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REGULARIZAÇÃOFUNDIÁRIARURAL
BrunoJoséBer:Filho
OrigemdoProblemaFundiário1500:Lizeiras1530:Capitaniashereditárias(usufruto)1530:Sesmarias1698:Confirmaçãodassesmarias1704:Demarcaçãojudicialdassesmarias1809: Proibição de novas concessões desesmariassemdemarcação
1822:Proibiçãodenovasconcessões
Lei601,de18/09/1850
RevalidaçãodassesmariasLegi:maçãodaspossesSeparaçãodasterraspúblicasepar:cularesTransmissão de bem público somente porcompraevenda
RegistrodoVigárioTerrasdevolutas
Terrasdevolutas
Lei601/1850:UniãoCF/1891:Estados(art.64)CF/1988:art.26–Estados,salvo20,II(fronteiras,viasfederaisdecomunicaçãoepreservaçãoambiental)
Lei 6.383/1976 (discriminação de terras devolutas daUnião;administra:vaejudicial)
Usucapião:possível(art.2ºdaLei6.969/1981;STJREsp964.223/RN,674.558/RS,113.255/MTe597.623/SC)
Lei13.465/2017“Art. 1º. Esta lei dispõe sobre a regularizaçãofundiáriaruraleurbana,...”
Art. 2º - Altera a Lei 8.629/1993 (reformaagrária)
FunçãosocialdapropriedadeCritério da des:nação para caracterização dosimóveisrurais
Lei13.465/2017Art. 3º - Alterou a Lei 13.001/2014: permissãode ltulo de domínio em programas deregularizaçãofundiáriade interessesocialemáreasrurais(art.8º,§4º,II)
Art. 4º - Alterou a Lei 11.952/2009:regularizaçãofundiáriaemáreasdaUnião,naAmazônia Legal (fora também: art. 40-A).Gratuitaaté1módulofiscal
Lei13.465/2017Art. 6º -Alteroua Lei 8.666/1993 (dispensadelicitaçãoparaoutorgadeltulodedomínio)
Art. 7º - Alterou a Lei 6.015/1973 (permi:uaverbar: a) cer:dão de liberação de condiçõesresolu:vasdosltulosdedomínioresolúvelemi:dospor órgãos fundiários, e b) termo de quitação decontratodecompromissodecompraevendaoudosinstrumentos públicos e privados oriundos deregularizaçãofundiária)
Regularizaçãofundiáriarural- Fundamento:funçãosocialdapropriedade- Somentesobreáreasrurais(des:nação)Chácarasderecreioeranchosexcluídos- Agentes(destaqueINCRA)- Procedimento administra:vo (CRF, queabrange a outorga do direito real) e nocartóriodeRegistrodeImóveis
Casosdeaplicação- Terrasdevolutas- Assentamentosinformais(reformaagrária)- Índios- Quilombos- Comunidadesribeirinhasnãoindígenas- Pescadoresartesanais- Comunidades que têm subsistência baseada naa:vidadeextra:vista:seringueiros,caçadoresdeaçaí
- Empreendimentos de alta e média renda:condomíniosehotéisqueimpedemacessoàpraia
Aexperiênciapaulista
Decreto Lei Complementar 09/1969 (LeiOrgânicadosMunicípios)
Terras devolutas dos municípios paulistas; raiode8kmdopontocentraldacidadee6kmdopontocentraldosdistritos,e12kmdaPraçadaSénocasodacidadedeSãoPaulo(art.60).
Aexperiênciapaulista
Decreto 24.125/1985: ins:tuiu o Masterplan(Plano Diretor de Desenvolvimento AgrícoladoValedoRibeira)
Decreto28.389/1988: legi:maçãodeposseemterrasdevolutasdoEstadodeSãoPaulo (art.1º). Requisitos:moradia habitual ou seu realaproveitamento;culturaefe:va.
AexperiênciapaulistaCons:tuiçãoEstadualde1989:art.33doADCT– prazo de três anos para iden:ficação deáreaseaçõesdiscriminatórias.
PlanodeAçãoGovernamentalparaoPontaldoParanapanema,de1995.
Programa Estadual de Direitos Humanos, de1997,paraoPontaleValedoRibeira.
CriaçãodoITESP,em1999.
AexperiênciapaulistaLei 16.475/2017: regularização fundiária em terrasdevolutasdasRegiõesAdministra:vasdeRegistroeItapeva
Áreasnãosuperioresa15módulosfiscaisOnerosa(10%daterranua)Posseefe:vade5anos(moradiaeexploração)Áreainferiora4módulos:interessesocial,gratuitaProcedimento
Conclusões:
• A regularização fundiária rural consisteno conjuntodemedidasjurídicas,ambientaisesociaisquevisamà regularização de assentamentos irregulares e à:tulação de seus ocupantes, de modo a garan:r afunção social da propriedade rural, o direito àmorad ia e o d i re i to ao meio ambienteecologicamenteequilibrado.
• Natureza jurídica: procedimento de naturezaadministra:va.
Conclusões• Modalidades:interessesocial(até1módulofiscal,gratuita)einteresseespecífico
• Exclusões:áreasindispensáveisàsegurançanacional(defesa das fronteiras e das for:ficações econstruções militares), áreas com finalidade deu:lidade pública ou de interesse social ou comacessõesoubenfeitorias federais ,das vias federaisdecomunicação,dastradicionalmenteocupadasporpopulaçõesindígenaedasdes:nadasàpreservaçãoambiental(florestaseunidadesdeconservação)
ConclusõesProcedimento:Fase administriva: legi:mação, georreferenciamento(faculta:vo),projetoderegularização,no:ficaçãodoproprietário e confrontantes e por edital deeventuaisinteressados,decisão
Faseregistral:registrodaCRF,registrodanovaárea(seforocaso)eregistrodosdireitosreais indicadosnaCRF (prazode15diasparaqualificare60diasparaconclusão, podendo ser prorrogado por igualperíodo).
Muitoobrigado!