27
Paisagem Urbana Prof. Dr. Décio Rigatti Faculdade de Arquitetura e Urbanismo UFRGS. Programa de Pós-Graduação em Planejamento Urbano e Regional PROPUR/UFRGS. Colaboração: acadêmicos de arquitetura Daniela Reckziegel e Fernanda Zanetti. CAMELÔS, FLANELINHAS E OS OUTROS: Privatização de Espaços Públicos

Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Este trabajo de Décio Rigatti, escrito en portugués, pretende examinar una cuestión que, para una buena parte de las grandes ciudades brasileras, presenta una creciente utilización de los espacios públicos por parte de vendedores de diversas características, transformando así ciertas áreas públicas en espacios comerciales. Aparte de lo más visible de este fenómeno, la ocupación de esos espacios para actividades que antes tenían otros usos, esta cuestión posee además un significado más profundo y significativo, como de hecho proceso de privatización de esas áreas. De este modo, esa privatización más o menos informal introduce cierta ruptura social, entre lo que es público y lo que es privado. En el escrito adjunto, se desarrolla un estudio de casos, correspondientes al área central de Porto Alegre, en Brasil.

Citation preview

Page 1: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

������������

���������������� ��

�� �������������������������������������

��������������������������������������������������������� ���!������

"��������#�� ��$�� ���������������%��������� &'���������������(�������

��������������� ������������

���������������� �����!"#�$��

Page 2: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

��

������

����� ������������ �������� ��������������������������������������������� ������������������������������� ������� �������������������������� �������������������������������������� ��������������������������������� ������ �������������������������� �!�������������������������"����������������������������������������� ��������������������� #�� ��������������� ����������������������� ���� ��� ���������������������������������������������������� �$������������������������������������������������������ ������������������������ ����������������������������������������� ����������������������������������������� ���� ���������������� �������������������� ��� ����������������������� ����� ������������������������ ���������������� ������� ���������������������������� �%������������������������� ���������������������������&������ �������'�����!����()*

�2������

����������������� �������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������� ���� ��������������������������� �������������������������� ��������� ������������������������������������������� ������������������������������� ������������������������������������������������� �����!�����������������������������������������������"����!����������������

Page 3: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

��

��������������� ���������������������������� �����!"#�$��

����� � ��� ������������������ �����

�������"�#3��������"���� ���� !"#�$��#����������4�$������&��� ��$�5��&�'��� !"#�$���6,�'����4��&'�'3,&�4��&����������������,,�� �� ������� ������)���&�������5'����4��&��� �$��#�&�� ����$�'�������������#�%��������������7��'�����,#)�������"�#3���"����������'$��#5&�'��� �&,&� ��4#�8�� ��"���#%,'� 4�'9&�'��6,��$�'��$�& ��"���������:����&6,������6,��;&������������$�&���4#�8���� ��"#�&��������&��4,'$��'�&�'�����$�'�&����$�������� �<����&,'��)

��4�'9&�'���6,�'����4���&������&��� ���������'$��#&�'����,&���'5�;'$��$���$�'����,�� ���������� ��� !"#�$� ��,&$�&=�$���&",#�'�����$�&�#9���,&�����&��'4��&�#��>��%,��'��?����<$,#�� �#��$3�&����4#�'�#�'3��)

���&�'��='�&,& �,$�$�'4���@��#�'�&������&6,�#���$�&,&� ��"#�&@��$��� �$��# ��4,'��&�'����'$,#�����4����� ������������,�#���@%�� �� ����'��#��&�'�� $� ���#����� ��&�'�� �& �,� ������ ���$����5&,'�����)�������$�'4������& ���,����,&���4�$,#����&,���%��'���&�����������,'��$�&,&&<'�&�����$��'�#������&,���������$�& ���$�'5����&��������$�&�,&�6,���������#:%�$�)���'��'������4����� ��5�����������4�'9&�'���"���� ����"�#��������,���� �� ���������� ���,�"�'���,�� !"#�$� ��$���&�����'���8 �����6,�'�����$,�������&,&&���&�'��6,� ��&���6,��� �'������"����4�'�#���6,�#$�����4�#�&����6,�& ����'$�)

���&����&�'���� �������&,&��%�����4���%�@4�$�� ����'��&���#,������ �������<��#���4�'9&�'��6,������&�� ������"���)����� ����'�����$�'����,&����#�����$�& #����&��� ���������#�����6,��& ���� ��� ���,��� ,& �'��&�'�� ��"�� � 6,� &��� �'������� � � 6,� ���@ ��'���'�������'�&������#�������4�'9&�'��&��6,�'��'��&,��'������&�'��#�������$��$���#�)

�����,�#������'���&������#������&�'��#������$�'$���,����&�%�'@���� ������!��# ���6,����"���'����A�� �'��"������'��&�'�4�����B����4�'9&�'��&��6,��� ������ �������#���������������������'�'�� ���<��#������&���� ��$�#�$��� ��"#�&�����'��� ������,��&�'�4�����B��&���� ���'���)

�&����� ����'�������#,���������4�'9&�'���6,�'����4���&���� ���5��&�5'���&�#%,'� �'�������6,��;&��4#�������"����6,���B���� !"#�$�

Page 4: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

��

C=$����%����

��� ������� ���6,��� �����'����,���,&�'�$���@����'��D'$�� ������"����6,�#��A����&�'��,& �,$���������)��&"=&��6,��'��4���&��,&��'�����%�����8�,�������"�����&��6,�'��=��"A�����$�'���#��������"�#3�)�����&��� �'���#%,'� �'��&�'���6,�A,#%�&��!��������"���� 6,� ���& �A,��� '� �� ���$��'�&�'�� �� ���$,���� ��"�� 4��&�� ��� �� ���������� ��� !"#�$����,�#&�'�����%�'���'�@���$�'���#��������#�%������$,��������6,������'$������ ����'�����"�#3�)

�& ��&�����#3��$�<��$���"�����&� ��&���6,������#���4�'9&�'���,��#������ ������ ��� �� ���� !"#�$�� $�&� ���,#��'�� �& ,&� �, #��, �,�����,& #���� ��& �� ��$���,�"�'�&��4�#�%�$�&�'�����4�'�'��'����#:%�$������%�'���������� ���E���,���#������& �$�&,&�$������$��#�&��#����F��8 �$���������6,�= !"#�$���6,�= ��������������, �,��� ���$�& ����� �'��&�&�'�� ��#�$��'���� $�& �� ��4�$,#����� ���'�����'�����"��,&��& ����'��@�����$�����6,���&� ����'��'����5'���$#������ ������$��@����'6,�'��@���$�'���#��'D&�$���� � �#%#�"�# ����$�����)

������ ���������������!"�����������#� $�������$

��"A����� ����'�����"�#3���&$�&���&�$�'���#��8�&������$,������,&4�'9&�'���#�����&�'����$�'��'�����'��#��&�'��,�"�'���$�������������#�%��G���6,�#��A������#�����B��"����'�� ��4,'����$�������'��$�'���B����,���� �� ��������$��#��@���$�'���#��������#�%����,��'�� ��'$� �#&�'����!#��&��10�'��)

��������'�4��&��B������"���������4,'��&�'��#&�'��� �#�&�%����������������������$��'�#&�'��#�$�#������'����������:����$�&��$�&=�$��&�����4����$���6,��3������$�&�'���$���$������,�$�'�����$������$���,�4�&���$�&=�$�����,����,����������'���'�� ����,������%�B����$�����)

���,& #��������$�&=�$��&��� ��4����$���",�$�'���� #�$�#����B���&�3� �'%$�'�����,�&$�'������"������'�"������ ���,���#����=%�������&,#��'��&�'��,& ��$�������& �"��$�&�'��4,'$��'�#��@���$�'���#�,&���%��%������ �$��#����$��#���������=�'�����%�'�����,&��� ���5���$������&��������� ���������;'$������&��� �"�����6,�#�������;'$������&�����$��)

