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Deputado Ronaldo Caiado Propostas para a Reforma Política

Proposta Reforma Política Ronaldo Caiado

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A proposta de Reforma Política do Deputado Ronaldo Caiado.

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Page 1: Proposta Reforma Política Ronaldo Caiado

Deputado Ronaldo Caiado

Propostas para a Reforma Política

Page 2: Proposta Reforma Política Ronaldo Caiado

PROPOSTA DE REFORMA POLÍTICA

SOBRE OS SEGUINTES TEMAS:

1) Financiamento público de campanhas eleitorais.

2) Listas partidárias pré-ordenadas nas eleiçõesproporcionais.proporcionais.

3) Federações partidárias.

4) Proibição de coligações partidárias nas eleiçõesproporcionais.

5) Cláusula de desempenho – funcionamento parlamentar.

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FINANCIAMENTO PÚBLICO DE CAMPANHA(disciplina o art. 79, da Lei nº 9.504)

Valor: R$ 7,00 x n° de eleitores do país até o dia 31/12 do ano anterior à elaboração da Lei Orçamentária.

� I – 1%, dividido igualitariamente entre todos os partidos com estatutos

registrados no TSE;

1º TURNO:

�II – 14%, divididos igualitariamente entre os partidos e federações com

representação na CD; e

�III – 85%, divididos entre os partidos e federações, proporcionalmente ao

número de representantes que elegeram, na última eleição geral para a CD.

2º TURNO (Presidente, Governador, Prefeito):

Valor: R$ 2,00 x n° de eleitores do país até o dia 31/12 do ano anterior à elaboração da Lei Orçamentária.

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FINANCIAMENTO PÚBLICO DE CAMPANHA

CRITÉRIOS PARA DISTRIBUIÇÃO:

Eleições Presidencial e Estaduais:

DIRETÓRIO NACIONAL

30% dos recursos se o partido ou federação tiver candidato próprio;

20% dos recursos se o partido não tiver candidato ou fizer coligação

DIRETÓRIOS REGIONAIS

80% ou 70% da verba

partidária distribuída

50% n° eleitores do Estado

50% n° de Deputados Federais eleitos

para a Câmara dos Deputados

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FINANCIAMENTO PÚBLICO DE CAMPANHA

CRITÉRIOS PARA DISTRIBUIÇÃO:

Eleições Municipais:

10% para o Diretório Nacional

10% para a administração direta do 100%90% para o Diretório Regional

50% na proporçãodo n° de eleitores doMunicípio;

50% na proporção do n° de vereadoreseleitos pelo partido no Município emrelação ao total de vereadores eleitospelo partido no Estado.

10% para a administração direta do Diretório Regional

90% da seguinte forma:

100%(recursos)

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FINANCIAMENTO PÚBLICO DE CAMPANHA

Fica proibido o uso de doações, contribuições ou do fundo

partidário em campanhas eleitorais.

Fica vedado, em campanhas eleitorais, o uso de recursos em

dinheiro, ou estimáveis em dinheiro, provenientes dos partidos e

federações partidárias e de pessoas físicas e jurídicas.federações partidárias e de pessoas físicas e jurídicas.

Os partidos políticos, as coligações e as federações partidárias

deverão apresentar uma primeira prestação de contas do uso dos

recursos 45 dias anteriores à data das eleições e a segunda, até 30 dias

após a data de realização do pleito.

As despesas da campanha eleitoral serão realizadas sob a

responsabilidade dos partidos e federações partidárias.

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PUNIÇÕES

Do doador pessoa física:

I. multa no valor de cinco a dez vezes a quantia doada.

Do doador pessoa jurídica:

I. multa no valor de cinco a dez vezes a quantia doada; e

II. proibição de participar de licitações públicas e de celebrar

contratos com o Poder Público pelo período de cinco anos.

Page 8: Proposta Reforma Política Ronaldo Caiado

PUNIÇÕES

Do partido ou federação beneficiados:

I. Multa no valor de três vezes o valor recebido em

doação e perda do recebimento do fundo partidário no

próximo ano.

II. Nas eleições proporcionais – comprovada a

responsabilidade do partido ou federação – será

cassado o registro da lista partidária e, na hipótese de já

ter sido homologado o resultado da eleição, o diploma

dos eleitos pela lista.

Page 9: Proposta Reforma Política Ronaldo Caiado

PUNIÇÕES

Do candidato beneficiado:

I. Nas eleições majoritárias: o candidato que descumprir

estará sujeito à cassação do registro ou do diploma, se este

já houver sido expedido.

II. Nas eleições proporcionais: a punição do candidato

responsável será de multa no valor de três vezes o recebido

em doação, sem prejuízo da responsabilização por abuso do

poder econômico;

Será criada uma Comissão instituída pela Justiça Eleitoral com

representantes dos partidos, federações e outras entidades.

Page 10: Proposta Reforma Política Ronaldo Caiado

Será criada uma Comissão instituída

pela Justiça Eleitoral com representantes dos

partidos, federações e outras entidades para

fiscalização de abuso do poder econômico no

curso da campanha. Suas atribuições,

composição e funcionamento serão

disciplinados pelo TSE.

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FINANCIAMENTO DE CAMPANHA

Atual Sistema de Financiamento: Proposta (financiamento público

exclusivo de campanha):

- Valor do financiamento: + - R$ 10 bilhões - Valor do financiamento: + - R$ 812 milhões

- Fontes: * Lícita

* Desvio de verbas do orçamento

- Fonte: orçamento da União

* Desvio de verbas do orçamento

* Dinheiro do narcotráfico, tráfico de

armas, roubo de cargas, jogo do bicho

- Controle de prestação de contas: impossíveis de serem auditadas

(milhares de contas em cada Estado)

- Controle de prestação de contas: possível

de serem controladas e auditadas (máximo 27

contas em cada Estado).

