31 - Regimes de governo: Totalitarismo,

Autoritarismo e Democracia

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1. Noção geral. A expressão “regimes de governo” não é muito usual. No

Brasil, tendo em vista os anos de ditadura militar, tornou-se lugar comum chamar, nos

segmentos organizados da sociedade civil e da imprensa, designa-lo de “regime

militar” ou “regime autoritário”, contraposto a um “regime democrático”. Por outro

lado, neste mesmo período da guerra fia tardia, dos anos 60/70, a imprensa nacional e

internacional, referindo-se aos regimes do leste europeu e cubano, utilizava a expressão

“regimes totalitários”, assim como o fazia no tempo da Alemanha hitleriana, como

“regime nazista”, ou à União Soviética a “regime comunista” e, a Cuba, como

“regime cubano”, todos eles com o mesmo significado de “regimes totalitários”. Em

contrapartida, a CNN, NYT, WP, dentre outros jornais e tvs americanas, sempre se

referiram aos EEUU, em contraposição a todos estes regimes totalitários e autoritários,

como sendo o protótipo ou paradigma universal de “regime democrático”. Nestes

termos, podemos dizer, então, que há três regimes básicos ou típicos de governo, que

são o regime totalitário, o regime autoritário e o regime democrático, com uso corrente

como totalitarismo, autoritarismo e democracia.

2. Regime de governo totalitário. Os regimes totalitários são, em geral, formas

de imperialismo com características especiais. Em primeiro lugar, a tendência da forma

de estado é a do unitarismo, com divisões administrativas dotadas de pouco autonomia,

como administradores nomeados diretamente pelo chefe maior e figura central do

Estado e do Governo, ainda que haja aparência de federação ou de confederação. Em

segundo lugar, a forma de governo pode ser tanto de república quanto de monarquia,

primando mais pelo primeiro. Em terceiro lugar, o sistema de governo pode ser tanto o

republicano quanto o monárquico, mesclando características dos dois tipos. Em quarto

lugar, há um mandato por tempo indeterminado do chefe, independentemente da

vontade do povo, mas sempre afirmado como sendo a vontade do mesmo, que se

eterniza no poder: mandato permanente. Em quinto lugar, a força do governo está no

poder das armas, com forças armadas (exército, marinha e aeronáutica) bem equipadas e

sempre prontas para agir, com massivo investimento econômico: militarismo; em sexto

lugar, o totalitarismo possui uma concepção ideológica marcante, de modo que seguem

os fins ditados por esta concepção para todos os fins do Estado, do Povo e do Indivíduo.

Em sétimo lugar, o governo totalitário é expansionista, de modo que cobre a totalidade

interna com o seu modo de ver o mundo, impondo comportamentos sociais típicos, e

visa conquistar os demais países para a mesma concepção, seja pelo convencimento,

seja pela força, de modo a todos os países conquistados ficarem sob a égide do mesmo

governo ou influência direta. Em oitavo lugar, o regime totalitário apresenta uma

propaganda maciça, centrada, no mais das vezes, nos novos valores totalitários e na

personalidade do chefe. Em nono lugar, o governo totalitário é reacionário, no sentido

de que sempre reage contra qualquer contrariedade, agindo com força e precisão contra

as pessoas e grupos de oposição interna ou externa. Em décimo lugar, o governo

totalitário age mediante terrorismo interno, matando cruelmente e torturando os

opositores, com explosões clandestinas de supostos “aparelhos” de opositores. Em

décimo-primeiro, implementa, sempre, guerra de conquista externa, submetendo

outros países à sua política expansionista. Em décimo-segundo, sempre se apresenta

como um regime popular e democrático, ainda que não tenha o assentimento da maioria

da população e nem tenha os três poderes em funcionamento, com independência e

autonomia. Em décimo-terceiro, os regimes totalitários adotam o partido político

único, com proibição de funcionamento de todos os demais. Os exemplos típicos de

totalitarismo são o hitlerismo (nazismo), o maoísmo (comunismo chinês), o

stalinismo (comunismo soviético), o mussolinismo (facismo italiano), dentre outros.

3. Regime autoritário. Os regimes autoritários apresentam as mesmas

características do totalitário, à exceção da concepção ideológica imposta, da guerra de

conquista externa e do partido político único (adotam, em geral, o bipartidarismo).

Exemplos de autoritarismo se encontram nas chamadas Ditaduras, sejam elas civis ou

militares. Assim, o franquismo na Espanha, o salazarismo em Portugal, a ditadura

militar pós-64 no Brasil (1964-1985), a ditadura militar chilena de Pinochet, a ditadura

militar paraguaia de Strossner, a ditadura civil brasileira de Vargas (1930 a 1945).

4. Regime democrático. Por oposição aos regimes anteriores, totalitário e

autoritário, o democrático se caracteriza, principalmente, pela existência de partidos

políticos institucionalizados e livres, pela realização de eleições políticas periódicas

para a ocupação dos mais altos cargos públicos, e pela divisão, autonomia e

interdependência dos poderes públicos executivo, legislativo e judiciário. Em suma,

podemos dizer que os princípios da liberdade, da legalidade e da justiça imperam nos

fundamentos da realização prática do governo, garantindo a cidadania formal (direito a

ter direitos) e a cidadania material (direito a ter os direitos efetivados na vida prática).

As liberdades públicas e privadas devem estar garantidas e efetivadas para que exista

regime democrático, com a existência a fixação de direitos e garantias individuais e

coletivas asseguradas constitucionalmente, com efetividade.

A democracia, na visão aristotélica, é o governo do povo e pelo povo. Abraão

Lincoln acrescenta à definição aristotélica o governo para o povo. Assim, no esquema

aristotélico lincolniano, democracia é o governo do povo, pelo povo e para o povo.

Há três tipos clássicos de democracia: a direta, a indireta e a semi-direta. A

democracia direta é aquela em que as decisões são tomadas em assembléia geral

diretamente por todos os cidadãos, a exemplo da exercida pelos atenienses da época de

Péricles, no Século V a.C. A democracia indireta é aquela que é exercida através de

representantes do povo, como só acontecer nos parlamentos modernos, onde os

deputados e senadores são eleitos pelo povo para representa-los no congresso nacional.

A democracia semi-direta é aquela que mescla elementos da participação direta dos

cidadãos nas decisões governamentais com a participação indireta, mediante os

representantes do povo. A chamada democracia participativa é o que há de mais

aproximativo deste tipo ideal de democracia e para onde tende o sistema democrático

brasileiro.