Dialogos Culturais Ministerio Da Cultura

DIÁLOGOS CULTURAIS

::: SALVADOR:::

13 de Outubro de 2008

QUAL O CENÁRIO ATUAL DA CULTURA NO PAÍS?

Indicadores da Exclusão CulturalApenas 13% dos brasileiros freqüentam

cinema alguma vez por ano

92% dos brasileiros nunca freqüentaram museus

93,4% dos brasileiros jamais freqüentaram alguma exposição de arte

78% dos brasileiros nunca assistiram a espetáculo de dança, embora 28,8% saiam

para dançarMais de 90% dos municípios não possuem salas de cinema, teatro, museus e espaços

culturais multiuso

Indicadores da Exclusão Cultural

O brasileiro lê em média 1,8 livros per capita/ano (contra 2,4 na Colômbia e 7 na França, por exemplo);

73% dos livros estão concentrados nas mãos de apenas 16% da população;

O preço médio do livro de leitura corrente é de R$ 25,00, elevadíssimo quando se compara com a renda do brasileiro nas classes C/D/E;

56,7 % da população ocupada na área de cultura não têm carteira assinada ou trabalha por conta própria;

Apesar da exclusão, existe uma forte demanda reprimida, dado que a média brasileira de despesa mensal com cultura por família é de 4,4% do total de rendimentos, acima da educação (3,5%), não variando em razão da classe social, ocupando a 6ª posição dos gastos mensais da família brasileira.

QUAL O CENÁRIO ATUAL DAS POLÍTICAS CULTURAIS DO PAÍS?

COMO EVOLUÍRAM OS INVESTIMENTOS

EVOLUÇÃO DOS I NVESTIMENTOS MINC

(em R$ milhões)

2003 2007 Crescimento

Investimentos via Orçamento

(administração direta e FNC)

143,8 489,7

240,5%

Investimentos via Leis de Incentivo

(Lei Rouanet e Lei do Audiovisual)

707,1

1.184,6

67,5%

Total 850,9 1.674,3 96,8%

•Em cinco anos, o MinC dobrou o orçamento da pasta e atingiu sua maior execução orçamentária.

COMO EVOLUIU O ORÇAMENTO

EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA

20072006200520042003

369.256,1

488.516,8

617.901,2

712.340,2

860.633,3

0

150.000

300.000

450.000

600.000

750.000

900.000

1.050.000

•Executou, em média, 98% do orçamento disponibilizado pelo Governo.


PERCENTUAL DE EXECUÇÃO EM RELAÇÃO AO ORÇAMENTO LIBERADO

94,00%

95,00%

96,00%

97,00%

98,00%

99,00%

100,00%

2003 2004 2005 2006 2007

valores percentuais

Em 2003, cada real investido = R$1,5 gasto com custeio. Em 2008, cada real investido = R$0,78 gastos com custeio.


Execução Orçamentária do MinC(em R$ milhões)

381,2

489,7

214,7

275,0

318,7

390,6

333,8

300,7211,4

143,8

0,0

100,0

200,0

300,0

400,0

500,0

600,0

2003 2004 2005 2006 2007

Ano

Va

lor

Custo da Máquina Gastos Finalísticos

•Triplicados os investimentos diretos do orçamento da pasta.


143,8

211,5

300,6333,8

489,7

0

100

200

300

400

500

EVOLUÇÃO DO

ORÇAMENTO DA CULTURA

Despesas finalísticas 2003 A 2007

•Aumentou em 67% o investimento feito com recursos da renúncia fiscal (Lei Rouanet e Lei do Audiovisual)

COMO EVOLUIU O INCENTIVO FISCAL

CAPTAÇÃO DE RECURSOS VIA INCENTIVO FISCAL

982,51.111,2

1.184,6

707,1813,5

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

2003 2004 2005 2006 2007

ANO

VA

LOR

ES

EM

R$

milh

ões

MAIS RECURSOS PARA MAIS SEGMENTOS

• Segmentos culturais tiveram recorde de investimentos

•Artes foram o setor que mais recebeu: metade do total

• ...seguidas de Audiovisual [23% do total] e Patrimônio Cultural [19% do total]

•Menos privilegiados apresentaram maior curva de crescimento

• ...como cultura afro-brasileira [2 vezes mais] e circo [4 vezes mais]

•Investimentos em Música cresceram 137%; em Artes Plásticas, 115%; em Teatro, 71%; em livro e leitura, 60%

•Dança foi o único segmento que teve redução [- 14%]

• Além de ampliar, o MinC qualificou seus investimentos, democratizando a distribuição de recursos orçamentários no país.