- Punições:dificilmente aplicadas

- Punições:possíveis de serem aplicadas

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LISTAS PRÉ-ORDENADAS (FECHADAS)

� Convenção de 10 a 30 de junho.

� Cada partido ou federação poderá registrar candidatos igual

a 150% o número de vagas de cada Estado ou Município.

DISPOSIÇÃO TRANSITÓRIA:DISPOSIÇÃO TRANSITÓRIA:

� Salvo deliberação em contrário da Convenção Estadual ou

Distrital, comporão a lista (na transição lista aberta/lista

fechada) os atuais Deputados Federais, Estaduais e Distritais,

na ordem descrescente dos votos obtidos nas últimas

eleições, os Suplentes efetivados ou Suplentes que

exerceram o mandato por, pelo menos, 6 meses.

Page 13: Proposta Reforma Política Ronaldo Caiado

A ordem de precedência dos candidatos:

a) na lista partidária, corresponderá à ordem decrescente

dos votos por eles obtidos na convenção, procedendo-se

aos ajustes necessários para que não haja mais de duas

candidaturas consecutivas de pessoas do mesmo sexo, no

LISTAS PRÉ-ORDENADAS (FECHADAS)

primeiro terço da lista.

b) na lista da federação partidária, obedecerá ao disposto

no respectivo estatuto, respeitadas as regras relativas à

alternância de gênero.

Cada partido ou federação deverá reservar o mínimo de

30% e o máximo de 70% para as candidaturas de cada sexo.

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No caso de mais de um candidato obter a mesma votação,

a precedência será do mais idoso dentre os de maior tempo de

filiação.

Se no primeiro escrutínio não se lograr estabelecer a

ordem de precedência da totalidade dos candidatos inscritos, os

LISTAS PRÉ-ORDENADAS (FECHADAS)

ordem de precedência da totalidade dos candidatos inscritos, os

lugares remanescentes serão preenchidos em escrutínios

sucessivos, vedado o voto cumulativo.

ELEIÇÃO MAJORITÁRIA

Os candidatos de coligações, nas eleições majoritárias,

serão registrados com o número diverso de legenda do

respectivo partido.

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Art. 5º Os dispositivos adiante enumerados da Lei nº 9.504,

de 30 de setembro de 1997, passam a vigorar com a

seguinte redação:

FIM DO VOTO NOMINAL NAS ELEIÇÕES PROPORCIONAISFIM DO VOTO NOMINAL NAS ELEIÇÕES PROPORCIONAIS

“Art. 5º Nas eleições proporcionais, contam-se como

válidos apenas os votos dados às legendas partidárias e às

federações”

Page 16: Proposta Reforma Política Ronaldo Caiado

Art. 3º Fica acrescida, à Lei nº 9.096, de 19 de

setembro de 1995, o art. 11-A, com a seguinte redação:

“Art. 11-A Dois ou mais partidos políticos poderão

reunir-se em federação, a qual, após a sua constituição

FEDERAÇÕES PARDITÁRIAS

reunir-se em federação, a qual, após a sua constituição

e respectivo registro no Tribunal Superior Eleitoral,

atuará como se fosse uma única agremiação partidária,

inclusive no registro de candidatos e no funcionamento

parlamentar, com a garantia da preservação da

identidade e da autonomia dos partidos que a

integrarem.

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A federação de partidos políticos obedecerá as

seguintes regras para sua criação:

I – só poderão integrar a federação os partidos com

registro definitivo no TSE;

II – os partidos reunidos em federação deverão permanecer

FEDERAÇÕES PARDITÁRIAS

II – os partidos reunidos em federação deverão permanecer

a ela filiados, no mínimo, por três anos.

III – nenhuma federação poderá ser constituída nos quatro

meses anteriores às eleições.

Na hipótese de desligamento de um ou mais

partidos a federação continuará em funcionamento, desde

que nela permaneçam, no mínimo, dois partidos.

Page 18: Proposta Reforma Política Ronaldo Caiado

I – os partidos políticos e as federações partidárias poderão

celebrar coligação somente para eleição majoritária.

FIM DAS COLIGAÇÕES NAS ELEIÇÕES PROPORCIONAIS

celebrar coligação somente para eleição majoritária.

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Tem direito a funcionamento parlamentar o partido ou

federação que, em cada eleição para a CD obtenha:

I – 2% dos votos válidos apurados nacionalmente,

distribuídos em um terço dos Estados; e

CLAÚSULA DE DESEMPENHO “BARREIRA”

II – Eleja pelo menos um representante em cinco desses

Estados.

REPRESENTAÇÃO PROPORCIONAL

I – Os partidos que não atingiram o quociente partidário poderão

participar das “sobras”.

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No período de 1° de janeiro de 2003 a 15 de fevereiro de 2004:

125 deputados federais trocaram de partido, ou seja,

24,36%; e

houve 156 migrações partidárias.

REFORMA POLÍTICA

O quadro, a seguir, comprova a fragilidade dos partidos políticos dianteO quadro, a seguir, comprova a fragilidade dos partidos políticos diante

o atual sistema eleitoral:

Partido Bancada eleita em 2002 Bancada em 2004

PT 91 91

PFL 84 63 (-21)

PSDB 70 52 (-18)

PDT 21 12 (-9)

PTB 26 52 (+26)

PL 26 43 (+17)

PP 49 54 (+5)

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RONALDO CAIADO

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www.ronaldocaiado.com.br