�4�'9&�'�� ����'���� ��������#�%�����&�!�����'��= �$,#�����#�)�&��&�4�'9&�'� ����������4�$�����&��4���'�����$�#����&,&��=����� �,���� $������ �� �<�� ��'$� �#&�'�� �& ��%�B��&���� �#���'��) C�&��&�&���� ��'$� �#&�'��$� ������� �<���#���'���;&�����4������ �� ��"#�&����&�#3�'�����6,������$��#&�'������ �'��& ��,& ��$��������%,�#�&��$���$�'�����& �"��$�&�'�����& #��$�&������ � ,#�5���� ��'<������$���$�&�'���$�'9&�$�&,����"��8���'�$���@������$���$�&�'�� � ,#�$��'�#)

Page 5: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

��&�#9��#�'�#�'3������,��������������������� �����!"#�$��

�%

�6,�= �$,#�����&������#�%���=�&���#�����$�&�,& ��$����$�'��'5�� ��4,'�����<���'��&���4�$��B������,�,��������$������"����#����'��!#��&���'���$�&,&�4������'�;'$����%��%�������� �$��#���5�����&�4��&�)

����#�#�&�'���,&&���&�'��6,� ����<�&��$3�&��������&����$��#�,&�,���&���&�'��6,��4����������:�����&,'�$< ����&"=&�$������6,� ����<�&��$3�&��������&���� �$��#)�&,&����� ������$������&���� ��� ��4���'��� #�&��� �� �'���4�$�� ��$���� ���<����) �& �,���� �����4�'�������&�������$����"�#����� �#��8 �'������$, ������'����@�����,&�&��������$,#������%��'�# ���,�,&��#������� ��4,'��'� � �#����& �'3��� ��$����� ���'�$�'A,'����$�����)

�$�'�����$�������&�� �$��#��&4,'������,� ����$,#�����������������,���'� �'����,&� �'<'�,#���6,�#�����, ����#�$�#��������'!$#���'�$��#��$�������&��, ��$�������8 �'�����$�'���&���4�$���, � �#'�$�'��8����$����������%���)

��=3@� ��8�&���&�'��10�'����$�'����� ����'�����$��������$��������$�&=�$���8$� $��'�#����4�'�'������#��������'$�'�����$��#���������$#�������$����)��=���� ��<�����#�$�#������������������������ ,�����&,&&��$���6,����'�4��&�,� ��4�#��$�'��� ���,&�@�������������'��&�'��,��#�������8$����4���� �������������������'$��#�6,������,�"����'���&��6,���&�'�=&�&���,���"�&��#�&������� ��'$� �#&�'��'��8���&������'��'$�����,#�� �'<'�,#�)

��8 �'�����$�'����$������4��&�&����$�#������ �������4�'�#���=$�����-0$�&������� ��$�������'�,�����#������� ��&������$�'�����%��'�#(������#�%��(���&,&��%,'��&�&�'�������%���&���� �#���'�$�&�,&����� ��'$� �#&�'���� :�&��������=$�����.0��,��'���$3�&���&�#�%��"����#����)

��&��8 �'������$, ������������:�����&,'�$< �����'$�� ��������'����@�����$, ������$����,&�����4�'����%#�"�#����$����"�#��������$�&������� � �#��#�������$�����%�����$�����)

�$�'�����$������ �,#���'�&�'��� �����,�4�����'6,�'��'!$#��&����'��%�����������&������'!$#�����'��%������� �$��# �����&�%��� ����,������%�B����$�����)

� ��$���� �,#���'��� ������4,'�B�� �� ������@���$�'���#$�����5 �'����'��������� ��$�������&,#�D'������,&#����=4�,������ �$���&�������,�,��������$������"����#��������'������#��B���$�'9&�$�������4���'���&�������'����B����$����'�����'���� �@��$��E ���,���#������� ���=���'�4��&������&,& ��$�������#=��$��$�'4��&�4���$�&�'�����'D&�$���$���� �$��#���������&�'����$�'���)

����� ����$,#���='�$���@�����$#���$���6,���$�'������$�&��������&�'5�� ���6,�'���$����&�!�����)�&"����$�'�����������#�%����&�'5

Page 6: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

�&

C=$����%����

��'3�$�&&,���&���&�'���� �������$�&,&���'D&�$��$�'9&�$�$�'�����@��#����4���'��'�����'$�'����&��,�� �$��6,�'���������&��'��#�&����B����4��&��&����& #����,����$��#���� �����'������'�����$�&� A@ 4��$�&�'�����'������&�'����$�'���=��$��#&�'��&�'�� �'��5%�����)

�������&��,&���=����6,��� ����'�� ����$��������#�����B��&��54�#:%�$���$�������'��!#��&���'��� 4�,�����8 �'����� �,��$, ��������������#������&�� ����#,���������'�������%,&�'��������,#�������,&�,������"�#3�6,����#�����#,����&�'��� ����$� ��������� ����$�'�����*

��$�����H�%,��*I'�'!$#�����'��%������� �$��#/��,��A����$�'A,'����� �� ���� $�&&������ '<���� �� �$����"�#����� ��#����� �& ��#���� ��$�'A,'����$�����)�&"�������,#����=� ����'����'���"�#����%,��)

�%,��*("������������������'���%����)��������

������������ ������� ��������� ���������� �������������� ��������� �� �������� ��������� � ��� ���! � ����� ����������"�����������#

����$�� � �

�����������

� �%�! �& �%����������������

����$�'������!���

����( �������� �

���%������)��������� ����

� ��� �*����� ����

Page 7: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

��&�#9��#�'�#�'3������,��������������������� �����!"#�$��

�'

���"�#3�����#������ �����'@#��������#,������$, �������,����$������H��������E��7����E�������*JJKI� �'��&���,#�������4�5��'��� �����4���'��� ��$�������$���$�&�'��,�"�'����'��6,�� �������$����"�#����� ��#������� �,�@���$�'���#=,&� ����$,#��������� ��$�����&������#�%���'���$����$�&�,&�4��&�%���#�$�&,&����$������$���$���&)

L��'��&@��$���'����6,��� �������,&$����&�&�'����$�'��� �����������$,����$�&�,& ��"#�&��&������$�&���&���� �'����� �����'�������#����� ��"#�&��$�#�$���� �#� ��$�����&6,������$�&��������5#��������@���$�'���#� ����'�� �#���$, �������� �=����3���:��$����$������ �� �,� /- 3����� �����������,#�,��#� ���%��&� ��7���%�'��,"����D'���� �#��'������'����A�����',&�'����� �����������$�'���5#� �� ����&9'�� 3���:��$�G$,#�,��# � ��� �'���'�� ,�"�'��� �'��� �,����H�%,��/I)

C� �'�������������'D&�$��'���'���"�������6,����"�����=6,���,&��,�;'$�� �� ��'������ �� ����6,� ���4�$���� '�� �� ����4�$�'�� '�'3,&%��'��$�'��������"���'�@���)��%��'����'�����&�'����&�"�#�@���� ���$�&=�$��� ��������&�%��& ����,����"������"���$�&�'��'� 4��&����3� �'%$�'��������� 5$�'�����$�'������'�%:$����&�'��'��'��$�'������"������4��&������$��'�#��$�&=�$�����,�)

��$�'���� ��&�'�$�&�

*)()�$�&=�$����#�����,&� � ,#������ �����6,�������&���"��8��"���$�&�'������, ���$�#������#�A����*�JJ�"����������,��'����#�'5$3�����E

/)()���������� !"#�$��� ��'$� �#&�'����&,'�$� �����#%,'���&�'��$�'5�����������,����4��������A@6,������!#��&�����;&&,���� ���4�����

� (�" �����)��"������ �� ��* ������$�)$* ��$� ���� $���������!"��������$���+,"������������ �������-�.� ��///

��� ������������ �����������������������

������� ������������������������ ����������������������������

�������������������

���� �� �� �����

���� �� ���!�

���� � ! �����

��� ��! �" #��#

���� �$��! # �!�

�����#�"���������������������*�� ��+���������������6,����&�'��&�'���/00*

Page 8: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

�-

C=$����%����

�%,��/(�����������,�����'������� ����������-�'���%����)��������

�%,��1(���������.���������'���%����)��������

Page 9: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

��&�#9��#�'�#�'3������,��������������������� �����!"#�$��

�.

