UMA PROPOSTA DE DISTRITALIZAÇÃO DO

VOTO NO BRASIL

Deputado Federal, Deputado Estadual e

Vereadores

CONSULTORIA ANALÍTICA Pesquisa · Desenvolvimento · Análise

Dr. Örjan Olsén, Opinião Pública, PhD Syracuse University

Tiago D P. Borges, Doutorando em Ciência Política (USP)

Hilton Cesário Fernandes, Mestrado em Ciências Políticas (USP)

Tatiana Ramos, Psicóloga (Universidade Mackenzie)

Luís Tanko Gonçalves, Pós –graduação em Pesquisa de Opinião Pública (FESP) Julho /2011

Objetivos:

• Determinar se é possível dividir o Brasil em distritos com número de eleitores próximos aos quocientes para eleição de um deputado federal ou estadual e para vereadores.

• Trazer um desenho inicial de distritos que obedeçam ao critério acima e formem um unidade geográfica contínua

• Simular o que aconteceria se aplicássemos os resultados das eleições de 2010 e 2008 a este desenho

Critérios para desenho dos distritos e simulação de resultados:

• Usar dados censitários, puramente geográficos, sem influência de critérios de histórico de voto

• Respeitar ao máximo os limites municipais nos distritos para deputado e os limites de distritos ou bairros nos distritos para vereador

• No caso de vitória de um candidato em mais de um distrito, alocar o candidato ao distrito de maior votação, promovendo os segundos, terceiros, quartos colocados, e assim por diante, até preencher o cojunto de todos os distritos

Um exemplo da seqüência de passos da distritalização para São Paulo usando dados do Censo de 2010 (IBGE) e eleitorado de abril de 2011 (TSE)

• Mesorregião: é uma subdivisão dos estados brasileiros que congrega diversos municípios de uma

área geográfica com similaridades econômicas e sociais. Foi criada pelo IBGE e é utilizada para fins estatísticos e não constitui, portanto, uma entidade política ou administrativa.

• Microrregião é, de acordo com a Constituição brasileira de 1988, um agrupamento de municípios

limítrofes. Sua finalidade é integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum, definidas por lei complementar estadual.

Entretanto, raras são as microrregiões assim definidas. Consequentemente, o termo é muito mais conhecido em função de seu uso prático pelo IBGE que, para fins estatísticos e com base em similaridades econômicas e sociais, divide os diversos estados da federação brasileira em microrregiões.

• Municípios • Distritos ou bairros • Sub-distritos • Setores censitários (ou CEPS contíguos, até a disponibilização dos mapas de setores censitários do

Censo 2010)

