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Apresentação sobre a implementação da Lei de Acesso à Informação (LAI) realizada por Mauro Kosis, durante o o seminário Transparência na Copa em Cuiabá: Como está esse Jogo?, no dia 8 de Agosto de 2013.
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CGUCGU
CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃOSecretaria de Prevenção da Corrupção e Informações Estratégicas
Cuiabá (MT) – Agosto/2013
Transparência na Copa 2014:Como está esse jogo?
Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527/2011)
CGUCGU
Acesso à Informação:Garantia Constitucional desde 1988
Art. 5º, inciso XXXIII:
Todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado
CGUCGU
Lei de Acesso à Informação (LAI)Lei nº 12.527, de 2011.
Cortes de Contas e o Ministério Público; eCortes de Contas e o Ministério Público; e Entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos Entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos
públicos para realização de ações de interesse público.públicos para realização de ações de interesse público.
CGUCGU
Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos MunicípiosMunicípios, , em legislação própriaem legislação própria, , obedecidas as normas geraisobedecidas as normas gerais estabelecidas estabelecidas na LAI, definir regras específicas, na LAI, definir regras específicas, especialmente:especialmente:criação e ao funcionamento do Serviço de criação e ao funcionamento do Serviço de Informação ao Cidadão (SIC); eInformação ao Cidadão (SIC); eprocedimentos para interposição de procedimentos para interposição de recurso.recurso.
CGUCGU
Haverá uma grande dificuldade do Haverá uma grande dificuldade do exercício do direito de acesso. exercício do direito de acesso. No No entantoentanto, não há que se falar em não , não há que se falar em não aplicação da Lei de Acesso, pois os seus aplicação da Lei de Acesso, pois os seus dispositivos gerais valem para todos os dispositivos gerais valem para todos os entes federativos.entes federativos.
E se não houver legislação E se não houver legislação própria?própria?
CGUCGU
Regulamentação da LAI nos Estados e CapitaisRegulamentação da LAI nos Estados e Capitais
CGUCGU
CGUCGU
CGUCGU
Aspectos Gerais da Aspectos Gerais da LAILAI
CGUCGU
Aderência às Melhores Práticas Internacionais
CGUCGU
Quem pode solicitar informação? QUALQUER PESSOAQUALQUER PESSOA física ou jurídica
Pedido não precisa ser motivadonão precisa ser motivado, apenas conter a identificação do requerente e a especificação da informação
Decisão de negativa de acesso negativa de acesso deve ser motivadamotivada
Procedimentos e Prazos
não pode conter exigências que inviabilizem a solicitação
São vedadas quaisquer exigências relativas aos motivos determinantes da solicitação
CGUCGU
Para refletir: um caso prático. Para refletir: um caso prático.
Fica assegurado o acesso de qualquer Fica assegurado o acesso de qualquer interessado às informações (...)interessado às informações (...)Interessado: qualquer Interessado: qualquer cidadãocidadão e qualquer e qualquer entidade civil legalmente constituídaentidade civil legalmente constituída, que , que declare edeclare e justifique a necessidade justifique a necessidade de de acesso e conhecimento das informações acesso e conhecimento das informações (...)(...)
CGUCGU
Todas as informações produzidas ou custodiadas Todas as informações produzidas ou custodiadas pelo poder público são públicas e, portanto, acessíveis a todos os cidadãos, ressalvadas as hipóteses de sigilo legalmente estabelecidas.
Quais as informações abrangidas pela LAI?
CGUCGU
TRANSPARÊNCIA ATIVA
A lei prevê a criação de área específica nos sítios eletrônicos dos órgãos e entidades para disponibilizar as informações de interesse público.
Reduz a demanda de solicitação de acesso
Facilita o acesso à informação por parte do cidadão.
Minimiza significativamente o trabalho e os custos de processamento e gerenciamento dos pedidos
CGUCGU
O que divulgar via Transparência Ativa?
Art. 8º - Informações de interesse coletivo ou geral!!
CGUCGU
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CGUCGU
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CGUCGU
TRANSPARÊNCIA PASSIVAServiço de Informação ao Cidadão
Art. 9 - I - criação de serviço de informações ao cidadão, nos órgãos e entidades do poder público, em local com condições apropriadas para: a) atender e orientar o público quanto ao acesso a informações; b) informar sobre a tramitação de documentos nas suas respectivas unidades; c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informações;
Estados/Distrito Federal/MunicípiosEstados/Distrito Federal/Municípios
LEGISLAÇÃO PRÓPRIALEGISLAÇÃO PRÓPRIA
CGUCGU
TRANSPARÊNCIA PASSIVACanais de Acesso à Informação
FORMULÁRIO
Art. 10, §2º - Os órgãos e entidades do poder público devem viabilizar alternativa de encaminhamento de pedidos de acesso por meio de seus sítios oficiais na internet.