$�'���� ���#�$���$�&���#�'%������'���2��%������������������������6,� ��&�'��E

1)()���6,� �&�'���$,#�,����6,���$�$#�& �=�����'����,$��'����,6,�'�� ������&�4,'����,6,�4���&��#�$�#�������&�,����@������$��������,��,�����������7��'�����,#�6,��$, ���'��%� �=�������$�����������$���������#E���&����#�����7��'�����,#�6,��$, ���'��%�����$�'���#�����������E��������,#�,���@���M,�'��'��6,��$, ���'��%� ���#��A����$E���'����,#�,��#��'��'����6,��$, ���'��%�������2�'$�������<'$�����,�#��'��'���E����'���7��9&�����'� �'���� �'<'�,#��6,���,��#�����,&��'��%���"�'��'���,��'����'��%��� ���$������&����& ����'���E

-)()���&�'�#�����&&���� �#���'�����&�'�����9'�",�6,����'��&��'��� ����� �#�%�� $�&� �� 6,� ��$�"�& �� 9'�",� ����'��'��� �� ��%���&���� �#���'��&,������#��4,'$��'�'��$�&� �'�������'�"���� �����"��������$�����E

K)()�������� ��4�����'��� $�&� �� �� ����%�$��� $�'�,#�:���� &=��$����� ����'���B�����$)��'����$�����&"=&�,&�"�� ��$�#���&5��&,���� ���@����'�"����&�,����"��������$�����E

.)()��������"�'$@�����4�'�'$�������&%���#�$�&� ����'������%;'$���&����������"�'$��$�&�� ����'������&������#�%��)C�6,�#6,��&���� ����$�&�'������� ���,�&4�#�����&"���������'��6,���,'!&���=�'��$�������%��,���& ���D'$��6,���4���'$������������$�'������"������'�����E

+)()$�&=�$���'4��&�#6,��$�&���#�����B����&���#����$,&,#����$� �5��#������$�'����6,�#%���,,&��'��&�&����������& ��%�������&����,��#�����$�&�,&��#���'���������"�����;'$�����'����� ��� !"#�$�$�&�#�$�#������'��#��&�'��)�,��� ������#��%�������&�����&,&��� =$����#����&�'������� ���� !"#�$�� ��,&$�&=�$��6,��'�&���������������#���$�& ���,���$�'���"�'������� ��������)

��8 �'������$, ������$����� ���4����� �'<'�,#��#������'<�������$����"�#�����%���#��$��������#�%��B�� ���&������(���"�������'�����(��"�� B�&5��F������$��'����3���:��$��#�%��B���������(��$�'��� �����"�������&��&�$�&�#%,&���4�$,#����H�%,��1I)

��"���,�������'���� ���&������=��4#�8�� ���,�����'����4��&�����$����"�#�����%���#� ���,����� �#� ��$�������8 �'�����$�'���)�����'������#��B���� �$��������4�'�&'��� �'���� � =������& �'3���� �#����������"��������$������&����&"=&�� �: ���$�'���)

����&��$�'������ �����4�����'6,�'���� �����&�����$����"�#�������$�����$�&�,&����� ������&"=&$�& ����������� ����#�$�#������������������$,A���'D&�$���6,����'��%�'�#�$�$��'����4�$�#���������'�� �������#�$�&�'��6,�'�� ��������$��'�&�'������<$,#�� ����,������������������)

Page 10: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

%/

C=$����%����

�&�������B���� ��&�';'$�����'��'��&���&�'���� ��������6,�#�@�, ����F�����������&�'$��'����'�$�'����=�8���&�'���4���������&���������������'�����,&�4��8��� � ,#������"��8�&�"�#�������#��&�'5�� �� �'��'�� �� �����&� �� ���'� ���� !"#�$�� � 6,�# ��'�� = "����'������'���� ����$�'�����$������&��&���4������� �#���$�'��$�'���,����,��4��&,#�����������������&�'��������'� ����$�#��������'��,�"�'��6,�'��&���� �#���'��)�����,#�������,&� ��6,��������%�&������'�����#����� �#�$�& �'3�������'� �������������#�%����&/00*�� �'��,6,���'6,�'���$�'�����������'���N0O���#�'3����9'�",��� �'��1KO������'� ���������'3��$�'���$�&������'�H"����������,��KG���)G/00*� )JI)��&��&��� ����%�&=&�'$��'�������'����'����$!&,#���#�'3�� �����&����������$�'������'��'����� ���� !"#�$������,�����NK#�'3��$�&���&�'���'�@���$�'���# ���/+#�'3��)��&�����$�'4��&�5��'���� ��=�� �'�$��#6,� ���$��3����,&���$�& �����'����&���&�'��4������ � �� ����'��� � $�'$�'������ �� #�'3�� � ���&�'��� �� ���'� ����$�#������'�@���$�'���#���'�$�������������#�$�&�'���� � ,#������$�����$�&�,&����)����&���&�'��4������=��� �'�@��# ��,&%��'��'!&����� ������$��$,#�'��'�$�'����"�� ������������4���'�����'�5"�����'������&�'���)����&���&�'��$������� ����'���8���&�'���4�$����'���������$#��'��#� ���'$��#��$�&=�$���&",#�'����6,�#��������",�'����8����������",������ �������'��������&�'������@������&�����'��������6,�� �#�$�'$�'������$�&��$��#�6,������������ ����$�'A,'����$�����)

��'4��&���8 �����$�&��� ��$��������$#<'���� � �#��@���$�'���#��������#�%��'��!#��&���'����� �'����'!&����4������6,�����"�� B�&��$���,&���,&���� ���,�,&�& �$��&�����,&�'����"����$�'��5�B����� �� ��������$��#���� ���,�"�'�)

����� ����'�����"�#3��6,�= ������,&����&����'�6,�#�� ����'�����#���,&$�'A,'��&����& #����4�'9&�'��� ����'����� �#�� ��$�������$�'���6,��'��#��&�@���$�'���#��$��������&������5'���,&�6,�����6,���&"����� ����'��� �'��,&�4�$������ ��"#�&��� ����'����� �#�$�'�����������#�%���$�'����,�5���&,& �'��5$3��� ����$�& ���'���'�� � �'�� �� 4�'9&�'� �& ���&�� �� ��, ��%'�4�$���&���� �'6,�'���� ����'�������,&$�����#3����"����� ��� !"#�$���$�����)�� �$�4�5$�&�'���6,���&��4�����#%,&����4#�8B����"�����&������� ���� !"#�5$�� ����'��������&",#�'���6,��'��!#��&��&������;&$���$��������"�� ��$�#���$��������@���$�'���#��$�����)

���������� � ���0 ����� ���� �0 �������)$* ����,("��� �1�� ���� "����������!"����

������$�&�'���� $�'�����������#�%��1 H�%,��-I� ����'��,�#%,&��@������6,�����$���$��������& ��$�'$�'�����&�#%,&�������������$�5'9&�$��6,����'���&������,�� �$,#������������& ����"�#�������#�$�5#�����&5����&��������$��'�#'��'�������������&����4�$����� �������

Page 11: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

��&�#9��#�'�#�'3������,��������������������� �����!"#�$��

%�

6,�#����"�#�$��&�,����#��B��$�&,�,@�����$�&������'����$�����)�����$,#��&�'����@���'��'���'���&��$��� !"#�$���& ��4�� �#$���$�&��$��#�������� ���,����#�&�'�<$���$�&�4�,��������,�������%�'�#5&�'���&4,'����������$���,���6,��8�����&�&�,��#�������� �#�6,�#� ���,���$3�%�����"��$��)������� ��8���&��&���&$��@��� ��&�5'�'�����&"=&����'���#������'��3�A�'������%�����& ��<���� ����$,5#�������'�$�&���@�$��)

� ��������"=���#�����&��$����$�'��#���,5��$�&�#�$�#��$�&��5$��#��������4�,��������,��� ��,&#�'%���& ����=&��������=$�����J0���'��6,�� ��������&�'����������������4�����#�$���$�&�'���#��B��&����'��������&4,'�����$�'���,�����,&���&�'�#�����'� ����,�"�'�� ��&�'�$�'��$�&�,��$���$���<���$��'��&��&�� ��8�&��������&��$�5�� !"#�$�)�����'����3���:�����,������ ��� !"#�$�'�$�'�����$����� ���������������$�&=�$�� ���,���&������#�%���,&�#�'%����������$�&�����������&��'����,����$��������&,'��)

