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Apresentação sobre como reduzir riscos em contratos de empreitada, realizada na Construtech da PINI em Outubro/2013, em São Paulo.
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Eng. André Choma, PMP, PMI-RMPEngenheiro Master, Vale
Como Reduzir Riscos em Contratos de Empreitada
22 e 23 de outubro
CONSTRUTECH 2013
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Apresentação
André ChomaVale
• Experiência nas áreas de construção civil, TI e projetos de governo, com trabalhos de consultoria no Brasil, Chile, Colômbia e Angola.
• Autor do livro “Como Gerenciar Contratos com Empreiteiros” (PINI, 2005), instrutor de cursos de gestão de projetos e autor de artigos.
• Responsável por diversos processos de contratação de serviços, e compra de materiais na construção civil (como executor e como consultor).
• Engenheiro Master de Projetos na Vale, na área de desenvolvimento de metodologia para gestão de projetos, e Diretor de Adm. e Finanças do PMI-MG.
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Gestão de Riscos em Contratos
Como identificar e tratar os riscos
Tratamento dos riscos através dos contratos
Fatores críticos de sucesso
Agenda
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Gestão de Riscos em Contratos
Como identificar e tratar os riscos
Tratamento dos riscos através dos contratos
Fatores críticos de sucesso
Agenda
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Como a gestão de contratos afeta a gestão de riscos? E
vice-versa?
Contratos são fontes potenciais de riscos
E também instrumentos de mitigação, eliminação,
aceitação ou transferência
Contratos mal definidos ou mal geridos podem colocar
todo um projeto a perder
E muitos gestores de contratos não têm essa percepção...
Gestão de Riscos em Contratos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Gestão de Riscos em Contratos
Como identificar e tratar os riscos
Tratamento dos riscos através dos contratos
Fatores críticos de sucesso
Agenda
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Todo contrato de empreitada carrega ameaças para a
equipe do projeto
Fiscais
Trabalhistas
Desempenho do trabalho
Qualidade
Essas ameaças precisam ser adequadamente identificadas e tratadas
Como identificar e tratar os riscos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Da mesma forma, um contrato pode conter
oportunidades, os riscos positivos
O que pode ser explorado?
Que vantagens podem haver?
Da mesma forma, essas oportunidades precisam ser capturadas/exploradas
Como identificar e tratar os riscos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Fonte: Guia PMBOK©, 5ª edição (PMI, 2013)
Como identificar e tratar os riscosPlanejar o
gerenciamento de riscos
Identificar os riscos
Realizar a análise
qualitativa
Realizar a análise
quantitativa
Planejar as respostas aos riscos
Controlar os riscos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Ferramentas que podem/devem ser utilizadas
Experiência da equipe do projeto
Experiência da empresa Outros profissionais
Lições aprendidas
Experiência externa
Análise da documentação
Entendimento do ambiente (documentação, cliente,
condições locais, governo, etc.)
Como identificar e tratar os riscos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Técnicas para tratar os riscos do projeto
Ameaças (riscos negativos)
Prevenir / Evitar
Transferir
Mitigar
Aceitar
Como identificar e tratar os riscos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Técnicas para tratar os riscos do projeto
Oportunidades (riscos positivos)
Explorar
Melhorar
Compartilhar
Aceitar
Como identificar e tratar os riscos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Gestão de Riscos em Contratos
Como identificar e tratar os riscos
Tratamento dos riscos através dos contratos
Fatores críticos de sucesso
Agenda
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Técnicas para tratar os riscos do projeto Ameaças (riscos negativos)
Prevenir / Evitar Retirar do escopo ou condições específicas do contrato Deixar com o cliente
Transferir Repassar a outro contrato/empreiteiro Seguro de riscos de engenharia
Mitigar Tratar nas condições de contrato ou na gestão/fiscalização
Aceitar Ativa ou passivamente
Tratamento dos riscos através dos contratos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Técnicas para tratar os riscos do projeto Oportunidades (riscos positivos)
Explorar Buscar ativamente, de acordo com as características do
risco
Melhorar Realizar ações que melhorem as chances ou impacto
Compartilhar Associar-se a outros para aproveitar a oportunidade
Aceitar Ativa ou passivamente
Tratamento dos riscos através dos contratos
Fonte: www.cimentoitambe.com.br
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Exemplos – ameaças: Prevenir / Evitar
A construção de casas populares na Região Nordeste pode ser prejudicada pelo período de chuvas
Tratamento: uso de barracões infláveis
Tratamento dos riscos através dos contratos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Exemplos – ameaças: Transferir