CGUCGU
Efeitos da Lei de Acesso à Informação
12
CGU
Efeitos da LAI Exemplos de abertura de dados
CGU
Efeitos da LAI Exemplos de abertura de dados
CGU
Desdobramentos da LAI
CGUCGU
O Papel da CGU na LAI
CGUCGU
Desafios à Implementação da Lei de Acesso à Informação
12
CGUCGU
DESAFIOS À IMPLEMENTAÇÃO DA DESAFIOS À IMPLEMENTAÇÃO DA LAILAI
CGUCGU
Para refletir: um caso prático. Para refletir: um caso prático.
SolicitanteSolicitante: estudante
PedidoPedido: acesso aos dados de Doença Diarréica Aguda dos anos de 2006 a 2011.
ÓrgãoÓrgão: Secretaria Municipal de Saúde
RespostaResposta: não foi dada resposta. Por telefone foi informada de que os dados não estavam mais na Secretaria, já haviam sido encaminhados para o Arquivo Público Municipal.
Órgão2Órgão2: Arquivo Público Municipal
A Solicitante foi ao Arquivo Público Municipal, mas foi informada de que o acesso era somente para funcionários.
CGUCGU
CGUCGU
Apoiar Estados e Municípios na
implementação da Lei de Acesso à
Informação, no incremento da transparência
pública e na adoção de medidas de governo
aberto.
Apoiar Estados e Municípios na
implementação da Lei de Acesso à
Informação, no incremento da transparência
pública e na adoção de medidas de governo
aberto.
CGUCGU
CGUCGU
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Município Consórcio
1 Nova Monte Verde Vale do Teles Pires
2 Guarantã do NortePortal da Amazônia
3 Novo Mundo
4 Ipiranga do Norte Alto Teles Pires
5 Serra Nova DouradaAraguaia
6 Novo Santo Antônio
7 Gaúcha do Norte
Médio Araguaia8 Nova Nazaré
9 Água Boa
10 Araguainha Portal do Araguaia
11 Planalto da Serra Vale do Rio Cuiabá
12 Indiavaí Complexo Nascentes do Pantanal
Quem já aderiu em MT?
CGUCGU
33
Sistema Eletrônico do Serviço de Informação ao Cidadão (e-SIC)
CGUCGU
SOLICITAÇÃO DE INFORMAÇÃO
SIC
Sistema Destinatário(SIC)
Solicitante
CidadãoEmpresasGovernos
ONGs...
BalcãoTelefone
...
Órgão ou Entidade do Governo
CGUCGU
PEDIDOS VIA INTERNET
11Usuário se cadastra, escolhe o órgão e faz o pedido pelo sistema
22O SIC recebe o pedido por e-mail (com NUP)
33O SIC toma as devidas providências e sinaliza no sistema o andamento
(O e-SIC não abrange o fluxo interno de documentos de cada órgão)
44O SIC registra a reposta no sistema e
o usuário é comunicado que a resposta está disponível
35
Ele informa como quer receber a resposta e recebe protocolo
CGUCGU
PEDIDOS VIA BALCÃO/TELEFONE/OUTROS
11Usuário procura um SIC e informa que quer fazer um pedido
22O SIC cadastra o usuário e insere o pedido no sistema (que envia o e-mail)
33O SIC toma as devidas providências e sinaliza no sistema o andamento
44O SIC registra a reposta no sistema e
o usuário é comunicado que a resposta está disponível36
(O e-SIC não abrange o fluxo interno de documentos de cada órgão)
CGUCGU
O e-SIC permite aos órgãos e entidades:
CGUCGU
O e-SIC permite aos cidadãos:
CGUCGU
12
Informações GerenciaisBase de Dados do e-SIC
- Total de pedidos: 95.056
- Desses, 91.748 (96,52%) já foram respondidos
- Dos respondidos, 76.510 (80,49%) foram atendidos positivamente
- Apenas 8.982 (9,79%) foram negados
- Os restantes 7.657 (8,35%) não puderam ser atendidos por não tratarem de matéria da competência legal do órgão demandado, pelo fato de a informação não existir ou de se tratar de pergunta duplicada
- Tempo médio de resposta: 11,54 dias
Implementação da Lei de Acesso à InformaçãoBalanço até 11-06-2013 (Poder Executivo Federal)
CGU
Base de Dados do e-SIC (Poder Executivo Federal)
CGU
Servidores públicos19,27%
Não informada28,73%
Base de Dados do e-SIC (Poder Executivo Federal)
CGU
www.cgu.gov.br/[email protected]
CONTROLADORIA-GERAL DA UNIÃOSecretaria de Prevenção da Corrupção e Informações
Estratégicas