Exemplo do Paraná

Região Sul

PARANÁ Municípios

PARANÁ Mesorregiões

Região Sul

PARANÁ Microrregiões

Região Sul

PARANÁ Distritos

Região Sul

Deputados por distrito

Bancada federal Partidos

PMDB 2 9 0 5 -1 15

PPS -1 1 0 3 1 4

PSDB -1 0 1 3 1 4

PV 0 -1 0 3 1 3

PSB 1 0 0 3 -2 2

PSDC 0 0 0 1 1 2

PSOL 0 1 0 -1 2 2

PHS 0 1 0 0 0 1

PT do B 0 0 0 1 0 1

PTB 0 0 1 0 0 1

PTN 0 0 0 1 0 1

PMN 1 0 -1 0 0 0

PTC 0 0 0 0 0 0

PR 3 -1 0 -5 2 -1

PRB 1 1 0 -3 0 -1

PRP -1 0 0 0 0 -1

PRTB 0 0 0 -1 0 -1

PSL 0 0 0 -1 0 -1

DEM -3 -1 -1 3 0 -2

PC do B 0 -3 0 -2 0 -5

PDT -2 -1 0 -3 1 -5

PP -1 -3 -1 0 -1 -6

PSC 0 -2 1 -3 -2 -6

PT 1 -1 0 -4 -3 -7

Total geral 0 0 0 0 0

Bancadas estaduais Partidos Total geral

PSDB 1 4 4 9 1 19

PMDB 4 6 3 3 2 18

PC DO B 1 4 1 -1 2 7

PSOL 1 2 2 -2 1 4

PRP 0 4 1 -2 0 3

PTB 1 1 -2 5 -2 3

PHS 0 2 1 -1 0 2

PP 1 -3 2 2 0 2

PCB 1 0 0 0 0 1

PTN 3 -1 -2 1 0 1

DEM 3 1 2 -1 -5 0

PSB 3 -4 0 0 1 0

PV -1 3 0 -1 -1 0

PMN 1 -3 -1 2 0 -1

PPS -5 -1 2 1 2 -1

PTC 0 -2 0 1 0 -1

PSDC -3 0 0 1 0 -2

PSL -1 -2 0 0 1 -2

PRTB -1 -1 -1 0 0 -3

PR 0 -2 -2 -1 1 -4

PSC -1 -1 -1 0 -2 -5

PRB 1 2 -1 -6 -2 -6

PT DO B -1 -2 -4 1 0 -6

PDT -1 -1 0 -6 0 -8

PT -7 -6 -4 -5 1 -21

Total geral 0 0 0 0 0 0

Sudeste SulNorte Nordeste

Centro-

Oeste

Índice de fragmentação: indicador de número de partidos competitivos (Duverger, Maurice – Partidos Políticos)

Região UF Federal Estadual Vereador

Sudeste

ES 8 13 Vitória 11 MG 11 12 Belo Horizonte 17 RJ 12 12 Rio de Janeiro 15 SP 9 8 São Paulo 8

Sul PR 10 9 Curitiba 9 RS 8 7 Porto Alegre 9 SC 6 7 Florianópolis 10

Nordeste

AL 8 11 Maceió 10 BA 8 11 Salvador 15 CE 8 11 Fortaleza 18

MA 9 14 São Luís 19 PB 6 9 João Pessoa 12 PE 8 11 Recife 15 PI 7 8 Teresina 8 RN 8 9 Natal 11 SE 8 12 Aracaju 11

Norte

AC 7 13 Rio Branco 12 AM 9 13 Manaus 16 AP 11 13 Macapá 14 PA 7 11 Belém 13 RO 8 14 Porto Velho 12 RR 9 16 Boa Vista 18 TO 8 8 Palmas 8

Centro-Oeste

GO 8 10 Goiânia 9 MS 6 9 Campo Grande 11 MT 8 7 Cuiabá 11 DF 7 16

Fragmentação no município

Distritos

Número de partidos

competitivos (Índice

de fragmentação)

Distritos

Número de partidos

competitivos (Índice

de fragmentação)

27 9,0 28 7,1

14 8,9 23 7,1

29 8,7 45 7,1

20 8,6 40 7,0

39 8,4 7 7,0

15 8,4 48 6,9

5 8,4 34 6,9

30 8,3 1 6,9

21 8,2 41 6,8

43 8,2 11 6,8

4 8,1 26 6,6

16 8,1 42 6,3

17 8,1 38 6,1

9 8,0 31 6,1

19 7,9 47 6,1

54 7,9 25 6,1

12 7,8 32 6,0

13 7,8 35 5,7

3 7,8 51 5,6

44 7,8 49 5,5

52 7,7 24 5,5

46 7,7 2 5,4

33 7,6 37 5,0

18 7,5 36 4,5

6 7,4 50 4,4

22 7,4 53 4,2

8 7,4 55 4,2

10 7,3

Quem perde e quem ganha Ganham • Eleitores das capitais, hoje

sub-representados

• Lideranças comunitárias e políticas locais

• Eleitores, pela possibilidade de cobrança do eleito

• Eleitores pela defesa de seus interesses específicos, com a homogeneidade interna dos distritos e a heterogeneidade entre eles

• A sociedade: com a redução do custo das campanhas e dependência de doadores mais poderosos

