

Desvios da Seguridade SocialINSS

Pós-Patrimonial : Corrupção

Mata e amplia a exclusão social

Desvia receitas e privatiza o bem coletivo

Afeta a credibilidade das instituições

Mistura-se com outras formas de criminalidade

Produz a cultura do medo e do silêncio

Dogmas macroeconômicos e a corrupção das consciências

Interesse coletivo- Combater a inflaçãoPromoção de interesses Privados- Opções de Política Monetária, Cambial,

Taxa de Juros, Dívida Pública – Pela imposição dos interesses e pela

sonegação da informação / supressão da liberdade de escolha / pressões

através da mídia e do mercado

"A carga tributária no Brasil cresceu na última

década porque as despesas públicas com

juros cresceram demasiadamente,

apesar das privatizações dos anos 1990 que foram justificadas,

porque seriam utilizadas para reduzir a dívida

pública.“

João Sicsú – UFRJ / IPEA

Carga Tributária e Despesas Públicas

IPEA : Comunicado da Presidência No. 14 , 12.11.2008

Entre 2000 e 2007 foram gastos pelo tesouro nacional:

Juros da Dívida Pública

R$ 1,267 trilhão de reais

Saúde– R$ 315 bilhões

Educação – R$ 149 bilhões

Investimentos- R$ 93 bilhões

Corrupção e direitos sociais

Cada vez que se desvia R$ 1 milhão de receitas públicas estaduais estão sendo

retirados especialmente R$ 250 mil da educação e R$ 120 mil da saúde;

Cada vez que se desviam R$ 10 milhões de receitas federais está sendo retirado R$ 1,8 milhão de reais do ensino superior ou das transferências federais para estados e

municípios;

Calamidade Pública em Educação

“Só metade dos alunos conclui a 8ª. Série”

Nordeste- 42,8% (EF) e 44,6% (EM)Sudeste- 70,9% (EF) e 59,7% (EM)

Sul- 62,6% (EF) e 46,9% (EM)Norte- 28,7% (EF) e 45,2% (EM)

Brasil – 53,7% (EF) e 50,9% (EM)

Fonte : Relatório Unicef, 10/06/2009, “Folha de São Paulo”

Corrupção – definição

Processo articulado por agentes públicos e privados com o fim de assegurar a apropriação privada de receitas públicas mediante o uso de

expedientes ilícitos;

O que se subtrai da sociedade não são apenas receitas MAS, sobretudo,a condição do poder

público de promover políticas de desenvolvimento (economia, c & t, renda,emprego e inclusão social)

A Corrupção subtrai receitas e gera mais miséria e violência

Corrupção e os danos à sociedade

Ao reduzir a capacidade de aplicação de receitas do Estado a corrupção é, também, um crime contra a dignidade da pessoa humana. A corrupção na saúde e na educação, no saneamento e na alimentação escolar, p. ex., provoca danos ainda mais graves à sociedade do que com outros equipamentos e obras .

A persistência da corrupçãoTais práticas se reforçam pela manipulação do Estado

e de seu ordenamento jurídico por grupos de interesse .

Corrupção = Caixa 2 = Financiamento de Campanha = Bancadas = Fragilidade Jurídica

A legislação e as estruturas do estado vigente não atingem com precisão tais práticas.

A sociedade é tolerante. O Estado é lento, mal aparelhado . Mais corrupção = Menos democracia e

menos justiça social

Como prevenir a corrupção, a sonegação e os dogmas

1. Fim da impunidade Reforma Política.Teto de financiamento, financiamento público.

2,Transparência (LC 131 ) e formação para o controle social.

3, Democratização do processo orçamentário e das decisões macroeconômicas. Metas e avaliação.

3. As decisões em economia não podem estar desligadas da democracia

4. Democratização das Comunicações

Combate à corrupção

1.Supremacia do interesse e do direito coletivo no trato dos desvios na gestão pública- segredo de justiça para quem ?

2.Projeto Ficha Limpa

3. Fim dos privilégios e da falsa imunidade parlamentar

4. Aperfeiçoamento do aparelho de estado (Ministério Público, Tribunais de Contas )

5. Aprimoramento da ação preventiva e articulada no combate à corrupção

Projeto Ficha Limpa

Proposição: PLP-518/2009 : Antonio Carlos Biscaia - PT/RJ , Paulo Rubem e co-autores

Data de Apresentação: 29/09/2009

Apreciação: Proposição Sujeita à Apreciação do Plenário Regime de tramitação: PrioridadeApensado(a) ao(a): PLP 168/1993 Situação: PLEN: Tramitando em Conjunto.

Projeto Ficha Limpa – o que é

O projeto determina 8 anos de inelegibilidade para os candidatos com condenação judicial, quando a representação for julgada procedente pela Justiça Eleitoral.

1,6 milhão de assinaturas, mobilizado pelo Movimento de Combate à Corrupção Eleitoral

43 entidades defendem : CNBB , Controladoria Geral da União, Ministérios Públicos, Procuradoria da República, OAB, Associação do Ministério Público e de Magistrados, Tribunal de Contas, Universidades, Sindicatos, sociedade em geral.

Projeto Ficha Limpa

Frente Parlamentar de Combate à corrupção

www.paulorubem.com.br