• Entre 2003 e 2007, o Ministério investiu mais nas regiões que mais precisam: aumentou em 11 vezes os investimentos na Região Norte; em 5 vezes, no Nordeste; em 3 vezes, no Centro-Oeste; em 5 vezes, no Sul e, em 2 vezes, no Sudeste.

MAIS RECURSOS PARA AS REGIÕES


EVOLUÇÃO DOS INVESTIMENTOS DO MINC NO CENTRO-OESTE

05

101520253035404550

2003 2007

Centro-Oeste

•Triplicados os investimentos para o Centro-Oeste


• Aumento de 5 vezes nos investimentos para o Sul

EVOLUÇÃO DOS INVESTIMENTOS DO MINC NO SUL

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2003 2007

Sul


• Aumento de 5 vezes nos investimentos para o Sul

EVOLUÇÃO DOS INVESTIMENTOS DO MINC NO SUL

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

2003 2007

Sul


• Dobro de investimentos para o Sudeste

EVOLUÇÃO DOS INVESTIMENTOS DO MINC NO SUDESTE

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2003 2007

Sudeste


• Aumento de 11 vezes nos investimentos para o Norte

EVOLUÇÃO DOS INVESTIMENTOS DO MINC NO NORTE

0

5

10

15

20

25

30

35

2003 2007

Norte


• Aumento de 5 vezes nos investimentos para o Nordeste

EVOLUÇÃO DOS INVESTIMENTOS DO MINC NO NORDESTE

0102030405060708090

100

2003 2007

Nordeste

LIMITES ORÇAMENTÁRIOS

• O MinC conseguiu ampliar os investimentos nos estados, regiões e segmentos culturais do país, apesar de um orçamento limitado e

pouco representativo no conjunto de receitas da União.

Relação entre Orçamento do MinC e Receita de Impostos Federais

0,35

0,37

0,440,42

0,49

0,52

0,36

0,3

0,35

0,4

0,45

0,5

0,55

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Ano

% O

rçam

ento

Fed

era

l In

vestid

os n

o M

inC

% de Recursos do Governo Investidos no MinC

QUAL O CENÁRIO ATUAL DO MODELO DE FINANCIAMENTO À CULTURA NO PAÍS?

COMO FUNCIONA O FINANCIAMENTO HOJE?

DISTORÇÕES DO MODELO DE FINANCIAMENTO ATUAL

% do Incentivo Fiscal e do Orçamento do MinC

% Orçamento do MinC e dos Demais Ministérios (Gastos Finalísticos)


Fonte: Anexo I do Decreto nº 6.439, de 2008. Fonte: MinC

% Min. da Educação 10,53%

% Min. da Saúde 36,96%

% Demais 51,91%

% Min. da Cultura 0,61%





R$ 0 R$200.000.000

R$400.000.000

R$600.000.000

R$800.000.000

R$1.000.000.00

0

R$1.200.000.00

0

2003

2004

2005

2006

2007

Evolução da Captação de 2003 a 2007 – Incentivo Fiscal (Lei Rouanet)


Evolução da Captação dos QUATRO maiores segmentos, em relação aos TRINTA

MENORES (R$)