Um acidente durante os trabalhos de montagem pode destruir parte das instalações
Tratamento: contratação de um seguro de Riscos de Engenharia
Tratamento dos riscos através dos contratos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Exemplos – ameaças: Mitigar
O mau desempenho dos empreiteiros pode acarretar atrasos e serviços executados com má qualidade
Tratamento: investimento na gestão e fiscalização/controle
Aceitar O trabalho com mão de obra terceirizada pode acarretar
em riscos trabalhistas Tratamento: fazer um contrato com um escritório de direito
Tratamento dos riscos através dos contratos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Exemplos – oportunidades: Explorar
Ganhar uma obra de um novo cliente pode representar uma série de serviços futuros
Tratamento: explorar estratégia comercial / reduzir margem
Melhorar O cliente atual tem uma série de necessidades
inexploradas, ou tem influência no mercado Tratamento: incentivar o cliente a executar as novas obras, ou
demonstrar competência a outros potenciais clientes através deste trabalho
Tratamento dos riscos através dos contratos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Exemplos – oportunidades: Compartilhar
Um novo projeto está sendo contratado, mas o porte é maior do que aqueles que a construtora está acostumada
Tratamento: fazer um consórcio com um parceiro
Aceitar Ganhar uma obra de um novo cliente pode representar
uma série de serviços futuros Tratamento: aguardar que surja a oportunidade
Tratamento dos riscos através dos contratos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
OK! Mas como a gestão de riscos e a gestão de contratos podem me ajudar na prática?
Podemos separar dois tipos de tratamento
Riscos que serão tratados através dos contratos
Riscos causados pela contratação de terceiros
Tratamento dos riscos através dos contratos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Riscos que serão tratados através dos contratos
Exemplo: Por conta do período de chuvas na região do projeto, pode
haver atraso na execução das obras
Tratamento: Locar barracões infláveis para garantir as condições para a execução dentro do prazo
Tratamento dos riscos através dos contratos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Riscos que serão tratados através dos contratos
Exemplo: Pelo fato dos projetos executivos ainda não estarem
fechados, existe o risco de alterações dos quantitativos de materiais e serviços, o que pode levar a desvios de custo e cronograma
Tratamento: Fazer a contratação dos empreiteiros por preços unitários, prevendo que alterações nas quantidades podem ser necessárias no decorrer da obra
Tratamento dos riscos através dos contratos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Riscos que serão tratados através dos contratos
Exemplo: Como a construtora irá locar alguns equipamentos que serão
utilizados pelo empreiteiro, existe o risco de problemas com a má utilização ou falta de manutenção, gerando custos
Tratamento: Deixar claro no contrato a responsabilidade da empreiteira na guarda, conservação e manutenção dos equipamentos cedidos, sujeito à compensações financeiras para a construtora em caso de consertos não previstos
Tratamento dos riscos através dos contratos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Riscos que serão tratados através dos contratos
Exemplo: Como a obra terá movimentações de carga de porte
considerável, existe o risco de queda de material, acidentes com guindastes, tombamentos, podendo levar a consequências graves para trabalhadores e danos materiais
Tratamento:
Exigir certificados de habilitação dos operadores
Treinar funcionários a respeito dos riscos / fortalecer procedimentos
Contratar um seguro de riscos de engenharia, cobrindo toda a execução da obra
Tratamento dos riscos através dos contratos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Riscos causados pela contratação de terceiros
Exemplo: Pela contratação de empreiteiros, existe o risco de
demandas trabalhistas em nome da construtora, por parte dos funcionários dos empreiteiros
Tratamento: Exigir a apresentação do registro e atestados de saúde de todos os funcionários na contratação, manter o controle sobre o recolhimento dos encargos mensalmente e somente liberar a medição após apresentação de todos os documentos constantes no contrato
Tratamento dos riscos através dos contratos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Riscos causados pela contratação de terceiros
Exemplo: Pelo fato de prevermos a contratação de diversos
empreiteiros para a execução da obra, existe o risco de problemas nas interfaces entre as frentes de serviços, o que pode acarretar em conflitos, atrasos e pedidos de compensação (aditivos)
Tratamento: Estabelecer claramente na documentação contratual o escopo e a programação dos serviços, deixando claras as responsabilidades de cada empreiteiro. Prever uma fiscalização atuante na obra, de modo a evitar problemas de interface, antecipar problemas e ajustar o planejamento quando necessário.