�%,��-(/�����������

�'���%����)��������

Page 12: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

%�

C=$����%����

�#%,'� �'�������'�����4�,���$�&���&��,�%��'��,�����$3�##����'����8����'���8���#�%������&��$��� !"#�$�$�&��,���������A@'��=$�����.0�&��&���4��&��� ����� �'�,�#)������'������� ���� !"#�$�����,��� �����&�'�=&5��$�&�"�������� ������$��$,#�������#��B����$����)

��,���������������$�& ���'�����'�������;� ��'$� ��� �������$�'�����$������� �������������$�&��,�'���'�&��$��� �#��4,'�B����%����'�����������'����,$��'����� �������#4D'��%��#�%���������������, �����$�'���#��� ����PQ�6,�=��� ����"������&��$�����������'<$����4��&������$�����'��=$,#�*N�$�'��#���&5��$�&��� ��'$� ������=����$�&��$������$���������'�'��5���$�'�����,&$�&=�$���������4�5$����$�'$�'���'����&"=&�6,�#�&�����4����$���)L����@���6,�4,'$��'�$�&�� �'�����'$�'����� ���������������$#�������$����)�����'��'������������&���&�'�������'���$�& �'3���� ��,&��,"����,����������6,����4�$�����,�%�'����'��%��'������4<$���$�&��$����$�&� �=����������'$������ ��������&�'���&���������$����"�'$@����)���#�=��� ,���� �#�������������&,&&��$����8���&�&�'��$�& �������)�&���&�'���'��'�����A,���4�$���'��=$�����+0�����'�4��&�������,���������&����8$#,������ ��������)

�& ����'���#�������$�&�����$������$�&�����'�4��&��B�� ��4,'���'��$�'�&���� �<��'� ��$�������"���,���#�"���#���������&��$�����6,�������4�$�&� ��������=$�����N0�6,����%,����&� �������%����'���##��)��&�'����&���&,&��'@#���&,��� ��4,'������� ��$������6,�4�%�����$� ���������"�#3��=�& ����'�������$�����$�'��6R;'$�����#�����'���)� ��&������#���&���$�������6,�=�4��&������,&%��'��$�'��'%�'��������& ��%�����4�,����'�����"���,�����&��$��������#�&�'���� �� "�������� �#4�'��%@���� 6,�'�� �� �'����,��� �� ��$����� ���,�����6,�&�'�;&��'<������ ���,����& ��%�'��&�'�� ������)�,���$�'��6R;'$�����"���,���$�'9&�$�=�4��&�������& #���������$�& �����'��������%����"��8���#��� ���,�����"���$�&�'���& �<������@��$��$�&��3�'�����S�'��'��'=������$)�6,���&%��'�� �����$3�%�&��&��$���"����#�����, ��,&$�&=�$����>4��&�%�?����#����� ����$,#��5&�'��A,'��F4��'�������2����#$�&�����%,����, ��$�'���"�'�� ,�����& #��)2��'6,�����4����&�'����A�%���#���9'�$���� ���#3���#������&=���5$��� ��, ��� $��&=��$��� $�#������ 4���� ��C�� ����#%,'� ��� ���'�&���$�&,'���"A������ $�&��$��#������ �� ����� �8��'����� 4��'�$������ �$�&��$��'���'��"�'$�������'��������&",#�'���)�#�@�����'�&�'��������'��������&",#�'��� ��������� �'��,&�4�%,����#�'%,�%�&�'�&������&6,����'����&��$����������@�& �'���4�8���'��&:�����$�&��& #�$��'�&�)

� ��&����@���$�& ��&�����$�&������ ���$�&=�$��=�#��%�4��&��� �#�#�����#�� ����PQ��'����&��$��� !"#�$����'<$�����,�����$3�##����'� ���8���� �& ����'�� ��8� �� #�%���� ��� �����$��'��� ���&�'��� �����'� ����,�"�'�F�@����$�&��$�������,������������,�� ��8�&������)

Page 13: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

��&�#9��#�'�#�'3������,��������������������� �����!"#�$��

%�

���'��'���,&� ��������"���,������ ���� !"#�$�� �����������<��#�=$�'���� ��&�����4��$�#�����������&@��$��� ��4���,��)��&���& ��'�&����4��$�#������=$� �����& ����6,���& ��<������&����&���&�'����$�&=�$���$�&�'�����#�,&�%��'��6,�'��������������A�&�$, ���� �������� ���$�&=�$����'$#,�������$3���� �: ����,��������)

�&,& ��&����&�&�'����4#�8�"�#�������$�&���,5���#�"�������,��$�'5����� ����$�&=�$�����&",#�'���'��4�'���������� :��3��@���$�5&��$��#�'���&�'%�)� ��������*N3������'�����,��$�&���,�������������&���� ��&��$�����������'�������"�� �'���, �6,�'���8 ���5�����)

�6,���$�'����,<��&,&��$, �������'�,�#��� ��&����'��!#��&��&���� �����$�'��#����5��$�&�,&���%��%���#�'����&$�'4#�����3�A���������,&,#����� ����������A��&4,'��������'���������#�"����������� ���� �#�4��$�#���������A� �#��& #�'������� ��A����6,��& #�$�&�&��&������"�'$��)�6,�������4�$����,�#&�'���=,&%��'��$�& ��&���&�'����'!$#����@���$�'���#����'%�'���� ����6,���=�'������&��� ��������$�&���,�����'���������&"=&$�'3�$���$�&��,��������H�%,��KI)�$��$,#������ ���������&�#%,'�3��@����="����'��$�& ��&�������&,&���� ,������ �����&���&�'���&,&����,����'�6,�#��"��������'�#�������������&,#�� #�$�&)

������� ,�� ���� ����'��� �����������'�������=� �'��,&� ������ ��"#�&�) �$�& �'3�'�� � ��"��� ��%������� �#� �& ��'�� '�� !#��&��&����� ��$�"�5��6,������� ���$�&=�$�� ������4����'�%�����&�'�������$�&=�$�������$��'�#�& #�'����'������&����4�$���'�����@����)���'��������,��#����������� ���� !"#�$�� ��"����$������4�'��� ����"�5#��������$��$,#���� �� ������� ���������6,�����4,'�#�����&$������5�������������'�����"�'$���4���'��$�&6,���4�$3�������#�A���=�����4�6,�& ����$�&�'���'���<�������6,� ����&)��&�����3@,&���$#�&����%�'���#�����6,�������������4��&�#&�'��$�'����,<����$�& ��&������$�&�#,%,=������&:�����$�& �%�&�'��������",������� �,#���'�&�'����,54�$���� �#��������������&",#�'���)

���� ��"#�&� ������&�#3���#,��������� �'���&��'�&��4�#�%��,�"�'��'��4��&������#��B���� �$���� ����'����&��$���������$��'���$�&����$�'�����������#�%���'����#,�B���� �$������������ �#��$�&�#9��'���� ����,�"�'�� !"#�$��)����&���"�������,��&���#������ ��'$� ���'�����,�,������������������������ �'��'��4,'��&�'��#&�'������ ����5&�'�B����@����&6,� �� #�$�#���&� #�'������ #�'%��������,$�&�'!$#����&�� �����"�����&������)����������� �� ���&����"��������'�@���$�'���#��������#�%��)��#�����#�� ����PQ��&,&#��%����$�&�#9�����%�'���&��&������ ���,����&,&�����&���6,������B�������$��'�����$��������"�'$�������� �����,&���#������,������#�'%���,&��8���$��$,#������ �����������&��&���& ��&6,������$����� ����,����"�'$�����6,��� 4���& 4��'�� ����,�����8���$��$,#����� �����'���&