R$ 0

R$ 20.000.000

R$ 40.000.000

R$ 60.000.000

R$ 80.000.000

R$ 100.000.000

R$ 120.000.000

R$ 140.000.000

R$ 160.000.000

ArtesIntegradas

Teatro Ediçãode Livros

MúsicaErudita

30 MenoresSegmentos

2003

2004

2005

2006

2007

Evolução % de participação dos QUATRO maiores segmentos, em relação aos TRINTA

MENORES


2007

14%

9%

11%

10%

14%

ArtesIntegradas

Teatro Edição deLivros

MúsicaErudita

30 MenoresSegmentos

ALGUNS SEGMENTOS APOIADOS COM APENAS 14% DO TOTAL DA RENÚNCIA FISCAL

Fotografia

Circos

Acervos

Cultura Popular

Capacitação Pesquisa

Mímica

Bibliotecas

Cultura Indígena

Periódicos

Ópera

Cultura Afro-Brasileira

Restauro Audiovisual

Artesanato

Exibição Audiovisual Folclore

Distribuição Audiovisual

História

Arqueologia


A distribuição do Incentivo Fiscal reflete a demanda cultural do país?

O Incentivo Fiscal reflete a demanda cultural do país?

2007

Recursos do FNC (%) x Incentivo Fiscal (%)

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

CENTRO-OESTE

NORDESTE

NORTE

SUDESTE

SUL

NACIONAL

EXTERIOR

% Incentivo Fiscal % do FNC

RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS: DISTRIBUIÇÃO MAIS

DEMOCRÁTICA

Investimentos 2003/Região

17%

17%

3%55%

8%

Centro-Oeste 17%

Nordeste 17%

Norte 3%

Sudeste 55%

Sul 8%

Distribuição regional dos recursosorçamentários


Investimentos 2007/Região

12%

26%

9%

41%

12% Centro-Oeste 12%

Nordeste 26%

Norte 9%

Sudeste 41%

Sul 12%

Investimentos Per Capita 2007/Região

31%

17%20%

17%

15%

Centro-Oeste 31%

Nordeste 17%

Norte 20%

Sudeste 17%

Sul 15%

Distribuição regional e populacional dosrecursos orçamentários


42%

10%8%

28%

12%

Centro-Oeste 46%

Nordeste 12%

Norte 7%

Sudeste 25%

Sul 10%


DEMOCRÁTICA



31%

17%20%

17%

15%

Centro-Oeste 31%

Nordeste 17%

Norte 20%

Sudeste 17%

Sul 15%

Distribuição regional e populacional dosrecursos orçamentários


42%

10%8%

28%

12%

Centro-Oeste 46%

Nordeste 12%

Norte 7%

Sudeste 25%

Sul 10%


DEMOCRÁTICA


Distribuição regional dos recursosincentivados

Captação Leis do Incentivo / 2007 (Por Região - atualizada pelo IPCA)

9%

82%

1%5%3%

Centro-Oeste 3%Nordeste5%Norte 1%Sudeste 82%Sul 9%

Captação Leis de Incentivo / 2003 (Por Região - atualizada pelo IPCA)

9%

80%

1%6%

4%

Centro-Oeste 4%Nordeste 6%Norte 1%Sudeste 80%Sul 9%


RECURSOS INCENTIVADOS: DISTRIBUIÇÃO MAIS DESIGUAL

Distribuição regional e populacional dosrecursos incentivados

Investimentos via Mecenato Per Capita/2003 (atualizados pelo IPCA)

17%

55%

4%

6%

18%


Investimentos via Mecenato Per Capita/2007

20%

60%

3%

6%

11%



RECURSOS INCENTIVADOS: DISTRIBUIÇÃO MAIS DESIGUAL


COMO SERÁ O DIÁLOGO COM A SOCIEDADE?

ANÚNCIO DA PROPOSTA DE REFORMA DA LEI

DIÁLOGOS CULTURAIS

CONSULTA PÚBLICA

CONGRESSO (2009)

COMO SERÁ O DIÁLOGO COM A SOCIEDADE?

www.cultura.gov.br/reformadaleirouanet

FONTE DE DADOS

•Base de Dados DGE/ MinC e IBGE

• Valores atualizados pelo IPCA [Índice de Preços ao Consumidor Ampliado] Ano-Base 2008

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