• Partidos bem estruturados

Perdem

• Partidos com dependência de voto de legenda

• Os que dependem de um puxador de votos

• Representantes de grupos: agronegócio, empresários. evangélicos, radialistas

• Os que dependem de campanhas mais caras

• Lideranças “encasteladas”

• Filhos de políticos

• Cabos eleitorais profissionais

Despesas declaradas ao TSE

Média de Despesas

segundo base do

TSE

Eleitos pelos dois sistemas 1.174.564

Podem SAIR com o voto distrital 1.011.790

Podem ENTRAR com o voto distrital 559.528

Total geral 1.009.871

SÃO PAULO – Município com distritos do IBGE (96)

Região Sudeste

SÃO PAULO

Município

Autoria Dr. Örjan Olsén

Situação Distrito Partido Nome completo

Colocação

no

distrito

Votos no

distrito Total de votos

FICAM 34 PMDB ANTONIO GOULART DOS REIS 1 25.486 90054

FICAM 50 PT SENIVAL PEREIRA DE MOURA 1 17.741 66139

FICAM 38 DEM MILTON LEITE DA SILVA 1 15.963 80051

FICAM 28 DEM DOMINGOS ODONE DISSEI 1 14.589 37739

FICAM 5 PP WADIH JORGE MUTRAN 1 11.776 29039

FICAM 36 PT ARSELINO ROQUE TATTO 2 11.251 59292

FICAM 7 DEM USHITARO KAMIA 1 10.623 29915

FICAM 11 PSDB CLÁUDIO ROBERTO BARBOSA DE SOUZA 1 10.587 33726

FICAM 53 PT FRANCISCO DAS CHAGAS FRANCILINO 1 8.270 37878

FICAM 2 PSDB MARA CRISTINA GABRILLI 1 8.043 79912

FICAM 45 PR ANTONIO CARLOS RODRIGUES 1 7.403 43601

FICAM 20 PR ANTONIO DE PAIVA MONTEIRO FILHO 1 7.317 35535

FICAM 22 PSDB ADOLFO QUINTAS GONÇALVES NETO 1 6.880 34209

FICAM 47 PT ANTONIO DONATO MADORMO 1 6.835 50388

FICAM 31 PT ITALO CARDOSO ARAUJO 1 6.747 30541

FICAM 41 PSB ELISEU GABRIEL DE PIERI 1 6.471 31602

FICAM 24 PT JULIANA CARDOSO 1 6.378 30607

FICAM 44 PR AURELIO FERNANDEZ MIGUEL 1 6.139 50804

FICAM 14 PTB ADILSON ARMANDO CARVALHO AMADEU 1 5.486 41686

FICAM 18 PSDB CARLOS ALBERTO DE QUADROS BEZERRA JÚNIOR 1 5.253 50536

Fragmentação de voto – Vereadores São Paulo

CENSO DEMOGRÁFICO IBGE Realizado pelo IBGE a cada 10 anos divide os municípios em células com uma média aproximada de 300 domicílios. São Paulo possui 13.278 setores (Censo 2000) Cada setor possui informações sobre: Domicilio (78 variáveis) – nº de domicílios, nº de moradores por domicílio, tipo (casa, apartamento, cômodo), condição de ocupação (alugado, próprio,etc), abastecimento de água e esgoto, destino do lixo Instrução (102 variáveis) – pessoas alfabetizadas por idades e sexo Pessoas (342 variáveis) – pessoas residentes por sexo, relação com o responsável pelo domicílio (idade e sexo) Responsáveis (514 variáveis) – perfil do responsável pelo domicílio por sexo, idade, instrução e rendimento mensal do responsável (nominal e em s.m.)

Segmentação Socioeconômica: setores censitários que

são usados para ajuste fino de fronteiras entre distritos

Segmentação socioeconômica por Setor Censitário (censo de 2000):

distritos tenderão a agrupar segmentos socioeconômicos semelhantes

Área mais pobre

Segmentação socioeconômica de Capão Redondo

(Censo 2000)

Área de pobreza predominante

Segmentação do Morumbi (Censo 2000)

Área mista de extremos de riqueza a extremos de pobreza