Page 14: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

%�

C=$����%����

�8��'���� ��=&���%�'���'��5��$�&���4����&6,������B�������$��'����'��6,���$�& ���$�&$�&���4������& ����������,�,�����4�$���)C����&������$�'A,'�����"�'$����4�'�&"��������4<��$���&4��&����#3��� �$��#�����=�4��&�'��,&$�'A,'��$�'�<',���� ����� ���� ��� !"#�$�� ���,��'��,&$����%��,���'�#���������6,�#��4�'��� ����"�#��������&���&�'��'��'���������,"�����&�� ��&������� �����,�� !"#�$��$�&��$�����&��$����,�"�'�������$��'���)������� ����������'��4�$��$�&��$�'A,'������#�$��'�$�&������&����4�$���6,���#�&������ ����"�������� �'��'����4��&������������#���� ������&����,&�'��$�'4#���'��)����'���4�$���� "�'$�� $�& � �� ��� !"#�$� $�& #�&�'��� � �'���4�$� �� �����&����4�$���$�&����&��&��� ��� !"#�$��3@,&���'�;'$��6,�������&�4,'$��'���&���&�#3��)����'���4�$��������&����4�$���4��4���� �����$��������"�'$��� �������$�����$�'4#����)

M,�'����$, ������$�&�#9����@��#�'%���������$�������$�& #�$�&,& �,$�6,�'��$�'����������� ��#��B�� $�&�����,�,�����4�$���'������&� ������)�&��$����,�"�'�������$��'������������������#�$�#���&��#�'%�����8���,&�����,&���#������,����$�&�&��&�����,�,����������",����'�#���� �������,�)��&��������������������"��& ������8��������6,�#�� ����'���$�'�#��&���&�'��6,�=������������6,��@�,���'���������������������H�%,��.�I)��'����,������#�&�'����$�&���"�'$�����$�&�#9����& �$�&����#:%�$���'����,�"��������4<��$��'����6,�����4�'�&�$�'�#��&���&�'����,"�������6,����#�'����,'�4�$���

�%,��K("����0����-�����,��'���%����)��������

Page 15: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

��&�#9��#�'�#�'3������,��������������������� �����!"#�$��

%%

�&���������,"��8���� ����'�����'����'D&�$����4,'$��'�&�'��6,�'���& ���D'$�����4���'$�����)

�$�'�# ��'$� �#�$�"���'���6,��@ �����"����$����#�$�#������&4��'��F�#�A�� ��������,&��,&$��@���$#���&�'����$,'�@���H�%,��."I)��4��'������#�A�� ����&����$�&�$�'4��'�������$��������"����$���'��&���4��'������,����#�A��6,�$�& ����#3�&�&��&���8���&���&�'5��)����&���4�$����=&,���&����& ����'����6,� ��� ���$��F ��&����������,&����6,���& �$�&����� #:%�$��� 4,'$��'�&�'����$����������$��'�#��&���%������'����,"����'�������&���$�&=�$�������$��'�#�$�'���B����6,���'�� ���&����� ����,&����6,������ ���$��'������4��&�4�8�'������&����4�$���)

����� 6,���B�� �� $��@��� $�'4�%,��$��'�#� � ����'����� ��&��� ��& #���6,���A,��&��8 #�$�� ��6,���$�&��$��'���#�$�#������'������&� ��5����('�����4�$��B��(��$#�&�&��'���� ������&���&�'��� ����'��5�� ����,�'�%:$�����$����� �'��'����4�$,#������&�',��'������,������������� �� &��� �& 6,� ��� � ����'����� ��,�#&�'�� ��� �#%,'�������� �� $�����) � 6,������ �6,�� = �� #:%�$� $�'4�%,��$��'�# � '������#:%�$��,���'��#��D'$���$�&� ��� ���$��F ��&���������)��,���$�'��6R;'$��=6,�������&����4�$����$�&�,&�����=��&�',<���&�,��& ���D'$��4,'$��'�#���#�$��'�#)���8������=� �'����$,'�����&�'��

�%,��.(1���+��������������� ����������������������

���,�����������������������2��� ����

��.����.3�� ��1��+�������,����

�����.��������,������+���4

���������5� ���+�4����,�������������� �����*�� ������.��*� �����5��� �����

�����#�%����)��������

Page 16: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

%&

C=$����%����

��#�����$����)�&���&�'���� ����%�&�� ��'$� �#��� �'�@��# �#�%��������$#��'��#� ���'$��#�6,���&%��'�� ����������F�$���$���<�5��$�� $�'4�%,��$��'��� �� ��$���� ���� � '�� ��� �'���4�$� ������ $�& ������&����4�$������'��'�$���@����,��#��������&���&�'���'��'$��'�# ���� ,�� ��� ����������� � 6,�# =&,���&�'�� ��%'�4�$����� ��6,��&���&�'��'��,��#H ���������#�*JNJI)

���#������������#��B���� �$�������������������&��#�������4#,8����&���&�'�����$�&�#9� ����&�,�,4�,����8 #�����&���&�'���� ����5%�&6,��$������#�'%�����8����� �'�@��# �� ���,���%��'�� ������$#��'��#�H ���������#�*JNJI��'6,�'��������������#�$�#������'������&� ������ ����&� '�$������� �� ,&&���&�'����G ��� �#��� �� �'�=� ��,��#�����&5����&���&�'��'��,��#�,&���4�����������%�&���,� �: ���#�$�#������) �� �'��'��� ���� �����&� � ����'�� $#���� #�&���� � $�'4#����)��&������� �'������������ ����"�#��������$��$,#�������������,�����$� �$������������E$�'4#����� ����,"����'��4,'$��'�&�'���������&� ��������� ��$��'��5��'6,�'������������$�'9&�$��$�'%�����'�'������ ���� !"#�$����6,�����&�����&�'���� ��<���������� ����&���� ����$�&�'���'���'���@����)

�6,������,�#��,&� ��$�#���$�'�����������#�%���6,���$�'����,�$�&��& ����'��'�&������&6,�$����� �'����'!$#����,&���%�����%'�4�$����� ���� $�'A,'�� �� $������ = � �� $�'4#��� '��� �'�� �'���$�&��$��'��� �����$��'��� � �&",#�'���� '�& ������ $�& � $��$,#���� �� ���������&����,&� ��4,'��$���� ��"��� ��#���� !"#�$�G ������)�� �� ������ ����������� ���� !"#�$��=,& ��"#�&�6,�,#��� �����,���&�'����$�'9&�$���,���&�'�����$��#)C����� �������'4��'��&�'����$������8 �$���������$��#&�'��$�'���,<���6,�'����,������ ���,�"�'��=$�,$��# ���6,��$�'��#��������,&�$�������&�$�@��$��$�����'�� ������&����#%,&�����"A�����&��$�'��#���������" �'���$�& ��&�5������$�������$��������"�#�$����)

�����"�$�� ���������("��

����� ���������"�#3��� ����'��&��,&$�'A,'����4���%��4���$�&�'��5��������������������� �'�����@���$�'���#���6,��� ��&���&6,�����'3�,&���=��&��� ��$������6,���B��6,��������'��$�#�$������=�6,�)��4������#=&���$�&�'�@��������������$������,&&� �����4��;'$���'�6,�# �������������$�����$�&�,��#�$�#����B��H�%,�����+�*KI)

%����,("������� ��������2��$�����$�3� $������4� $�5� $

���$������$� ���#����&����'���4,'��� �������,&$�'�������$��#�&6,�������'��������&<'��� !"#�$�� ������= 4,'��&�'��# ���� �: ���4,'$��'�&�'������������&�)���&<'�� !"#�$���6,�#���%,#��� �����B��&���%������$�#�������=���&<'�����& �����#�������'6,�'�����&<'��

Page 17: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

��&�#9��#�'�#�'3������,��������������������� �����!"#�$��

%'

�%,��+(� �.��������������������6�.����78+����������-������������� �� ���������������������.������0������������������������������������.������������������������+��3 ���� ��� ����������,������9������ ����+�.�������.� �����5������������)�������� ����� ���������������������������.�����.3�� ������������ �������!���.��������������������������������������������.���'��������2�����.� ��������������2��+������� ���������������.����.3�� ����.�,����,������������� �������������� �������� ��,����+����4�+��������������5:�� �����������������������5��2��������.����.3�� ����� ������;������$��������+����.������.��������5����������������.�������+������������������ �������:����.������� ����<��������������������5���������������.������������������,����������.��������'���������������

�%,��N(�8��������������� ������������� �����������������������������6�.����78��=�������������.����� �.�������5�����,��5� ���������.�� :.�������� ����������5������������ ����������#� �����������+���������������������������������� ���������������.�� :.����.���'��������������������� �������:���+����������������.����.3�� �+�5���������)�����.� ����� ����������2������� ����������������������������������������������������������.� ����'���������������

Page 18: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

%-

C=$����%����

�%,��J(�����=�� )��������������>���+� ����������������������-� )���������������������������.��� ������ ����0��� ��,�������������,����������.��������4����� �������.�����.����5����������� ���� �� ��.����� .3�� ��� �� ���'����� ���� 5������ �� ,�������� .��� �� �������� ���5� ���� .������.��*� ����������������+�������������������2����������.����.3�� ������.����.�,����'����������������

�%,��*0(�1>��.��������������>�������,�������4���5�������������������.���� ��������������������.��������.����������5� �� ����������������5� ����5�� ����� ����5��������� ������ ������������� ���������� �����,������� ��� .�������� .��� �� ��>�� 5������ .����� �� ��+� ������ ���� �� ��>���������������5��������������������5� ����.������������.��)�����.�.����� ���-��+�.��� �������������������,���������������������� �������� ��� ����������� ���'���������������������.�������������������5� ����������.������,�����������������������4+����������������+���.���-,���.��������������������������������.����.3�� ������.����.�,����'���������������

Page 19: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

��&�#9��#�'�#�'3������,��������������������� �����!"#�$��

%.

�%,��**(�����8�����-��������-���+�,������� ��������� ��4 ���.�.���������.�������������� ������������������������������������5��������>�� ���������,��� ������ ����)��.�� �.���.������.��������9����� ���+����4�+�����>��5��������������������5� ����.����� �� ���������>���� ���-��������,�������+��5������.�������������������������5������.���� ������������� �����.�����������5�����.����� ���5� ��2���� �� ������� �����,������� ��� .�������� �5���� ����������� �� 5�� ���������� ���������� �������� ��� ������� ���'������������5� ��2���'����������������

�%,��*/(�<��������������.���� �����,��������� ���'������������������� ����.3�� �+�.�������4+.��������5������� ���'���������� ������5���������5�� ����,����������������������.����78�� ���������� 5�� ������ ������������ .��� �� �� ���'����� ��� ��4 ��� ��5����+� .���� �� �������� ����,������������.��������� ��������3�����������������������.������ ���'�����.�>������������������5�� ����� �������������������.���������������,�������-����.�>�������������������������� ����)���������������������������������������� ������ ���������������� ��.�������������3���������)��� �������������� �������� �����������3����������-��������.��������� ����� ������������'���������������

Page 20: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

&/

C=$����%����

�%,��*1(�8��������,�����������������9�,��+�.�>����6����?@�A���+�����5�'�.�������.���������,�����'��������-��� �������1����,�������������������-������ ��4 �����������,�+�.������� ���'��������� ������� ��� �����,������,���������������� �.����+� ���������.� ��������+� ����� �-5�����������2����")�����������������������������'�������.� ���� ���� �� ��� �� ��������,������� ��.��������4��������5��������.�������.�������������� �������������'����������� �.� ������'����������������

�%,��*-(������=�� )��������������>����4�����>��.������-������������.������������ ���5�����'����.������������������������������.���.��������.��������������)�����������2����1���������4�������������4��.�������.�.�����������������+� �������+����>����������> ����,�������.���.��������1������.������������5�������������������������+�.�������.�.���������������,�������-5����'����������������

Page 21: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

��&�#9��#�'�#�'3������,��������������������� �����!"#�$��

&�

�������� ����'�����4�������'���� �����#�,��%�, ����%,#��� �#�����B�����'��&�����)

��'��B���� !"#�$�� ������'�����$�'���'���'�3���:���)��''��4��,&������� �$������"��$�&����#,����$� �B��6,�'��� !"#�$�� ������)C���#��

B���������4 ����78CC����.������������D.3�� �E���D.�,���E��������'���������������������)��������������������������D�3�� �E������5� �,�������6���,����������������.�����+����������.�,���������5� �,�����������.�����������,���+���5������.����5��:������.������������FH��������*JNN� )10I

T�'��B���� !"#�$���'6,�'��"�&$�&,&�$�� � �#<��$��4���&��'���'$�� ��������&"=&�� �$�����'$,#������6,���''���$3�&���>��%����� �$��#����$��"�#�����?H��������*JNN� )1*I)

B9�� 4.� �� ��� ���� �� .���,�� D.3�� �E� �-� )�,��� ��������� ���� �����5� ���������+� .������+� ���� �����5� �,�� ���� �.����� ���� ������ ��� ,���� �� ����� ���'���� ��� ��.����� ��� *����� ��� 5��:���� �� ���� ������� :������+� ������4��������������:����.3�� ������ ��)� ����������������)����� ��:�������,�������������,����������������.�������FH��������*JNN� )1*I

��&,'���� �#<��$�����4���'$������'��� !"#�$�� ������'���������&����'�� = ����'$��#� ,&� ��� 6,� �����&�'� �� ��4���'��� �'��� ,&� ��&��$,�����6,� �� ��������B�����%����'�'������������&�$���� !"#�$�$�&���4���<'��&����$�5�������,&�'�$���@����� ����������&<'������'���&�����,&�=��$�6,���4�'�����%��&�'������$�& ��5��&�'��� ��� ������ ��"�� � ��&�)� $���, ���� �&6,�#6,�� '<��# ��%����'��$�&�� �� ������ ��������"�'� !"#�$�����$,�����,4�������

�%,��*K(=�.������ ���'��������5���������#���� ����.�������

Page 22: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

&�

C=$����%����

�'� ����&����$)���&��������& �&�'�������$�'�������$��#�=�����, �,��6,�'��$�,����'�����$�'4������'��%'����)

C����''����$�&�'��'����"����6,�#<"����'������� !"#�$������ �������

BA���+� �� ,����.3�� �� ���4�� ��� ������������������������� 5������������������ ���������������������� ���2��� �����1������ ��������.:������������ $� ��� ��������+���������������������.3�� �� ��������� �� ��������������.�������������������2���.��:�� ����G������������������ *������������� ��������)������� ����������+�������)������)�.������+� ���5��������-������+����.��+� ����5�������H���I������� ,"#�$���.������+�������+���������,:� ������������ ����������� ��.��������3���������>����������.����������������������������.�����������5��:�������������� �����:�����#�4���,:� �������������������+�������D.�,�E+���������� �������������'���+�������������,:� �������5��:�������������'����FH��������*JNN� )*K�*.I

C�&����$�#�$��������$,������'�����,&�� �������'�����,���'6,�'5����&<'�� !"#�$����$�����'6,�'����&<'�� ������� ��",&�:��$��'��� �#:%�$��

B<� ���� ��4 ��+�.�����������.� ���+��>�����4�� ����� �������� ���������,������1+� �������+���������������2����� ��������4���,�����������������5��� ������1�� ����������� 5����������� ���J���� �����������-�������K���,������������� �� ��:��� ������� ����������� �������������������+�����,������������ �������.����� �.��������+�5��.� ������������� �������������4�� ��3�� �+�4�� �������� ��5��������������������� ��4 �������.�����,����.����������,����+��������������3�� �����������,�������������H"5��K1G1�+�LMNO+�.��PN���I�� ��������������������5�'�������4�������������.����������������5�$� ������K��+�.������������������4�� �����������������������������5���� ��0�� �+������������� ���������������������-������� ��������� ���)FHC�������*JNK� )-0I

��������'�����4���'��5��F���4���'�����$�& ����&�'��'�$����'��,�����C�&�����

B��������+� �����+� ���+� ����� �>������������� ��������� ���� 5����� ��������� ����� ��� ������ ��� ��.����� �� ����+� �� ������ �� �� ��.����� �� ��������������4�����$�����,���,���&,'������������5������������������������������+�������+���.��+���������+�.�.4����� �����������������,�������������>���$� �������������������������������� �������F�HC�������*JNK� )-*I