Tratamento dos riscos através dos contratos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Riscos causados pela contratação de terceiros
Exemplo: Pelo fato de trabalharmos com mão de obra terceirizada, é
mais difícil manter o controle sobre as práticas e procedimentos de segurança, o que pode levar a acidentes e à responsabilização da construtora
Tratamento: Estabelecer claramente na documentação contratual as exigências em relação aos padrões (internos e/ou NRs) de segurança, prevendo penalidades pelo descumprimento e consequências para condutas inapropriadas. Exigir (ou prestar) treinamentos para as equipes e prever no orçamento verbas para fiscalização atuante.
Tratamento dos riscos através dos contratos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Gestão de Riscos em Contratos
Como identificar e tratar os riscos
Tratamento dos riscos através dos contratos
Fatores críticos de sucesso
Agenda
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Poucos contratos serão efetivos no tratamento dos riscos, se alguns cuidados básicos não forem tomados:
O escopo da contratação precisa estar bem claro, definido e documentado;
A obra precisa ter uma gestão ativa, fiscalização atuante, e um planejamento adequado para que os riscos sejam de fato antecipados, tratados e acompanhados;
O contrato precisa ser equilibrado. Medidas que visam jogar 100% dos riscos para os empreiteiros são inúteis, e podem inclusive prejudicar a contratante no caso de disputas;
Fatores críticos de sucesso
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Poucos contratos serão efetivos no tratamento dos riscos, se alguns cuidados básicos não forem tomados:
As responsabilidades de cada parte precisam estar bem definidas e entendidas pelos dois lados;
Eventuais mudanças que ocorrerem na obra devem ser refletidas na documentação, sob pena de descaracterizar o contrato;
É preciso definir bem como eventuais disputas serão resolvidas e como o contrato pode ser encerrado, se necessário, antes do seu término previsto;
Fatores críticos de sucesso
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Poucos contratos serão efetivos no tratamento dos riscos, se alguns cuidados básicos não forem tomados:
As condições locais específicas devem ser estudadas e refletidas nas condições contratuais e no planejamento;
Invista tempo na definição do escopo, planejamento das frentes de trabalho e análise dos dados do projeto;
Mantenha toda a documentação da obra de maneira organizada, e arquive pelo tempo necessário em local de fácil acesso;
E use Lições Aprendidas de projetos anteriores!
Fatores críticos de sucesso
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
OBRIGADO!
Eng. André Choma, PMP, PMI-RMP
Engenheiro Master, Vale
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Caso 1 – Obra industrial Construtora verificou, durante a visita técnica, que havia a
chance de uma futura obra ser executada para o cliente, durante o período daquele contrato em discussão (oportunidade)
Decidiu orçar o preço do bombeamento de concreto em um valor 10 vezes maior que o habitual (melhorar)
Nova obra foi aprovada, e o contrato com o cliente foi “aditivado”
Grande volume de concreto bombeado no novo contrato gerou medições em valores abusivos
Cliente cortou pagamentos e acionou a construtora
Tratamento dos riscos através dos contratos
CONSTRUTECH 201322 e 23 de outubro
Caso 2 – Obra industrial Construtora identificou a oportunidade de ganhar uma obra
importante para um novo cliente (oportunidade) O prazo apertado do processo impedia uma análise crítica da
documentação (ameaça) Construtora ganhou o contrato, pelo menos preço (explorar) Durante a execução, foi verificado que os projetos não
batiam com as quantidades da planilha de preços Construtora decidiu não acionar o cliente pelos erros nos
projetos, porque tinha a esperança de realizar novas obras no futuro
Resultado: nenhuma obra foi contratada depois por aquele cliente, e a construtora levou um prejuízo de R$ 700 mil
Tratamento dos riscos através dos contratos