����� �,$����4#�8B�� ��&���&���'���&��'��� �'��'����#��������4�'9&�'�� ����'���'���,�#������&'�����@����$�'�������$������&����&"=&'�$�'A�$�,�����#%,&��3� :�����6,��� ����&�8 #�$��)

�����'�4��&��� !"#�$��& �����������& ���8 �$���������$��#&�'����4�5'����6,�'��F�� �����������&<'��� !"#�$�� �������&�,��'��D'$���� �$��#�3@,&�6,�"����$�'�������$��#����4<$�#�� ������)

Page 23: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

��&�#9��#�'�#�'3������,��������������������� �����!"#�$��

&�

L$#���6,� ���&���#�%��6,�� ��"#�&�=������&��$��#�6,������ ������ ��$���&���"�#3�� ����,���'��������,��4�&<#���)���'��'���='�$���@�����4#���� ����#=&�� ��&������������8�&�'���,���& #�$��B�� ����$�'A,'����$��������$�����'��)�&,& �<��&6,����& �&�'������%�����$��#&�'����4�'����(���C,�U3��&H*J+1I�� � �#��#��(�$����$�&,&�4��6R;'$��&,����#���6,���,������#�� ���,���$�������4���'$��5����=��#�����F�$�'���B�����'��������$��#��� ������� ����<�&��$���'���'���������&����� ��$������ ��������������� ��� !"#�$��&'�����$������$�&�,&��������$����� ���� � ,#������&���"��8���'��)���'��'������� �� ��� ��$��$<'�� �����&",����� �� ��,������ �, �,���$�'���",�$�&&���,&�#�&�'�� �����&"���&�'�������#��B����$�����&��,$�'A,'��)

��$�'�����$�����VL�� �'������'��������'�;'$�����$�'����$���$�'�����4��%&�'��������%��%������$���� �$��#����4�'9&�'�6,��$����'�@���$�'���#��������#�%��'���� ����'�����4����,&�� ������"�'��'������@���F �: �������� �� ��������$������)� ������ 4,'�B�����$����������,��#������� ����'�����&��,����6,����4�$�����,�� ���������� ��� !"#�$���� ��"#�&����6,���4��&�&,&$<�$,#���$��������#&���� 6,� $�&� ,& �$�"� ��4����'�� � �,���� ����5�� � $#����� ����#���'������ 6,� ������& ��� ,��#������ ��� � �, �,�� ����� $<�$,#�) C�6,�#6,��&�����6,�4�$������'��=6,�'��= ���<��#�������� ��$������������������ �� @��� $�'���# �� &��� ���#��� � �'�,�#) � 6,� ��&���'� ���$���=6,���4�$�#&�'��3����@&�#3������,���%������%'�4�$��������&,&� ���$, ����� �#<��$��6,���,�&��"�������6,����4�$����� ����'�����"�����'�����&�'��� �������6,�����%,��&,&���'D&�$�'�4,'$��'�&�'����$�'A,'��������,�,��,�"�'���@���$�'���#)

W@6,��,�����$, ���������@������@$������&���3�&�%�'������� ����'��,&$��@���%���# ����$�'A,'���� � ,#������6,���'�&������$��@���&���%#�"�#=$������&���$�'������&���'�����&�#�&�'���'��'����������$���� ����'����,$��@�����$������'��������#����������������$,���� ��"���6,� �� $3�&� �,� >������#������? ��$������,&���,���$��@���)��&�!��������$, ����������&�'��� !"#�$������ ������,�#5&�'�� �����������= �����& ����'����������$,����������"�#�����������������#������)�6,�'��= ���<��#=4�$3�����#3�� ���� ��"#�&�����&��&���& �� ��&����6,���� ��� �������$�&$���,&����,�#��������4�$��B��� ���������� � ������ 6,� ���"�#3�& � $��$,#�&� � $�& �� �&��,#��� �: ����� ��� !"#�$����A�$�'��'����,& � �#�����$,'�@���$�&������4�$����& ��$�#����%'�4�$��������'�����@����$�'�����)

��&���& ��6,�&��"������� ���<��#��$�& �� ����@���$�'���#��$�������,$��@���$�#��������$��#&�'���'��%�����)��&"��'����''����$�&�'��'����"������ ���������&'�����$������$� ���#����� �����"�� ,A������$�'3�$����� �%������4���'����'����� ������ �#����,����� �8 ���;'$�� 3,&�'�� ,& $��@��� <'��&� � #�$�#� B��� ����+������������������ �� ���������������������Q��� ����������������F�H��������*JNN� )1KJI

Page 24: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

&�

C=$����%����

B��������������.���� �������� ��������H��������I�4�����4������������.����������.����� �� �����,4�����.� ����������� ����� �������� ��)�� �����"��������.��������������������)���.�����.�������4����5����������,�������������� ����J�������������5���������������5������.�����,����,����������)�������1����5������4������� ������������)�������� ���� ���� �����.���������+���.� �������������������� �������4���+�������.�������� )�� ����������� �������.� �.�2��+��������>.��$� ��+������.����� ������� ,������� ��� ������ ��� ���2��� )������#� �� )��������� .�� ��� ���������������� �����2����-�������� ������������,����FH��������*JNN� )1KJG1.0I

�� ����<�&���$���$�'������4,'$��'�&�'���� �: �����$�����������"�5#�$�'���$�<��$�)������$�������� ����$,#��&�'����,�$�'����3���:��$��� ��$���&��$, ������, � �#��4�$�#������������"�#�������$�'A,'����$��#���'���&������6,�X�#"�,%3H/00*� )*-)KI$3�&��� �����8���$�&,5'�����)C���#�6,�B���� ����������.� ���������������������������������.�����.��,�����������.��������*� ���.��������,����������+��� ����,��.����> ���� �����F�

��� ��� !"#�$����� �������#��B����$���� ���8$�#;'$��� �����,��$�&�4�$�#�������,�'����������� �@��$����� �'��'������,�%�'$��5&�'���$���$���<���$���$,#�,���� �$��#��#���'$,#����)��'4��&�7��&����H�'X��2��7 �/00*� )*-)KI�

B������$����+�������5���������������� ����������������:���������� ����������.�,�����������2���.3�� ��+�����������������,����������,��.3�� �������������5��������������������,-���������� ������������ ����� ������� ��.����)�������.���'����� �,���'��������4� ����������.��������)���������� ��� �����+� ���� ����,:����� ��� ���� 5��:����� ��� ���� ��.��+� �$��.�������������������������.�,��������������������������+���������+5�� ����� ����������������������������� �����+�����5� �2�������� ����-���+� ���� 5�.������� ������� 5���+� ��������������.����������� �.� ����������,������.���������)����������� ���2�����-�������������*���������,�����������,�������� ��������������������� �����������������5���������������5���F

�����"�#�������$�'A,'����$��#=$� ���� ���,������$�'3�$�&�'�����,��� �� ����� &���� ����$�� &,��'���) �� ��$����� �� ��%��%��B����$���� �$��������'$����� �#�$�'���,�"�'���������#�%����'�����'���'� �<����4�$,#��&��'4��'��&�'����� ��"#�&��,�"�'�����$����)����,���#������'�����'����� ���� !"#�$� ��$�������� �'�����&�'��$�'�����5�:���� '� ��'���� �� 6,� �#%,&�� &������ ��� $3�&���� ��%��&�� ��������#��������@���$�'���#4,'$��'�&��4����'��� ��$��������%��%������$���� �$��#)�;'4���������&�'��������'� �������� ��,&#���� ���,�,&�%��'��6,�'��������&���&�'��4������� ���,���#������4�����,��8 #������ �#� &��$��� �'4��&�# #�$�#����� '�� �� ���� !"#�$��) �����#���'����� ���$�4,'$��'��&�#3��6,�'������$����F,��#���������� ����

Page 25: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

��&�#9��#�'�#�'3������,��������������������� �����!"#�$��

&%

�� �8���&� ��%��%���� �� �$��#� $�&� �� #�$�#������ ��" � �#����� ����'$�������6,���� ��&����� ���,�����,&&���&�'��4������ �#��& #�'�������,&���&�'�#�����'� �������$��@���&���� �#���'����'�&���� @���� ���'� � ��%���&��� ��%,�� � ,��#��� �� ���� 6,� �� �,���&����������&������)� �� ������,��#������������6,����4�$��� ����"��%�� � ,#������"��8� ��'�� ��� ���,&$��@��� ��$��#�&�� �& ���6,��4,'���������'$��#��A�����&�����&���&����& #��$�&� ���������������B�� !"#�$��� ��������8 #������&�� ����"�#������%������ �#� �������'��%�������@���$�'���#)������ ��������'��%������&"���&���$�& #�8��&,���&������"�#3���� ������ ���,�����&"=& ��������,�,��$,#�,��#��4�'��� �#��&,��,��$������$,#�,���#�$�#������'�$�'�����$������,&�,��#��������$��@���$������'�� ��&�'�'����#�&�'�'�����'�;'$���,&,���8$� $��'�#�,� ����������'���)��& ������ ��6,����������������� �@��$����$����=���"�#����� �#���'���4�$���'����� �� ��������#�$������� �����,��4,'�B��%#�"���)

L�'�������'���'����$�'$#,������%����������"�#3�����'��������$�'���#����$, ��������� ���� !"#�$����@���$�'���#��������#�%��� �� ������ ��4���,���&�����$�'��&�'����6,�#��,��'������#�������� ����'�����"�#3�� ���,��,&,��'���'��� �$�����$, ������$�'�����$�����)�#%,'����,#���������4�����&�'���"����� ��&�����4��$�#������ ��&�5'�'��� � 6,� ��%'�4�$� ��� '�$���@��� �&�',��'��� �� $�'���#� �� �$��#$�'���'����"����$�&�#9����" �'��� ��#�4��������"�'$��)�,�������,#����� ��� 4������� �#� �"���,�� �� ,&� �=��� �� ���� �� 6,���������$��'�#&�'������&,��#������� �'�� �� ��������� ����$��$,#������#����B��)�����$��������,������$3�##����'����8������@�����$3���� �: ����,����������8���&�'������$�&%��'�� ���������$, ����)C���� &���� � �� ��� !"#�$� ���� � '�� ��� &��� ��� �'<��# ��� �&�'��%�&���'�%:$���)��'����������$�&�#9� �� ������$�&=�$��4��&�#=�,���&��������������"��'%�'��$��$���*00 ������)������&���$,�����#%,&���#���'����������#�$�#���������$�&�#9��$�&�$���������3� �'%� � ,#�����& �=������,�#&�'������$, �������'��6,����#�$�#�������$�'��$���&"=& �#��'���#������"�'$���&@������'��'��5�$, �����$�&�=�$������,��'��������������'���������#�%��$�&����,���������6,�'�����'�;'$��&���4�����������$, ������������"��8����,����������'����#������)C�6,�#6,��4��&���6,����"����� = 6,� � 4,'$��'�&�'�� ����� �� � �� $�&=�$�� = �8���&�&�'���'��@��#���'��6,���� ���'�����#,�B�� ���&�6,�#6,��&�&�'��'��4,'$��'�� &���� �� �'��'�� ��'�� ��� $����#��B�� �� 4���� 6,�'�� ��$� �$�������$�'���#� �� ������&,'�$< �������'���������&A�%�)

C�6,�#6,��&����6,�'���� �'���&������#��������@����$�'������,6,�#6,��6,���A����'�&�'����,��#����� �������4������� ��$���������$, ��������$�'����,�"�'���= �'��"@��$�����$,���������&�'�B�� !"#�$�� � ������� ����'��� '����� ������:����) L �& ���<��# ������ ��,&�������������$, �������@����6,�� ����'��& ��"#�&�� ��&@�����$�&���=6,� �'���� ���$3�&������ ��������� !"#�$��$�&����#&�'������&<'�� !"#�$��6,�'�������&���& ����'�����"������������$���$�������

Page 26: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

&&

C=$����%����

�����$��'����4��&���� �#��6,������B��)��&"=&'���� ��� �'����&,&����#����&�����$�'����,�"�'���&���,��B��'��6,���������&� ��������,��A��������&����4�$����4�$��,A��������'�4��&��B�����,�� ���'$��#������#�$�$��'��� �#��'����,�����'������%����� �$�����$�&�������'$�����'�$�'�����������#�%���'�������$, ���� ��$�&�#9�� ���,��'���4�����'�%���������'���&���&���� ������6,�#�������� �$����6,�'�����,��"�������,���'������$�'9&�$� �#���#�����'���$�'4�%,������,������#��&���&�'��)

�4���$�'$������ �������4,'�B�������$��'�#&�'�� ����'����&$�'����$�&����������#�%�������'�4��;'$�������������� ����,����#�$�#����B��'�� �����������A,���4�$����� �����"�'��'���$�'����,�,��#�������� �#<��$��6,�����'�&<'�&���&"<%,��H���'����I,& ��"#�&�6,���&��&��������=����6,�='��� �'������$���$������������@����$�'������&���4,'��&�'��#&�'����������,�������� ��� !"#�$�)

+�� $

H*I �@����������$�&�$�'���#'����"�#3�6,�,��#���&��$�&���4��;'$���������,������4���,& �,$���6,�#�6,����@�"A��������$,��������&��� �$<4�$���������"�#3���6,�#���@���$����#�%�����'��)����� �'����@���$�'���#��������#�%��=4��&��� ������� �'���� �'<'�,#����#�&����� �#� ��&���� ���&����#)

H/I ���#���&��� �6,�� ���� ��� ���,#����� �� ,& �,��� ���"�#3� ��"�� ����� �#�%��� � 6,�# ,��#��� ��$���&�'�������'��8��� �$��#H ������E ������*JN-I$�&�&������'@#��������#,������,�����,�,��,�"�'�)��������'��4�$������'!$#�����'��%���������$����$�&�6,��'��$��"�"#��%��4����"�����&��$�&���&�'3��������&��� �$��#��������#�%������'��4�$�&5����*0O����� ����$�&&�����'��%������� �$��#��8�&�'�'��5����'���,�������",������ �$��#$�&�� ����,�,�� ���,#��'��) ����� �� ���� ��� �'��& �#��&������ '<���� �� �$����"�#����� �����,�,��&�� ��'$� �����#��B��,�"�'��)

H1I ����4�'��� ����'���'@#����$�'������&���$�&��$�'�����������#�%���,&� ������6,�=$�'��������4��&�#&�'��$�&�"�����$�'���'�$�����)����@���$�& ���'���'!$#��$�'���#��"��'%�'�����'���'����� ��'$� ��� ������#�#�$�#������� ������������� �������#4D'��%�� ����PQ������&"��� ������'�����=,� ��������"=� ������@�����$3�)

Page 27: Privatização de Espaços Públicos: Camelôs, flanelinhas e os outros

�����%�&�&"��'����'�����(')*+(�����,#�( )-*(.+(/001

��&�#9��#�'�#�'3������,��������������������� �����!"#�$��

&'

�("��� �

C���������"����)�� ����������)�����,#����)2����#��'���*JNK)

�������2�##E ������W,#��''�)<)���� �������� ��5��.� �)��&"���%����&"���%��'�������Y������*JN-)

�������2�##���#)���,��#&���&�'����$�'4�%,�����'�'������$���'�',�"�' ��������'&���&�'�)1�,���������������������G#��������������%���������'��������'��)/0� )/J5..�*JNJ)

X��2��7 �C�,%#��)�3���,�"�'��&��'��3� ,"#�$���#&)�'�������Z���P1�C

������������� �Z������� ������C��7�� /00*� ��#�'��)�������� ��#�'���7���%���'����,���4��$3'�#�%Y�/00*� )*-)*5*-)N)

����������#@,���E��7�����C=$��E��������,<�)��&��,����$��#'��� ���,�"�'��������#�%�����$�4�)���+���,����������������������������������������������������������������)�����,#���������')K� )*+51*��"�)*JJK)

��7�����C=$��)"���������������������*�� ��#�"�� �������������5����2��������������������������������������#�%���/00*)���A����� ��6,����&�'��&�'��)

����������$3���) ��� �:�������)�����.3�� �)�����,#����& �'3�������5�����*JNN)